供水安全会议记录

供水安全会议记录一、会议基本信息与背景概述

1.1会议基本信息

本次供水安全专题会议于2023年10月26日9时00分在市供水集团总部三楼会议室召开，会议主题为“强化供水安全保障体系，防范化解重大风险”。会议由市水务局副局长李建国主持，市供水集团总经理张伟、市生态环境局监测站站长刘芳、市疾控中心水质检测部主任王明、各区县供水公司负责人及集团安全监管部、技术部、运维部等部门负责人共28人参会。会议记录由供水集团办公室副主任赵琳担任，全程录音录像并形成书面纪要。

1.2会议召开背景

当前，我市供水安全面临多重挑战：一是季节性水源水质波动加剧，近期上游连续降雨导致部分水源地浊度、藻类含量超标，传统处理工艺应对能力不足；二是城市老旧管网占比达32%，2022年发生爆管事故17起，局部区域存在二次供水污染隐患；三是极端天气频发，夏季高温期用水量峰值突破历史记录，供水系统负荷压力持续增大；四是部分区县供水企业应急物资储备不足，应急演练频次低，协同响应机制不健全。此外，根据《国务院关于加强城市供水保障工作的指导意见》（国办发〔2023〕15号）及省住建厅《关于开展供水安全专项整治三年行动的通知》要求，亟需通过专题会议统一思想、部署任务，全面提升供水安全保障能力。

1.3会议主要目的

本次会议旨在分析当前供水安全形势，梳理突出问题，明确责任分工，部署下一阶段重点工作。具体目标包括：一是总结前期供水安全保障工作成效与不足，形成问题清单；二是研究制定水源地保护、水质提升、管网改造等专项方案；三是建立跨部门联动机制，强化生态环境、疾控、供水企业协同监管；四是明确年度供水安全考核指标，压实各方责任，确保城市供水“水量充足、水质达标、水压稳定、应急有力”。

二、会议议题讨论与问题梳理

2.1水源安全保障议题讨论

2.1.1水源地现状分析

生态环境局监测站刘芳站长首先通报了近期水源地水质监测数据。受9月下旬连续降雨影响，全市5个主要水源地中，A河水源地浊度峰值达12NTU，超出标准限值（5NTU）1.4倍，藻类密度达2000万个/升，存在微囊藻毒素超标风险；B水库水源地因上游农业面源污染，总磷浓度较去年同期上升32%，部分时段接近Ⅲ类水质下限。刘芳强调，当前水源地监测点位覆盖不足，部分支流未纳入常规监测，且预警预报模型未充分考虑极端天气因素，导致水质突变响应滞后。

供水集团技术部经理张磊补充道，现有水源地隔离带存在3处破损，靠近村庄的区域存在生活污水直排隐患；同时，水源地周边农业种植中化肥使用量年均增长5%，非点源污染控制难度大。与会各区县供水企业代表普遍反映，小型水源地缺乏专业管护人员，日常巡查多依赖村级协管员，监测数据准确性难以保障。

2.1.2水质处理工艺优化

针对水质波动问题，市供水集团总工程师王明提出了“预处理+深度处理”工艺改造方案。具体包括：在A河水源地新增2座高密度沉淀池，采用粉末活性炭吸附技术应对藻类污染；在B水库水厂增设臭氧-生物活性炭滤池，目标将总磷去除率提升至85%以上，微囊藻毒素去除率达99%。王明特别说明，臭氧投加系统需配套智能控制模块，根据水质实时数据动态调整投加量，避免过度消毒产生副产物。

市疾控中心水质检测部主任李华提出质疑，臭氧活性炭工艺改造单厂投资约1500万元，小型水厂难以承担。建议分阶段实施：2024年优先改造日供水量5万吨以上的3座主力水厂，小型水厂采用“强化混凝+砂滤+紫外线消毒”的过渡方案，同时建立区域水质应急处理中心，配备移动式处理设备，支援偏远水厂。

