2026年三河水系综合治理工程项目实施方案

2026/09/132026年三河水系综合治理工程项目实施方案汇报人：XXCONTENTS目录01

项目背景与治理必要性02

项目指导思想与总体目标03

治理范围与本底评估04

重点工程治理方案CONTENTS目录05

非工程治理与管护体系建设06

投资估算与资金筹措07

实施进度与综合效益分析项目背景与治理必要性01三河水系基本概况水系地理范围

本项目所指三河水系位于河北省三河市，由泃河、洳河、鲍丘河三条河流组成，属于海河流域北三河水系蓟运河支流，全流域面积约2276平方公里，泃河干流全长180余公里，是三河市境内最重要的母亲河。水系功能定位

三河水系兼具行洪排涝、蓄水灌溉、饮用水源供给、生态调节等多重功能，同时承担沿岸城镇生活补水、休闲景观等功能，是支撑三河市经济社会发展与生态安全的核心水系。现存主要问题

截至2026年初，三河水系存在部分河段淤积、水质不稳定、岸线生态退化等问题：历史上清淤不彻底导致部分河段过流能力不足，工业生活面源污染对水质存在威胁，原生水生态系统生物多样性有所下降。治理基础条件

近年来三河市已先后完成泃河7.3公里清淤工程、错桥闸生态砾石床工程，新建日处理5万吨污水处理厂，完成城区177公里雨污分流改造，为本次全水系综合治理奠定了前期基础。水系现存主要问题梳理

01水环境质量不达标受工业废水、生活污水、农业面源污染多重影响，三河水系多个断面水质长期低于Ⅲ类标准，部分河段为劣V类，水生生态系统退化严重。

02河道淤积行洪能力不足长期缺乏系统性清淤疏浚，三河水系主河道平均淤积厚度超1.2米，部分狭窄河段淤积厚度达2.5米，河道行洪能力较设计标准下降超30%，汛期防洪压力突出。

03水生态系统退化受污染淤积影响，三河水系本土水生生物栖息地被破坏，鱼类种群数量较2000年下降超45%，沉水植物覆盖率不足10%，水体自净能力大幅降低。

04岸线开发秩序混乱三河水系存在大量违法违规建设、围垦养殖、乱堆乱放问题，非法挤占河道水域岸线总长超12公里，占可利用岸线总量的18%，严重破坏河道空间形态。国家与地方政策要求国家层面核心政策要求中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进江河保护治理的意见》明确要求，以流域为单元统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理，严格河道管理范围内建设项目审批管控，保障河道行洪安全与生态安全。水污染防治专项政策要求国务院办公厅转发的《群众身边水体保护治理行动方案》要求，将治理重点向县城、乡村延伸，深入推进乡村河湖库管护攻坚，全面排查整治淤塞萎缩、水域岸线侵占、水体污染等问题，到2030年实现群众身边水体基本无异色、无异味、无异物。河湖长制工作要求2026年全国多地河湖长制工作要点明确要求，纵深推进河湖“清四乱”常态化整治，严格涉河建设项目审查许可与事中事后监管，重拳整治未批先建、越权审批、批建不符等问题，有序退出河道内影响行洪安全的不稳定耕地。地方落实性政策要求如延安市出台《涉河建设项目审批监管联动工作办法》，明确审批部门与监管部门职责分工，建立信息共享、会商研判、执法联动机制，要求涉河建设项目审批后3个工作日内推送监管信息，实现审管闭环衔接。项目建设必要性分析01改善水环境质量，解决当前污染问题当前三河水系存在工业废水、生活污水、农业面源污染入河问题，水质不达标，部分河段存在劣V类水体，影响周边居民生产生活用水安全，亟需系统治理改善水质。02恢复河道行洪功能，保障流域防洪安全三河水系长期缺乏清淤维护，河道淤积严重，部分河段行洪能力不足，极端降雨天气易引发内涝，通过综合治理可提升河道防洪排涝能力，保障沿岸城乡安全。03修复水生态系统，保护生物多样性长期污染和不合理开发导致三河水系生态系统退化，生物多样性减少，水生生物栖息地被破坏，项目可通过生态修复措施，重建健康水生态，恢复水系生态服务功能。04落实环保政策要求，推动区域可持续发展三河水系治理符合国家水污染防治、幸福河湖建设政策要求，项目完成后可提升周边土地价值，带动生态旅游、绿色农业发展，实现生态效益与经济社会效益统一。项目指导思想与总体目标02指导思想与基本原则

核心指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想和"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的十六字治水思路，贯彻落实全面推进江河保护治理的决策部署。

