学校安全法制教育制度

学校安全法制教育制度第一章总则第一条为全面贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中小学幼儿园安全管理办法》《青少年法治教育大纲》等法律法规及政策要求，落实立德树人根本任务，系统提升全体师生法治素养、安全意识与自我防护能力，防范校园各类安全事故、违法犯罪事件发生，切实维护校园和谐稳定与师生合法权益，结合本校办学实际，制定本制度。第二条本制度适用于本校全体教职工（含行政人员、专任教师、教辅人员、后勤服务人员、临聘人员、外包服务人员）、在校学生，以及入校参与校园活动的校外人员、合作单位工作人员。第三条安全法制教育工作坚持以下原则：（一）坚持党的全面领导，以习近平法治思想为指导，牢牢把握社会主义法治教育正确政治方向，将安全与法治教育贯穿办学治校、教育教学全过程；（二）坚持分级分类施策，针对不同年龄段学生认知特点、不同岗位教职工职责要求，设计差异化教育内容，精准匹配教育形式，避免“一刀切”；（三）坚持贴近实际需求，聚焦校园高发安全风险、师生高频遇到的法律问题，突出教育实用性、可操作性，确保内容学了能用、用了有效；（四）坚持协同联动实施，构建学校主导、家庭配合、社会参与的一体化教育格局，形成教育合力，提升教育覆盖广度与渗透深度；（五）坚持知行合一导向，既注重知识普及，也强化实践训练、行为引导，推动师生将安全法治要求转化为日常行为自觉。第四条学校安全法制教育工作总体目标：到2025年，实现全校教职工安全法治培训覆盖率100%，岗位安全法治职责知晓率100%；学生安全法制教育普及率100%，防溺水、防诈骗、防校园欺凌、交通安全等核心安全知识知晓率不低于98%，未成年人相关法律常识知晓率不低于95%；全年校园安全责任事故发生率为0，学生违法犯罪发生率为0，教职工职务违法违纪发生率为0。第二章组织管理与职责分工第五条学校成立安全法制教育工作领导小组，由校长任组长，分管德育、安全的副校长任副组长，成员包括政教处、教务处、保卫处、总务处、团委（少先队）、各年级组负责人、法治副校长、心理健康教师代表，全面负责安全法制教育的规划制定、资源统筹、工作部署、督导考核。领导小组下设办公室，挂靠政教处，负责日常工作推进、信息汇总、协调对接。第六条各部门职责分工：（一）政教处：牵头制定年度安全法制教育工作计划，统筹安排主题教育活动，负责学生日常法治行为养成教育、学生法治素养评价，对接法治副校长、校外法治教育资源，组织开展教职工师德师风、未成年人保护相关法律培训，每季度梳理1次校园学生违规违纪、矛盾纠纷数据，调整教育重点。（二）教务处：负责将安全法治教育纳入课程体系，落实《道德与法治》课程课时要求，组织学科教师挖掘各学科安全法治教育融入点，将安全法治教育成效纳入教师教学考核内容，每学期开展1次学科渗透安全法治教育优质课评选活动。（三）保卫处：负责消防安全、治安防范、反恐防暴、应急避险等专项安全教育，组织安保人员、宿管人员、门卫的岗位安全法治培训，管理校园安全设施设备，定期排查校园安全隐患，每学期至少组织2次应急疏散演练，每月向师生推送典型安全事故警示案例。（四）总务处：负责食品安全、燃气安全、用电安全、校舍安全、特种设备安全相关教育，组织后勤、食堂、物业工作人员的岗位安全法律法规培训，每季度开展1次后勤岗位安全操作考核，每学期向师生普及1次食品卫生、公共卫生安全常识。（五）团委（少先队）：负责结合学生社团活动、志愿服务活动开展安全法治实践教育，利用校园广播、宣传栏、新媒体账号等平台开展常态化安全法治宣传，每月策划1期主题宣传内容，每学年组织1次安全法治主题演讲、辩论赛、知识竞赛等活动。（六）年级组、班主任：负责落实本年级、本班安全法制教育具体任务，常态化开展班级日常安全教育、矛盾纠纷排查，定期与学生、家长沟通安全法治相关情况，每周至少利用1次班会时间开展针对性安全法治教育，及时处置本班学生违规违纪行为并做好教育引导。（七）法治副校长：每学期至少到校开展2次专题法治讲座，参与学校安全法治制度制定，协助学校处理涉法涉诉纠纷、校园欺凌事件处置，为师生提供法律咨询服务，对接属地公安、法院、检察院、司法行政部门资源，配合学校开展法治实践活动。（八）全体教职工：严格落实“一岗双责”，在日常教学、管理、服务过程中主动融入安全法治教育，及时发现并制止学生的危险行为、违规违纪行为，严禁体罚、变相体罚学生及其他侵犯学生合法权益的行为，主动参加学校组织的各类安全法治培训。第三章安全教育内容体系第七条分学段设置学生安全教育内容，确保教育内容符合学生认知水平、贴近生活实际：（一）小学低年级（1-2年级）：1.