2026 年网络文明建设守护清朗网络课件

COVER2026年网络文明建设守护清朗网络网络从业者专题培训2026年课程导览01形势认知网民规模与网络乱象现状02法治筑基2026年新法新规制度体系03治理攻坚清朗净网专项行动成效04规范践行从业者行为规范与自律05共治展望共建清朗网络空间共识CHAPTER形势认知清朗网络是普惠的民生福祉从11.25亿网民到乱象频发，网络文明建设刻不容缓0111.25亿网民的清朗期待良好网络生态正成为重要的公共产品和普惠的民生福祉网民规模11.25亿人我国网民规模互联网普及率突破80%互联网普及率网络空间清朗与否，直接关系亿万网民的获得感与安全感—11.25亿网民的清朗期待公共产品良好网络生态正成为重要的公共产品民生福祉普惠的民生福祉网络文明的时代内涵网络文明建设坚持依法治网和以德润网相结合、发展和治理相统一、网上和网下相融合网络空间壹网络空间贰网络空间叁网络空间肆网络空间伍网络空间陆思想引领文化培育道德建设行为规范生态治理文明创建乱象频发催生治理紧迫信息传播呈现瞬时化、全域化、隐匿化特征，算法滥用、网络暴力、自媒体乱象、未成年人网络侵害等问题多发频发01乱象一网络谣言借助流量逻辑快速扩散，误导公众、扰乱社会秩序02乱象二网络诈骗手法不断翻新，侵害群众财产安全03乱象三AI内容乱象人工智能生成虚假信息、AI魔改经典作品频现04乱象四低俗不良内容色情赌博、扮丑恶搞、饭圈乱象侵蚀网络生态从业者何以首当其冲从业者既是治理的对象，更是共建清朗空间的主力军，理解政策、恪守规范是职业底线。网络从业者是网络内容的生产者和分发者，处于网络文明建设的第一线。01关口一内容关口每一次内容审核，都直接塑造网络生态面貌。推送决策，直接塑造网络生态面貌。02关口二技术关口算法设计，技术选择背后是价值选择。AI应用，技术选择背后是价值选择。平台运营，技术选择背后是价值选择。03关口三责任关口网络平台，被纳入法律规范的主体范围。MCN机构，被纳入法律规范的主体范围。内容创作者，被纳入法律规范的主体范围。CHAPTER法治筑基法治是网络文明的刚性保障新法新规密集落地，制度笼子越扎越紧02新修订网络安全法施行本次修订重点回应数字化时代新挑战。新法为网络空间的依法治理提供了更坚实的上位法支撑2026年1月1日起，新修订的《中华人民共和国网络安全法》正式施行01修订要点个人信息保护为个人信息上锁，防范隐私泄露风险。02修订要点AI技术安全规范人工智能技术使用，AI技术应用更有安全保障。03修订要点网络安全义务压实网络运营者的安全防护与数据保护责任。全国首部省级网络文明条例《新疆维吾尔自治区网络文明建设条例》于2026年1月1日

起施行，系

全国省级层面首部

聚焦网络文明建设的地方性法规《新疆维吾尔自治区网络文明建设条例》构建了

完整制度体系，为地方网络文明建设提供了可复制的法治样本维度内容条文规模共

33条制度创新正向引导+负面禁止+责任追究工作机制党委领导、政府实施、部门负责、社会协同、群众参与条例划定行为双边界《条例》通过双向规范，明确网络空间的可为与不可为：倡导可为全面践行文明办网、文明用网、文明上网、文明兴网鼓励网络主播、短视频创作者以国家通用语言文字为基本用语用字文明上网国家通用语言文字禁止不可为利用网络编造、传播虚假信息利用网络发布、传播侵害他人名誉、隐私等违法信息对网络不文明行为设定明确法律责任，以处罚标准倒逼相关主体履行责任五部门联合发布分发新规新规为内容多渠道分发服务划定了清晰的合规框架《互联网信息内容多渠道分发服务管理规定》自2026年9月1日起施行，由国家网信办、公安部等五部门联合发布经营登记分发服务机构依法办理经营主体登记，经营范围需包含相应表述，施行后30日内完成变更登记。平台核验平台信息服务提供者须核验机构资质，不符合规定的不得同意入驻。备案共享入驻后30个工作日内报省级网信部门备案，信息与多部门共享。信息服务管理办法迎修订2026年7月3日，国家网信办就《互联网信息服务管理办法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见现行《办法》仅

