法律援助申请指南-条件材料流程全解析

法律援助申请指南——条件/材料/流程全解析

标签：法律援助|申请条件|经济困难标准|12348平台|免费法律服务

日期：2026年9月15日

目录

第一章法律援助是什么，能帮你做什么

第二章你的案件能不能申请法律援助

第三章经济困难标准：三种认定方式与替代方案

第四章特殊群体的绿色通道与免审查情形

第五章申请材料清单与准备指南

第六章申请流程：从咨询到律师指派的完整步骤

第七章12348线上申请操作指引

第八章申请被拒绝怎么办

第九章真实案例：法律援助实际效果

第十章常见问题解答

附录速查表

第一章法律援助是什么，能帮你做什么

1.1一句话说清楚

如果你因为经济困难请不起律师，又需要打官司或者处理法律纠纷，国家可以免费给你指派一名律师。这就是法律援

助。

法律援助是国家建立的制度，为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法

律服务。

1.2法律援助能提供的六种帮助

法律援助不只是帮你打官司，它提供的帮助包括六种形式：

第一种：法律咨询。你遇到法律问题不知道怎么办，律师免费给你解答。

第二种：代拟法律文书。需要写起诉状、答辩状、申请书但不会写，律师帮你起草。

第三种：刑事辩护与代理。如果你或你的家人涉及刑事案件，律师免费辩护。

第四种：诉讼代理及非诉讼代理。民事案件、行政案件、国家赔偿案件，律师帮你全程处理。

第五种：值班律师法律帮助。在看守所、法院等场所，值班律师为没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。

第六种：劳动争议调解与仲裁代理。劳动争议案件，律师帮你调解或仲裁。

第二章你的案件能不能申请法律援助

2.1民事行政案件：对照九类事项范围

根据《法律援助法》第三十一条，以下九类事项可以申请法律援助，前提是因经济困难没有委托代理人：

序

事项类型典型场景举例

号

1请求国家赔偿被错误拘留、错误判刑后申请国家赔偿

工伤后单位不配合申请社保待遇、申请低保

2请求社会保险待遇或社会救助

被拒

3请求发给抚恤金烈属、因公牺牲人员家属申请抚恤金

4请求给付赡养费、抚养费、扶养费子女不赡养老人、离婚后对方不付抚养费

5请求确认劳动关系或支付劳动报酬被拖欠工资、单位不承认劳动关系

6请求认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力家属需要为精神障碍患者申请认定

请求工伤、交通事故、食药安全、医疗事故人身损害

7工伤后单位不赔偿、交通事故对方不赔

赔偿

8请求环境污染、生态破坏损害赔偿工厂排污导致农田受损

9法律法规规章规定的其他情形各省条例补充的事项

2.2各省扩大了法律援助范围

除了上述全国统一的九类事项，各省还根据地方实际扩展了范围。例如：

河北省增加的事项：主张享受义务教育权利、因公共卫生事件和安全生产事故造成人身损害或财产损失请求赔偿、因

农村土地承包经营权及其流转产生的民事权益请求确认或赔偿、因继承权受到侵害请求确认或赔偿等。

湖北省增加的事项：因劳动争议纠纷主张权利、因医患纠纷调解不成提起诉讼、因食用有毒有害食品造成人身损害请

求赔偿、失独家庭和军人军属因合法权益受到侵害主张权利等。

重庆市增加的事项：劳动者与用人单位发生劳动争议请求保护劳动权益、遭受家庭暴力虐待遗弃、农村土地承包经营

权及其流转中合法权益受到侵害、未成年人老年人妇女合法权益受到侵害等。

2.3刑事案件的法律援助

如果你或家人是犯罪嫌疑人、被告人：因经济困难或其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机

构申请法律援助。

应当通知辩护的情形（不需要申请，法院、检察院、公安机关会直接通知法律援助机构指派律师）：未成年人、视力

听力言语残疾人、不能完全辨认自己行为的成年人、可能被判处无期徒刑或死刑的人、死刑复核案件被告人、缺席审

判案件被告人、强制医疗案件中的被申请人或被告人。

如果你是刑事被害人：刑事公诉案件的被害人及其法定代理人或近亲属，刑事自诉案件的自诉人及其法定代理人，刑

事附带民事诉讼案件的原告人及其法定代理人，因经济困难没有委托诉讼代理人的，可以申请法律援助。

2.4值班律师：在看守所就能获得法律帮助

值班律师是在看守所、人民检察院、人民法院等场所设立法律援助工作站，为没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供

