校园防汛防涝突发事件应急预案

校园防汛防涝突发事件应急预案一、总则（一）编制目的为建立健全校园防汛防涝突发事件的应急反应机制，切实提高学校应对洪涝灾害的防范和处置能力，在遭遇暴雨、洪水、内涝等突发事件时，能够迅速、有序、高效地组织开展防汛抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障广大师生的生命安全和学校的正常教学秩序，维护校园稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育系统突发事件总体应急预案》以及地方各级人民政府关于防汛工作的相关法规和文件精神，结合本校实际情况制定。（三）适用范围本预案适用于学校校园范围内（包括教学区、办公区、生活区、运动区及校园周边所属区域）发生的暴雨、洪水、山体滑坡、城市内涝等自然灾害及其次生灾害的预防和应急处置。凡在校园内发生上述灾害或由此引发的各类突发事件，均适用本预案。（四）工作原则1.坚持以人为本，生命至上。在防汛防涝工作中，始终把保障师生生命安全放在首位，优先组织人员疏散和转移，最大限度避免和减少人员伤亡。2.坚持预防为主，防抗结合。平时注重隐患排查治理，加强物资储备和演练，灾时快速响应，科学处置，做到防患于未然与临危不乱相结合。3.坚持统一指挥，分级负责。在学校防汛抗旱指挥部的统一领导下，各部门、各年级组分工负责，密切配合，形成防汛合力。4.坚持依法防汛，科学应对。严格按照法律法规和相关程序开展防汛工作，运用科学手段监测预警，制定合理的抢险方案，提高应急救灾的专业性和有效性。二、组织机构与职责（一）指挥机构学校成立防汛防涝突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责全校防汛防涝工作的组织领导和指挥决策。总指挥由校长担任，对全校防汛工作负总责；副总指挥由分管安全工作的副校长担任，协助总指挥负责具体的防汛指挥和协调工作。成员包括各处室主任、年级组长、教研组长、后勤负责人、校医及安保队长等。指挥部下设办公室，设在安保处（或总务处），由安保处主任兼任办公室主任，负责日常防汛工作的协调、信息收集、上传下达及档案管理。（二）工作小组及职责为了确保防汛工作高效运转，指挥部下设若干专项工作组，具体职责如下：1.综合协调组由校办公室负责。主要职责是负责联络和协调上级主管部门及相关部门，及时传达上级指示精神；负责汛情信息的收集、整理、分析和上报，起草相关文件和简报；协调各工作组之间的工作，确保信息渠道畅通；负责会议记录和救灾工作的总结。2.抢险救援组由总务处、安保处及学校青年男教师组成。主要职责是负责校园内的抢险救灾工作，包括疏通排水管道、堆砌防洪沙袋、加固门窗和设施；在发生险情时，负责转移受困人员和重要物资；配合专业救援队伍进行现场抢险作业。3.疏散引导组由德育处、教务处及各班主任组成。主要职责是负责制定并实施师生应急疏散方案；在接到撤离指令后，迅速组织学生按照预定路线有序撤离到安全地带；清点疏散人数，确保无人员遗漏；安抚学生情绪，维持疏散秩序。4.医疗救护与卫生防疫组由校医室及心理健康教师组成。主要职责是负责建立临时医疗救护点，储备必要的急救药品和医疗器械；对受伤师生进行现场急救处理，并及时联系120送医；负责灾后校园环境的消毒消杀工作，防止传染病疫情发生；开展灾后师生心理疏导工作。5.后勤保障组由财务室、食堂及采购部门组成。主要职责是负责防汛抢险物资的采购、储备和管理，包括沙袋、水泵、铁锹、雨衣、手电筒、应急照明设备等；保障抢险期间的食品、饮用水供应；负责临时安置场所的搭建和物资调配；保障电力、通讯等基础设施的临时抢修和供应。6.信息舆情组由宣传部门及网管中心负责。主要职责是负责校园网、广播站、电子显示屏等媒介的应急管理，及时发布权威汛情信息和避险提示；监控网络舆情，及时回应社会关切，防止不实信息传播；做好防汛抗灾的宣传报道工作，营造良好的舆论氛围。7.事故调查组由纪检监察部门及工会代表组成。主要职责是负责配合上级部门对防汛事故进行调查取证，查明原因，分清责任，提出处理意见；总结经验教训，修订完善应急预案。三、预防与预警机制（一）预防准备1.思想准备。学校每学期初应召开防汛工作专题会议，部署全年防汛任务，增强全体师生的防汛减灾意识，克服麻痹思想和侥幸心理。2.组织准备。健全防汛组织机构，明确各级各类人员的职责，落实防汛责任制，签订安全责任书，确保责任到人。3.物资准备。学校应按照标准建立防汛物资专用仓库，储备足够的防汛抢险器材，并定期检查、更新和维护，确保物资完好可用。4.工程准备。