2026年林地用火安全告知书

2026年林地用火安全告知书一、目的与依据：为什么必须严管林地用火林地用火失控是引发森林火灾的首要人为因素。据国家林草局例行发布的年度森林火灾统计，已查明起火原因的森林火灾中，人为原因占比超过九成，其中烧荒烧炭、祭祀用火、吸烟跑火三类行为合计占比常年居前。每一场火灾背后都有一个可以被提前切断的用火环节——这正是本告知书要解决的问题。本告知书依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》及各省（自治区、直辖市）森林防火条例制定，适用于2026年1月1日至2026年12月31日期间，所有在林地及其周边区域从事生产、生活、经营、施工、祭祀等活动的单位和个人。核心结论先讲清楚：2026年在林地及林地边缘一定范围内用火，实行"审批制+禁令制"双重管理——生产性用火必须事前审批并落实防火措施，非生产性用火在禁火期内一律禁止。任何"以往都这么烧、没事"的侥幸心理，都在2026年不再适用——违规用火不仅面临罚款和拘留，引发火灾造成严重后果的将依法追究刑事责任。本告知书的使用对象分为四类，请各自对号入座：1.林区生产经营者（林权所有人、承包户、合作社、林下经济经营者、矿企、养殖户）——需要掌握生产性用火的申请流程、审批条件和现场防火标准。2.进山入林作业人员（工程施工、电力巡检、勘察测绘、旅游开发、伐区作业人员）——需要掌握作业用火的申报要求和禁止行为。3.基层管理责任人（村（居）委会、护林员、网格员、包村干部）——需要掌握巡查要点、劝阻话术、报告程序和初期处置方法。4.普通进山群众（祭祀、踏青、采摘、登山人员）——需要知晓什么绝对不能做、做了的后果以及发现火情怎么报告。二、用火管控总则：谁可以烧、谁不能烧、烧了怎么办全年的用火管控逻辑按三条线展开，先建立整体框架，后续章节再分别细化：第一条线：时间分级。2026年全省森林防火期为每年10月1日至次年4月30日，森林高火险期为每年2月1日至4月30日。各市、县（市、区）人民政府可根据当地物候条件提前或延长防火期，并提前15日向社会公告。防火期内，林地及林地边缘水平距离100米范围内为森林防火区；高火险期内，县（市、区）人民政府可以划定森林高火险区，实行封山管理。防火期之外（每年5月1日至9月30日，且当地未延长防火期的区域），生产性用火仍需审批，但非生产性用火按属地村规民约和乡（镇）规定管理。第二条线：空间管控。以下五类区域在2026年全年禁止一切野外用火（含生产性用火，经省级以上主管部门批准的除外）：•自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区核心景区、森林公园划定的禁火区；•军事管理区、油库、加油站、储气站、危化品仓库周边500米范围内的林地；•高压输电线路、特高压铁塔、变压器台区下方及两侧各30米范围内的林地；•铁路、高速公路两侧隔离栅栏外各50米范围内的林地；•县级以上人民政府公告划定的其他禁火区域。第三条线：行为分类。所有野外用火行为划分为三类，管控强度依次递增：行为类别典型行为管控方式生产性用火炼山造林、计划烧除、火烧疫木、烧荒烧地堰、烧秸秆、烧牧场事前审批+现场监管+事后验收生活性用火祭祀烧纸、燃放烟花爆竹、吸烟、野炊、烧烤防火期内一律禁止；非防火期按属地规定执行施工作业用火电焊、气割、切割、打磨、爆破等产生明火或火花的作业作业前申报+动火审批+现场看护需要特别指出的是："烧荒积肥""炼山造林"不是农民的天然权利，而是受审批管理的生产行为。