2.1.3水源保护长效机制

市水务局副局长李建国指出，水源保护需构建“政府主导、部门联动、社会参与”的治理体系。建议：①划定水源地一级保护区生态红线，严禁新增农业种植项目，对现有耕地逐步退耕还林；②建立水源地生态补偿机制，由市财政统筹安排专项资金，对上游生态保护区域给予每年500万元补贴；③推行“河长制+水厂监督员”制度，每个水源地配备专职监督员，每月联合环保、农业开展巡查，结果与区县绩效考核挂钩。

会上市生态环境局提议，将水源地周边5公里范围纳入重点监控区，安装10处水质在线监测站，数据实时同步至市智慧水务平台；同时，开展水源地周边农业面源污染治理试点，推广测土配方施肥技术，2024年实现化肥使用量减少20%。

2.2供水管网升级议题讨论

2.2.1老旧管网现状与风险

供水集团运维部经理赵刚通报管网现状：全市供水管网总长1200公里，其中服役超20年的铸铁管、镀锌钢管占比32%，主要分布在老城区及城乡结合部。2022年爆管事故中，老旧管网占比达76%，平均爆管频率为1.2次/公里/年，远超全国平均水平（0.5次/公里/年）。赵刚展示了某区2023年7月的爆管事故案例：因管道腐蚀导致破裂，造成周边3个小区停水18小时，直接经济损失达80万元。

会中，老城区供水公司负责人反映，部分管道位于狭窄巷道中，大型机械无法进入，维修时多采用人工开挖，效率低下且成本高昂；同时，老旧管道内壁结垢严重，导致水质二次污染风险，部分区域用户投诉“水发黄、有异味”的问题频发。

2.2.2管网改造技术路径

针对老旧管网改造，市住建委城建处工程师陈伟提出“分类施策、智慧升级”方案。①材质选择：新建管网优先采用球墨铸铁管、PE管等耐腐蚀材料，主干管设计寿命不低于50年；②非开挖修复技术：对不具备开挖条件的管道，采用内衬修复、管道喷涂等技术，预计可减少道路开挖量70%；③分区计量管理（DMA）：将全市划分为50个计量区域，安装智能水表3000台，2024年实现漏损率控制在12%以内（现行漏损率为18%）。

供水集团财务部提出资金筹措方案：申请中央财政城镇供水管网补助资金3000万元，市财政配套2000万元，其余通过“水价+改造费”分摊机制，由受益用户承担30%，预计2024-2026年完成改造300公里。

2.2.3二次供水设施管理

市市场监管局特种设备科科长周敏指出，全市二次供水设施共1200处，其中物业管理的800处，社区自管的400处，普遍存在维护责任不明确、清洗消毒不规范问题。2023年抽检显示，30%的二次供水设施水质菌落总数超标，主要原因是水箱未定期清洗（部分超2年未清洗）、消毒设施失效。

会议讨论明确：①建立“供水企业+物业+社区”三级管理责任体系，供水企业负责技术指导，物业承担日常维护，社区监督落实；②制定《二次供水设施维护管理规范》，要求每半年清洗消毒1次，水质每季度送检1次，结果向用户公示；③对无物业管理的老旧小区，由政府牵头成立专项基金，2024年完成500处设施改造，更换不锈钢水箱、智能消毒设备。

2.3应急能力建设议题讨论

2.3.1现有应急体系短板

供水集团安全监管部经理孙亮汇报了当前应急体系存在的问题：应急预案未覆盖极端天气场景，如2022年“7·20”暴雨导致3座水厂停电，备用发电机启动延迟4小时；应急物资储备分散，各水厂仅储备少量管材、消毒剂，未形成统一调度；应急队伍专业能力不足，部分员工缺乏实战演练，对新型设备操作不熟练。

市应急管理局救援协调科科长刘强补充，跨部门应急联动机制不健全，2023年某区水源地突发污染事件中，水务、环保、医疗等部门信息传递滞后，2小时后才启动联合响应，影响了处置效率。

