消防产品监督管理规定

消防产品监督管理规定第一章总则为加强对消防产品的监督管理，保障消防产品质量，维护社会公共安全，依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国产品质量法》等相关法律法规，结合工作实际，制定本规定。本规定所称消防产品，是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品，包括但不限于灭火器、消防车、火灾报警设备、消防水带、消防接口、消防应急照明和疏散指示标志、防火门、防火涂料、消防员个人防护装备等。消防产品监督管理工作遵循依法监管、科学公正、公开透明、社会共治的原则，旨在建立健全市场准入、监督检查、质量追溯、信用管理、责任追究的全链条监管体系。各级消防救援机构、市场监督管理部门及其他相关职能部门应依法履行职责，加强协作配合，形成监管合力。任何单位和个人都有权对消防产品的生产、销售、使用、维修、报废等环节中的违法行为进行举报。监管部门应建立畅通的举报渠道，并对举报人信息予以保密。第二章市场准入与产品一致性管理消防产品必须符合国家标准、行业标准或者地方标准（在尚无国家标准、行业标准时）。依法实行强制性产品认证（CCC认证）的消防产品，未获得认证证书和标注认证标志的，不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。对尚未纳入强制性产品认证目录，但关乎公共安全、需要实施准入管理的消防产品，依法实行技术鉴定或型式认可等制度。生产企业是产品质量的第一责任人。获得市场准入资格的消防产品，其生产者必须确保批量生产的产品与经认证或技术鉴定合格的样品在性能、结构、关键材料等方面保持一致性。生产者应建立并实施有效的产品一致性控制计划，包括关键元器件和材料的供应商管理、生产过程控制、出厂检验等环节，并保存相关记录以备核查。销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明、市场准入证明（如认证证书、技术鉴定证书）及其他标识，并建立进货和销售台账。禁止销售无市场准入证明、不符合市场准入要求、国家明令淘汰、失效、变质或者伪造、冒用他人厂名、厂址及市场准入证明的消防产品。第三章生产、销售与使用环节的监督检查各级消防救援机构应会同同级市场监督管理部门，制定年度消防产品监督检查计划，并组织实施。监督检查可采取日常检查、专项检查、联合检查、飞行检查、抽样检验等多种形式。检查的重点对象包括：消防产品生产企业、大型销售市场、建设工程消防产品采购与安装现场、人员密集场所及火灾高危单位等。监督检查的主要内容包括：1.生产、销售单位是否具备相应资质，产品是否获得有效的市场准入证明。2.产品标识、标志、铭牌是否符合规定，是否清晰、牢固。3.产品的实际性能参数、结构、关键材料等是否与市场准入证明文件及产品标准一致。4.生产企业的质量保证体系是否持续有效运行，销售单位的进货查验和销售记录是否完整。5.使用单位是否建立消防产品采购验收、登记、维护保养和检查制度，是否使用合格的消防产品。6.维修、报废环节是否符合相关安全与技术规定。在监督检查中，可根据需要对消防产品进行抽样送检。抽样应遵循随机原则，由执法人员、被检查单位人员共同确认，并按规定封样。检验机构应具备法定资质，依据相关标准进行检验，并出具客观、公正的检验报告。检验不合格的，应依法进行处理。检查环节核心检查事项主要法律依据生产环节市场准入资格、一致性控制、出厂检验、质量体系《产品质量法》、CCC认证规则、相关产品标准销售环节进货查验制度、市场准入证明查验、销售台账《产品质量法》、《消费者权益保护法》使用环节产品采购验收、安装质量、维护保养、现场性能《消防法》、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第四章质量追溯与信用监管国家建立统一的消防产品信息追溯平台，鼓励和支持利用物联网、大数据、二维码等技术手段，实现消防产品从生产、销售到使用、维护、报废的全生命周期信息可追溯。生产企业应为其产品赋予唯一性追溯标识，并按规定将产品名称、规格型号、生产日期、批次、主要技术参数、市场准入信息、流向等信息上传至追溯平台。各级监管部门应建立健全消防产品生产、销售、使用、检验、技术服务等单位和相关从业人员的信用档案。记录内容包括市场准入信息、监督检查结果、行政处罚、质量抽检情况、投诉举报核实信息、表彰奖励等。根据信用记录，实施分级分类监管。对信用状况良好的单位，可合理降低监督检查频次，在服务方面提供便利。对存在严重失信行为的单位，列入重点监管对象，提高监督检查频次，并依法在政府采购、工程招投标、授予荣誉称号、融资信贷等方面予以限制或禁止。严重失信信息应依法依规纳入国家企业信用信息公示系统，实施联合惩戒。第五章法律责任与处罚违反本规定，生产、销售不合格消防产品或者国家明令淘汰消防产品的，由市场监督管理部门依据《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。依法应当进行强制性产品认证而未认证，或者认证不合格擅自出厂、销售、进口的，由市场监督管理部门依法处罚。违反本规定，有下列行为之一的，由消防救援机构依据《中华人民共和国消防法》的规定责令改正，并处罚款：1.建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的。2.建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的。3.建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的。4.工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。5.人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品，经责令限期改正逾期不改正的。使用单位未履行消防产品维护保养责任，导致产品损坏、失效，或者擅自拆除、停用消防产品的，由消防救援机构责令改正，并依法处罚。因消防产品质量问题或使用、维护不当导致火灾发生或扩大，造成人员伤亡和财产损失的，依法追究相关单位和个人的民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。检验机构出具虚假检验报告或结论严重失实的，由主管部门撤销其检验资格，没收违法所得，并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。监管部门工作人员在消防产品监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则本规定中涉及的具体产品目录、市场准入规则、技术标准、检查规程等，由国务院消防救援机构会同国务院市场监督管理部门等依据法律法规和国家有关规定另行制定、公布并适时调整。鼓励消防行业协会、消