基础安全常识：认识火警119、报警110、急救120电话，掌握正确拨打方式；记住家庭住址、家长姓名及联系电话，不随意跟陌生人走、不接受陌生人馈赠的食品和物品；上下学遵守交通信号灯，不在马路、楼道追逐打闹，不攀爬窗台、栏杆等危险区域。2.自我防护基础：学会正确洗手、佩戴口罩等卫生防护方法；不携带小刀、尖锐物品、火种进入校园；知道上下楼梯靠右行走，不推搡他人；遇到身体不舒服、被他人欺负第一时间告诉老师或家长。（二）小学中高年级（3-6年级）：1.专项安全知识：系统学习防溺水“六不准”（不准私自下水游泳，不准擅自与他人结伴游泳，不准在无家长或教师带领的情况下游泳，不准到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不准到不熟悉的水域游泳，不准不熟悉水性的学生擅自下水施救）；掌握防拐骗、防性侵基本常识，知道身体隐私部位不能让他人随意触碰；了解食品安全基本知识，不购买“三无”食品、过期食品，不吃生冷变质食物；掌握用电、用气安全常识，不违规摆弄电器、燃气开关。2.应急避险技能：掌握火灾逃生基本方法，熟悉校园疏散路线；掌握地震、雷电等自然灾害的避险要点；学会常见小伤口消毒、包扎等急救处理方法；遇到校园欺凌、家庭暴力知道如何求助。（三）初中阶段：1.风险防范教育：重点学习电信网络诈骗防范知识，识别刷单返利、虚假中奖、冒充客服、网络游戏账号交易等常见诈骗手段，不出租、出借自己的身份证、银行卡、电话卡；学习禁毒知识，识别鸦片、海洛因、冰毒、笑气等常见毒品及新型毒品危害，坚决拒绝毒品；了解青春期健康知识，树立正确性观念，防范性侵害；掌握交通安全法规，不违规驾驶电动自行车，不乘坐无牌无证、超员超载车辆。2.安全责任教育：了解个人危险行为可能造成的后果，不参与打架斗殴、高空抛物、违规燃放烟花爆竹等危险行为；学会理性处理同学矛盾，不纠集他人蓄意报复；掌握心肺复苏、海姆立克急救法等常用急救技能。（四）高中阶段：1.公共安全教育：学习国家安全、网络安全相关知识，不随意拍摄、传播军事设施、涉密敏感场所照片，不在网络上发布不当言论、泄露他人隐私；了解消防安全法规，掌握消防设施使用方法，不违规占用消防通道，不在宿舍使用大功率电器、私拉乱接电线；了解安全生产、职业健康相关常识，为实习、就业做好安全准备。2.风险应对能力：学会识别非法金融活动、传销活动特征，不参与校园贷、套路贷、非法集资；掌握正当防卫的适用条件，合法维护自身权益；学会应对极端天气、公共卫生事件的方法，具备基本的自救互救能力。第八条教职工安全教育内容根据岗位性质差异化设置，覆盖所有岗位履职需求：（一）通用内容：《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《学生伤害事故处理办法》中关于教职工责任义务的相关规定；学校安全管理制度中全员安全责任要求；常见学生安全风险识别与处置流程；校园突发事件报告及应急处置要求；消防安全、公共卫生安全基础常识。（二）专任教师岗位：学科教学过程中的安全注意事项，实验课、体育课、实践活动课的安全操作规范；学生异常行为、心理问题的识别与报告方法；课堂突发学生伤害事故的处置流程；不得体罚、变相体罚学生，不得歧视、侮辱学生的法律底线要求。（三）班主任岗位：班级安全管理责任清单；学生矛盾纠纷排查与化解方法；家校沟通中安全风险告知义务；特异体质、特殊家庭学生的安全管护要求；校园欺凌事件的早期识别与处置流程；学生安全事件的家长告知、学校报告程序。（四）安保岗位：《保安服务管理条例》相关规定；门卫值守、巡逻排查、外来人员登记、车辆出入管理的工作规范；防暴叉、橡胶棍、催泪喷射器等安保器械的正确使用方法；反恐防暴、突发治安事件的处置流程；消防设施巡检、初期火灾扑救要求。（五）后勤服务岗位：食堂工作人员重点学习《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》，掌握食品采购、储存、加工、留样全流程安全要求，从业人员健康管理、操作卫生规范；水电维修、物业工作人员重点学习安全生产操作规范、特种设备安全管理规定，掌握高空作业、带电作业、燃气设施维护的安全要求，杜绝违规操作引发安全事故。第四章法治教育内容体系第九条学生法治教育以宪法教育为核心，以民法典、未成年人相关法律为重点，分层递进构建内容体系：（一）小学阶段：1.宪法启蒙教育：学习国旗、国歌、国徽、首都的相关知识，知道国家的象征和标志，树立国家观念；了解公民基本权利和义务的基础内容，知道自己享有受教育权、人身权等合法权利，同时要遵守学校纪律、公共秩序。2.