重点防洪薄弱风险点预案范文

重点防洪薄弱风险点预案范文一、重点防洪薄弱风险点基本情况本次排查梳理确定辖区内5类共12处重点防洪薄弱风险点，各风险点基础信息、风险等级、致灾机理明确如下：风险点编号风险点类型具体位置影响范围风险等级历史最大水位（m）设计防洪标准（重现期）当前防洪能力（重现期）威胁对象F-01堤防缺口东河左岸K12+340-K12+460东河区城东街道3个社区红色（Ⅰ）18.7250年一遇20年一遇常住人口1.2万人、规模以上企业2家F-02病险水库溢洪道堵塞红旗水库上游库尾下游西乡镇5个行政村红色（Ⅰ）213.530年一遇10年一遇常住人口0.85万人、耕地1.2万亩F-03城市下穿立交积水点迎宾大道京广铁路下穿立交及周边主城区路网橙色（Ⅱ）积水深度2.1m30年一遇15年一遇过往车辆日均2000辆、周边商户62家F-04山洪灾害隐患点西山镇云雾峪村后山沟云雾峪整村橙色（Ⅱ）洪峰流量120m³/s20年一遇10年一遇常住人口218人、全村耕地1200亩F-05河道淤积阻水点西河下游S301大桥段西河沿岸2个乡镇橙色（Ⅱ）流量180m³/s20年一遇12年一遇常住人口0.6万人、耕地0.8万亩F-06至F-12小型山洪/积涝点零散分布于山区、城区对应局部区域黄色（Ⅲ）-20年一遇10年一遇共威胁常住人口1260人、耕地3200亩二、应急处置组织机构及职责分工成立辖区重点防洪薄弱风险点应急处置指挥部，由区委常委、副区长任总指挥，区应急管理局、区水利局局长任副总指挥，成员单位包括区应急管理局、区水利局、区住建局、区自然资源局、区交通局、区气象局、区卫健委、区财政局、乡镇（街道）人民政府、供电公司、通信公司等，各单位职责明确如下：1.总指挥：统筹调度全区防洪应急资源，批准启动、终止应急响应，下达人员转移、工程抢险指令，负责向上级党委政府汇报险情处置情况。2.副总指挥：协助总指挥开展调度，牵头组织风险点日常排查、预案演练，协调各成员单位开展应急处置，负责险情现场的统一指挥。3.区应急管理局：牵头承担指挥部日常工作，负责统筹应急救援力量调度，协调应急物资调拨，组织开展受灾群众转移安置，统计上报灾情信息，牵头开展灾后救助。4.区水利局：负责对各风险点开展水文监测，提供河道、水库实时水情数据，指导开展堤防加固、水库泄洪、河道清障等工程应急处置，组织技术人员开展险情评估。5.区住建局：负责城市下穿立交、城区积涝点的排水排涝，调度城区排涝泵站、移动泵车开展抢排，修复受损城区供排水设施。6.区自然资源局：负责山洪易发区、地质灾害隐患点的监测预警，及时发布山体滑坡、泥石流等次生灾害预警信息，指导开展受威胁区域人员转移。7.区交通局：负责保障防洪抢险应急运输通道畅通，抢修受损公路、桥梁，协调转移群众、抢险物资的运输保障，对风险点周边管控路段实施交通管制。8.区气象局：负责提供精准的短期、短时临近天气预报，发布暴雨预警信号，分析降雨趋势，为应急处置提供气象支撑。9.区卫健委：负责开展灾区医疗救护和卫生防疫，调配医疗资源救治受伤人员，灾后开展饮用水消毒、疫情防控，防止传染病发生。10.区财政局：负责安排应急处置专项资金，保障抢险工程、物资调拨、群众救助的资金需求。11.乡镇（街道）：负责本辖区内风险点的日常巡查预警，提前摸排受威胁区域人员信息，建立转移人员台账，接到预警后组织开展人员转移、临时安置，配合专业救援队伍开展抢险。12.