能源管理体系评价与认证学习教案

能源管理体系评价(píngjià)与认证第一页，共44页。山东(shāndōnɡ)鲁源节能认证中心什么(shénme)是能源管理体系？第1页/共43页第二页，共44页。 能源管理体系用以建立能源方针(fāngzhēng)、确立能源 目标、制定过程和程序以实现 能源目标的体系。第2页/共43页第三页，共44页。能源(néngyuán)管理体系企业发展(fāzhǎn)规划 能源方针能源目标管 理能源管理组织机构(jīgòu)、职 责、权限企业调研法律法规、标准及其他要求收集问题分析与 整改节能技术改 造文件与记录 管理内部审核及 管理评审监督、检查运行控制及 应急管理第3页/共43页第四页，共44页。引言 本标准是规范组织的能源管理，旨在降低其能源消耗、提高(tígāo)能源利用效率的管理标准。建立和实施能源管理体系是组织最高管理者的一项战略性决策。该标准的成功实施有赖于组织最高管理者的承诺和全员参与。GB/T23331-2009第4页/共43页第五页，共44页。——应用系统的管理手段使其能源管理工作满足法律法规、 标准(biāozhǔn)及其他要求，实现相互协调、相互促进，有效地降低 能源消耗、提高能源利用效率。——利用过程方法对其活动、产品和服务(fúwù)中的能源因素进行 识别、评价和控制，实现对能源管理全过程的控制和持续 改进。——为应用先进有效(yǒuxiào)的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的节能实践与经验搭建良好平台。——

提高能源管理的有效性，并改进其整体绩效。——使相关方确信其已经建立了适宜的能源管理体系。通过能源管理体系标准的实施，组织可以：第5页/共43页第六页，共44页。 组织采用“策划－实施－检查－处臵（Plan-Do-Check-Act,PDCA）”方法，有助于其实现管理承诺和能源(néngyuán)方针，并达到持续改进的目的。其中：——策划：包括(bāokuò)识别和评价组织的能源因素；识别有关的法律法规、标准及其他要求；通过分析确定能源管理基准，可行时，确定标杆；建立能源目标、指标，制定能源管理方案等。——实施：包括提供所需的资源；确定能力、培训(péixùn)和意识的要求并进行培训；建立信息交流机制，实施信息交流和沟通；建立所需的文件和记录；实施运行控制并开展相关活动等。引言第6页/共43页第七页，共44页。——检查(jiǎnchá)：包括对能源管理活动和能源目标、指标 实现情况的监视、测量和评价；识别和处理不符 合；开展内部审核等。——处臵：基于内部审核和管理评审的结果以及其 他相关信息，对实现管理承诺、能源方针、能源 目标和指标的适宜性、充分性和有效性进行评价， 采取纠正措施和预防措施，以达到持续改进(gǎijìn)能源 管理体系的目的。第7页/共43页第八页，共44页。