审批不是增设障碍，而是用一套标准动作换取用火安全——下文第三部分给出完整流程。三、生产性用火审批全流程：从申请到验收的每一步3.1什么情况必须申请审批2026年，以下六类行为不论是否处于防火期，均须向所在地乡（镇）人民政府或县级林业主管部门提出野外用火申请：•炼山造林、火烧迹地清理；•计划烧除（含防火隔离带点烧）；•火烧疫木（松材线虫病疫木烧毁处置）；•烧荒、烧地堰、烧秸秆、烧田埂草；•烧牧场、烧杂灌；•其他需要野外用火的生产活动。未经审批的任何野外用火，一律按违规用火处理。审批免费，但申请材料必须真实完整。3.2审批权限划分用火规模审批机关办理时限备注单次用火面积小于5亩，或点烧隔离带长度小于500米乡（镇）人民政府受理后3个工作日内办结同步报县级林业主管部门备案单次用火面积5亩至50亩县级林业主管部门受理后5个工作日内办结需附用火作业方案单次用火面积大于50亩，或涉及自然保护区、重点公益林县级人民政府或市级林业主管部门受理后10个工作日内办结需组织现场踏勘和专家论证跨县（市、区）界线的用火共同的上一级林业主管部门受理后10个工作日内办结需征求相关县级部门意见3.3申请材料清单（缺一不可）申请人在提交申请时须准备以下材料：1.野外用火申请表（格式见附件2），填写用火目的、位置（附小班或GPS坐标）、面积、时间、物候条件；2.用火作业方案，内容包括用火方式、点火顺序、扑火力量部署、应急撤离路线；3.用火现场及周边地形地貌简图（标注周边500米范围内的道路、村庄、重要设施、易燃物分布）；4.用火安全承诺书（法定代表人签字或手印，模板见附件6）；5.用火面积超过50亩的，另附扑火应急预案和现场指挥人员名单及联系方式；6.委托他人办理的，附授权委托书及双方身份证复印件。重点提示：申请表所填内容必须与现场实际一致。审批机关将在用火前进行现场核查，发现虚报面积、伪造签字、弄虚作假的，一律撤销批准文件，并记入林区用火信用档案。一年内有两次虚报记录的，此后36个月内不再受理该申请人（含其名下经营主体）的任何用火申请。3.4审批通过后——用火实施前的"十查十落实"批准文件下达后至点火前，用火负责人必须对照以下清单逐项自查。乡（镇）政府或县级林业主管部门将在点火前24小时内进行现场复核，任何一项不达标，批准文件自动中止执行，整改合格后方可重新点火：1.点火时间是否与批准时间一致，是否处于当日风力小于3级（风速小于5.4米每秒）、空气相对湿度大于等于30%的气象窗口；2.用火区四周边界是否已开设宽度不小于10米的防火隔离带（防火线），隔离带内植被、枯枝落叶是否清理干净，生土露出宽度不低于2米；3.隔离带外侧是否安排巡护人员，每100米至少1人，负责拦截飞火；4.扑火工具是否到位并处于可用状态：风力灭火机不少于3台、二号工具（橡胶拖把式扑火工具）不少于20把、水桶不少于10只，并配备2台满油、满水的应急消防泵（有水源条件时）；5.点火队伍、看护队伍、扑救队伍是否完成分工，人员名单是否与审批时一致；6.现场通讯是否畅通，是否配备至少2部对讲机或卫星电话，是否已测试与乡（镇）值班室的通联；7.风向突变时的应急预案是否向全体作业人员交底，撤离路线是否沿上风方向设置并插旗标识；8.是否已通知下风向500米范围内的村庄、养殖场、工矿企业做好防范；9.现场是否设置安全员1名，佩戴红袖标，拥有因安全原因叫停点火的最终决定权；10.用火结束后的留守人员是否落实（详见3.6）。