2.3.2应急物资储备优化

针对物资储备问题，会议达成共识：①建立市级供水应急物资储备中心，储备应急发电机5台（功率500kW）、移动式净水设备3套、管材及配件100吨、消毒剂20吨，满足72小时应急需求；②推行“1+3+N”储备模式，即1个市级中心、3个区域分中心（东、西、南片区）、N个水厂储备点，实现30分钟内物资调运；③引入社会化储备机制，与3家建材公司签订应急供货协议，确保紧急情况下物资补充渠道畅通。

2.3.3应急演练与响应机制

市消防救援支队战训科科长张勇建议，每年开展2次市级供水应急演练，重点演练“水源污染、管网爆管、极端天气”三类场景，采用“无脚本”方式，检验各部门协同能力。供水集团提议，开发“供水应急指挥平台”，整合水源地监测、管网压力、水质等数据，实现“一键报警、智能调度”，2024年完成平台建设并投入使用。

会议明确应急响应流程：①建立“30分钟响应、2小时处置、24小时恢复”的时效标准；②成立由水务、环保、卫健等部门组成的应急指挥部，下设监测、抢修、供水、舆情4个专项小组；③设立24小时应急热线，统一受理用户投诉和突发事件报告，确保信息传递畅通。

2.4跨部门协同机制议题讨论

2.4.1多部门职责现状分析

会中梳理了各部门在供水安全保障中的职责分工：水务局负责行业监管和水源工程建设，生态环境局负责水源地水质监测，住建局负责管网改造和二次供水管理，疾控中心负责水质检测和健康风险评估，市场监管局负责涉水产品监管。但实际工作中存在职责交叉和空白，如水源地农业面源污染由农业农村局牵头，但与水务、环保部门协调不足；二次供水设施清洗消毒责任主体不明确，导致监管盲区。

2.4.2信息共享机制建设

市大数据局工程师李娜提出，依托“智慧城市”平台，建立供水安全信息共享系统，整合水务、环保、卫健等8个部门的12类数据，包括水源地水质、管网压力、用户投诉、应急处置等，实现数据实时更新和可视化展示。系统设置“异常预警”功能，当浊度、余氯等指标超标时，自动向相关部门发送预警信息，预计2024年6月前完成平台搭建。

会议明确数据共享规则：①各部门指定专人负责数据维护，确保数据准确性和时效性；②建立数据保密机制，仅共享与供水安全相关的必要信息，涉及用户隐私的数据需脱敏处理；③每季度召开数据共享联席会议，通报数据使用情况和问题整改。

2.4.3联合监管模式创新

为破解监管难题，会议提出“双随机、一公开”联合监管模式：①水务、环保、卫健等部门每月联合开展1次随机抽查，重点检查水源地保护、水厂运行、管网维护等环节，抽查结果通过政府网站向社会公示；②建立“黑名单”制度，对违法排污、违规操作等行为的企业和个人，纳入信用惩戒体系，限制其参与供水项目投标；③引入第三方评估机构，每年开展1次供水安全评估，评估报告作为部门绩效考核的重要依据。

三、解决方案与行动计划

3.1水源安全保障方案

3.1.1水源地保护工程

针对水源地隔离带破损和农业面源污染问题，市水务局牵头制定《水源地生态修复三年行动计划》。2024年3月底前完成A河、B水库水源地一级保护区隔离带修复工程，新建生态围栏15公里，增设警示标识200处，同步开展清淤疏浚工程，清除河道内淤积物3万立方米。针对农业面源污染，市农业农村局联合供销社推广测土配方施肥技术，在水源地周边5公里范围内建设3个有机肥替代示范区，2024年实现化肥使用量减少20%，农药使用量减少15%。同时，启动水源地生态补偿机制，市财政设立500万元专项基金，对上游生态保护区域农户给予每亩300元补贴，鼓励退耕还林还草，2025年前完成2000亩耕地生态转化。