法律帮助的律师。

值班律师依法提供的帮助包括：法律咨询；提供程序选择建议；帮助申请变更强制措施；对案件处理提出意见；帮助

申请法律援助。

在认罪认罚案件中，值班律师还要：向犯罪嫌疑人、被告人释明认罪认罚的性质和法律规定；对人民检察院指控罪

名、量刑建议、诉讼程序适用等事项提出意见；在犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书时在场。

第三章经济困难标准：三种认定方式与替代方案

3.1经济困难标准是多少

经济困难的标准由各省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域经济发展状况确定，并实行动态调整。各地标准不

完全相同：

山东省：按接受申请的法律援助机构所在县（市、区）城乡居民上一年度最低生活保障标准的两倍执行。

湖北省竹溪县：按当地最低生活保障标准2.5倍计算确定。

重庆市：经济困难标准按照申请人户籍地、经常居住地或者受理申请的法律援助机构所在地的城乡居民最低生活保障

标准的两倍以内执行。经济困难状况以申请人家庭为单位计算。但是，因请求赡养费、抚养费、扶养费或者因遭受家

庭暴力、虐待、遗弃申请法律援助的，以申请人个人的经济困难状况为准。

广西：申请人及其共同生活的家庭成员在申请日之前12个月的家庭人均月收入，低于受理申请的法律援助机构所在地

最低工资标准的，应当认定为经济困难。因遭受突发事件、意外伤害、重大疾病，导致家庭人均月消费性支出超过家

庭人均月收入的，也认定为经济困难。

四川省：引入了“家庭收入扣减刚性支出”的核算方式——将申请前12个月的家庭收入，扣除同期发生的医疗、教育、

残疾康复等必要性、大额支出后，再计算月人均值，扣减支出后的月人均值需低于当地低保标准2倍，且没有价值较大

资产。

3.2三种认定方式，你选最方便的一种

方式一：由乡镇人民政府或街道办事处出具证明。经济困难证明由申请人住所地或者经常居住地的乡镇人民政府、街

道办事处审查后出具。具体事宜由乡镇人民政府、街道办事处的民政机构办理。

方式二：签署经济困难承诺书（告知承诺制）。法律援助机构在受理审查时，以书面形式将证明义务和内容一次性告

知申请人，申请人书面承诺已经符合要求并愿意承担不实承诺的法律责任后，法律援助机构不再索要经济困难证明而

直接接受申请。如果申请人书面承诺自己同时满足具有经济困难证明和案件受理范围符合法律援助条件两项要求，可

以无需提交经济困难证明即可申请。

方式三：持有特定证件免予核查。持有低保户证、五保供养证、重度残疾证等证件的，可免予核查经济困难状况。

第四章特殊群体的绿色通道与免审查情形

4.1不受经济困难条件限制的五种情形

根据《法律援助法》第三十二条，有下列情形之一，申请法律援助不受经济困难条件限制：

（一）英雄烈士近亲属为维护英雄烈士的人格权益；（二）因见义勇为行为主张相关民事权益；（三）再审改判无罪

请求国家赔偿；（四）遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的受害人主张相关权益；（五）法律、法规、规章规定的其他情

