课时2　非公有制经济及其发展

课时2非公有制经济及其发展目录CONTENTS核心知识一我国的多种所有制经济核心知识二毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展课时跟踪检测核心知识一我国的多种所有制经济目录

深耕·必备知识

1.

我国现阶段的非公有制经济性质非社会主义性质的经济内容个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混

合所有制经济中的非国有成分和非集体成分地位是社会主义市场经济的重要组成部分作用①成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要

领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。②为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳

动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用2.

我国坚持多种所有制经济共同发展的原因根本原因我国社会主义初级阶段的生产力发展不平衡、不充分的状况地位公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础必要性在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中重要性多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展

（1）澄清几个问题①个体经济≠民营经济，私营经济≠民营经济，民营经济＝个体经济＋私

营经济。②混合所有制经济≠非公有制经济。混合所有制经济是国有资本、集

体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合形成的经济形式，通常是

股份制。其中的国有成分和集体成分属于公有制经济，其他成分属于

非公有制经济。只有公有制经济和非公有制经济所组成的股份制才是

混合所有制经济。③社会主义经济（公有制）≠社会主义市场经济（公有＋非公有）。（2）关于公有制经济与非公有制经济的地位①在市场竞争中的地位平等，都是平等的市场主体。②在国民经济中的地位不平等，公有制经济是主体。③国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞

争、同等受到法律保护的市场环境。

1.

在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济和外商投资

经济。纠正：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳

台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非

集体成分。2.

《中华人民共和国民营经济促进法》的制定，体现了各种所有制经济在

国民经济中的平等地位。纠正：各种所有制经济在市场竞争中的地位平等，在国民经济中地位是不

平等的，公有制经济在国民经济中占主体地位。3.

非公有制经济在我国经济社会生活中发挥了重要作用，这说明非公有制

经济是我国社会主义经济的重要组成部分。纠正：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，我国社会主义

性质的经济是公有制经济。4.

公有制经济与非公有制经济性质不同，因而是相互排斥的。纠正：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、

相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代

化建设进程之中。

精研·高考真题

考向

多种所有制经济共同发展

（2023·重庆高考5题）国有企业规模大的地区，民营企业往往越活

跃；民营企业发展迅速的地区，国有企业市场竞争力越强。2022年，全国

民营经济第一强省广东有19家民营企业跻身世界500强企业，民营经济大

省浙江和福建有7家民营企业入围世界500强企业，由此可见（

）①民营经济的活力源于国有经济的引导②国有经济和民营经济优势互

补，相辅相成③民营经济的发展增强了国有经济的主导地位④国有经

济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力A.

①②B.

①③C.②④D.

③④错因点拨：①不能正确理解和把握题意而导致误选；②对选项①③本身是

否正确不能作出正确判断。答案：C解析：企业经营的直接目的是营利，民营经济的活力源于自身的利益驱

动，①说法错误。国有企业规模大的地区，民营企业往往越活跃；民营企

业发展迅速的地区，国有企业市场竞争力越强，可见国有经济和民营经济

优势互补，相辅相成，协力共进有利于增强经济活力，②④符合题意。国

有经济主导作用不是由民营经济的发展而增强的，③说法错误。

矫正·认知误区

误区一

误解非公有制经济的地位矫正1

（2025·北京东城一模）党的二十届三中全会提出，制定民营经济

促进法，2024年12月21日，民营经济促进法草案提请十四届全国人大常委

会第十三次会议首次审议。党中央高度重视促进民营经济发展，是因为

（

）A.

营造良好的法治环境能优先发展民营经济B.

民营经济是社会主义经济的重要组成部分C.民营经济是党执政兴国的重要支柱和依靠力量D.

民营经济是推动高质量发展的重要基础√解析：

我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，并不是优

先发展民营经济，A排除。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部

分，社会主义经济指的是公有制经济，B错误。国有企业是党执政兴国的

重要支柱和依靠力量，C错误。民营经济在稳定增长、促进创新、增加就

业等方面发挥着重要作用，是推动高质量发展的重要基础，所以党中央高

度重视促进民营经济发展，D正确。误区二

笼统认为公有制经济和非公有制经济地位平等矫正2

（2025·江西赣州一模）以下是我国民营经济对经济发展的贡献

率，据此可以推断（

）①民营经济成为激发经济活力、创造就业岗位的主要贡献者②非公有制经济是技术创新的主体，是创新发展的重要引擎③民营经济是我国经济制度的基础，经济发展的主要推动力④我国营造了良好的社会氛围，公有制经济和非公有制经济地位平等A.

