重点行业水污染防治指南(试行)

重点行业水污染防治指南(试行)一、适用范围与编制依据本指南适用于化工、钢铁、有色金属冶炼、造纸、纺织印染、畜禽养殖六大重点行业的水污染防治设计、建设、运行、管理与监督，可供企业开展污染治理设施升级改造、生态环境部门开展监督执法、第三方技术服务机构提供技术支撑参考使用。本指南编制依据《中华人民共和国水污染防治法》《重点流域水生态环境保护规划》《污水综合排放标准》（GB8978-1996）及各行业专项水污染物排放标准，结合国内现行污染治理最佳可行技术编制。二、总体要求（一）防控目标到2025年，重点行业工业废水全部实现达标排放，规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到95%以上；六大重点行业化学需氧量（COD）、氨氮、总氮、总磷排放总量较2020年分别削减15%、18%、12%、20%；企业清洁生产普及率达到100%，省级以上工业园区全部建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置，重点企业雨污分流改造覆盖率达到100%。（二）基本原则1.源头减量：优先推广原料替代、工艺革新，从生产前端削减污染物产生量，降低末端治理负荷。2.分质处理：依据不同工段废水污染物浓度、性质分类收集、分质处理，提高治理效率，降低运行成本。3.循环利用：提高工业水循环利用率，要求钢铁企业水循环利用率达到97%以上，化工企业水循环利用率达到90%以上，造纸企业水循环利用率达到85%以上。4.风险防控：构建从源头到排放口的全过程水环境风险防控体系，重点防范持久性有机污染物、重金属、内分泌干扰物等特征污染物的环境风险。三、分行业水污染防治技术要求（一）化学原料和化学制品制造业（化工）1.源头防控：禁止生产高毒难降解有机农药，淘汰电石法聚氯乙烯生产中含汞催化剂，推广低汞催化剂（汞含量≤6%），要求2025年底前全行业完成低汞替代；推动绿色工艺改造，推广乙烯氧氯化法生产氯乙烯、连续重整生产芳烃等清洁生产技术，可减少有机废水产生量30%以上。2.过程管控：实施生产装置“清污分流、污污分治”，含氰废水、含酚废水、高盐废水分质收集；储罐区、装卸区、生产装置区地面全部采取防渗处理，初期雨水全部纳入废水处理系统处理，初期雨水收集池容积按照不小于一次最大降雨量污染区汇流量设计，汇流量计算系数取1.0。3.末端治理：含酚废水：采用“萃取脱酚+生化处理”工艺，出水挥发酚浓度≤0.5mg/L；含氰废水：采用“碱性氯化破氰+二级生化”工艺，出水总氰浓度≤0.5mg/L；高盐废水（TDS≥10000mg/L）：优先采用“膜浓缩+蒸发结晶”工艺，脱盐率达到99%以上，结晶盐按照危废规范处置，禁止偷排直排；总氮总磷深度处理：新建企业要求增设反硝化滤池+化学除磷单元，出水总氮≤15mg/L、总磷≤0.5mg/L，满足流域特别排放限值要求。4.**水循环利用：化工园区要求建设集中式再生水利用管网，企业生产冷却用水优先使用再生水，再生水利用率不低于25%。（二）钢铁行业1.源头防控：淘汰工频炉、中频炉落后生产工艺，推广干熄焦、转底炉直接还原、高炉煤气干法除尘等节水工艺，可减少新鲜水用水量40%以上；推动含铁尘泥、氧化铁皮全部综合利用，避免雨水冲刷产生含重金属径流污染。2.过程管控：实施分类收集，焦化废水、冷轧含油废水、含铬废水、净环废水分开收集输送；生产区初期雨水、地面冲洗水全部纳入废水处理系统，厂界设置防渗应急缓冲池，容积不小于8小时最大排放量，防止突发泄漏污染地表水。3.**末端治理：焦化废水：采用“预处理（蒸氨+脱酚）+A/O生化+深度处理（臭氧催化氧化+过滤）”工艺，出水COD≤50mg/L、氨氮≤5mg/L、酚≤0.3mg/L，满足《钢铁工业水污染物排放标准》（GB13456-2012）特别排放限值要求；冷轧含油含铬废水：含油废水采用“隔油+气浮+生化”工艺，含铬废水采用“还原+化学沉淀”工艺，出水总铬≤0.5mg/L、石油类≤3mg/L；全流程废水深度处理：采用“超滤+反渗透”双膜工艺，产水回用于生产净环系统，产水率不低于75%，浓水达标排入园区污水处理厂。