(2026年)学生防欺凌报告制度内容

(2026年)学生防欺凌报告制度内容2026年学生防欺凌报告制度以构建零欺凌校园环境为核心目标，依托数字化校园治理体系，明确全主体参与、全流程闭环、全场景覆盖的防欺凌工作机制，为中小学生及学龄前儿童提供全方位权益保障。一、总则（一）制定依据本制度依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教育法》《新时代校园安全治理指导意见（2025-2030年）》《校园欺凌防治专项行动实施方案》等法律法规及政策文件制定，结合2026年校园治理数字化转型要求，针对当前学生欺凌呈现的隐蔽化、网络化、低龄化新特征，细化报告与处置流程，强化全链条责任落实。（二）适用范围本制度适用于全国范围内各级各类公办、民办中小学校（含中等职业学校）、幼儿园，以及面向未成年人开展培训活动的校外教育机构。覆盖在校（园）学生、参训学员，包含课间、课堂、宿舍、校园周边、网络社交平台等所有学生活动场景。（三）核心原则1.受害者优先原则：所有报告与处置环节以保护受害者身心健康为首要目标，优先采取心理干预、隐私保护、临时安置等措施，避免二次伤害；2.全主体协同原则：明确学生、教职工、家长、校外人员等多元主体的报告责任，构建“校园-家庭-社会”联动的防欺凌网络；3.数字化闭环原则：依托校园智慧管理平台实现报告、核实、处置、反馈全流程线上留痕，确保每一起欺凌事件可追溯、可监督；4.教育与惩戒并重原则：对实施欺凌的学生以教育转化为核心，结合情节轻重采取对应惩戒措施，同时强化对受害者的心理修复与学业支持。二、报告主体与职责（一）学生群体1.受害者：遭遇欺凌行为后，可通过任一报告渠道直接上报，有权要求学校对其身份信息严格保密，拒绝与欺凌者无保护接触；2.知情学生：发现同学遭受欺凌时，需在第一时间向班主任、德育处或指定专员报告，不得参与欺凌行为或隐瞒知情信息；对于因害怕报复不敢公开报告的学生，可通过匿名渠道提交信息，学校将采取必要措施保障其安全；3.学生干部：班级班长、学生会成员等需主动关注同学状态，定期收集班级内欺凌隐患线索，每周向班主任提交班级防欺凌情况反馈表。（二）教职工群体1.一线教职工：班主任、任课教师、宿管员、保安等为防欺凌第一责任人，在日常工作中需通过课堂观察、宿舍巡查、课间互动等方式排查欺凌隐患，发现疑似或明确欺凌行为后，需在1小时内上报学校德育处，并同步记录事件细节（时间、地点、参与人员、行为内容）；2.德育与心理教师：负责接收各类欺凌报告，开展初步核实与受害者心理安抚工作，牵头制定处置方案并跟踪落实；3.学校管理人员：校长、分管副校长需定期听取防欺凌工作汇报，统筹协调资源处置严重欺凌事件，对接教育主管部门与公安机关。（三）家长群体1.家长需密切关注子女的情绪变化、学业表现及社交情况，发现子女遭受欺凌或参与欺凌时，需及时与学校沟通配合，不得采取私自报复、隐瞒不报等行为；2.对于学校反馈的子女欺凌行为，家长需主动配合开展家庭教育引导，参与学校组织的防欺凌家长培训课程。（四）校外相关主体1.校园周边商户、社区工作人员、志愿者等发现学生在校外遭受欺凌时，需立即制止并联系学校或公安机关；2.网络平台工作人员发现涉及学生的网络欺凌内容时，需及时删除违规内容，并向属地教育部门或未成年人保护机构报备。三、报告类型与情形界定（一）显性欺凌情形1.肢体欺凌：包括殴打、推搡、抢夺财物、故意绊倒、强迫做危险动作等直接造成人身伤害或财产损失的行为；2.语言欺凌：包括辱骂、嘲讽、起侮辱性绰号、散布谣言、威胁恐吓等造成受害者精神损害的行为。