供电公司：负责保障风险点监测设施、抢险现场的电力供应，及时修复受损供电线路，在紧急情况下按要求对危险区域实施断电避险。13.通信公司：负责保障风险处置现场的通信网络畅通，及时修复受损通信设施，保障应急指挥通信不中断。针对每一处重点风险点，建立“县级领导包保+责任单位牵头+专人24小时值守”的包保责任体系，例如F-01东河堤防缺口由区政府分管水利的副区长包保，区水利局牵头，东河区街道安排2名专人日常巡查；F-02红旗水库溢洪道堵塞由区政府分管应急的副区长包保，区应急管理局、区水利局共同牵头，西乡镇安排3名专人24小时驻点监测，确保责任到人、工作到位。三、风险监测预警机制（一）监测分级根据风险等级，对不同风险点实施差异化监测：1.红色（Ⅰ级）风险点：实行24小时驻点监测，每1小时报送一次水情、险情数据，遇降雨过程加密至每15分钟报送一次，安排技术人员每2小时对堤身、坝体开展一次人工排查，利用安装的液位自动监测仪、渗压计进行实时在线监测。2.橙色（Ⅱ级）风险点：实行每日3次固定巡查，降雨期间每1小时报送一次数据，利用视频监控系统进行远程实时监测，每日开展一次人工现场排查。3.黄色（Ⅲ级）风险点：实行每日1次巡查，降雨加密至每4小时一次，由属地乡镇村干部负责现场巡查，每日报送一次监测信息。（二）预警分级对应风险等级，将预警分为四级：1.蓝色预警（Ⅳ级）：预报未来24小时区域降雨量将达50毫米以上，或河道水位达到警戒水位的80%，水库水位达到汛限水位的85%，由区气象局、区水利局联合发布，通知各责任单位进入戒备状态，开展加密巡查。2.黄色预警（Ⅲ级）：预报未来24小时区域降雨量将达80毫米以上，或河道水位达到警戒水位、水库水位达到汛限水位，由指挥部发布，启动加密监测，通知受威胁区域做好人员转移准备。3.橙色预警（Ⅱ级）：预报未来24小时区域降雨量将达120毫米以上，或河道水位超过警戒水位0.3米以内、水库水位超过汛限水位0.2米以内，风险点出现初期险情（如堤身出现小型裂缝、溢洪道泄流不足），由指挥部发布，通知相关责任单位开展先期处置，启动人员转移准备。4.红色预警（Ⅰ级）：预报未来24小时区域降雨量将达180毫米以上，或河道水位超过警戒水位0.3米以上、水库水位超过汛限水位0.2米以上，风险点出现重大险情（如堤身漏洞、堤脚淘空加剧、水库水位持续上涨无法泄洪），可能发生漫溢、溃坝等重大灾害，由总指挥批准发布，立即启动应急响应，开展人员转移和抢险。（三）预警发布与传递预警发布通过官方微信公众号、抖音号、农村大喇叭、短信、上门告知、铜锣预警五种渠道同步传递：1.针对城区受威胁群众，通过短信、社区网格员上门告知、小区广播发布预警；2.针对山区受威胁群众，通过村级大喇叭、铜锣巡逻、包村干部上门逐户通知，确保不留死角、不漏一人；3.针对抢险责任单位，通过应急指挥平台、工作群、电话三种方式同步发布，要求接到预警后1小时内反馈响应情况。四、分级应急响应措施根据预警等级，对应启动四级应急响应，各响应等级处置措施明确如下：（一）Ⅳ级响应（蓝色预警）1.各风险点包保责任单位立即安排人员到位，加密监测频次，每小时向指挥部报送一次监测数据；2.预置抢险物资到风险点就近临时堆放点，红色风险点预置编织袋2000条、土工布500平方米、砂石料100立方米，橙色风险点预置编织袋1000条、砂石料50立方米；3.属地乡镇（街道）完成受威胁区域人员台账核对，确认转移路线、安置点的可用性，做好转移准备；4.应急救援队伍进入战备状态，待命开展抢险。（二）Ⅲ级响应（黄色预警）1.