4.**节水要求：新建钢铁联合企业吨钢取水量不超过3.0m³，现有企业吨钢取水量不超过4.1m³，水循环利用率不低于97%。（三）有色金属冶炼行业1.源头防控：淘汰铅烧结锅、硫化铅鼓风炉、汞法炼金等高污染工艺，推广富氧熔池熔炼、直接炼铅、湿法炼锌等清洁生产技术，可减少重金属废水产生量25%以上；对含重金属尾矿库采取防渗、库边截洪措施，减少渗滤液产生量。2.**过程管控：含镉、铅、汞、砷等重金属废水分质收集，输送管道采用防腐明管铺设，禁止暗管埋地铺设，便于泄漏排查；生产区、渣场地面全部采用HDPE防渗膜+环氧树脂防渗处理，渗透系数不大于1×10⁻¹⁰cm/s。3.末端治理：重金属废水：采用“化学沉淀+砂滤+活性炭吸附”工艺，对水质要求较高的采用“膜分离+树脂吸附”深度处理，出水中镉≤0.05mg/L、铅≤1.0mg/L、总汞≤0.05mg/L、总砷≤0.5mg/L，满足《有色金属工业水污染物排放标准》（GB25467-2010）要求；酸性废水：采用石灰石-石膏中和工艺，出水pH稳定在6-9之间，中和污泥按照危废规范安全填埋；尾矿库渗滤液：全部收集送入厂区废水处理系统处理，禁止直接外排，汛期渗滤液超处理能力时需送入应急缓冲池暂存，严禁超标排放。4.**管控要求：企业重金属污染物排放浓度、排放流量实行双管控，全部安装重金属在线监测设备，数据与生态环境部门联网。（四）造纸行业1.源头防控：淘汰年产10万吨以下化学制浆生产线、年产5万吨以下废纸造纸生产线，推广低能耗蒸煮、氧脱木素、封闭筛选、置换压榨洗浆等清洁生产工艺，可减少COD产生量40%，降低单位产品新鲜水消耗量35%；废纸制浆推广干法碎浆工艺，减少废水产生量。2.**过程管控：实施纸机白水封闭循环，白水回用率不低于90%；黑液全部回收碱，碱回收率要求木材制浆不低于95%，非木材制浆不低于90%，减少黑液中有机物排放。3.末端治理：化学制浆废水：采用“厌氧生化（UASB/IC反应器）+好氧生化（A/O工艺）+深度处理（混凝沉淀+活性炭过滤）”工艺，IC反应器COD去除率可达到70%-80%，好氧单元去除率达到90%以上，最终出水COD≤50mg/L、BOD₅≤10mg/L，满足《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008）特别排放限值；废纸制浆废水：采用“气浮+好氧生化+深度过滤”工艺，出水SS≤10mg/L，可直接回用于生产过程；特征污染物控制：采用臭氧氧化+生物活性炭工艺去除可吸附有机卤化物（AOX），出水AOX≤12mg/L。4.**节水要求：新建化学木浆单位产品排水量不超过30m³/吨浆，现有企业不超过40m³/吨浆，废纸制浆单位产品排水量不超过10m³/吨纸。（五）纺织印染行业1.源头防控：淘汰含偶氮染料、含甲醛整理剂等高污染原辅材料，推广活性染料无水染色、天然染料染色、数码印花等清洁生产技术，可减少COD产生量35%、节约新鲜水用量40%以上；推广纯棉织物低温前处理工艺，降低加工温度，减少化学品使用量。2.**过程管控：染整工段冷凝水全部回收利用，退浆废水、煮漂废水、染色废水、碱减量废水分质收集处理；碱减量废水先单独回收对苯二甲酸，回收利用率不低于80%，再进入综合处理系统。3.末端治理：常规印染废水：采用“混凝沉淀+水解酸化+好氧生化（接触氧化/MBR）”工艺，COD去除率达到95%以上，出水COD≤50mg/L、色度≤30倍；难降解印染废水：深度处理采用“芬顿氧化+活性炭吸附”或“臭氧催化氧化+曝气生物滤池”工艺，可去除剩余难降解COD，脱除率达到60%以上；提标改造：位于太湖、巢湖等流域的企业要求增加总氮总磷去除单元，出水总氮≤15mg/L、总磷≤0.5mg/L。4.**水循环利用：印染企业再生水利用率不低于20%，印花企业不低于30%，水重复利用率达到70%以上，单位产品新鲜水取水量不超过110m³/吨布。（六）规模化畜禽养殖行业1.