（二）隐性欺凌情形1.社交欺凌：包括孤立排挤、恶意散播负面信息、故意剥夺受害者参与集体活动的权利、伪造社交关系矛盾等行为；2.网络欺凌：包括在社交平台、短视频平台、校园社群发布侮辱性言论或图片、P图造谣、人肉搜索、恶意刷屏骚扰、强迫拍摄隐私视频等行为；3.学业欺凌：包括故意隐藏或损坏受害者学习资料、干扰其课堂学习、恶意篡改其作业成绩等影响学业发展的行为。（三）欺凌事件等级划分1.一般欺凌事件：单次发生、情节较轻的语言嘲讽、轻微肢体接触，未造成明显人身伤害或精神损害，受害者情绪可通过简单安抚恢复；2.较重欺凌事件：多次发生的语言或肢体欺凌，造成受害者轻微人身伤害（如擦伤、红肿）、情绪持续低落或学业成绩明显下滑，或涉及小规模群体欺凌；3.严重欺凌事件：造成受害者重伤、重度抑郁等严重后果，或涉及网络大规模传播、长期持续性欺凌，或存在持凶器欺凌、胁迫他人参与欺凌等恶劣情节。四、报告渠道与流程（一）多元报告渠道1.线上数字化渠道：•校园智慧管理APP“一键举报”模块：支持文字、图片、视频上传，可选择匿名或实名举报，系统自动生成唯一事件编号，实时推送至德育处；•防欺凌智能终端：在教室、宿舍、食堂等公共区域设置语音识别终端，学生说出“我要举报欺凌”或相关关键词时，终端自动连接德育专员，并开启录音留存证据；•家长端小程序：家长可通过专属端口上报子女欺凌相关情况，同步接收学校处置进度反馈；2.线下实体渠道：•班级班主任办公室：设置“防欺凌沟通角”，学生可随时向班主任当面报告；•学校德育处举报窗口：配备专职接待人员，负责接收书面报告或当面陈述；•匿名举报信箱：在校园隐蔽位置设置信箱，定期由德育处专人开启整理；3.紧急求助渠道：遭遇正在发生的严重欺凌时，可直接拨打校园报警电话（与公安机关联动）或向就近的保安、教师求助，学校需确保紧急求助电话24小时畅通。（二）标准化报告流程1.即时上报：报告主体发现欺凌行为后，需在规定时限内（教职工1小时内、学生及家长24小时内）通过对应渠道提交报告，紧急情况需立即上报；2.初步核实：德育处接到报告后，需在24小时内启动核实工作，通过询问当事人、知情者，调取监控录像、网络数据等方式收集证据，形成初步核实报告；对于匿名报告，需通过线索排查确认事件真实性，不得因匿名而忽视；3.分级处置触发：根据初步核实结果划分事件等级，一般事件移交班主任处置，较重事件由德育处牵头处置，严重事件立即上报校长室，并同步对接属地教育主管部门与公安机关；4.进度反馈：学校需在事件处置过程中至少每3个工作日向报告主体反馈一次进度，实名报告者可通过校园APP查询详细处置情况，匿名报告者可通过事件编号查询处置结果；5.结案归档：事件处置完成后，需将报告材料、核实记录、处置方案、反馈记录等全部资料上传至校园智慧管理平台归档，保存期限不少于6年。五、欺凌事件处置机制（一）一般欺凌事件处置1.由班主任牵头组织双方当事人及家长进行调解，明确欺凌者的错误行为，要求其向受害者当面道歉，并签订《行为承诺书》；2.对受害者进行1-2次心理疏导，关注其后续情绪变化，确保其能正常参与学习生活；3.在班级内开展小型防欺凌主题班会，通过案例讲解强化学生的规则意识，避免类似事件再次发生。（二）较重欺凌事件处置1.由德育处成立处置小组，对欺凌行为进行全面调查，形成正式调查报告，根据学校规章制度给予欺凌者警告、记过等纪律处分，并将处分情况记入学生综合素质评价档案；2.协调学校心理辅导中心为受害者提供每周至少1次的专业心理干预，持续时间不少于1个月，必要时联系校外心理专家进行会诊；3.