形。

4.2免予核查经济困难状况的四类人员

根据《法律援助法》第四十二条，法律援助申请人有材料证明属于下列人员之一的，免予核查经济困难状况：

（一）无固定生活来源的未成年人、老年人、残疾人等特定群体；（二）社会救助、司法救助或者优抚对象；（三）

申请支付劳动报酬或者请求工伤事故人身损害赔偿的进城务工人员；（四）法律、法规、规章规定的其他人员。

4.3各群体的专项服务

农民工绿色通道。对追索劳动报酬的进城务工人员，一律免予核查经济困难状况，全部优先指派律师承办案件。阳春

市法律援助中心曾帮助四川籍务工人员马某成功追回19.8万余元工伤赔偿款，仲裁裁决生效后，法援律师还无偿为其

草拟强制执行申请书、整理全套执行立案材料，全程协助推进跨省异地执行，最终全部赔偿款全额执行到位。

未成年人保护。性侵、校园欺凌、监护权纠纷案件，优先指派有未成年人保护经验的律师，联合法院、检察院、教育

局、妇联建立协作机制，提供心理疏导、司法救助、一站式服务。江城区法律援助处曾成功办结一起校园意外伤害保

险纠纷案，承办律师精准锁定核心争议——保险合同中的“残疾生活补助费”与法定的“残疾赔偿金”属于不同赔偿项目，

保险公司不能混淆概念缩减赔付责任，最终促成保险公司一次性赔付6.1万元残疾赔偿金。

老年人权益保障。70周岁以上老人赡养、继承、反诈案件提供上门服务，协助收集证据、代写文书、代办手续。

新就业形态劳动者。对网约车司机、外卖骑手等新就业形态劳动者讨薪、工伤损害赔偿案件，免予经济状况核查、简

化程序、快速受理、快速指派、快速办结。

第五章申请材料清单与准备指南

5.1因经济困难申请法律援助应提交的材料

根据司法部《办理法律援助案件程序规定》第十一条，需要提交以下四类材料：

第一类：法律援助申请表。可现场领取填写，也可通过12348法律服务网在线填写。表格内容包括申请人基本信息、

申请事项类型、案件基本情况等。填写确有困难的，由法律援助机构工作人员或者转交申请的机关、单位工作人员代

为填写，申请人确认无误后签名或者按指印。

第二类：居民身份证或其他有效身份证明。原件及复印件。代为申请的还应当提交有代理权的证明——《法律援助申

请委托书》须为原件。

第三类：经济困难状况说明表。如有能够说明经济状况的证件或者证明材料，可以一并提供。如属于免予审查经济状

况或持有应当认定为经济困难证明的证件的情形，则无需提交。

第四类：与所申请法律援助事项有关的案件材料。这是决定申请能否通过的关键材料。不同案件类型需要不同的材

料：

案件类型需要准备的材料

拖欠工资劳动合同、工资条、银行流水、欠薪欠条、考勤记录

工伤赔偿工伤认定书、劳动能力鉴定结论、医疗费票据、劳动关系证明

交通事故事故责任认定书、医疗费票据、诊断证明、收入证明

赡养费/抚养费亲属关系证明（户口本）、对方收入情况、己方经济状况

家暴案件报警记录、伤情鉴定、告诫书、庇护记录

劳动争议仲裁裁决书或不予受理通知书、劳动合同、解除通知

特别提示：符合《法律援助法》第三十二条规定情形（不受经济困难条件限制的五种情形）的当事人申请代理、刑事

辩护法律援助的，仅需提交申请表、身份证明和案件相关材料，无需提交经济困难状况说明表。

5.2材料不全怎么办

法律援助机构应当一次性告知申请人需要补充的材料或者要求申请人作出说明。材料不全实行容缺受理，允许事后补

充。申请人未按要求补充材料或者作出说明的，视为撤回申请。

第六章申请流程：从咨询到律师指派的完整步骤

6.1去哪里申请

管辖规则：对诉讼事项的法律援助，由申请人向办案机关所在地的法律援助机构提出申请；对非诉讼事项的法律援

助，由申请人向争议处理机关所在地或者事由发生地的法律援助机构提出申请。

申请渠道：窗口申请（法律援助中心）、乡镇（街道）法律援助工作站代收、线上提交（中国法律服务网或省级法律

服务网）、邮寄申请。

6.2五步走完整流程

第一步：咨询初审。携带相关材料前往法律援助机构窗口，工作人员核对身份和案件类型，告知是否符合法律援助条

件。也可先拨打12348热线电话咨询，了解清楚再前往。

第二步：提交申请。备齐材料现场提交，也可通过线上平台提交。材料不全实行容缺受理，允许事后补充。

第三步：审查审批。法律援助机构应当自收到法律援助申请之日起七日内进行审查，作出是否给予法律援助的决定。

决定给予法律援助的，应当自作出决定之日起三日内指派法律援助人员为受援人提供法律援助；决定不给予法律援助

的，应当书面告知申请人并说明理由。

第四步：指派服务。符合条件的，法律援助机构会在三日内指派律师，全程提供免费代理、辩护服务。