3.5点火作业——技术要点与禁止行为点火作业应优先采用顺风点火、分段点烧方式，控制火线宽度不超过50米，由点火组从上风头开始，沿隔离带内侧缓慢推进。每点烧一段，看护人员立即跟进清理余火。禁止以下七种危险点火做法：1.严禁在风力大于等于4级（风速大于等于5.5米每秒）时点火——此时飞火距离可达数百米，隔离带无法完全拦截；2.严禁夜间点火（日落后至日出前）——一旦跑火，无法观察火线走向和飞火落点，扑救人员在陌生地形中行动极易迷失方向；3.严禁采用"围点烧"（四周同时点火向中心合围）——中心形成强烈上升气流，极易引发火爆和飞火，曾造成多起重大人员伤亡。替代做法：采用"一条线"推进或分段递进点烧；4.严禁在山坡（坡度大于等于25度）上自下而上点火——火焰沿坡面快速向上蔓延，点火人员撤离速度远不及火线推进速度。替代做法：自上而下点烧或使用绳索悬挂点火；5.严禁使用汽油、柴油等易燃液体作为点火助燃剂——火焰瞬间蹿高失控，且油类泼洒在枯枝落叶上会形成难以扑灭的持久火源。替代做法：使用点火器（滴油式点火器或脉冲点火器）或火焰喷射器；6.严禁在未确认隔离带有效性的情况下（包括未开设完成、宽度不足或存在倒伏木横跨）点火——跑火后火线越过薄弱段即进入未控制区域；7.严禁单人擅自点火或擅自扩大点火范围——现场最高指挥员不在场时不得点火；点火范围不得超过批准的亩数和边界。3.6用火之后——余火看守与验收这一环节是最容易被忽视的环节，也是"火烧完了还起火"事故的根源。全火场明火熄灭后，不意味着用火结束，只意味着进入余火看守阶段。1.火场看守实行"三查三看"制度：◦查火场内部，看有无冒烟点——用红外测温枪或手背距地面30厘米处感知温度，凡温度明显高于环境温度的区域即为复燃隐患点；◦查火场边缘，看隔离带内有无阴燃——采用沿火场边缘巡查，重点检查倒木树根、腐殖层厚处、石缝间隙；◦查火场下风口，看有无飘落的火星和气味——下风向500米范围内巡查一遍，连续巡查不少于1小时。2.看守时长不得少于48小时。实行轮班制度，每班至少2人，每2小时巡查一次火场全域，并填写《余火看守记录表》。看守期间发现复燃点，立即用水或土掩埋法处理，处理后再观察30分钟确认无复燃。3.对火烧疫木堆烧的，疫木全部烧尽并经县级林业主管部门派员现场确认后方可撤离看守人员。4.看守期满后，由用火负责人向原审批机关提交用火结束报告（含焚烧面积、参加人数、看守记录、无复燃确认）。审批机关在5个工作日内组织验收，验收合格后该次用火手续正式完结。四、防火期禁令清单：这些行为绝对不能做以下禁令适用于2026年森林防火期内，在森林防火区（林地及林地边缘水平距离100米范围内）的所有单位和个人：序号禁令内容为什么危险替代做法1严禁携带火种（火柴、打火机、电子点烟器）进入防火区携带火种是后续一切用火行为的前提，管内才能管源进山入口设置火种收缴箱，进山人员主动交出火种，领取临时保管牌，出山时凭牌取回2严禁在防火区内吸烟烟头表面温度200至300摄氏度，中心温度700至800摄氏度，干燥枯枝落叶的燃点约250至350摄氏度，烟头丢弃后阴燃时间可达数小时，人走后复燃起火在防火区外设置固定吸烟点（配备水桶和沙箱），非吸烟点一律禁止3严禁烧纸、焚香、燃放烟花爆竹和孔明灯烧纸产生的飞灰和未燃尽的纸钱可随风飘出数十米；孔明灯属于飘浮明火，落点完全不可控倡导鲜花祭祀、网络祭祀、植树纪念；确需烧纸的，到村庄集中焚烧池焚烧，烧后浇水灭火并埋土压实4严禁烧荒、烧秸秆、烧地堰、烧田埂草春季烧荒正值风大物