依法依规治理原则严格遵循《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，确保项目审批、建设、监管全流程于法有据、程序合规。

系统综合治理原则坚持水资源、水环境、水生态"三水共治"，统筹推进源头污染治理、河道生态修复、防洪能力提升，实现三河水系功能整体改善。

安全生态优先原则将防洪安全、水工程安全、水生态安全放在首位，确保项目建设运行不对河道行洪、河势稳定、生态环境造成重大不利影响。

协同联动管护原则落实河湖长制要求，构建分级负责、跨区域联动、多部门协同的治理管护体系，强化审批与监管闭环衔接，形成治理合力。

生态惠民共享原则坚持以人民为中心，治理成果惠及民生，打造亲水公共空间，推动河湖生态价值转化，实现人水和谐共生。总体治理目标水环境质量改善目标到2030年，实现三河水系干流及主要支流水质稳定达到地表水Ⅲ类及以上标准，县乡黑臭水体基本消除，主要污染物化学需氧量、氨氮、总磷入河排放量分别较2025年削减12%、15%、10%。水生态修复目标逐步恢复三河水系原生水生态系统，河湖生态岸线比例提升至85%以上，水土流失治理率达到90%，土著水生生物物种数量较2025年提升20%，构建结构稳定、功能完整的水生态群落。防洪排涝安全目标完成三河水系骨干河道清淤疏浚及护岸整治，河道行洪能力提升20%，城区防洪标准达到50年一遇，乡镇防洪标准达到20年一遇，消除影响行洪的不稳定耕地和阻洪障碍。水资源可持续利用目标落实水资源刚性约束要求，三河水系万元GDP用水量较2025年下降5%，中水回用率提升至30%，生态流量保障率达到95%以上，实现生活、生产、生态用水均衡配置。长效管护与民生改善目标建立健全河湖长制下的三河水系长效管护机制，打造1-2条省级及以上幸福河湖，建成滨河生态廊道和亲水休闲空间，实现水清岸绿、人水和谐，提升沿线群众生态福祉。水质改善具体指标

主要污染物浓度控制指标项目完成后，三河水系化学需氧量浓度控制在15mg/L以下，氨氮浓度控制在1.0mg/L以下，总磷浓度控制在0.2mg/L以下，达到地表水Ⅲ类水质标准要求。

水质类别达标指标干流断面Ⅲ类及以上水质比例提升至90%以上，彻底消除V类及劣V类水体，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。

水生态环境质量指标水系透明度提升至1.5米以上，土著水生生物物种恢复率达85%以上，河道底栖生物多样性指数提升至2.5以上，水生态系统稳定性显著增强。

入河排污口管控指标完成全部191个入河排污口分类整治，非法排污口清零，达标排放率提升至100%，入河污染物排放总量较治理前削减15%以上。生态与安全目标

水生态保护修复目标恢复三河水系自然生态连通性，重建本土水生生物群落，到项目完工后，河道本土水生植物覆盖率达到85%以上，本土鱼类种群数量提升30%，水质稳定达到地表水Ⅲ类及以上标准。

防洪排涝安全目标提升三河水系防洪标准，城区河段防洪标准达到50年一遇，乡镇河段达到20年一遇，消除现有河道淤积、岸坡坍塌带来的行洪隐患，保障沿岸城镇、农田防洪安全。

饮用水安全保障目标完成三河水系沿岸集中式饮用水水源地规范化整治，拆除保护区内违法建设项目，保障集中式饮用水水源地水质达标率全年保持100%，满足沿岸居民饮水安全需求。

岸线空间管控安全目标全面完成三河水系河湖“清四乱”整治，清理退出河道管理范围内影响行洪的不稳定耕地，规范涉河建设项目审批与监管，实现岸线开发利用强度符合流域管控要求。治理范围与本底评估03项目治理范围界定水系整体覆盖范围本次三河水系综合治理覆盖三河水系干流及全部三条支流，总河道长度55.48公里，流域范围内包含6座中小型水库，治理区域涉及多个乡镇行政区。核心治理区域划分核心治理区域包括干流沿线城镇段、支流污染严重河段、水库汇水区域以及河岸带生态退化区，总面积约126平方公里，是治理措施集中实施的重点区域。污染源治理范围界定覆盖干流沿线191个已排查入河排污口、3家重点涉水工业企业、沿线乡镇建成区生活污水收集系统、全流域172家规模化畜禽养殖场，实现各类污染源全纳入治理。岸线管控与防洪治理范围涵盖三河水系全部河道管理范围，重点对干流淤积严重的12.7公里河段、17段存在安全隐患的堤岸进行整治，同步清理河道管理范围内违法阻水建筑物与不稳定耕地。水环境质量现状评估