能 源 管 理 体 系 运 行 模 式引言(yǐnyán)第8页/共43页第九页，共44页。山东(shāndōnɡ)鲁源节能认证中心能源管理体系的详细和复杂程度、文件的多少、 所投入资源的多少等，取决于多方面因素，如体 系覆盖的范围，组织的规模，其活动、产品(chǎnpǐn)和服 务的性质，能源消耗的类型及消费量要求等。实施本标准能够改进组织的能源管理绩效，但能 源管理体系的成功实施还需要相关技术和方法的 支持。因此，组织应在适宜且经济条件许可时， 考虑采用最佳可行的节能技术和方法，同时充分 考虑采用这些节能技术和方法的成本效益。引言(yǐnyán)第9页/共43页第十页，共44页。山东鲁源节能(jiénénɡ)认证中心 本标准提出了对组织能源(néngyuán)消耗、能源(néngyuán)利用效率的管理要求，并未对其所提供产品的能源(néngyuán)消耗、能源(néngyuán)利用效率提出要求。 本标准并未对能源管理绩效提出具体指标值的要求，也不包含(bāohán)针对其他管理体系的要求，如质量、环境、职业健康与安全、财务或风险等管理体系要求，但可将本标准所规定的要求与其他管理体系的要求进行协调，或加以整合。引言第10页/共43页第十一页，共44页。本标准规定了能源管理体系的要求，使组织能够根据法律法规、标准和其他要求识别其能够控制的、或能够施加影响的能源因素，建立(jiànlì)并实施能源管理体系。本标准适用于有下列需求的各种类型和规模的组织(zǔzhī)：a)建立、实施、保持并改进能源管理体系，以降低能源消耗(xiāohào)、提高能源利用效率；b)确信能符合所声明的能源方针；c)通过下列方式证实符合本标准：1)进行自我评价和自我声明；2)寻求外部组织对其自我声明的确认；3)寻求组织的相关方对其符合性的确认；4)寻求外部组织对其能源管理体系进行认证。1范围第11页/共43页第十二页，共44页。能源管理体系是通过建立能源方针,系统识别整个企业的能源因素,通过对能源因素的评价，确定优先控制的能源因素,确定企业的能源基准及标杆、目标指标体系，建立覆盖企业全过程的能源管理体系。通过能源管理体系的运行，确保从能源的采购储运、转换、使用及余能利用的全过程实施有效控制,必要时采取应急预案，从而系统解决影响企业能源利用效率和能源消耗的瓶颈因素,有效降低企业生产成本，提高(tígāo)市场竞争能力。能源(néngyuán)管理体系（EnMS）第12页/共43页第十三页，共44页。几个(jǐɡè)基本概念纠正(jiūzhèng)纠正措施(cuòshī) 预防措施(cuòshī) 持续改进能源管理体系的精髓第13页/共43页第十四页，共44页。《万家企业(qǐyè)节能低碳行动实施方案》（发改环资[2011]2873号）《山东省千家企业节能(jiénénɡ)低碳行动实施方案》（鲁经(lǔjīnɡ)信资字[2012]239号）

《淄博市百家企业节能低碳行动实施方案》（淄经信发[2012]85号）《万家企业节能目标责任考核实施方案》（发改办环资[2012]1923号）国家、省、市相关要求第14页/共43页第十五页，共44页。（三）建立能源(néngyuán)管理体系。万家企业要按照《能源管理体系要求》（GB/T23331），建立健全能源(néngyuán)管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源(néngyuán)利用全过程管理，注重节能文化建设的企业节能管理机制，做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续(chíxù)提高。万家企业节能(jiénénɡ)低碳行动实施方案第15页/共43页第十六页，共44页。淄博市纳入《万家企业节能(jiénénɡ)低碳行动》的134家，节能任务(rènwu)290.6万吨。其中，工业企业：128家；节能(jiénénɡ)任务289.6443万吨交通运输企业：4家；节能(jiénénɡ)任务7423吨高校：2家；节能(jiénénɡ)任务2408吨。淄博市百家企业节能低碳行动实施方案第16页/共43页第十七页，共44页。（二）建立能源(néngyuán)管理体系。百家企业要按照《能 源管理体系要求》（GB/T23331），建立健全能 源管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法律法规与 政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术， 实施能源(néngyuán)利用全过程管理，注重节能文化建设， 做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续提 高。鼓励企业实施能源(néngyuán)管理体系认证。淄博市百家(bǎijiā)企业节能低碳行动实施方案第17页/共43页第十八页，共44页。

发改办环资[2012]1923号国家发展和改革委员会办公厅关于(guānyú)印发万家企业节能目标责任(zérèn)考核实施方案的通知（2012年7月27日）为深入推进万家企业节能低碳行动(xíngdòng)，确保实现万家企业“十二五”节能2.5亿吨标准煤的目标；