燥期，火借风势迅速越过田埂进入林地秸秆粉碎还田、覆盖还田；地堰杂草用割草机刈割后堆肥5严禁在防火区内野炊、烧烤、使用火把烤架余炭余温可达数小时，倾倒炭灰即可能引燃落叶到具有合法经营资质的固定餐饮点用餐；烧烤须在硬化地面且配备灭火器材的经营性场地进行6严禁在防火区内使用电焊、气焊、切割、磨削等产生明火或火花的作业焊渣温度超过1000摄氏度，飞溅距离可达5至10米，能直接引燃下方落叶层确需动火作业的，实行"一作业一审批"，清理作业点周围10米内可燃物，铺设防火毯，配备灭火器和看火人，作业结束后看火不少于1小时7严禁在防火区内燃放篝火、堆烧杂物、熏烤食物夜间篝火易失控且难以发现蔓延方向一律转移到防火区外的安全空地，并配备灭火工具8严禁在防火区内使用未安装防火罩的机动车辆（拖拉机、摩托车、农用运输车）排气管火星在干燥环境下可引燃路边干草；车辆碾压枯草后高温排气管接触可燃物同样可能起火给排气管加装火星熄灭器（防火罩）；进入林区前检查车辆油路电路是否漏油漏电；防火期内尽量使用履带式机械或畜力替代9严禁在防火区内使用电网狩猎、火烧驱兽电网打火直接产生明火；火烧驱兽在风力稍大时即失控严禁一切形式的非法狩猎；驱兽采用声光驱赶器、围栏等物理手段10严禁在高火险期内一切未经批准的野外用火（包括此前已获得批准但气象条件恶化的用火）高火险期内空气湿度低、可燃物含水量极低，火险等级为重险或极度危险时，批准用火本身即构成危害高火险期内暂停审批一切野外用火，已批准的自动顺延至高火险期结束后五、林区生产生活用火日常规范：正常过日子也要管的火没有申请生产性用火计划的林区居民和常驻单位，日常生产生活中同样有若干"看起来小、起火不小"的用火场景。本部分逐项明确防火期内怎么管。5.1生活做饭与取暖林区常住农户在防火期内使用柴灶、煤炉、电暖器的，执行以下要求：•柴灶烟囱必须完好，烟囱出口加装钢丝网防火罩（网孔不大于1厘米），每月清理一次烟道积灰——烟道内长期积存的烟灰遇高温可被引燃，引发屋顶火灾并波及周边林地；•灶膛灰烬必须当天清理，装入铁桶浇水浸透后存放于距房屋和林地边缘不小于20米处，严禁直接倒在墙根或林地边——灶灰中的余温可持续数小时，遇风复燃是农村火灾的常见原因；•使用电暖器、电热毯等电器的，严禁在取暖设备周围1米范围内堆放柴草、衣物、被褥等可燃物，做到"人走电断"；•液化气罐存放于通风处，软管每两年更换一次，用肥皂水涂抹接头检查漏气（冒泡即漏气），严禁用明火试漏。5.2农事机械与车辆•拖拉机、收割机、秸秆粉碎机等农用机械进入林区作业前，检查排气管火星熄灭器是否完好，清除机身缠绕的秸秆和杂草；•机械作业时，随机配备至少2具4公斤以上干粉灭火器；作业结束后停放在远离枯草落叶的硬化场地，待发动机和排气管完全冷却（自然降温不少于30分钟）后方可驶入干草区域；•给机械加油须在防火区外的硬化地面进行，严禁在林内使用塑料桶直接倾倒加油（塑料桶易产生静电火花，且倾倒过程中的飞溅汽油遇高温排气管即起火）；加油时关闭发动机，加完油拧紧油箱盖并擦净外溢油渍。5.3林区养殖与加工•养殖场（蜜蜂养殖点、禽畜养殖棚）生活区与饲料堆放区之间设防火墙或保持10米以上间距；•饲料棚、干草垛与林地边缘距离不小于30米——干草堆垛内部因微生物发酵可自燃，堆垛应设置通风散热孔，定期翻垛测温，温度超过70摄氏度即为危险信号，应立即拆垛散热；•木耳、香菇等食用菌种植点以木屑为基质的，木屑堆放区四周设防火沟（深30厘米、宽50厘米），堆顶遮盖防火布，堆内每周测温一次，防止自燃；灭菌灶用火期间有人看守，停火后彻底熄灭火源。