组织欺凌者及其家长参与家庭教育指导课程，引导家长掌握正确的教育方法，帮助欺凌者认识错误并改正；4.在年级范围内开展防欺凌专题教育活动，邀请法治副校长进行案例分析，提高全体学生的防欺凌意识。（三）严重欺凌事件处置1.学校立即启动应急预案，保护受害者安全，必要时联系医疗机构进行救治，同时安排专人陪同受害者及家属处理相关事宜；2.第一时间向属地教育主管部门、公安机关、未成年人保护机构上报事件情况，配合相关部门开展调查取证工作；3.根据司法机关处理结果，结合学校规章制度，给予欺凌者留校察看、开除学籍等处分，对于未满14周岁的学生，协调专门教育学校进行矫治；4.为受害者提供长期心理支持，包括转学安置、学业一对一辅导、家庭心理干预等，确保其身心健康恢复；5.在校内开展全员防欺凌警示教育活动，邀请司法人员进行法治讲座，完善校园安全防控措施，排查并消除欺凌隐患。（四）网络欺凌专项处置1.学校网信专员需第一时间联系相关网络平台，要求删除涉及欺凌的内容，封禁违规账号，留存相关证据；2.对参与网络欺凌的学生，除采取对应纪律处分外，需开展网络素养教育，引导其正确使用网络；3.针对受害者的网络隐私泄露问题，协调公安机关协助处理，必要时通过法律途径维护其合法权益。六、监督与问责机制（一）内部监督1.学校纪检部门每月对防欺凌报告制度落实情况进行督查，检查报告渠道畅通性、处置流程规范性、档案归档完整性，形成督查报告并向全校公示；2.每学期组织学生、家长开展防欺凌工作满意度调查，调查结果纳入教职工绩效考核指标；3.建立防欺凌工作台账，每周统计报告数量、处置进度、事件类型，及时发现校园欺凌的高发时段、区域及群体，采取针对性防控措施。（二）外部监督1.属地教育主管部门每季度对辖区内学校防欺凌工作进行抽查，查看报告制度执行情况，对存在漏洞的学校下达整改通知书，限期整改；2.未成年人保护机构、社区组织定期进入校园开展防欺凌工作评估，听取学生及家长的意见建议，监督学校落实保护措施；3.畅通社会监督渠道，设立公开举报电话，接受社会各界对学校防欺凌工作的监督举报。（三）责任追究1.教职工未履行报告职责，隐瞒、拖延或谎报欺凌事件的，给予通报批评、扣除绩效工资等处分，情节严重的解除聘用合同；2.学校未按规定处置欺凌事件，造成严重后果的，对校长及相关责任人给予行政处分，取消学校年度评优资格；3.家长未配合学校开展欺凌行为矫治，导致子女再次实施欺凌的，由未成年人保护机构进行家庭教育指导，情节严重的依法追究责任；4.学生多次实施欺凌行为且屡教不改的，按照相关规定移送专门教育学校或司法机关处理。七、保障措施（一）人员保障1.各级各类学校需配备1-2名专职防欺凌专员，负责统筹协调防欺凌工作，专员需具备心理学、法学相关专业背景，经专项培训合格后方可上岗；2.每学期组织全体教职工开展防欺凌专项培训，内容包括欺凌识别技巧、报告流程、处置方法、心理干预常识等，培训考核结果纳入教职工任职资格评价；3.建立校园防欺凌志愿者队伍，由学生干部、退休教师、社区工作者组成，协助开展隐患排查、宣传教育等工作。（二）技术保障1.升级校园智慧管理平台，完善防欺凌报告、处置、跟踪功能，实现与教育主管部门、公安机关的数据共享；2.在校园公共区域部署AI智能监测系统，通过语音识别、肢体动作分析等技术自动识别疑似欺凌行为，实时向值班人员发出预警；3.建立学生心理健康监测数据库，通过定期心理测评、行为数据分析及时发现潜在欺凌受害者或实施者，提前进行干预。（三）经费保障1.学校设立防欺凌专项经费，用于心理辅导设备采购、人员培训、宣传教育活动、受害者救助等，经费占年度校园安全经费比例不低于15%；2.