第五步：案件办理与反馈。律师将为你提供法律咨询、调查取证、调解、仲裁或诉讼代理等全程法律服务。案件办结

后，法律援助机构会进行回访评查。

6.3先行提供法律援助的紧急情形

法律援助机构收到申请后，发现有下列情形之一的，可以决定先行提供法律援助：距法定时效或者期限届满不足七

日，需要及时提起诉讼或者申请仲裁、行政复议；需要立即申请财产保全、证据保全或者先予执行；法律法规规章规

定的其他情形。

第七章12348线上申请操作指引

7.112348是什么

12348是全国统一的公共法律服务热线和网络平台，提供24小时法律咨询、在线申请法律援助、进度查询等服务。全

程免费，足不出户即可办理。

入口方式：

渠道具体方式

热线电话拨打12348（24小时人工法律咨询）

全国网页端（中国法律服务网）

省级网页端例如江西、四川

移动端微信/支付宝搜索“12348法网”小程序

手机APP下载“中国法律服务网”APP

7.2线上申请六步操作

第一步：注册登录。打开平台，点击右上角“登录/注册”，手机号注册，获取验证码，完成身份证实名认证。

第二步：选择属地。在平台中选择你所在的省—市—县（区），系统会自动显示当地法律援助中心信息，申请自动派

至属地办理。

第三步：选择法律援助申请。在首页找到“法律援助”板块，点击“我要申请”。

第四步：填写信息。选择案件类型（民事/行政/刑事），填写申请人基本信息、案件基本情况、经济困难状况等。

第五步：上传材料。按系统提示上传身份证照片、经济困难证明或承诺书、案件相关材料。线上申请无需提交纸质材

料，电子版即可。

第六步：提交审核与查进度。提交后系统生成申请编号，可在“我的申请”中查询审核进度。法律援助机构将在7个工作

日内完成审批。

7.3线上申请的注意事项

注意事项一：上传的材料照片要清晰完整，避免因模糊导致退回。

注意事项二：经济困难承诺书可在线上签署，但须确保填写信息真实，以欺骗手段获得法律援助的，将被责令支付已

实施法律援助的费用，并处三千元以下罚款。

注意事项三：如线上操作有困难，可拨打12348热线，工作人员会指导申请流程。

注意事项四：部分地区已开通法律援助异地申请“全省通办”，由机构内部流转，可就近选择法律援助中心提交申请。

第八章申请被拒绝怎么办

8.1异议救济路径

如果你对法律援助机构不予法律援助的决定有异议，有两种救济路径：

路径一：向司法行政部门提出异议。申请人、受援人对法律援助机构不予法律援助、终止法律援助的决定有异议的，

可以向设立该法律援助机构的司法行政部门提出。司法行政部门应当自收到异议之日起五日内进行审查，作出维持法

律援助机构决定或者责令法律援助机构改正的决定。

路径二：申请行政复议或提起行政诉讼。申请人、受援人对司法行政部门维持法律援助机构决定不服的，可以依法申

请行政复议或者提起行政诉讼。

8.2操作提示

收到不予法律援助决定书后，应注意以下几点：

第一，确认收到决定书的具体日期，以便计算异议期限。第二，在异议申请书中写明申请人不服的决定、理由和依

据。第三，保留好不予法律援助决定书的原件或复印件，作为异议申请的附件材料。第四，如经济困难标准不符合，

可考虑通过告知承诺制重新申请，或补充其他证明材料。

第九章真实案例：法律援助实际效果

9.1农民工工伤赔偿——19.8万元全额追回

2024年底，四川籍务工人员马某在阳春市某建材加工厂作业时不幸左手重伤，经法定程序认定为工伤九级伤残。事故

发生后，用工工厂仅垫付部分医疗费用，拒绝支付赔偿。

阳春市法律援助中心第一时间开启农民工维权“绿色通道”，快速受理援助申请，指派熟悉工伤纠纷的律师承办。承办

律师全面核查案件事实，系统梳理、固定伤残鉴定、劳动关系等关键证据，积极参与庭审抗辩，最终仲裁裁决用工单

位向马某支付19.8万余元工伤赔偿。

仲裁裁决生效后，法援律师主动延伸公益法律服务，无偿为马某草拟强制执行申请书、整理全套执行立案材料，耐心

指导其跨省异地立案执行流程，全程协助推进执行工作。最终，全部工伤赔偿款全额执行到位。

9.2未成年人校园伤害——保险理赔从4万争取到6.1万

就读于江城区某中学的吴某，在校园体育课上意外摔伤，后经司法鉴定构成十级伤残。吴某家庭经济困难，依靠父母

零散务工维持生计。家属原本希望通过已购置的校园意外伤害保险弥补损失，却与保险公司产生理赔分歧。保险公司

依据合同条款，仅同意赔付4万元残疾生活补助费。

江城区法律援助处立即开通未成年人维权“绿色通道”，快速审核受理案件，择优选派办案经验丰富的律师承办。法援

律师细致对照保险合同条款与人身损害赔偿相关法律规定，精准锁定案件核心争议，保险合同中的“残疾生活补助费”