3.1.2水质处理工艺升级

供水集团分阶段推进水厂工艺改造，2024年优先完成A河、B水库两座主力水厂升级。A河水厂新增2座高密度沉淀池和粉末活性炭投加系统，配备浊度、藻类在线监测设备，实现浊度超标时自动触发应急处理流程；B水库水厂增设臭氧-生物活性炭滤池，同步改造消毒工艺，采用次氯酸钠替代液氯，避免副产物生成。针对小型水厂，2024年6月前建成区域水质应急处理中心，配备3套移动式净水设备（处理能力500吨/日），覆盖6个偏远水厂，解决突发性水质污染问题。工艺改造资金采用“政府补贴+企业自筹”模式，申请中央补助3000万元，企业配套2000万元，确保2024年底前完成主体工程。

3.1.3监测预警系统建设

市生态环境局牵头构建“空天地一体化”监测网络，2024年5月前在水源地新增10处水质自动监测站，实时监测浊度、pH值、溶解氧等12项指标，数据同步上传至市智慧水务平台。同时，采购2台无人机，每月开展1次水源地全域巡查，重点排查排污口和违规种植行为。建立三级预警机制：当浊度连续3小时超8NTU时启动黄色预警，超10NTU时启动橙色预警，超12NTU时启动红色预警，预警信息自动推送至供水企业、环保部门及属地政府，确保30分钟内启动应急响应。

3.2供水管网改造计划

3.2.1分期改造路径

供水集团编制《老旧管网改造五年规划（2024-2028）》，按照“主干优先、区域连片”原则分步实施。2024年重点改造老城区及城乡结合部32公里高风险管网，采用球墨铸铁管替换铸铁管，预计减少爆管事故70%。针对无法开挖路段，推广非开挖修复技术，2024年完成15公里管道内衬修复，节约道路开挖成本60%。建立管网健康档案系统，通过管道内窥镜检测和水质采样分析，对1200公里管网进行风险评估，按“红、黄、绿”三级分类管理，红色区域（高风险）优先改造，2024年完成红色区域管网改造15公里。

3.2.2智慧管网建设

2024年启动智慧管网试点工程，在老城区安装300台智能水表和50处压力监测点，实时监测管网流量、压力和漏损情况。开发“管网数字孪生系统”，整合GIS地图、管道材质、服役年限等数据，模拟不同工况下的管网运行状态，2024年底前完成试点区域建模。建立DMA分区计量管理，将全市划分为50个计量区域，2025年实现全覆盖，通过分析夜间最小流量定位漏损点，目标将漏损率从18%降至12%以下。同步推进管网材质升级，2024年新建管网全部采用PE管，接口采用热熔焊接工艺，确保50年不泄漏。

3.2.3二次供水管理规范

市住建局联合市场监管局出台《二次供水设施管理办法》，明确“供水企业指导、物业负责、社区监督”的管理模式。2024年6月前完成全市1200处二次供水设施普查，建立电子档案，对无物业管理的老旧小区，由政府牵头成立专项基金，2024年完成500处设施改造，更换不锈钢水箱和智能消毒设备。制定《清洗消毒操作规程》，要求物业每半年清洗消毒1次，使用食品级消毒剂，清洗过程全程录像，结果在小区公示栏公示。供水集团组建专业清洗队伍，提供上门服务，2024年培训物业管理人员200人次，确保规范执行。

3.3应急能力提升措施

3.3.1应急物资储备体系

供水集团在城东、城西、城南建设3个区域应急物资储备分中心，各储备应急发电机2台（功率500kW）、移动式净水设备1套、管材30吨、消毒剂5吨，市级中心补充储备发电机1台、净水设备1套，形成“1+3”储备网络。2024年3月前与3家建材公司签订应急供货协议，确保紧急情况下2小时内调运物资。建立物资轮换机制，每季度对消毒剂、发电机等易损耗物资进行检测和更新，确保随时可用。同时，开发应急物资调度平台，实时显示各储备点库存和位置，支持一键申请调拨，提高响应效率。