行为规则教育：学习《中小学生守则》《中小学生日常行为规范》，理解规则的意义，养成遵守规则的习惯；了解民法典中关于民事权利能力、未成年人监护的基础常识，知道损坏他人财物要赔偿、做错事要承担责任；学习道路交通安全法、治安管理处罚法的基础条款，知道闯红灯、打架斗殴、故意损坏公共设施是违法行为。（二）初中阶段：1.核心法律学习：系统学习宪法基本内容，了解我国的根本制度、国家机构设置，理解公民权利与义务的对等性；学习民法典中关于民事行为能力、物权、合同、人格权、侵权责任的相关规定，了解未成年人可以独立实施的民事行为范围，知道姓名权、肖像权、名誉权、隐私权受法律保护，侵犯他人合法权益要承担民事责任。2.预防犯罪教育：重点学习《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，了解不良行为、严重不良行为的界定及后果，知道旷课、夜不归宿、携带管制刀具、打架斗殴、辱骂他人、强行向他人索要财物、偷窃、故意毁坏财物、参与赌博或者变相赌博、观看收听色情淫秽的音像制品读物、进入法律法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所属于不良行为，要坚决杜绝；了解刑事责任年龄相关规定，知道已满12周岁犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任；已满14周岁犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任；已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任，树立“违法犯罪必受惩罚”的认知。（三）高中阶段：1.法治体系教育：深入学习习近平法治思想，了解中国特色社会主义法治体系的基本框架，理解全面依法治国的重大意义；学习刑法、行政法的基础内容，了解犯罪的基本特征、刑罚种类，知道行政违法、刑事违法的区别，树立罪刑法定、程序正义等法治理念；学习教育法、高等教育法相关内容，了解升学、就业相关的法律规定。2.权利意识教育：学习民法典中婚姻家庭、继承等相关内容，了解家庭中的权利义务关系；学习劳动相关法律知识，了解劳动者的权利义务，知道签订劳动合同、防范就业陷阱的方法；了解诉讼、仲裁、调解等纠纷解决途径，知道合法维权的程序，树立“遇事找法、解决问题靠法”的意识。第十条教职工法治教育围绕依法办学、依规履职展开，重点包括以下内容：（一）依法办学相关法律：学习《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》，了解学校的办学权利与义务、教师的权利与义务，掌握教师资格、职称评定、考核奖惩相关的法律规定，明确不得违规收费、违规招生、违规开除学生的法律底线。（二）履职相关法律：学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》《事业单位工作人员处分暂行规定》，了解职务违法违纪的情形及处分标准；学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》，明确师德师风红线要求，知道索要、收受学生及家长财物，参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，组织、参与有偿补课等行为属于违规违纪，将受到相应处分。（三）权益保障相关法律：学习民法典中关于人身权、财产权的相关规定，了解劳动合同、社会保险相关法律知识，明确自身合法权益的保障途径；学习信访工作条例、公职人员申诉相关规定，知道合理表达诉求的程序，避免违规信访、恶意举报等违法行为。第五章教育实施路径与频次要求第十一条课程化教育实施：（一）落实《道德与法治》（初中为《道德与法治》、高中为《思想政治》）课程法定课时，小学1-2年级每周不少于1课时，小学3-6年级、初中、高中每周不少于2课时，不得挤占、挪用法治课程课时，任课教师需持相应教师资格证上岗，每学期开展法治课程集体备课不少于4次，确保教学内容符合大纲要求、贴近学生实际。（二）开设地方特色安全法治课程，每学期每班安排不少于4课时的专项安全教育课、2课时的专项法治教育课，由政教处、保卫处组织编写校本教材，安排具有相关专业资质的教师授课，课程内容需结合本校所在区域安全风险特点、学生法治需求动态调整。（三）强化学科渗透，语文、历史、地理、物理、化学、生物、体育等学科教师需在教学中主动融入安全法治内容，例如语文教学中结合相关课文讲解公共秩序、公序良俗相关内容，物理、化学教学中讲解实验操作安全、危险化学品管理相关法律规定，体育教学中讲解运动伤害防范、体育运动规则相关内容，每学科每学期渗透安全法治教育的内容不少于教学总课时的5%。