**源头防控：推广标准化规模养殖，推广节水型饮水器，干清粪工艺，淘汰水冲清粪工艺，干清粪工艺普及率达到100%，可减少COD产生量60%以上；控制饲料添加剂中铜、锌等重金属添加量，要求生长猪配合饲料中铜含量不超过100mg/kg，锌含量不超过150mg/kg，减少重金属排放。2.**过程管控：实施雨污分流、粪尿分离，养殖区雨水管网与污水管网完全分开，粪尿及时清运，避免雨水冲刷污染水体；储粪场、污水储存池全部采取防渗处理，渗透系数不大于1×10⁻⁷cm/s，防止地下水污染。3.**末端治理：配套消纳土地模式：按照每亩消纳生猪当量不超过5头（折纯氮21kg）配套种植土地，经过厌氧发酵处理的沼液还田利用，还田前总磷含量不超过400mg/L，避免面源污染；达标排放模式：未配套足够消纳土地的规模化养殖场，废水采用“厌氧发酵+好氧处理+深度处理（絮凝沉淀+过滤）”工艺，出水COD≤400mg/L、氨氮≤80mg/L、总磷≤8mg/L，满足《畜禽规模养殖污染防治条例》及《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）要求；粪污资源化：固体粪污采用堆肥腐熟工艺生产有机肥，粪污综合利用率不低于95%，堆肥产品满足有机肥料农业行业标准（NY525-2021）要求。4.**管控要求：年出栏生猪5000头以上的规模化养殖场全部安装废水流量、COD、氨氮在线监测设备，数据与生态环境部门联网。四、水环境风险防控要求（一）源头风险管控重点行业企业生产区、危险废物暂存间、化学品储罐区、事故缓冲池全部按照要求采取防渗措施，其中涉及重金属、持久性有机污染物的区域防渗等级执行最高标准，渗透系数≤1×10⁻¹⁰cm/s；建立原辅料、危险废物台账，实现从入库到出库全流程溯源。（二）过程风险防控企业按照“单元-厂区-流域”三级防控体系建设环境风险防控设施：1.一级防控：生产装置区、储罐区设置围堰，围堰高度不低于15cm，容积不小于最大单个储罐泄漏量，拦截泄漏物料进入管网；2.二级防控：厂区下游设置事故应急缓冲池，容积不小于6小时最大废水量+2小时消防用水量，发生事故时将事故废水暂存，逐步送入处理系统处理，杜绝事故废水直接排入外环境；3.三级防控：流域下游工业园区设置公共应急缓冲池，承接企业溢出的事故废水，切断污染外传通道。（三）监测预警要求1.重点排污单位全部安装水污染物自动在线监测设备，监测因子包括COD、氨氮、总磷、总氮，涉及重金属的企业加测对应重金属因子，设备每季度进行比对监测，数据稳定传输至生态环境部门监控平台；2.企业周边地下水设置跟踪监测井，每年开展1次全指标监测，重点监测重金属、特征有机污染物指标，发现地下水污染及时排查整改，采取修复措施；3.企业每年开展1次突发环境事件应急演练，修订完善环境应急预案，储备足够的应急物资，提升风险处置能力。五、监督管理要求（一）企业主体责任重点行业企业应当建立水污染防治内部管理制度，明确专人负责污染治理设施运行管理，建立运行台账，记录每日进水水量、进水水质、药剂投加量、出水水质、污泥产生量与处置去向等信息，台账保存期限不低于3年；定期开展清洁生产审核，每5年完成一轮强制清洁生产审核，公布审核报告，落实清洁生产改造方案。（二）园区管理要求省级以上工业园区应当规划建设集中式污水处理设施，配套建设再生水管网，入园企业废水经预处理满足园区进水水质要求后，方可排入园区污水处理厂；园区污水处理厂出水水质应当满足国家或地方排放标准要求，安装在线监测设备与生态环境部门联网；新建化工园区应当实现“一企一管”，对每个企业排放废水单独监测、单独计量，便于监管溯源。（三）生态环境部门监管要求生态环境部门每季度对重点行业企业开展抽查，对存在超标排放、偷排直排、污染治理设施不正常运行等违法行为的，依法依规予以处罚；对位于饮用水水源保护区、自然保护区等环境敏感区的重点行业企业，加大检查频次，每年至少开展2次全指标监督性监测；推动建立重点行业企业污染防治信用评价体系，对连续3年稳定达标排放、清洁生产水平先进的企业，减少检查频次，对失信企业实施联合惩戒。六、保障措施1.技术支撑：地方生态环境部门应当建立重点行业水污染防治最佳可行技术目录，定期更新发布，引