27条，修订推动网络法治体系

提质升级新增专节回应治理新需求首次设置平台信息服务、智能信息服务专节，回应平台化、智能化治理新需求。精细治理补齐制度空白针对AI生成内容、算法推送等新业态新问题，补齐制度空白，实现精细化治理。权益保障回应急难愁盼聚焦算法滥用、网络暴力、自媒体乱象、未成年人网络侵害等急难愁盼问题。AI标识办法划定合规线《人工智能生成合成内容标识办法》及配套强制性国家标准已发布，为

AI内容生产

划定合规标尺标识提醒通过标识帮助用户辨别虚假信息防范AI内容误导公众责任明晰明确服务主体的标识责任义务规范内容制作、传播各环节的标识行为全链条监管以合理成本提高安全性从源头压缩虚假信息滋生空间首个AI伦理安全指引发布📅2026年中国网络文明大会发布从标识到伦理，AI治理的

制度笼子

正在成形全国首创首创指引这是我国

首个AI应用伦理安全指引划出边界安全治理指引发布标志我国AI安全治理体系进一步完善，为AI应用划出

伦理安全边界制度组合协同治理与《标识办法》共同构成AI治理的

制度组合，推动技术向善、创作守正CHAPTER治理攻坚雷霆万钧守护清朗底色清朗净网双线发力，网络乱象无处遁形03清朗行动全年作战图谱时间专项行动时长2月营造喜庆祥和春节网络环境1个月4月整治AI应用乱象4个月5月整治恶意炒作涉企信息2个月6月整治账号名称信息乱象3个月7月网络娱乐团播乱象整治2个月7月未成年人网络保护4个月从2月至7月，六大子行动全时段覆盖AI应用乱象整治见成效1.4万余款处置违规AI产品600万余条清理违法违规信息2.6万余个处置违规账号1300余个下架违规AI商品9个下架违规开源数据集从产品、信息到账号、数据集的全链条清理，AI治理形成雷霆之势AI标识问题治理两阶段对比针对AI生成信息不添加标识的问题，网信部门持续排查整治，处置力度逐月递增近1.9倍↑处置账号增长约一个月内处置账号增长近

1.9倍，信息清理量同步攀升，彰显治乱决心未成年人网络保护专项行动中央网信办部署启动为期

4个月

的清朗·未成年人网络保护专项行动，分两阶段推进，突出对

AI技术滥用侵害未成年人

的精准打击一第一阶段：暑期网络环境整治环节聚焦发布、互动、营销三个环节开展整治动画整治毒动画AI整治AI恶搞经典挑战整治窒息挑战陪聊整治软色情陪聊盲盒整治诱导盲盒消费二第二阶段：侵扰未成年人信息整治推荐规范平台推荐行为教育规范学习教育版块模式推进未成年人模式建设沉迷防止诱导沉迷消费防止过度消费团播乱象整治雷霆出击重点整治的四类问题，来自清朗·网络娱乐团播乱象整治专项行动处置违规网络团播账号1840余个小红书处罚团播直播260余次处置账号40余个团播违规PK刺激打赏不当玩法诱导打赏场景内容低俗不良侵害未成年人权益净网2026严打网络谣言公安部部署开展净网2026专项行动，以打击网络谣言为重点内蒙古各地打击成效·上半年167起上半年侦办网络谣言案件网络谣言河南各地打击成效·专项行动4月至6月开展净网2026-春风专项，严打网络谣言春风专项公安部各地打击成效·典型案例公布25起7月13日集中公布典型案例典型案例典型案例覆盖编造汛情视频、谎称孤女高考受阻等类型多名造谣者被依法行政拘留、刑事拘留地方生态治理成效对照地方网信部门持续压实属地责任，清朗行动在全国形成治理合力河北5月查处网站93家处置账号101个处置信息61343条某软件公司因未履行数据安全义务被依法警告并罚款