①②B.

①④C.②③D.

③④√解析：

根据材料可知，民营经济在企业数量、GDP等方面作出的突出

贡献，可以推断其对于激发经济活力、带动就业具有主要作用，①正确。

70％以上的技术创新成果由民营经济创造，说明非公有制经济是技术创新

的主体，是创新发展的重要引擎，②正确。公有制经济是我国经济制度的

基础，③错误。公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位是不平等

的，二者在市场竞争中的地位是平等的，④排除。核心知识二毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展目录

深耕·必备知识

1.

毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的具体要求角度措施公平

环境角

度①制度环境：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有

制经济高质量发展的制度环境。②市场环境：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开

公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。③政策措施：依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包

括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各

项政策措施企业

经营角度要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机

制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和

市场竞争力企业

家角度要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘

扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主

义事业建设者2.

企业经营成功的因素角度阐释经营战略要制定正确的经营战略。只有战略定位准确，企业才能顺应时

代发展的潮流，抓住机遇，加快发展竞争优势要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成

自己的竞争优势。如价格、产品质量、服务水平、品牌效应等角度阐释诚信经营要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象社会责任坚持守法经营，回报社会、积极承担社会责任其他措施①面向市场组织生产和经营，遵守市场规则和市场交易原则。②企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。③贯彻新发展理念，深化企业供给侧结构性改革

跨模块理解企业经营的措施（1）《当代国际政治与经济》：积极参与国际竞争与合作，充分利用国

际国内两个市场、两种资源。（2）《法律与生活》①尊法学法守法用法，保证自己的经济活动符合法律法规。②提高知识产权意识，加强科技创新。③加强企业员工的培训，提高劳动者的素质和技能；积极维护劳动者的合

法权益，打造和谐的劳动关系。④遵守市场规则，反对不正当竞争。⑤保护消费者合法权益，依法纳税。

1.

我国要毫不动摇巩固和发展非公有制经济。纠正：我国要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引

导非公有制经济发展。2.

完善市场准入制度就是鼓励、支持和引导民间资本全面进入国家各

领域。纠正：完善市场准入制度不等于鼓励、支持和引导民间资本全面进入国家

各领域；民间资本可以进入大多数领域，但并非所有领域都开放。3.

要推动非公有制经济向战略性新兴产业集中。纠正：要推动国有经济向前瞻性战略性新兴产业集中。4.

企业是否营利，关系企业成败。纠正：企业是否诚信经营，关系企业成败。

精研·高考真题

考向一

促进非公有制经济发展

（2025·湖南高考6题）2025年4月30日通过的《中华人民共和国民

营经济促进法》将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支

持、引导非公有制经济发展”和“促进民营经济健康发展和民营经济人士

健康成长”写入其中。该法的出台（

）①科学合理配置了民营企业的权力与责任②能稳定民营经济发展预期，提振市场信心③有利于引导和规范民营经济组织的经营活动④完善了法律体系，确保民营企业高质量发展A.

①③B.

①④C.②③D.

②④错因点拨：对该法出台的作用和意义缺乏正确的理解。答案：C解析：《中华人民共和国民营经济促进法》主要是从宏观层面鼓励、支

持、引导民营经济发展，促进其健康发展等，并不是直接去科学合理配置

民营企业内部的权力与责任，①排除。该法以法律的形式为民营经济发展

提供保障，有利于稳定民营经济发展预期，让民营企业家对未来发展更有

信心，提振市场信心，②正确。《中华人民共和国民营经济促进法》的出

台，为民营经济组织的经营活动设定了法律框架和规范，引导民营经济组

织在法律允许的范围内合法经营，有利于规范其经营活动，③正确。该法

完善了法律体系，但“确保”一词过于绝对，法律提供制度保障，但高质

量发展还需市场、企业等多方努力，④排除。考向二

企业生产经营

（2025·浙江1月选考7题）近年来，随着电商迅猛发展，实体零售

企业生存压力加大，部分实体零售巨头面临亏损、闭店等问题。然而，某

实体超市却逆势“出圈”，生意火爆。媒体总结其模式成功的原因主要

有：重视产品质量和员工福利，与消费者建立了信任关系。由此可见（

）①诚信经营积累的信誉是企业的无形资产②政府应把这种成功的商业模

式加以推广

③该零售企业生意火爆是消费者选择的结果

④只要改善员工

福利，就能增强企业竞争力A.