3.3.2应急演练常态化

市应急管理局每年组织2次市级供水应急演练，采用“无脚本”方式，模拟水源污染、管网爆管、极端天气三类场景。2024年4月开展“水源污染”演练，模拟A河水源地突发藻类污染，检验从监测预警到应急处理的全流程；10月开展“极端天气”演练，模拟台风导致水厂停电，测试备用电源切换和临时供水能力。供水集团每月开展1次内部演练，重点训练设备操作和协同配合，2024年完成全员轮训。演练后形成评估报告，针对暴露问题制定整改措施，形成“演练-评估-改进”闭环。

3.3.3指挥调度平台优化

2024年开发“供水应急指挥平台”，整合水源地监测、管网压力、水质检测、物资储备等数据，实现“一屏统览”。平台设置“应急响应”模块，当触发红色预警时，自动生成处置方案，包括物资调度、人员调配、用户通知等流程。建立“30分钟响应、2小时处置、24小时恢复”的时效标准，平台实时跟踪各环节进度，超时自动提醒。开发用户端小程序，支持停水信息查询、应急物资申领和投诉反馈，2024年6月前上线试运行，提升公众参与度。

3.4跨部门协同机制构建

3.4.1联合监管制度

建立供水安全“双随机、一公开”联合监管机制，市水务局、生态环境局、住建局每月联合开展1次随机抽查，重点检查水源地保护、水厂运行、管网维护等环节。抽查结果通过政府网站公示，对违法排污、违规操作等行为纳入“黑名单”，限制企业参与供水项目投标。2024年开展“二次供水专项整治行动”，联合卫健、市场监管部门对全市水箱清洗消毒情况进行检查，对未按期整改的物业企业依法处罚。建立“吹哨人”制度，鼓励公众举报供水安全隐患，对有效举报给予500-2000元奖励。

3.4.2信息共享平台

市大数据局牵头建设“供水安全信息共享系统”，整合水务、环保、卫健等8个部门的12类数据，包括水源地水质、管网压力、用户投诉、应急处置等。2024年6月前完成平台搭建，设置数据共享规则：各部门指定专人负责数据维护，确保每日更新；建立数据保密机制，用户隐私信息脱敏处理；每季度召开联席会议，通报数据使用情况和问题整改。开发数据可视化大屏，实时展示全市供水安全状况，为决策提供支持。

3.4.3责任考核体系

市政府将供水安全保障纳入年度绩效考核，制定《供水安全考核办法》，明确各部门职责和评分标准。水源地保护由水务局和生态环境局共同负责，权重占30%；管网改造由住建局和供水集团负责，权重占25%；应急能力由应急管理局和供水集团负责，权重占20%；协同监管由市府办牵头，权重占25%。考核结果与部门评优、干部晋升挂钩，对连续两年考核不合格的单位主要负责人进行约谈。建立“红黄牌”制度，对发生重大供水安全事故的单位亮红牌，对整改不力的亮黄牌，推动责任落实。

四、保障措施与责任分工

4.1组织保障体系

4.1.1领导小组设立

市政府成立供水安全保障工作领导小组，由分管副市长担任组长，市水务局、生态环境局、住建局、应急管理局等12个部门主要负责人为成员，下设办公室于市水务局，负责日常协调推进。领导小组每月召开1次专题会议，研究解决重大问题；办公室每周汇总工作进展，对滞后事项发出督办通知。针对跨部门争议事项，建立“市长专题协调会”机制，必要时提请市政府常务会议决策。

4.1.2部门职责细化

水务局牵头制定水源地保护方案，组织水厂工艺改造，监督供水企业运行管理；生态环境局负责水源地水质监测和污染源排查，建立预警响应机制；住建局统筹管网改造和二次供水设施监管，协调老旧小区改造项目；应急管理局指导应急预案编制和演练，协调跨部门应急联动；市场监管局负责涉水产品质量监管和二次供水水质抽检；财政局保障专项资金拨付，监督资金使用效益。各部门需在2024年1月底前制定本部门实施细则，报领导小组办公室备案。