第十二条常态化教育实施：（一）班会课教育：每周1次班会课需将安全法治教育作为固定内容，班主任结合近期校园及周边安全形势、学生行为动态开展针对性教育，例如开学第一周重点开展入学安全教育、校规校纪教育，节假日前重点开展防溺水、交通安全、消防安全教育，学期中结合典型案例开展防诈骗、防校园欺凌教育，每次班会课需留存教育记录、课件、照片等资料。（二）日常宣传教育：校园宣传栏每季度更新1次安全法治宣传内容，校园广播每周播报2次安全法治常识，学校官方微信公众号、校园网每月推送不少于2期安全法治宣传推文，在食堂、宿舍、教学楼等人员密集区域张贴安全法治警示标语，实现教育场景全覆盖。（三）重点节点教育：每年“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”全国防灾减灾日、“6·26”国际禁毒日、“12·2”全国交通安全日、“12·4”国家宪法日等重要节点，必须开展主题教育活动，通过国旗下讲话、主题展览、专题讲座等形式提升教育关注度；开学季、毕业季、寒暑假前等重点时段，必须开展1次全覆盖的安全法治专题教育，向学生及家长发放安全告知书，明确安全注意事项。第十三条实践化教育实施：（一）应急演练：每学期组织不少于2次消防应急疏散演练、1次地震避险演练，寄宿制学校每学期增加1次宿舍夜间应急疏散演练；每学年组织不少于1次反恐防暴演练、1次食品安全突发事件应急演练、1次疫情防控应急演练，演练前制定方案，演练后开展评估复盘，确保所有师生熟悉应急处置流程、掌握逃生避险技能。（二）法治实践活动：每学年组织学生到属地法治教育基地、禁毒教育基地、青少年警示教育基地、法院、检察院等场所开展1次实地研学活动，通过旁听案件庭审、模拟法庭、法治体验等形式增强法治教育代入感；每学年组织1次安全法治知识竞赛、1次主题演讲比赛或辩论赛，调动学生学习主动性；鼓励学生参与“法治宣传员”“安全监督员”志愿服务，引导学生在实践中践行安全法治要求。（三）岗位实操训练：针对安保、食堂、后勤等重点岗位人员，每季度开展1次岗位安全操作技能训练，例如安保人员开展防暴器械使用训练、处突战术训练，食堂工作人员开展食品快检、消防器材使用训练，水电维修人员开展带电作业、燃气泄漏处置训练，每次训练后开展实操考核，考核不合格的暂停上岗，经补考合格后方可继续履职。第十四条培训教育实施：（一）教职工全员培训：每学期开学前组织1次全体教职工安全法治专题培训，培训时长不少于4学时，培训后开展闭卷测试，测试成绩低于80分的需重新培训，培训及测试成绩纳入教职工年度考核内容；新入职教职工必须参加岗前安全法治培训，培训考核合格后方可上岗。（二）重点岗位专项培训：安全管理人员、班主任、法治课教师每年参加校外安全法治专题培训不少于8学时，及时学习最新法律法规、政策要求及教育方法；安保、后勤、食堂工作人员每月组织1次岗位安全法治培训，学习最新的行业规范、操作标准，及时纠正违规操作行为。（三）家长培训：每学期组织1次家长安全法治专题培训，通过家长会、线上直播课等形式，向家长普及未成年人保护、家庭教育促进法相关内容，告知家长安全监护责任，引导家长配合学校做好学生校外期间的安全管护，共同防范学生安全事故、违法犯罪行为发生。第六章考核评价与责任追究第十五条建立安全法制教育工作考核机制，将工作落实情况纳入各部门、各年级年度绩效考核，与教职工职称评定、评优评先、绩效工资发放挂钩，纳入班主任工作考核核心指标，权重不低于考核总分的20%。第十六条学生安全法治素养评价纳入学生综合素质评价体系，作为学生评优评先、入团入党的重要参考：小学阶段侧重考查学生安全行为习惯养成情况，初中、高中阶段将安全法治知识测试成绩、实践活动参与情况纳入评价内容，测试成绩不合格的需补考，未达到合格标准的不得参评三好学生、优秀学生干部等荣誉。第十七条学校每学期开展1次安全法制教育工作成效评估，通过随机抽查学生安全法治知识知晓率、查看各部门教育记录、梳理校园安全事件发生率等方式，综合评估教育工作实效，对教育内容针对性不强、落实不到位的部门，下达整改通知书，限期整改到位。第十八条责任追究情形：（一）存在下列情形之一的，对部门负责人及相关责任人予以通报批评，扣除当月绩效：1.未按要求落实安全法治教育课时、挤占挪用法治课程课时的；2.未按要求组织开展主题教育活动、应急演练，教育记录造假的；3.教职工未按要求参加安全法治培训，培训考核不合格仍上岗的；4.对学生违规违纪行为、安全风险隐患未及时发现、制止，未造成严重后果的。（二）存在下列情形之一的，对相关