1万元西藏一季度处置账号199个受理举报9522件有效举报4237件举报线索逐一核实处置十大优秀案例治理之道2026年全国网络文明建设优秀案例覆盖网络生态治理四大维度“治理之道在于雷霆力度与制度长效并重”安全保障净网、护网专项守护网络空间安全行业治理优质网络主播培育工程，分4批认定优质直播间（主播）1100余个乱象整治AI魔改视频专项治理，守住了经典作品价值底线价值引领央企清朗专项行动以清单化管理压实责任CHAPTER规范践行文明上网从我做起明确可为与不可为，把规范落到日常04七条底线不可逾越网络媒体和广大网民都应坚守

七条底线01法律法规底线02社会主义制度底线03国家利益底线04公民合法权益底线05社会公共秩序底线06道德风尚底线07信息真实性底线基本红线七条底线是网络行为的基本红线，任何内容生产与传播都不得触碰四有好网民画像有高度的安全意识时刻绷紧网络安全之弦，警惕风险无处不在。有文明的网络素养文明互动、理性表达，共同营造清朗网络空间。有守法的行为习惯依法上网、遵规守矩，让守法成为行为自觉。有必备的防护技能掌握安全防护基本能力，提升自我保护水平。五要五不青少年公约五要《全国青少年网络文明公约》要善于网上学习要诚实友好交流要增强自护意识要维护网络安全要有益身心健康五不《全国青少年网络文明公约》不浏览不良信息不侮辱欺诈他人不随意约会网友不破坏网络秩序不沉溺虚拟时空五要五不也是所有网民参与网络活动的最基本准则文明上网十不要清单文明上网的

十不要

负面清单：01不浏览不良网站02不窥探他人隐私03不发表不文明言论04不传播虚假消息05不传播垃圾邮件06不参与敏感话题07不使用盗版软件08不沉迷网络游戏09不窃取他人成果10不随意与网友见面十条清单覆盖内容、隐私、安全、素养多维度的行为禁区地方规范八条示范引领河南省网络文明行为规范从八个方面提出要求01坚守导向思想领航02守法自律维护秩序03文明理性参与推动04提升素养自觉践行05诚实守信同心共筑06热心公益丰富实践07以文育人向上向善08示范引领文明同行地方规范为从业者提供了可操作、可对照的行为遵循行业自律公约八提倡中国互联网协会《文明上网自律公约》确立八提倡八摒弃先进文化提倡先进文化摒弃消极颓废自主创新提倡自主创新摒弃盗版剽窃互相尊重提倡互相尊重摒弃造谣诽谤诚实守信提倡诚实守信摒弃弄虚作假社会关爱提倡社会关爱摒弃低俗沉迷公平竞争提倡公平竞争摒弃尔虞我诈公约全文仅

160字，却为行业自律确立了经久不衰的价值坐标CHAPTER共治展望共建共享清朗家园网络文明是全社会的共同责任05多元主体共治格局“网络文明是全社会的共同责任，没有旁观者，只有共建者”网络文明建设实行多元协同工作机制党委统一领导把牢政治方向政府组织实施统筹协调推进部门各负其责网信、公安、教育等协同履职社会协同推进行业组织、群团组织参与共建群众共同参与每位网民都是清朗空间的守护者数字素养全民提升“数字素养是网络文明的根基工程，素养提升方能行稳致远。”2026年中国网络文明大会启动2026年全民数字素养与技能提升月

活动辨别能力提升对网络谣言、虚假信息的识别与抵制能力。法治素养增强依法上网、依法维权的意识和能力。安全技能掌握个人信息保护、防范网络诈骗的防护技能。参与能力积极参与网络生态治理，举报违法和不良信息。让