4.1.3基层联动机制

各区县成立相应工作专班，由分管副区长任组长，整合乡镇（街道）力量，建立“区县-乡镇-社区”三级网格化管理体系。社区网格员每周开展1次供水设施巡查，发现管网漏损、二次供水异常等问题及时上报；乡镇（街道）每月组织1次联合检查，协调解决基层矛盾；区县每季度召开联席会议，通报工作进展。建立“吹哨报到”制度，社区网格员发现问题后，通过智慧水务平台直接派单至责任部门，相关部门需在24小时内响应。

4.2资金与物资保障

4.2.1资金筹措方案

建立“财政拨款+水价调整+社会资本”多元化筹资机制。2024年市财政安排供水安全专项资金2亿元，其中水源保护5000万元、管网改造8000万元、应急能力建设3000万元、信息化建设4000万元。水价调整方面，召开听证会，拟将污水处理费从0.85元/吨提高至1.10元/吨，新增收入的30%用于管网改造。社会资本参与方面，采用PPP模式改造老旧管网，引入2家专业水务公司，预计吸引社会资本1.5亿元，合作期限15年。

4.2.2物资管理规范

应急物资实行“统一储备、分级管理、动态更新”制度。市级储备中心物资由供水集团负责日常维护，每季度检查发电机、净水设备等设备性能，每年开展1次实战测试；区域分中心物资由各区县供水公司管理，每月盘点库存，及时补充消耗品。建立物资共享平台，整合全市应急物资信息，实现跨区域调配。针对特殊物资如消毒剂，与生产企业签订长期供货协议，确保价格稳定和供应充足。

4.2.3社会资本参与

制定《供水领域社会资本合作实施细则》，明确管网改造、智慧水务等项目的投资回报机制。对新建管网项目，允许企业通过“水价+管理费”方式回收投资，设定8%的合理利润率；对存量管网改造，采用“使用者付费”模式，由受益用户承担30%改造费用。建立风险分担机制，政策调整、不可抗力等风险由政府承担，运营管理风险由企业承担。定期组织社会资本对接会，2024年计划推出3个重点项目，吸引优质企业参与。

4.3技术与人才保障

4.3.1技术支撑体系

依托市水务科学研究院成立供水安全技术中心，联合高校、企业建立产学研合作平台。重点研发藻类污染应急处理技术、非开挖修复新材料、智慧管网算法等，2024年计划申请专利5项。推广“互联网+供水”技术，在试点区域部署物联网传感器，实现水质、水量、水压实时监测。建立技术标准体系，编制《水源地生态修复技术指南》《智慧水厂建设规范》等地方标准，为全市提供技术遵循。

4.3.2人才培养计划

实施“供水安全人才三年培育工程”，2024年计划培训500人次。与职业技术学院合作开设“供水运维”定向班，培养复合型技术人才；组织供水企业骨干赴先进地区考察学习，每年选派10人参加国家级专业培训；建立“师徒制”培养模式，由高级工程师带教青年技术人员，提升实操能力。设立“供水安全创新奖”，鼓励员工提出技术改进建议，对优秀成果给予表彰奖励。

4.3.3专家智库建设

聘请15名行业专家组成供水安全咨询委员会，涵盖水源保护、水质处理、管网技术等领域。专家委员会每季度召开1次论证会，对重大技术方案进行评估；建立“专家驻点”制度，针对复杂问题提供现场指导。开发“专家云平台”，整合全国优质专家资源，通过视频会议开展远程咨询。2024年计划组织2次全国性供水安全研讨会，邀请顶尖专家交流经验。

4.4监督考核机制

4.4.1日常监督方式

建立“四不两直”暗访制度，由领导小组办公室组织督查组，不定期、不定点开展检查。重点检查水源地隔离带维护、水厂水质检测记录、管网改造进度等，对发现的问题现场拍照取证，建立整改台账。引入第三方评估机构，每半年开展1次供水安全满意度调查，调查结果向社会公布。开通“供水安全”微信公众号，接受公众投诉举报，对实名举报线索经查实的给予500-2000元奖励。