流域水质达标情况评估截至2026年上半年监测数据，三河水系12个考核断面中，Ⅰ-Ⅲ类水质断面占比75%，V类及劣V类断面占比8.3%，较2025年下降4.2个百分点，整体水质呈稳步改善趋势。

主要污染物排放现状三河水系主要污染物为化学需氧量、氨氮和总磷，2026年上半年入河排放量分别为1268吨、102.5吨、15.8吨，较治理前分别下降18.2%、21.7%、16.3%，农业面源污染占比仍达62%，为主要污染来源。

水生态系统健康评估当前水系底栖生物物种数较2020年增加21种，本土鱼类种群恢复至17种，水生植被覆盖率提升至32%，但仍存在部分河段生态连通性不足、生物多样性偏低问题。

入河排污口整治现状累计完成三河水系191个入河排污口排查整治，封堵非法排污口27个，规范整治问题排污口49个，目前保留排污口达标排放率达92%，仍有13个排口水质稳定达标存在季节性波动。水生态现状评估水系自然概况评估三河水系涵盖干流1条、主要支流3条，流域总面积2276平方公里，现状连通性较好，但部分河段存在淤堵萎缩，行洪能力仅达设计标准的72%。水质现状评估2026年上半年监测数据显示，干流达标断面比例为71.4%，仍有2个断面为劣V类，主要污染物为氨氮、总磷，污染来源以生活污水和农业面源为主。水生物多样性评估现场调查共记录水生植物18种、鱼类22种，相比10年前分别减少12%和18%，本土特有物种栖息地缩减，外来入侵有害水生植物占比达16%。岸线开发利用现状评估三河水系岸线总长度198公里，已开发利用占比38%，其中违规占用岸线占已开发总量的11%，存在乱占乱建、批建不符等问题共27处。防洪安全现状评估

现有防洪工程设施评估三河水系现有河道堤防多为早年修建，部分堤段存在老化失修问题，11.2千米堤段达不到设计防洪标准，防洪能力仅能抵御20年一遇洪水，存在渗漏、滑坡等安全隐患。

河道行洪能力评估三河水系多年未进行全域清淤，河道平均淤积厚度达0.8-1.2米，局部河段淤积厚度超过2米，河道过流能力较设计值下降25%-35%，行洪空间被违规占用约12.6公顷，行洪通畅性不足。

防洪监测预警体系评估现有雨水情监测站点仅17个，密度不足0.3个/百平方公里，部分偏远河段存在监测盲区，预警预报预见期仅12小时，预报精度为82%，达不到现代化防洪预警要求。

风险隐患评估结论经评估，三河水系现有防洪体系整体不满足当前防洪要求，存在堤防渗流、河道淤积行洪不畅、预警能力不足三类主要风险，影响沿岸3个城镇、12万亩耕地的防洪安全。重点工程治理方案04污染源源头管控方案

工业污染源管控对三河水系沿线12家涉水工业企业全部完成环保改造升级，建立污水排放日监测、月报告制度，确保出水各项指标稳定达标排放。

生活污染源管控完成城区177公里雨污合流制管网分流改造，实现三河水系城区段全覆盖；新建、扩建2座污水处理厂，日处理能力达10万吨，处理后中水用于河道生态补水，日均补水约2.5万立方米。

农业面源污染管控持续推进化肥农药使用量零增长行动，完成流域内172家规模养殖场粪污处理设施升级改造，畜禽粪污综合利用率已达90%；取缔河道内承包养殖，禁止肥水养鱼，逐步投放滤食性鱼类改善水质。

入河排污口分类管控完成三河水系干流32.6公里入河排污口排查，共排查出191个入河排口，按照封堵一批、整治一批、规范一批的"一口一策"要求分类整治，禁止不达标污水直排入河。河道清淤疏浚工程方案

工程建设目标清除三河水系河道内源污染，恢复河道设计行洪过流能力，提升河道蓄水能力，改善水动力条件，为水生态修复奠定基础。

清淤疏浚范围与规模本次工程规划对三河水系干流及3条主要支流淤积严重河段进行清淤，清淤总长度28.7公里，清淤土方总量约126万立方米，重点清理城镇段、闸坝前淤积河段。

施工工艺选择城区紧邻居住区河段采用环保绞吸式挖泥船施工，减少水体扰动;郊野开阔河段采用干地挖掘机施工，降低工程成本;深层淤积淤泥采用水力冲淤配合管道输送工艺。

疏浚土处置与资源化利用污染疏浚土送至指定合规填埋场处置，无污染疏浚土优先用于河道堤岸加固、低洼地块回填，部分符合标准的疏浚土用于河道岸坡景观绿化用土，资源化利用率可达75%以上。