在汛期来临前，总务处应对校园排水系统、供电设施、校舍建筑、围墙挡土墙等进行全面排查和检修。清理屋顶落叶、雨水井杂物，确保排水通畅；对易受涝的低洼地带进行填高或改造；对老化的线路进行更换，防止漏电短路。5.演练准备。学校每年至少组织一次全校性的防汛应急疏散演练，通过演练检验预案的科学性和可操作性，提高师生的应急避险能力和自救互救技能。（二）隐患排查汛期期间，学校应建立常态化巡查机制。1.日常巡查：后勤及安保人员每日应对校园重点部位进行巡视，检查排水口是否堵塞，围墙是否有裂缝，地下室是否有渗水。2.重点排查：在暴雨预警发布后，应立即对地下车库、配电房、实验室、食堂、危化品仓库、老旧校舍等重点区域进行拉网式排查，发现隐患立即整改。3.建立台账：对排查出的隐患要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行销号管理。（三）监测预警1.信息监测。学校指挥部办公室应密切关注气象、水利、应急等部门发布的暴雨、洪水预警信息，安排专人24小时值班，保持通讯畅通，确保第一时间获取灾情动态。2.预警级别。根据气象灾害预警信号，结合校园实际，将防汛预警级别分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），分别对应蓝色、黄色、橙色、红色预警。3.预警发布。学校接到上级或气象部门预警信息后，应立即通过校园广播、短信平台、微信群、电子显示屏等多种渠道向全校师生发布预警信息和防范提示，启动相应级别的应急响应。四、应急响应（一）Ⅳ级应急响应（蓝色预警）1.指挥部办公室带班领导到岗值班，密切关注雨情、水情变化。2.抢险救援组对校园排水设施进行一次全面检查，清理雨水箅子周围的杂物，确保排水畅通。3.后勤保障组检查防汛物资储备情况，查漏补缺。4.通过校园广播向师生通报天气情况，提醒师生注意出行安全，关好门窗，妥善安置室外物品。5.暂停户外活动和体育课，必要时调整放学时间，并通知家长。（二）Ⅲ级应急响应（黄色预警）1.指挥部副总指挥进驻指挥部，各工作组人员进入待命状态。2.停止一切大型户外活动和集会，原则上不停课，但需加强对学生的安全管理。3.对低洼地区的物资进行转移，切断地下室和低洼地带的电源，防止设备浸水损坏。4.加密校园巡查频次，重点监测校内湖泊、排水沟的水位情况。5.校门口及校园主干道可能出现积水，安保人员应在积水路段设置警示标识，并引导车辆绕行。（三）Ⅱ级应急响应（橙色预警）1.总指挥进驻指挥部，全面指挥防汛工作。各工作组全员上岗，实行24小时值班制度。2.根据实际情况，经上级教育主管部门批准，可实施停课、停学。未离校的学生由学校统一管理，不得擅自离校；已离校学生应通知家长在家中避险，不要急于返校。3.疏散引导组做好将学生从低洼教室、宿舍转移至高层建筑或安全地带的准备。4.抢险救援组在校园重点防洪部位（如地下车库入口、配电房门口）堆放沙袋，防止洪水倒灌。5.切断非必要电源，保障应急照明、排水泵和通讯设备的电力供应。6.医疗救护组在临时安置点设立救护站，准备急救药品。（四）Ⅰ级应急响应（红色预警）1.学校进入紧急防汛状态，指挥部全权负责应急抢险工作。2.立即组织全校停课，所有在校师生按照疏散预案迅速转移至校内最高层建筑或校外安全避难场所。3.若校园发生严重内涝或洪水倒灌，立即组织人员撤离，优先保障学生和弱势群体的安全。4.抢险救援组在确保自身安全的前提下，全力抢救重要档案、贵重仪器和危险化学品。5.如遇人员被困，立即拨打110、119、120求助，并配合专业救援队伍开展营救。6.实行交通管制，严禁车辆和人员进入危险区域。7.每隔1小时向上级主管部门报告一次灾情和抢险进展情况。五、重点区域防护措施（一）地下室及地下空间防护地下室（含地下车库、仓库、人防工程）是防汛的重中之重。汛期前必须检查潜水泵是否正常运行，集水井是否清空。在暴雨预警发布后，应立即在出入口堆砌高不低于50厘米的防水沙袋。一旦发生进水险情，立即启动潜水泵强排，并切断地下空间电源，防止触电事故。若水位持续上涨，应立即组织地下人员撤离，严禁逗留。（二）供电供水设施防护配电房、水泵房等关键基础设施应设置在地面层以上，并配备防挡水板。平时应检查防水门窗是否严密。汛期应加强巡查，一旦发现积水威胁，立即切断电源，防止短路引发火灾或爆炸。备用发电机应处于热备状态，确保在外部供电中断时能迅速启动，保障排水和应急照明用电。（三）实验室危化品防护实验室存放的易燃易爆、有毒有害化学品必须严格管理。汛期前应对实验室进行全面检查，将危险化学品转移至高处或专用安全柜中。一旦发生洪水浸泡，必须立即配合专业人员进行清理和处置，防止化学品泄漏污染环境或造成次生灾害。