4.4.2考核评价体系

制定《供水安全保障工作考核办法》，设置水源保护、管网改造、应急能力、群众满意度4类指标，总分100分。水源保护占30分，重点考核水质达标率、生态修复进度；管网改造占25分，考核改造完成率、漏损率下降幅度；应急能力占20分，考核演练完成率、物资储备达标率；群众满意度占25分，考核投诉处理及时率、水质抽检合格率。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，与部门年度评优、干部晋升直接挂钩。

4.4.3责任追究制度

对工作不力、推诿扯皮的单位和个人，实行“三查两问”问责机制。查责任落实情况，看是否按方案推进；查问题整改情况，看是否按时完成；查群众反映情况，看是否解决实际问题。问主体责任，对部门主要负责人进行约谈；问监督责任，对分管领导进行诫勉谈话。对发生重大供水安全事故的，依法依规追究相关人员责任；对弄虚作假、虚报进度的，扣减年度考核分值并通报批评。建立“整改销号”制度，对完成整改的问题需经第三方验收合格方可销号。

五、会议结论与后续工作安排

5.1会议主要结论

5.1.1关于水源安全的结论

会议一致认为，水源地保护是供水安全的核心基础，必须优先解决隔离带破损和农业面源污染问题。生态环境局监测数据显示，A河水源地浊度超标和B水库总磷上升风险突出，需立即启动生态修复工程。会议决定，2024年3月底前完成隔离带修复和清淤疏浚，同步推广测土配方施肥技术，减少化肥使用量。同时，水质处理工艺升级方案获通过，A河水厂新增高密度沉淀池和粉末活性炭系统，B水库水厂采用臭氧-生物活性炭工艺，确保藻类和污染物去除达标。监测预警系统建设被列为关键，新增10处自动监测站和无人机巡查，建立三级预警机制，实现浊度超标时自动响应。

5.1.2关于管网升级的结论

会议指出，老旧管网爆管事故频发，老城区和城乡结合部风险最高，铸铁管和镀锌钢管占比32%，必须分阶段改造。会议通过五年规划，2024年优先改造32公里高风险管网，采用球墨铸铁管替换铸铁管，推广非开挖修复技术减少道路开挖。智慧管网建设获支持，安装智能水表和压力监测点，开发数字孪生系统，实现漏损率从18%降至12%。二次供水设施管理规范被强调，要求物业每半年清洗消毒，政府牵头改造500处老旧小区设施，更换不锈钢水箱和智能消毒设备。

5.1.3关于应急能力的结论

会议确认，现有应急体系存在预案不完善、物资分散、演练不足等问题。2022年暴雨事件暴露备用电源切换延迟和跨部门联动滞后，需强化物资储备和响应机制。会议决定，建立“1+3”物资储备网络，城东、城西、城南各设分中心，储备发电机、净水设备和消毒剂，引入社会化供货协议。应急演练常态化被采纳，每年开展2次市级演练，模拟水源污染和极端天气场景，2024年4月和10月实施。指挥调度平台优化获批准，开发应急指挥系统，整合监测数据，实现30分钟响应和24小时恢复标准。

5.1.4关于跨部门协同的结论

会议明确，部门职责交叉和监管盲区影响效率，水务、环保、住建等部门需加强协作。信息共享机制被确立，依托智慧城市平台整合8个部门数据，2024年6月前完成搭建，实现实时预警。联合监管模式创新通过，推行“双随机、一公开”抽查，每月联合检查水源保护和管网维护，结果公示并纳入“黑名单”制度。责任考核体系被强化，将供水安全纳入政府绩效考核，设置水源保护、管网改造等指标，权重明确，与部门评优挂钩。