5.4林区内宗教和民俗活动•寺庙、道观等宗教场所的香炉、烛台设在砖石或水泥硬化地面上的固定焚烧池内，周围5米范围保持无可燃物；大殿内严禁点长明烛，改为电子蜡烛；•民俗节庆（如社火、灯会、庙会）需要点火的，由主办方提前5个工作日向属地乡（镇）人民政府报备，说明时间、地点、点火方式、看护人员和应急措施；举办当日风力达4级以上的，取消点火环节；•举办方须在活动结束后安排专人留守检查焚烧点不少于2小时，做到火熄、烟灭、灰冷后方可撤离。六、重点林区与敏感时段：升级管控规则6.1五类重点林区实行"加严一级"管理以下区域在防火期内执行比普通林区更严格的管控措施：1.自然保护地（自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园）：防火期内核心区和缓冲区全面禁入，实验区实行实名登记准入，禁止携带任何火种；2.城市面山和居民区周边林地（城镇建成区边缘1公里内的林地）：实行全年禁火（含非防火期），严禁一切野外用火；所在地乡镇政府组织护林员每日巡查；3.边境一线林地（国境线我方一侧2公里内的林地）：防火期内禁止一切野外用火，禁止烧荒烧秸秆，由边境乡镇政府和边防检查站联合管控；4.重要设施周边林地（油库、加油站、变电站、通讯基站、军事设施周边500米内）：实行全年禁火，产权单位负责每周巡查一次并做好记录；5.高火险林区（以马尾松、落叶松、云冷杉等针叶树为主的纯林，或近三年发生过森林火灾的林区）：防火期内禁止炼山、禁止一切野外用火，实行封山管理的时间不少于高火险期全程。6.2敏感时段的特别管控•春节假期（农历除夕至正月初七）：各地设置集中祭祀点，安排专人在公墓、散坟集中区值守；除夕至初三每日早6时至晚18时，护林员对散坟区域实行不间断巡查；•清明节（含节前3天至节后3天，共7天）：公墓实行"鲜花换纸钱"服务，入口处安排专人劝导；散坟集中区由乡镇统一组织集中焚烧池焚烧，严禁坟头就地烧纸；清明节当天在主要进山路口设卡检查，查缴火种；•3月至4月高火险期：当气象部门发布森林火险橙色（四级）及以上预警时，乡（镇）人民政府发布禁火令，林区全部进山路口实行封山检查，除持有通行证的林业生产、防火巡查车辆外，其他人员和车辆一律不得进入；•持续干旱期（连续无有效降雨大于等于20天）：县级人民政府可以宣布提前进入防火期，原有审批的用火全部暂停执行，已入山作业队伍有序撤出。6.3风力条件下的动态管控•风力小于等于3级（风速小于等于5.4米每秒）：经批准的生产性用火可按规定实施；•风力4级（风速5.5至7.9米每秒）：一切野外用火（含已批准用火）立即停止点火，已点烧的火场进入看守状态，防止复燃；•风力大于等于5级（风速大于等于8.0米每秒）：进入禁火状态，除必要的巡护外，一切人员不得在防火区内进行与防火无关的作业；已批准用火顺延至风力减弱后重新评估。6.4红色预警（五级）响应行动清单当县级以上人民政府发布森林火险红色预警时，以下六项行动必须在24小时内全部到位：1.县级森林防火指挥部进入临战状态，指挥长到岗带班，每2小时调度一次各乡镇火情情况；2.全县林区进山路口全部设卡封闭，劝返进山旅游、采摘、祭祀人员；确需进入的林业生产人员须持有县级指挥部颁发的临时通行证，并接受火种检查；3.各级护林员全员到岗，实行早6时至晚20时全日制巡查，每名护林员每日巡护里程不少于10公里；4.专业扑火队伍（县级不少于50人）集中食宿、机械设备装车待命，接到出动指令后30分钟内完成集结；5.