指挥部每日召开一次水雨情、险情会商，分析灾害发展趋势，调整处置部署；2.红色风险点技术人员每30分钟巡查一次，橙色风险点每1小时巡查一次，重点监测堤身浸润线变化、水位上涨速度、溢洪道过流情况；3.城区下穿立交安排专人值守，提前放置警示标识，对积水深度超过0.5米的下穿立交提前封闭交通；4.转移安置队伍到位，安置点提前开通水电，准备好应急食品、被褥等物资，做好接收转移群众准备。（三）Ⅱ级响应（橙色预警）1.指挥部每6小时开展一次会商，紧急情况下每2小时会商一次，根据险情变化下达处置指令；2.工程抢险队伍到位开展先期处置：对堤防缺口，采用编织袋堆砌临时子堤，子堤高度按照超出当前水位0.5米设计，对淘空堤脚采用抛石固脚，防止险情扩大；对溢洪道堵塞，采用挖掘机、装载机抢通临时泄洪通道，优先降低水库水位；对下穿立交积水，开启全部排水泵，同时调派移动泵车开展抢排；对山洪隐患点，疏通沟口行洪通道，清理阻水弃渣；3.启动受威胁区域“老弱病残孕”特殊群体提前转移，安排专车专人接送，落实安置措施；4.交通部门对风险点周边道路实施交通管制，禁止无关人员、车辆进入危险区域；5.供电、通信单位安排应急抢修队伍驻点待命，随时准备处置设施故障。（四）Ⅰ级响应（红色预警）1.总指挥坐镇指挥部指挥，所有成员单位主要负责人在岗到位，实时调度处置工作，每1小时向上级汇报一次险情处置情况；2.对所有受威胁区域实施全员转移，按照“先群众后党员、先特殊群体后普通群众”的顺序，由包保干部逐户敲门通知，对拒绝转移的人员采取强制转移措施，转移完成后逐户清点人数，确保不漏一人；3.增调专业救援力量开展抢险：针对堤防漫溢风险，调集就近武警、消防救援队伍，增调工程机械抢筑临时堤防，抢排堤内积水；针对水库漫坝风险，立即开启所有泄洪设施，必要时开挖临时溢洪道，加快水库水位下降，对坝体薄弱部位进行加固；针对城市内涝，调集所有移动泵车开展抢排，疏散被困车辆和人员；针对山洪灾害，疏散下游受威胁群众，在危险区域设置警示标识，防止人员返回；4.医疗机构安排救护车在安置点待命，做好受伤人员救治准备，随时开展医疗救援；5.开启应急广播，实时发布险情信息和处置进展，稳定群众情绪，禁止无关媒体擅自发布不实信息。五、人员转移安置方案（一）转移对象和台账管理所有受威胁区域人员全部纳入转移范围，属地乡镇（街道）提前逐户摸排，建立转移人员台账，明确户主姓名、家庭人口、联系电话、家庭地址、是否为特殊群体（老弱病残孕）、对接包保责任人信息，每季度更新一次，降雨前再核对一次，确保台账信息准确。本次12处风险点共摸排确定需转移人员22876人，其中特殊群体1218人，全部落实“一对一”包保责任人。（二）转移路线和安置点设置针对每一处风险点，提前规划2条以上独立转移路线，避免路线交叉或被洪水阻断，转移路线沿途设置明显的反光警示标识，在转弯、桥梁等危险位置安排专人引导；提前确定固定安置点，优先利用乡镇学校、文化站、卫生院等空旷坚固建筑，每处安置点明确管理人员，提前储备生活物资：1.F-01东河堤防缺口：转移路线为沿东河左岸堤顶路→城东大道→东河区第一中学安置点，备用路线沿沿河路→迎宾大道→东河区全民健身中心安置点，可容纳转移群众1.5万人；2.F-02红旗水库：转移路线为沿水库下游公路→西乡镇中心小学安置点，备用路线沿村道→西乡镇文化站安置点，可容纳转移群众1万人；3.其余各风险点均按照“就近安置、保障安全”原则设置安置点，所有安置点可容纳全部转移人员，预留15%的冗余空间应对突发情况。