①③B.

①④C.②③D.

②④错因点拨：误认为只要改善员工福利，就能增强企业竞争力。答案：A解析：某实体超市重视产品质量和员工福利，与消费者建立了信任关系，

从而逆势“出圈”，生意火爆，这表明企业积累起来的信誉能够吸引消费

者，为企业带来效益，是企业的无形资产，也体现出该零售企业生意火爆

是消费者选择的结果，①③正确。该实体超市的逆势“出圈”启示广大企

业要把这种成功的商业模式加以推广，②排除。“只要……就……”表述

绝对化，改善员工福利是企业成功因素之一，并非唯一条件，④排除。

矫正·认知误区

误区一

误认为促进非公有制经济发展就要消除各种准入门槛矫正1

（2026·山东东营开学考）继2018年民营企业座谈会后，2025年2月

17日，民营企业座谈会又一次在关键时点召开。这7年，是民营企业和民

营企业家在国家政策强力护航下大显身手的七年。下列能够为民营企业保

驾护航的政策措施有（

）①依法保护民营企业家的人身和财产安全②提高非公有制经济在我国经

济社会发展中的地位③健全涉企行政收费监管机制，降低民营企业经营

成本④废除对非公有制经济的各种不合理规定，消除各种准入门槛A.

①③B.

①④C.②③D.

②④√解析：

要促进民营经济的发展，为民营企业保驾护航，需要依法保护

民营企业家的人身和财产安全，要健全涉企行政收费监管机制，降低民营

企业经营成本，激发市场活力，①③正确。非公有制经济是我国社会主义

市场经济的重要组成部分，公有制经济在国民经济中占主体地位，②不

选。我们要进一步放宽非公有制经济的市场准入，而不是取消，④错误。误区二

误认为科技创新是企业经营的直接目的，企业只要创新就能营利矫正2

（2025·福建莆田期末）华为致力于把数字世界带入每个人、每个

家庭、每个组织，构建万物互联的智能世界：让无处不在的联接，成为人

人平等的权利。该企业通过技术创新，提高了生产效率，降低了生产成

本，产品在市场上更具竞争力。该企业的成功表明（

）A.

科技创新是企业经营的直接目的B.

企业只要创新就能营利C.提高自主创新能力是企业经营成功的重要因素D.

企业应减少生产投入以降低成本√解析：

企业经营的直接目的是营利，A错误。企业创新是营利的重要条

件，但不是只要创新就能营利，B错误。华为通过技术创新提高了生产效

率，降低了生产成本，产品在市场上更具竞争力，这表明提高自主创新能

力是企业经营成功的重要因素，C正确。企业应通过技术创新等方式降低

成本，而不是减少生产投入，D错误。课时跟踪检测目录

一、选择题1.

2025年，我国持续加大对小微企业的扶持力度。《中华人民共和国民营

经济促进法》进入二审，解决拖欠账款问题，降低民企维权成本。这是因

为小微企业（

）①是社会主义市场经济的重要组成部分②在稳定经济增长、促进创新、

增加就业等方面发挥着重要作用③是我国经济制度的基础④控制国民

经济命脉，对经济发展起主导作用A.

①②B.

①④C.②③D.

③④1234567891011√解析：

小微企业属于非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成

部分，在稳定经济增长、促进创新、增加就业等方面发挥着重要作用，①

②正确。公有制经济是我国经济制度的基础，③排除。国有经济控制国民

经济命脉，对经济发展起主导作用，④错误。12345678910112.

（2026·天津滨海开学考）党的十八大以来，多项惠及民营经济的政策

举措接连出台。2025年2月17日，习近平总书记在出席民营企业座谈会时

强调：“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业

和民营企业家大显身手正当其时。”这是基于民营经济（

）A.

是促进我国经济社会发展的重要力量B.

对国民经济的影响力控制力日益增强C.是我国社会主义经济的重要组成部分D.