架设的瞭望塔（台）观察人员24小时值守，每1小时报告一次瞭望情况；6.通过村广播、微信群、短信平台向林区群众推送预警信息和禁火令，做到每家每户知晓。七、特殊用火场景处理规程7.1计划烧除（防火隔离带点烧）计划烧除是主动清除易燃物、建设生物防火隔离带的手段，但本身属于高危用火行为，执行以下专项规程：•点烧时间严格限定在当日风力小于等于2级（风速小于等于3.3米每秒）、相对湿度大于等于40%、最低气温高于0摄氏度的窗口期，连续晴好天干风大时严禁实施；•点烧宽度一般不超过50米，长度不超过500米，分段实施，每段点烧前后均须检查隔离带开口；•点烧组、看护组、扑救组实行三组分离，各组人数分别不少于3人、6人、10人；各组配备独立通讯频道；•点烧开始后，看护组沿火线两侧各30米范围跟进，发现飞火立即扑灭；扑救组在点烧下风方向300米处待命，携带风力灭火机和二号工具各不少于5台（把）；•点烧结束后进入余火看守阶段（流程同3.6条），看守时间不得少于72小时——隔离带点烧区域边缘的腐殖层蓄热能力强，复燃风险高于一般用火。7.2疫木烧毁处置（松材线虫病等）疫木烧毁涉及防疫和防火双重目标，执行以下规程：•疫木堆烧点须远离健康松林不少于100米，远离村庄、重要设施不少于200米，焚烧场地周围开设宽度不小于15米的防火隔离带；•疫木集中堆放，单堆高度不超过3米，底部垫高30厘米以利通风助燃；严禁将疫木分散堆放多点同时点火；•堆烧过程中全程使用测温枪监测堆体温度，燃烧不完全的疫木采取翻堆复烧，确保疫木完全炭化——半烧半生的疫木既达不到除害效果，又留下阴燃隐患；•焚烧结束后，场地用土覆盖厚度不小于20厘米，设置警示标识，看守期不少于72小时并每日巡查，持续7日无复燃方可解除看护；•焚烧产生的烟尘对周边可能造成影响的，提前3日通知下风向居民和单位，安排必要的烟雾防护提示。7.3林区施工动火管理在林区内开展工程建设的施工单位，执行"一审批、两检查、三到位"：一审批：施工前7日向属地乡（镇）人民政府或县级林业主管部门提交《林区施工作业动火申请表》，列明动火作业类型（电焊、气割等）、部位、时间、作业人员资质证书、防火措施。两检查：施工期间每日开工前检查一次作业点周边10米范围可燃物是否清理干净；每日收工后检查一次作业点及周边50米范围有无阴燃冒烟。三到位：看火人到位（每处动火点至少1名专职看火人，持有灭火器2具和水桶1只）；隔离措施到位（动火点下方及周围铺设防火毯，火星飞溅方向设置挡火星板）；应急准备到位（施工单位现场配备风力灭火机不少于1台，明确撤离路线，项目负责人手机号上报乡镇值班室备案）。动火作业结束后，看火人继续看守不少于60分钟——焊渣阴燃通常发生在焊点周围的可燃物内部，表面看不见明火但内部持续炭化，30至60分钟后可能突然冒烟起火。八、法律责任与处罚标准：违规的代价是具体的本部分明确违规用火的法律后果。需要强调的前提是：不知情、没看到告示、以前没人管，均不构成免除责任的理由。以下处罚标准依据现行法律法规梳理，具体执行以有权机关的处理决定为准。