施工期环境保护措施施工区域设置防污隔帘，控制悬浮物扩散;对施工船舶生活污水、机修油污集中收集处理，严禁直排入河;施工结束后及时恢复岸坡植被，减少水土流失。岸线整治与生态修复方案

违法违规占用水域岸线清理整治纵深推进三河水系河湖"清四乱"专项整治，全面排查拆除河道管理范围内违法违建构筑物，清理违规占用水域滩地的围垦养殖，纠正违法束窄挤占河道行为，恢复河道自然岸线宽度与行洪通道。

河道清淤与岸坡整治对三河水系淤积严重河段实施分级清淤疏浚，共计计划清淤河道12.8公里，清淤量32.6万立方米；对17.2公里受损岸坡实施生态护岸改造，采用生态袋、格宾石笼等材料保障岸坡稳定同时保留自然透水性。

水生态系统修复工程在三河干流弯道、河口等区域建设3处总面积120亩生态湿地，投放本土水生植物与水生动物重建食物链；对15公里岸线实施植被补植，种植芦苇、菖蒲等原生护岸植物，恢复岸带植被覆盖度提升至90%以上。

亲水空间与景观提升结合城市发展规划，在三河城区段打造4处总面积210亩的滨河生态公园，修建滨水绿道10.5公里，增设亲水平台与休闲节点，同步挖掘三河水文化打造2处特色文化景观节点，实现生态效益与民生效益统一。防洪排涝能力提升工程河道清淤疏浚整治对三河水系淤积河段开展系统性清淤，清淤总长度超25公里，恢复河道天然行洪断面，提升河道设计行洪能力，保障行洪通道畅通。护岸堤防加固建设新建、加固护岸工程总长度11.08千米，对险工险段进行综合治理，修复水毁堤防工程，提升堤岸抗冲能力，消除河道堤岸安全隐患。行洪障碍清理整治全面清理河道管理范围内违规阻水建筑物、高秆作物、违法围堤等阻洪设施，填埋违规沙坑，恢复河道原有地形地貌，保障设计行洪能力达标。防洪监测体系升级建设现代化雨水情监测预报站点，完善雨情水情监测站网布局，接入智慧河长信息管理系统，实现洪水预报预警精准化，提升洪涝灾害应急响应能力。水环境监测体系建设

监测站点布局优化结合三河水系流域分布特征，在干流断面、重点支流入口、入河排污口、集中式饮用水源地新增21个水质监测站点，实现流域监测全覆盖，消除监测盲区。监测指标与技术升级常规监测指标涵盖pH、COD、氨氮、总磷、总氮等12项基本参数，新增TOC、重金属、特征污染物等监测指标；全面推广在线自动监测设备，实现数据实时采集传输。智慧监测平台搭建搭建三河水系水环境智慧监测管理平台，整合水质、水文、污染源等多源数据，具备数据可视化、超标预警、溯源分析等功能，实现监测数据全流程闭环管理。质量控制与运维管理机制建立三级质量控制体系，每月开展手工比对监测，每季度开展现场运维核查，每年开展全要素校准；委托专业第三方机构负责站点日常运维，保障监测数据精准可靠。非工程治理与管护体系建设05河湖长责任体系落实

分级河湖长组织体系构建构建市县镇三级河湖长组织体系，实现三河水系全流域河长全覆盖，各级河湖长明确管护责任区段，常态化开展水域岸线巡查工作。

"河湖长+"协同联动机制完善推行"河湖长+警长""河湖长+检察长"联动机制，整合公安、检察等多方力量，实现三河水系涉河违法问题快速响应、高效处置。

跨区域联防联控机制建立针对三河水系跨行政区域特性，与相邻地区建立上下游突发水污染事件联防联控协作机制，明确隐患排查、信息通报等核心协作内容。

智慧化责任落实闭环管理依托"智慧河长""智慧水务"平台，建立三河水系问题发现、交办、整改、销号全流程闭环管理，实现河湖管护精准化、智能化。部门联动与跨界协同机制

01构建三级河湖长责任联动体系以河湖长制为核心框架，建立市县镇三级河湖长联动履职机制，各级河湖长常态化开展水域岸线巡查，压实层级管护责任，实现河湖问题层层跟进落实。

02推行"河湖长+多部门"协作模式建立"河湖长+警长""河湖长+检察长"协作机制，整合公安、检察等行政执法与司法力量，实现河湖违法违规问题快速发现、快速响应、高效处置，形成监管合力。