具体要求：

一、各地区要充分认识开展万家企业节能目标责任考核的

重要性，将万家企业节能目标责任考核工作，作为强化企 业节能责任，推动落实万家企业节能低碳行动实施方案各 项政策措施，促进企业建立节能长效机制的重要手段，切 实加强组织领导，狠抓工作落实，确保考核工作取得实 效。第18页/共43页第十九页，共44页。二、各地区要将《考核实施方案》及时转发至当地相关企业， 组织开展相关培训活动，使企业全面了解有关考核要求(yāoqiú)。要 制定考核方案，落实工作经费、人员等保障条件，充分发挥 节能监察机构和第三方节能量审核机构作用，确保考核工作 顺利开展。我委将把各地区组织开展万家企业节能目标责任 考核情况纳入对省级人民政府节能目标责任评价考核内容。 对在万家企业节能考核工作中弄虚作假的地区和企业，予以 通报批评，依法依纪追究相关人员责任。三、各地区要按照《考核实施方案》要求，组织对万家企业 2011年节能情况进行考核，于今年10月31日前，将考核结果报 我委。国家将把2011年和2012年度万家企业节能考核工作情况 纳入对2012年度省级人民政府(rénmínzhèngfǔ)节能目标责任考核内容，但不对 万家企业2011年度节能考核结果进行奖惩问责。第19页/共43页第二十页，共44页。考核内容。包括节能目标完成(wánchéng)情况和节能措施落实情况两个部分(bùfen)。节能目标完成情况(qíngkuàng)是指“十二五”节能量目标进度完成情况(qíngkuàng)；节能措施落实情况包括组织领导、节能目标责任制、节能管理、技术进步、节能法律法规标准落实等情况。

考核方法。采用量化评价办法，满分为100分。节能目标完 成情况为定量考核指标，40分；节能措施落实情况为定性考 核指标，60分。

考核结果。根据考核得分情况，考核结果分四个等级，95分 及以上为超额完成、80分—95分为完成、60分—80分为基 本完成、60分以下为未完成。考核方案第20页/共43页第二十一页，共44页。每年1月份，万家企业(qǐyè)对上年度节能目标完成情况和 节能工作进展情况进行自查，写出自查报告，按照 属地管理原则，于2月1日前上报当地节能主管部门。地方节能主管部门要在认真审核企业(qǐyè)自查报告基础上，组织对万家企业(qǐyè)进行现场评价考核。省级节能主管部门要于3月31日前完成本地区万家 企业考核工作，并于4月30日前将《各地区万家企 业节能目标完成情况汇总表》、《各地区中央企业 节能目标完成情况汇总表》、《各地区未完成节能 目标企业汇总表》报国家发展(fāzhǎn)改革委。考核步骤第21页/共43页第二十二页，共44页。对节能工作成绩突出的企业（单位），各地区和有关(yǒuguān)部门要进行表彰奖励(jiǎnglì)。对考核(kǎohé)等级为未完成等级的企业，要予以通报批评，并通过新闻媒体曝光，强制进行能源审计，责令限期整改。

对未完成等级的企业一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号， 不给予国家免检等扶优措施，对其新建高耗能项目能评暂缓 审批；

在企业信用评级、信贷准入和退出管理以及贷款投放等方面， 由银行业监管机构督促银行业金融机构按照有关规定落实相 应限制措施；

对国有独资、国有控股企业的考核结果，由各级国有资产监管机构根据有关规定落实奖惩措施。考核结果应用第22页/共43页第二十三页，共44页。

节 能 措 施（60分）2组织领

导61.建立节能工作领导小组，2分；2.设立专门能源管理岗位，3分；3.企业能源管理负责人具备能源管理师资格，1分；3节能目标责任

制61.分解节能目标，2分；2.定期开展节能目标完成情况考评，2分；3.落实节能考核奖惩制度，2分。4节能管

理251.建立企业能源管理体系，5分；2.组织参加能源管理师培训考试，1分；3.配备和管理能源计量器具，2分；4.实现能耗数据在线采集、实时监测，加15.建立并运行能源管控中心，加1分；6.加强能源统计分析，3分；分；工业企业节能目标责任评价(píngjià)考核指标及评分标准（节能(jiénénɡ)措施部分）第23页/共43页第二十四页，共44页。工业企业节能目标责任评价(píngjià)考核指标及评分标准第24页/共43页第二十五页，共44页。能源管理体系认证(rènzhèng)与评价第25页/共43页第二十六页，共44页。能源管理体系认证，是指申请认证的企业依据GB/T23331-2009《能源管理体系要求》建立能源管理体系，并至少有效运行六个月，由经国家认监委批准设立的认证机构对其能源管理体系及其运行情况、能源管理绩效进行现场审核，经综合评价后，对符合条件的企业颁发认证证书(zhèngshū)的过程。能源(néngyuán)管理体系认证第26页/共43页第二十七页，共44页。认证依据(yījù)：适用的法律法规、标准及其他要求GB/T23331-2009能源管理体系要求能源管理体系行业认证实施(shíshī)规则企业建立的能源管理体系文件认证方式：认证审核+证后监督(jiāndū)认证实施：第三方认证机构