8.1行政处罚违规行为处罚依据处罚幅度防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火《森林防火条例》对个人处200至3000元罚款，对单位处1万元至5万元罚款防火期内拒绝接受防火检查或检查时弄虚作假《森林防火条例》对个人处200至2000元罚款，对单位处2000元至5000元罚款阻挠护林员依法巡查、辱骂殴打防火工作人员《中华人民共和国治安管理处罚法》处警告或200元以下罚款；情节严重的处5至10日拘留，可并处500元以下罚款过失引起森林火灾、尚不构成犯罪的《中华人民共和国治安管理处罚法》处10至15日拘留，可并处1000元以下罚款高火险期内擅自进入森林高火险区活动《森林防火条例》对个人处200至2000元罚款，对单位处2000元至5000元罚款8.2刑事责任依据《中华人民共和国刑法》第一百一十四条、第一百一十五条及最高人民法院相关司法解释：•放火罪：故意放火焚烧森林，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑；•失火罪：过失引起森林火灾，过火有林地面积30亩以上，或者造成死亡1人以上、重伤3人以上，或者造成直接经济损失50万元以上的，处3年以下有期徒刑或者拘役；过火有林地面积150亩以上，或者造成死亡3人以上、重伤10人以上，或者造成直接经济损失150万元以上的，处3年以上7年以下有期徒刑。特别提醒：即使没有达到刑事立案标准，违规用火引发火灾的，行为人除受行政处罚外，还要依法承担民事赔偿责任——包括扑火费用、林木损失、生态修复费用、受灾群众财产损失等。一场普通规模的林地火灾，民事赔偿总额动辄数十万元，远超大多数人的承受能力。举例说明：据基层法院公开裁判文书显示，某地一村民烧地堰跑火引发林地火灾，过火面积约40亩，法院判决其赔偿林木损失、扑火费用和生态修复费用合计经费逾37万元，并因符合失火罪入罪标准被判处有期徒刑1年6个月——一根火柴，半生积蓄。8.3党员干部和公职人员从重处理党员、公职人员、村组干部违规用火或对防火工作失职失责的，在承担上述法律责任的同时，由纪检监察机关依规依纪处理，包括但不限于：通报批评、诫勉谈话、党纪政务处分，直至免职。8.4赔偿责任的具体构成因违规用火造成森林火灾的，责任人须赔偿以下全部或部分费用（以有权机关认定为准）：•林木损失：按树种、林龄、蓄积量和市场价计算，生态公益林另有生态价值损失核算；•扑火费用：参加扑救的人员费用、消耗的物资器材费用、调用飞机的费用等；•受灾群众财产损失：房屋、牲畜、生产设施等；•生态修复费用：火烧迹地清理、整地、苗木购置、重新造林及3年抚育管护费用。九、火情报告与初期处置：前30分钟决定火灾大小9.1发现火情后必须立即做的四件事任何人员发现林地冒烟、明火或闻到焦糊气味，按以下顺序处置：1.立即报警：拨打森林火警电话12119或119，说清楚四要素——起火地点（乡镇、村、小地名或GPS坐标）、火势大小（冒烟范围或明火线长度）、周边环境（有无村庄、高压线、危化品设施）、风向和天气；同时报告当地乡（镇）人民政府值班室和村（居）委会；2.确保自身安全：停留在上风向的安全位置，与火线保持不少于200米距离，严禁进入沟谷、狭窄山脊等危险地形观察火情；3.在确保安全的前提下开展初期扑救：仅限火势较小（明火线长度小于50米、火线高度小于2米）且现场有扑火工具或水源的情况，具体方法见9.2；4.引导后续救援力量：派人到最近的道路岔口等候引导扑火队伍，保证救火人员第一时间到达现场。9.2初期扑救的正确方法（基层护林员和村组干部适用）可参与扑救的情形（同时满足以下条件）：•明火线长度小于50米，火线高度小于2米；•火势处于初起阶段，未形成树冠火；•现场有10人以上扑救力量；•有明确的安全员和撤离路线。扑救顺序依次为：1.