（四）校舍及附属设施防护对老旧校舍、土木结构房屋、围墙、挡土墙、广告牌、宣传栏等进行重点监测。发现墙体裂缝、地基下沉、瓷砖脱落等险情，应立即设立警戒线，禁止人员靠近，并组织人员抢修或拆除。暴雨期间，严禁师生在危房、大树下、高压线附近逗留。（五）在建工程防护校园内如有在建工程，施工单位必须制定专项防汛预案。汛期应停止高空作业和土方开挖，加固塔吊、脚手架等设施，覆盖裸露土方，防止泥水流失。深基坑周边应设置防水围堰，并配备足够的排水设备，防止基坑坍塌。六、人员疏散与转移（一）疏散原则疏散转移应遵循“以人为本、科学有序、就近安全”的原则。先学生后教师，先低层后高层，先危险区后安全区。严禁拥挤、推搡，防止踩踏事故发生。（二）疏散路线与安置点学校应根据建筑布局，规划科学合理的应急疏散路线，并在显眼位置设置疏散指示标识。路线应避开积水区、坍塌区和高压线区。避险安置点通常选择校内地势较高、结构坚固的建筑物高层，如教学楼顶层、图书馆等。若校内不安全，应规划至校外周边的应急避难场所（如邻近社区中心、体育馆等）。（三）疏散组织实施接到疏散指令后，班主任应立即进入教室，清点人数，稳定情绪。按照预定路线，引导学生有序撤离。疏散引导组在楼梯口、转角处等关键位置进行指挥疏导。到达安置点后，各班负责人应立即再次清点人数，并向指挥部报告。对于因伤病无法自行移动的人员，由医疗救护组负责使用担架等工具进行转运。对于未及时撤离的学生，应组织搜救小组进行排查，确保无一人遗漏。（四）外来人员管理汛期校园实行封闭管理，严禁外来无关人员进入。对于滞留在校园内的外来人员（如施工人员、访客），由后勤保障组负责纳入统一管理，提供必要的避险帮助。七、后期处置（一）灾情报告灾害发生后，学校应迅速收集受灾情况，包括人员伤亡、房屋倒塌、设施损坏、水毁面积等，并在2小时内向上级主管部门进行初报，后续根据灾情变化及时续报，灾情稳定后进行终报。（二）善后处理1.人员安置。妥善安置受灾师生，提供食品、饮用水、衣物和临时住所，保障基本生活需求。2.卫生防疫。在洪水退去后，立即组织力量对校园环境进行全面彻底的清扫和消毒，重点对受淹的教室、宿舍、食堂、厕所等进行消杀处理，确保“大灾之后无大疫”。3.心理疏导。针对受灾师生可能出现的恐慌、焦虑等心理应激反应，心理健康教师应及时介入，开展团体辅导和个别咨询，帮助师生缓解心理压力，重建心理家园。4.恢复教学。在最短的时间内清理受损教室，维修教学设施，调配教材教具，确保教学秩序尽快恢复。若损毁严重无法短期复课，应联系兄弟学校借读或开展线上教学。（三）隐患整改与设施修复对灾害中暴露出的安全隐患和受损设施进行全面评估，制定修复方案。对排水系统、电力线路、校舍墙体等进行加固和改造，提升校园防灾减灾能力。（四）保险理赔及时联系保险公司，对受损的校舍、设施设备进行定损理赔，争取资金支持，减轻学校经济损失。（五）调查评估灾害处置结束后，指挥部应组织对本次防汛应急响应过程进行全面的调查评估。总结成功经验，查找存在问题，分析原因，提出改进措施，并形成书面报告存档。八、保障措施（一）物资保障学校应设立专项防汛经费，用于物资采购和设施维护。建立防汛物资台账，实行动态管理。常用防汛物资储备标准参考下表：序号物资名称规格型号建议储备数量存放地点责任人备注1编织袋/沙袋抗紫外线、高强度500-1000条专用仓库后勤主任定期翻晒，防止老化2潜水泵抽水量50m³/h以上3-5台（含备用）总务库房水电工配足配套水管3应急照明灯手摇/充电式20-30个保安室、各楼层安保主任定期检查电量4雨衣雨鞋大号、防滑50套专用仓库后勤主任包含抢险救援组5铁锹/洋镐标准农用30把专用仓库后勤主任6救生衣/救生圈成人型20件/5个保安室安保主任7急救箱含常用急救药品2个校医室校医定期更换过期药品8对讲机通讯半径3公里以上10部指挥部、各小组办公室主任充电备用9发电机5-10KW柴油发电机1台发电机房水电工保持油料充足10警示带、警示牌反光材料若干保安室安保队长（二）队伍保障组建以青年教师、后勤人员、安保人员为主体的常备抢险突击队，人数不少于30人。定期组织开展防汛技能培训和实战演练，提高抢险队伍的实战能力。同时，与当地消防救援、武警部队、医院等建立联动机制，确保在重大险情时能获得外部支援。（三）通信与信息保障建立健全防汛通讯录，确保指挥部、各工作组、上级部门、家长之间的通讯畅通。汛期实行24小时值班制度，确保值班电话时刻有人接听。配备备用电源，防止停电导致通讯中断。利用校园网、微信公众号、短信平台等信息化手段，提高信息传递效率。（四）医疗保障加强与附近医院的联系，建立绿色通道。校医室应配备必要的急救