关系到我国经济制度的基础是否稳固√1234567891011解析：

习近平总书记的讲话强调民营经济的重要性，根本原因在于民

营经济是促进我国经济社会发展的重要力量，A正确。国有经济对国民经

济的影响力控制力日益增强，B排除。民营经济是我国社会主义市场经济

的重要组成部分，C排除。我国经济制度的基础是公有制经济，因此是公

有制关系到我国经济制度的基础是否稳固，而不是民营经济，D排除。12345678910113.

在新一轮科技革命中，国有经济要在新型基础设施建设、战略性投资等

领域发挥主导作用，更有效地体现国家意志和公共利益；民营经济要成为

增强经济活力、优化市场供给、提升产业国际竞争力的关键力量，有能力

的民营企业还要牵头承担国家重大技术攻关任务。以此推动不同所有制经

济实现优势互补、协同推进。这表明（

）①国有经济是社会主义经济制度的基础，在各个领域中占支配地位②民

营经济是推动经济社会发展的重要力量，是我国科技创新的重要主体③

民营经济在新一轮科技革命中发挥主导作用，推动我国向科技强国迈进

④不同所有制经济共同发展，携手推动提升我国的科技实力和国际竞争力A.

①②B.

①③C.②④D.

③④√1234567891011解析：

公有制经济是社会主义经济制度的基础，①错误。民营经济要

成为增强经济活力、优化市场供给、提升产业国际竞争力的关键力量，有

能力的民营企业还要牵头承担国家重大技术攻关任务，这表明民营经济是

推动经济社会发展的重要力量，是我国科技创新的重要主体，②正确。国

有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，③说法错误。材料中

提到国有经济和民营经济都要在科技革命中发挥作用，表明不同所有制经

济共同发展，携手推动提升我国的科技实力和国际竞争力，④正确。12345678910114.

（2026·浙江杭州模拟）某校学生通过查阅资料，收集了某地改革开放以来民营经济的发展情况和相关政策背景的信息。从中折射出（

）A.

改革开放是我国大踏步超越时代的重要法宝B.

深化改革和扩大开放为民营经济发展注入活力C.民营经济是国家战略性新兴产业的主要推动者D.

我国基本经济制度随时代发展而发生根本性变化√1234567891011解析：

改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，并非“超

越时代”，A错误。从图表时间线看，1980年允许个体工商户存在，

1992年个体工商户蓬勃发展，2008年私营企业享受税收减免，2024年

民营企业中高新技术企业占比高且产品出口全球。随着改革开放的深

化（如政策逐步放开、给予税收优惠等）和开放程度扩大（民营企业

参与全球市场），民营经济不断发展，这体现出深化改革和扩大开放

为民营经济发展注入活力，B符合题意。民营经济虽在很多领域发挥重

要作用，但不能说是“国家战略性新兴产业的主要推动者”，C错误。

基本经济制度是在坚持社会主义本质的前提下，随着时代发展不断完

善，并非发生根本性变化，D错误。12345678910115.

（2026·山西太原模拟）新时代以来，我国民营企业的规模实力持续提

升，民营企业占全国企业总数的比重由79.4％提高至92％以上。入围世界

500强的民营企业由6家增加至34家，越来越多的民营企业参与国家重大基

础设施项目建设投资，民间资本控股的杭台、杭温高铁建成投运，核电项

目引入民资参股比例最高达到20％。材料表明（

）①民营经济已成为了我国国民经济的主体②非公有制经济成为推动经济

发展的重要力量③民营资本进入关键领域增强了市场活力④我国已取消

企业在市场准入方面的限制A.

①③B.

①④C.②③D.

②④√1234567891011解析：

我国国民经济的主体是公有制经济，①错误。非公有制经济成

为推动经济发展的重要力量，材料中民营企业比重的增长和参与重大项目

建设体现了这一点，②正确。民营资本进入关键领域如高铁和核电，增强

了市场活力，③正确。材料中民营资本参与特定项目，说明我国放宽市场

准入限制，而不是取消所有市场准入限制，④错误。12345678910116.

（2026·云南昭通期中）2025年3月5日，国务院总理在政府工作报告中

提出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企

业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代

企业制度。国家鼓励、支持民营经济的发展是基于（

）①非公有制经济在国民经济中发挥主导作用②当前我国生产力发展状况

的客观要求

③非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分

④非公有制

经济是创业就业的主要领域和技术创新的重要主体A.

