《报关与报检实务》（第五版）课件 第二章 对外贸易管制与海关监管

第二章对外贸易管制与海关监管《报关与报检实务》（第五版）学习目标素养目标牢固树立总体国家安全观和关务合规意识，培养熟悉对外贸易管制规则、确保进出口业务符合国家主权、安全、发展利益的敏锐性强化动态学习与技术适应能力，培养持续跟踪国际出口管制政策变化动态学习的习惯，成为适应新形势的外贸高技能人才树立合规经营的底线意识，培养通过前瞻性风险识别和精准管控，主动防范合规风险的意识知识目标了解我国对外贸易制度体系构成熟悉我国对外贸易管制的主要管理措施掌握海关对进出口货物的贸易管制措施技能目标能够根据客户需要办理报关单位备案能够运用工具查询、审核进出口货物适用的监管条件能够办理进出口货物所需要的许可证件思维导图对外贸易管制与海关监管对外贸易管制概述·对外贸易管制的概念与分类·我国对外贸易管制的法律体系与制度框架报关单位备案制度——"备"·报关单位的范围·报关单位备案流程进出口许可管理制度——"证"·进口许可管理·出口许可管理·许可证、进口关税配额的管理·其他进出口货物的许可管理海关检验检疫制度——"检"·海关检验检疫制度概述·海关检验检疫制度构成外汇管理制度——"核"·外汇管理制度概述·货物贸易外汇管理贸易管制救济制度——"救"·反倾销措施·反补贴措施·保障措施制度框架可概括为五个字："备""证""检""核""救"第一节对外贸易管制概述第一节对外贸易管制概述一、对外贸易管制的概念与分类（一）对外贸易管制的概念对外贸易管制又称进出口贸易国家管制，是指一国政府为维护国家安全，保护本国宏观经济利益、满足内政外交政策需要，以及履行所缔结或加入国际条约的义务，颁布施行各种管制制度、设立相应管制机构来规范对外贸易活动的总称。（二）对外贸易管制的分类按管理目的不同：分为进口贸易管制和出口贸易管制按管制手段不同：分为关税措施和非关税措施按管制对象不同：分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制对外贸易管制分类示意图对外贸易管制按管理目的进口/出口管制按管制手段关税/非关税措施按管制对象货物/技术/服务贸易管制核心要点：对外贸易管制是一国政府为维护国家安全和经济利益，通过颁布制度、设立机构来规范对外贸易活动的总称。三种分类方式从不同维度构建了管制体系，共同构成对外贸易管制的完整框架。第一节对外贸易管制概述二、我国对外贸易管制的法律体系与制度框架（一）我国对外贸易管制的法律体系我国对外贸易管制法律体系主要由以下法律、行政法规构成：《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国货物进出口管理条例》《中华人民共和国技术进出口管理条例》（二）我国对外贸易管制的制度框架我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。为便于记忆，可概括为"备""证""检""核""救"五个字。"备证检核救"五字制度框架备报关单位备案制度证货物、技术进出口许可管理制度检海关检验检疫制度核外汇管理制度救贸易管制中的救济制度第二节报关单位备案制度第二节报关单位备案制度——"备"一、报关单位的范围报关单位是指按照规定在海关办理备案手续，取得报关资格的境内法人或者其他组织。报关单位分为进出口货物收发货人和报关企业两种类型。（一）进出口货物收发货人进出口货物收发货人是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。进出口货物收发货人经向海关办理备案手续后：可以为本单位进出口货物办理报关业务也可以委托报关企业代为办理报关业务（二）报关企业报关企业是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。核心特征：接受委托办理代理报关业务从事报关服务的境内企业法人跨境电商企业资质备案：跨

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