认证结论：能源管理体系是否符合GB/T23331-2009企业能源管理绩效（能耗、能效）

认证结果的表现形式：能源管理体系认证证书（全国通用，第三方的公正声明）能源管理体系认证第27页/共43页第二十八页，共44页。能源管理体系评价，是指政府节能主管部门或受其委托的第三方技术机构，依据评价标准，对企业依据DB37/T1013-2009建立的能源管理体系及其运行过程、结果进行(jìnxíng)量化打分，从而评价企业的能源管理体系是否符合DB37/T1013-2009的要求，以及企业取得的能源管理绩效。能源(néngyuán)管理体系评价第28页/共43页第二十九页，共44页。评价依据(yījù)：适用的节能法律法规、节能政策及标准DB37/T1013-2009工业企业能源管理体系要求企业建立(jiànlì)的能源管理体系文件评价(píngjià)方法：体系建立后的一次性评价(píngjià)，量化打分评价(píngjià)实施：政府或其委托的第三方技术机构

评价内容：能源管理体系是否符合DB37/T1013-2009企业取得的能源管理绩效

评价结果的表现形式：能源管理体系评价报告能源管理体系评价第29页/共43页第三十页，共44页。能源(néngyuán)管理体系建设程序第30页/共43页第三十一页，共44页。1、成立(chénglì)工作组；2、开展能源管理体系培训(péixùn)（内审员培训(péixùn)）；3、实施初始能源评审；4、策划能源管理体系；5、编制体系文件；6、文件发布实施、体系试运行；7、实施内部(nèibù)审核和管理评审；8、体系文件优化，正式运行如何建立能源管理体系？第31页/共43页第三十二页，共44页。方针、目标(mùbiāo)；管理手册；程序文件(wénjiàn)及记录；能源管理基准；能源管理标杆（可行时）；能源管理方案(fāngàn)；运行控制程序；

作业指导书及记录；

应急预案及记录能源管理体系文件第32页/共43页第三十三页，共44页。1.能源因素识别评价(píngjià)程序（）2.法律法规、标准(biāozhǔn)及其他要求识别程序（）3.能源管理基准与标杆控制程序（）4.信息交流控制程序（）5.文件控制程序（）6.记录控制程序（）7.运行程序（不止(bùzhǐ)一个）8.应急准备和响应程序（）9.监视、测量与评价程序（）10.不符合、纠正、纠正措施和预防措施程序（）11.内部审核的程序（）GB/T23331-2009中需要建立的程序第33页/共43页第三十四页，共44页。山东(shāndōnɡ)鲁源节能认证中心能源管理体系建设(jiànshè)的难点、重点现状(xiànzhuàng)调研

摸清现状，方可对症下药

能源因素识别

找准方向，方可收到理想的效果

过程控制

正确做事，方可事半功倍第34页/共43页第三十五页，共44页。能源管理体系认证(rènzhèng)流程第35页/共43页第三十六页，共44页。能源管理体系认证流程第36页/共43页第三十七页，共44页。申请能源(néngyuán)管理体系认证的条件第37页/共43页第三十八页，共44页。申请(shēnqǐng)EnMS认证的条件国家认监委《关于开展(kāizhǎn)能源管理体系认证试点工作的通知(tōngzhī)》：（1）取得国家工商行政管理部门或有关机构注册登记的法人资格（或其组成部分）；（2）属CNCA确定的EnMS十三个认证试点行业；（3）按照GB/T23331-2009《能源管理体系要求》

标准及行业实施规则建立了EnMS且正常运行至少

六个月以上；（4）取得相关法规规定的行政许可文件（适用时