①②B.

①③C.②④D.

③④√1234567891011解析：

国有经济在国民经济中发挥主导作用，①错误。国家鼓励、支

持民营经济的发展是基于当前我国生产力发展状况的客观要求，是因为非

公有制经济是创业就业的主要领域和技术创新的重要主体，②④正确。非

公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，③错误。12345678910117.

随着人工智能、新型基础设施等新兴领域发展潜力逐渐展现，相关产业

成为民间投资的热点。市场监管总局公布的数据显示，2025年一季度新设

“数字经济”民营企业27.4万户，占新设民营企业总量的13.9％，其中

“数字产品服务业”增速最快。由此判断（

）①民营经济实力提升，夯实了我国经济制度的基础②打破民营企业市场

准入壁垒，有利于激发其活力③民营企业不断壮大，有利于促进市场的创

新与发展

④民营企业的发展正从根本上改变我国的经济结构A.

①②B.

①④C.②③D.

③④√1234567891011解析：

我国的经济制度的基础是公有制经济，①排除。随着人工智

能、新型基础设施等新兴领域发展潜力逐渐展现，相关产业成为民间投资

的热点，体现了打破民营企业市场准入壁垒，有利于激发其活力，②正

确。2025年一季度新设“数字经济”民营企业27.4万户，占新设民营企业

总量的13.9％，其中“数字产品服务业”增速最快，说明民营企业不断壮

大，有利于促进市场的创新与发展，③正确。民营经济虽发展迅速，但并

未从根本上改变我国的经济结构，④错误。12345678910118.

（2026·广西南宁二模）2025年2月17日，习近平总书记出席民营企业

座谈会并发表重要讲话。他强调，新时代新征程民营经济发展前景广阔、

大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。下列有关促进

民营经济发展的措施中，传导路径正确的是（

）①培育专精特新型企业→提升民营企业科技创新能力→促进民营经济高质

量发展

②完善民营企业融资支持政策→解决民营企业融资困难→提升民营企业核心竞争力

③全面落实公平竞争制度→优化民营经济发展环境→充分激发民营经济生机活力④构建亲清政商关系→促进民营经济人士健康成长→增强民营经济创新力和控制力A.

①②B.

①③C.②④D.

③④√1234567891011解析：

培育专精特新型企业，提升民营企业科技创新能力，有利于促

进民营经济高质量发展，①正确。完善民营企业融资支持政策，有利于解

决民营企业融资困难，但并不能提升民营企业核心竞争力，②错误。全面

落实公平竞争制度，有利于优化民营经济发展环境，充分激发民营经济生

机活力，③正确。“增强民营经济控制力”说法错误，国有经济控制国民

经济命脉，④排除。12345678910119.

习近平总书记在民营企业座谈会上为民营企业家鼓干劲、增信心，“新

时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业

家大显身手正当其时。”落实习近平总书记的殷殷嘱托需要（

）①发展好国有经济，为民营经济发展奠定更坚实的基础②不断完善党关

于民营经济的方针政策，指明发展方向③创造良好营商环境，激发民营

企业人士干事创业热情④民营企业家把握历史机遇，在高质量发展中担

当作为A.

①②B.

①③C.②④D.

③④√1234567891011解析：

国有经济不是民营经济发展的基础，①排除。题干强调落实好

习近平总书记的要求，不强调进一步完善党的方针政策，②排除。国家创

造良好营商环境，激发民营企业人士干事创业热情，是落实习近平总书记

嘱托的做法，也需要民营企业家把握历史机遇，在高质量发展中担当作

为，③④正确。123456789101110.

（2026·山东泰安二模）小米发布全新豪华科技轿车小米SU7

Ultra，

该汽车的研发集成了众多工程师的智慧，受到广大消费者的热捧。据悉，

小米拥有的智能化超级工厂可以通过700台机器人实现每76秒生产一台新

车，该生产模式生动展现了新质生产力在推动社会经济发展中的重要作

用。该公司的成功给我们的启示有（

）①要大力实施创新驱动发展战略，以智能化技术推动生产力质的跃升②

要充分利用新型劳动力资源，通过增加投资提高劳动生产率③要积极培

育战略性新兴产业、新业态，着力淘汰传统产