5.2后续工作安排

5.2.1近期行动计划（2024年）

会议要求2024年重点落实水源保护、管网改造和应急能力提升。水源方面，3月底前完成A河、B水库隔离带修复，建设3个有机肥示范区，减少化肥使用20%；6月前建成区域水质应急处理中心，配备移动净水设备。管网改造方面，启动老城区32公里管网替换，采用非开挖技术修复15公里，安装300台智能水表试点智慧管网。应急能力方面，3月前完成物资储备中心建设，4月和10月开展市级演练，6月上线应急指挥平台用户小程序。资金筹措方面，市财政安排2亿元专项资金，水价调整听证会拟于4月召开，吸引社会资本参与PPP项目。

5.2.2中期发展目标（2025-2026年）

会议规划2025-2026年深化供水安全体系。水源保护目标，实现水源地生态补偿机制全覆盖，化肥农药使用量持续下降，水质达标率稳定在98%以上。管网升级目标，完成DMA分区计量全覆盖，漏损率降至12%以下，新建管网全部采用PE管。应急能力目标，建成市级应急指挥平台，实现“一键调度”，演练频次提升至每季度1次。跨部门协同目标，信息共享平台全面运行，联合监管常态化，考核结果公开透明。人才培养方面，完成500人次培训，设立创新奖鼓励技术改进。

5.2.3长期战略规划（2027-2030年）

会议展望2027-2030年实现供水安全现代化。水源战略，全面推广生态修复技术，建立水源地长效保护机制，水质风险降至最低。管网战略，实现全市智慧管网全覆盖，老旧管网改造完成率100%，漏损率控制在10%以内。应急战略，形成“预防-响应-恢复”闭环体系，物资储备智能化调度能力提升。协同战略，构建“政府-企业-公众”共治模式，供水安全满意度达95%以上。技术战略，研发藻类污染处理等新技术，申请专利10项，制定地方标准5项。

5.3责任落实与监督

5.3.1部门责任分工

会议细化各部门职责，确保任务落地。水务局牵头水源保护和工艺改造，2024年1月底前提交实施细则；生态环境局负责水质监测和预警，每月更新数据；住建局统筹管网改造和二次供水管理，协调老旧小区项目；应急管理局指导应急演练和联动，2024年6月前完成指挥平台；市场监管局监管涉水产品和二次供水抽检，每季度公布结果；财政局保障资金拨付，监督使用效益。基层联动方面，区县成立工作专班，社区网格员每周巡查，问题通过智慧平台派单。

5.3.2时间节点与里程碑

会议设定关键时间节点，推动进度。2024年3月底前完成水源地隔离带修复和管网改造启动；6月前建成水质应急处理中心和信息共享平台；9月前完成500处二次供水设施改造；12月前开展首次市级联合抽查。2025年6月前实现DMA分区计量全覆盖；2026年12月前漏损率降至12%。里程碑包括，2024年4月应急演练、10月智慧管网试点验收，2025年水源保护中期评估，2026年应急能力全面达标。

5.3.3监督与评估机制

会议建立监督体系，确保执行到位。日常监督采用“四不两直”暗访，领导小组办公室每月检查，问题拍照建档；第三方评估机构每半年调查满意度，结果公示；微信公众号开通举报通道，有效奖励500-2000元。考核评价按《考核办法》实施，设置4类指标，总分100分，年度评优挂钩结果。责任追究实行“三查两问”，对滞后事项约谈负责人，重大事故依法追责。整改需第三方验收，销号管理，形成闭环。

六、会议附件与支撑材料

6.1行动任务清单模板

6.1.1任务分解表

会议明确各责任单位需按模板填报任务清单，包含任务名称、具体内容、责任单位、配合单位、完成时限、输出成果、验收标准、资金预算等字段。例如水源地隔离带修复任务需注明“新建生态围栏15公里”“市水务局牵头”“2024年3月底前完成”“围栏验收报告”“每公里造价10万元”等要素。清单实行“红黄绿”三色管理，红色为滞后任务，黄色为预警任务，绿色为正常任务，领导小组办公室每周更新进度。

6.1.2责任承诺书

各部门需签署《供水安全保障责任承诺书》，明确主要负责人为第一责任人，承诺按时完成任务、接受监督考核、承担相应责任。承诺书需加盖单位公