本质是对伤者未来收入损失的补充赔偿，与法定的“残疾赔偿金”属于不同赔偿项目，保险公司不能以此混淆概念、缩

减赔付责任。

承办律师先后联合保险公司、校方开展四轮调解，逐条厘清赔偿责任、释明法律依据，充分考量未成年人后续康复治

疗的实际需求，最终促成保险公司一次性赔付6.1万元残疾赔偿金。

第十章常见问题解答

Q1：法律援助真的完全免费吗？

是的。法律援助是国家建立的为经济困难公民无偿提供法律服务的制度。受援人不需要支付律师费、代理费等任何法

律服务费用。但需要注意的是，诉讼过程中可能产生的鉴定费、公证费等由当事人自行承担。

Q2：没有经济困难证明，还能申请法律援助吗？

可以。有三种方式替代：由乡镇人民政府或街道办事处出具证明；签署《法律援助证明事项告知承诺书》（告知承诺

制）；持有低保户证、五保供养证、重度残疾证等证件的免予核查。如果属于农民工讨薪、工伤赔偿案件，也免予核

查经济困难状况。

Q3：申请后多久能知道结果？多久能见到律师？

法律援助机构应当自收到申请之日起七日内进行审查并作出决定。决定给予法律援助的，自作出决定之日起三日内指

派律师。所以从申请到见到律师，最快可能只需要十天左右。对于农民工等特殊群体，很多地方实行“当天申请、当天

受理、当天指派”。

Q4：材料不全怎么办？会不会直接被退回？

不会。法律援助机构应当一次性告知需要补充的材料，材料不全实行容缺受理，允许事后补充。但申请人未按要求补

充材料或作出说明的，视为撤回申请。

Q5：线上申请和现场申请有什么区别？

法律效力相同。线上申请通过12348平台提交电子材料，方便快捷，不用跑路；现场申请可以面对面咨询工作人员，

适合材料复杂或对线上操作不熟悉的申请人。建议先拨打12348热线咨询，工作人员会根据你的情况建议最合适的申

请方式。

Q6：案件类型不属于法律援助范围怎么办？

如果案件类型不在法律援助范围内，但你有法律问题需要解答，可以拨打12348热线进行免费法律咨询。热线律师会

为你提供专业建议，帮助你分析维权路径。

Q7：申请被拒绝后还能再申请吗？

可以。如果是因为经济困难标准不符合，补充证明材料后可以重新申请。如果是因为案件不属于法律援助范围，即使

重新申请也不会改变结果，建议拨打12348咨询其他维权途径。对不予法律援助决定有异议的，也可以向司法行政部

门提出异议。

Q8：12348热线能做什么？

12348提供24小时法律咨询，你可以直接拨打咨询法律问题。符合条件的可以在线申请法律援助、查询申请进度。部

分地区还支持视频会见、在线调解等服务。

Q9：法律援助律师和普通律师有什么区别？

法律援助律师同样是通过司法考试、取得执业资格的律师，专业能力有保障。他们是由法律援助机构指派的，服务免

费，办案质量有评估和回访机制。在具体的维权策略和取证方法上，法律援助律师和收费律师没有本质区别。

Q10：获得法律援助后需要注意什么？

受援人应当向法律援助人员如实陈述与法律援助事项有关的情况，及时提供证据材料，协助配合办理法律援助事项。

以欺骗或者其他不正当手段获得法律援助的，由司法行政部门责令支付已实施法律援助的费用，并处三千元以下罚

款。

附录一速查表

速查表1：法律援助申请条件速查

条件类型具体要求备注

主体条件公民或符合法定条件的其他当事人—

民事行政九类+刑

事项条件属于法律援助事项范围

事

三种替代证明方

经济条件符合经济困难标准

式

不受经济困难限

英雄烈