03建立跨省跨区域联防联控机制针对三河水系跨行政区域的特性，与相邻省份、地市建立上下游突发水污染事件联防联控协作机制，明确隐患排查、信息通报、应急处置等核心内容，构建全流域协同治理格局。

04完善多部门污染治理协同机制统筹水利、生态环境、农业农村、交通运输、住建等部门职责，针对工业、生活、农业、船舶四类污染源实施协同治理，形成全链条污染管控闭环。

05搭建智慧化信息共享联动平台依托"智慧水务""智慧环保"平台，整合水资源、水环境、水生态多源监测数据，实现涉河问题线索、整治进展、验收结果全流程信息共享，支撑跨部门闭环管理。智慧化监管平台建设平台建设总体目标整合三河水系水文、水质、污染源、岸线空间等多源数据，构建统一的智慧监管数字底座，实现水系全要素动态监测、风险智能预警、问题协同处置的全流程闭环管理。核心功能模块规划设置五个核心模块：一是水文水情监测模块，实时监测水位、流量、流速数据；二是水质监测模块，动态监控常规污染物及特征污染物浓度；三是岸线空间管控模块，依托遥感卫星影像识别涉河违规建设；四是风险预警模块，构建水质超标、洪水风险预测模型；五是协同处置模块，打通多部门数据共享通道，实现问题一键交办。感知网络布设方案计划新建12个水质自动监测站、8个水文监测站点，布设30路高清视频监控点位，配置季度无人机巡查航线，实现三河水系干流、重点支流、主要入河排污口监测全覆盖。建设进度安排2026年第四季度完成平台需求调研与方案设计，2027年上半年完成硬件设备布设与系统开发，2027年第三季度完成系统测试与人员培训，2027年第四季度正式上线运行。预期成效实现三河水系监管从人工巡查向智能监测转变，问题发现响应时间从平均3天缩短至4小时，风险预警准确率提升至90%以上，显著提升水系监管效能与应急处置能力。长效管护机制建设健全河湖长层级管护责任体系构建市、县、乡、村四级河湖长管护网络，明确各级河湖长月度巡河频次要求，镇级河长每月至少上报1个问题，村级河湖长每季度至少上报1个问题，实现问题整改闭环管理。完善部门协同联动管护机制深化"河湖长+警长+检察长"协作机制，建立涉河违法问题线索快速移交通道，定期开展跨部门联合巡查执法，形成河湖管护工作合力。引入社会力量参与管护健全民间河长、河湖志愿者、义务监督员参与机制，推行河湖问题有奖举报制度，每年开展"保护母亲河河长大巡河"主题活动，畅通公众参与监督渠道。搭建智慧化管护监测平台整合卫星遥感、无人机巡检、视频监控等技术手段，建立河湖问题遥感图斑核查整改闭环销号机制，实现河湖管护全流程数字化、可视化管理。建立管护经费保障机制将三河水系日常保洁、清漂、设施运维等管护经费纳入本级财政预算，对管护成效突出的村镇给予资金倾斜，保障管护工作可持续开展。投资估算与资金筹措06投资估算与编制依据项目投资估算范围本次三河水系综合治理工程投资估算涵盖河道清淤疏浚、岸坡生态修复、污染源治理、配套设施建设、监理监测等全流程工程内容，总匡算投资7363.73万元，参考荆州四期河道整治项目同类工程测算标准编制。工程费用投资估算工程费用估算6210万元，占总投资的84.33%。其中清淤疏浚工程1280万元，生态修复工程2450万元，污染源治理工程1620万元，配套管护设施工程860万元。其他费用与预备费用估算其他费用估算783.73万元，占总投资的10.64%，涵盖工程勘察设计、监理、招标、环评等前期费用；基本预备费估算370万元，占总投资的5.03%，用于应对工程实施过程中价格波动、设计变更等不确定支出。投资估算编制依据参考《水利工程设计概（估）算编制规范》《建筑工程工程量清单计价规范》，结合2026年当地工程材料价格、人工成本信息价，以及项目建议书阶段勘察测量成果编制。资金筹措方案

01项目总投资匡算三河水系综合治理工程项目总投资匡算为7.2亿元，其中工程建设费用占比82%，共计5.904亿元，前期勘测设计、监理等其他费用占比12%，共计0.864亿元，预备费占比6%，共计0.432亿元。

02财政资金筹措申请中央水利发展专项资金2.5亿元，省级河湖治理专项补助资金1.8亿元，县级财政配套资金1.2亿元，合计各级财政资金5