（三）转移流程1.接到橙色及以上预警后，包保责任人立即通知转移对象，1小时内完成特殊群体转移，3小时内完成全部人员转移；2.转移完成后，由村（社区）干部逐组清点人数，乡镇（街道）汇总后上报指挥部，确认转移完成；3.对自行转移的群众，要求到达安置点后主动报到登记，对失联人员立即组织搜救，确认人员位置；4.人员全部转移后，对受威胁区域实施封闭管理，设置警戒标识，禁止人员返回，直至险情解除。（四）安置保障各安置点按照每人每天1.5公斤饮用水、0.5公斤食品的标准储备物资，配备临时卫生间、消毒用品，安排医护人员24小时值守，每日开展环境消毒，定期发放生活物资，对患病群众及时开展救治，对特殊人群提供针对性照顾。六、应急抢险保障（一）队伍保障建立“专业抢险+社会救援+群众群防”三级抢险队伍体系：1.专业抢险队伍：依托区水利局成立100人的工程抢险队，依托区住建局成立50人的城市排涝队，依托区消防救援大队成立80人的应急救援突击队，共230人的专业抢险力量，所有队员汛期保持24小时待命，明确联络方式，确保接到指令后1小时内出动；2.社会救援力量：对接我区蓝天救援队、曙光救援队共62名队员，纳入应急抢险调度体系，提前明确集结地点；3.群防队伍：每个乡镇（街道）组织不少于50人的基干民兵抢险队，每个村（社区）组织不少于10人的群众巡查转移队伍，共1260人的群防力量，负责日常巡查、人员转移等工作。（二）物资保障建立“区级中心储备库+乡镇就近储备点+风险点现场预置”三级物资储备体系，截至2024年5月，全区储备重点防洪抢险物资清单如下：物资名称单位区级储备乡镇储备风险点预置合计编织袋条850004200012000139000砂石料立方米120005600180019400土工布平方米120005000150018500抛石立方米80003200100012200移动排水泵车台83213救生衣件12005802001980冲锋舟、橡皮艇艘126321应急照明灯台1809530305救生绳米85004200120013900（三）通信保障建立“有线+无线+卫星”三重通信保障体系，正常情况下利用公网手机、固定电话传递信息，公网中断后利用应急对讲机开展现场指挥通信，公网大面积中断时启用卫星电话，指挥部配备6部卫星电话，每处红色风险点配备1部卫星电话，确保任何情况下通信不中断。（四）资金保障区财政预留500万元的防洪应急专项资金，专门用于重点薄弱风险点的应急处置、物资补充、群众救助，专项资金专款专用，随时可调拨使用，不影响抢险工作开展。七、险情事后处置1.险情解除：当预报未来48小时无有效降雨，河道水位回落至警戒水位以下，水库水位回落至汛限水位以下，风险点险情得到完全控制，无次生灾害风险后，由指挥部组织技术人员开展险情评估，确认安全后，由总指挥批准终止应急响应，解除预警。2.人员返迁：终止响应后，由属地乡镇（街道）组织转移人员有序返迁，返迁前对受威胁区域开展安全排查，确认房屋、道路、供水供电设施安全，对受损房屋开展安全鉴定，鉴定不合格的禁止群众入住，返迁后逐户清点人数，做好登记。3.灾后处置：应急部门牵头开展灾情统计，核实受灾人口、受损财产、经济损失，及时上报上级部门，发放救灾救助资金和物资，保障受灾群众基本生活；水利部门牵头开展受损防洪工程的修复，对出险部位进行加固，尽快恢复防洪能力；住建部门修复受损供排水、道路设施；卫生部门开展灾后卫生防疫，对受淹区域进