用风力灭火机沿火线边缘由火头侧翼切入，将火焰吹离可燃物，风筒贴近地表左右摆动，阻止火势向未燃区蔓延；2.对地被物较薄地段（枯枝落叶层厚度小于5厘米）优先使用二号工具拍打，从火线边缘向火场内侧拍打，每次拍打必须压实，防止复燃；3.火势稳定后，利用水桶、背负式水枪沿火线边缘洒水，彻底熄灭边缘余火；4.扑救完成后不急于撤离，沿火场边缘向两侧各巡查不少于100米，清理并值守余火不少于2小时。严禁参与扑救的情形（发现下列情况立即撤离至安全区域，等待专业扑火队伍）：•火线长度超过200米或已形成树冠火——热辐射强度已超出人力扑救范围；•火势沿陡坡向上蔓延或火头前方有断崖、狭窄沟谷——火焰和热气流沿山坡急剧上升，人员极易被围困；•风力持续大于等于5级——飞火和火势突变概率极高；•火场附近有油库、加油站、烟花爆竹仓库等危险设施；•天黑或在浓烟中能见度低于50米。撤离口诀：逆风跑、向宽处跑、向已烧过区域跑，不向山顶跑、不钻密林、不沿沟谷跑。9.3火情分级与响应（县级以下层面的操作口径）火情级别判定标准启动权限处置原则一般火情（初期火）明火线小于50米，过火面积小于等于1亩，无人员伤亡和设施威胁村（居）委会主任就地组织10人左右扑救，30分钟内未控制立即升级报告较大火情明火线50至500米，过火面积1至50亩，或逼近村庄、重要设施乡（镇）人民政府立即报告县森林防火指挥部，乡（镇）半专业队全员出动，同时组织受威胁群众疏散重大火情明火线大于500米，过火面积超50亩，或已威胁居民区、油库等县级森林防火指挥部启动县级应急预案，调动专业扑火队、消防救援力量，必要时申请航空消防支援任何单位和个人发现火情，不得隐瞒不报、迟报、谎报。对因瞒报迟报导致火势扩大或延误扑救的，依法追究相关人员责任。十、基层组织的防火责任：村（居）委会和护林员怎么干10.1村（居）委会"六个一"任务2026年防火期内，每个涉林村（居）委会必须落实：1.一套宣传到户：3月前完成逐户发放《林地用火安全告知书》，每户签收确认；利用村广播在防火期内每日早、晚各播放一次防火提示；2.一支巡护队伍：组建不少于5人的村级防火巡护队，防火期内每日对村域林地巡查一遍，重点时段（早5时至9时、晚17时至20时，即农事用火和祭祀集中时段）加密巡查频次；3.一处集中焚烧池：在村外下风向、距林地边缘不小于30米的空旷处设置集中焚烧池（砖砌或铁皮围挡，池深不小于1米，容量不小于2立方米），供村民焚烧祭祀用品和丧葬物品使用；焚烧池旁常备水桶4只和铁锹2把；4.一块防火公示牌：在村口和进山路口设置固定公示牌，标明防火期时间、禁火区域、举报电话（县森林防火指挥部和乡（镇）值班电话）、村组责任人及联系方式；5.一份防火村规民约：将野外用火管理纳入村规民约，明确违规用火的村内处理措施（责令公开检讨、义务巡护3至7天等），经村民代表会议通过后执行；6.一次应急演练：每年3月底前组织一次村级初期火扑救演练，演练内容包括报警流程、工具使用、扑救队形、撤离路线，参加人员不少于20人，演练记录报乡镇备案。10.2护林员"每日必做八件事"护林员在防火期内每日执行以下固定动作（巡查记录表格式见附件）：1.早7时前到岗，检查通讯设备和对讲机电量，确认当日火险等级；2.对责任片区进行全面巡查，巡查路线覆盖全部进山路口、散坟集中区、田间地头和林缘地带；步行巡护里程不少于8公里或骑行巡护里程不少于20公里；3.对进山人员进行宣传和火种检查，做到"逢人必宣传、逢车必检查"；发现携带火种的，一律暂扣并登记；4.发现野外用火行为，当场制止并报告村（居）委会；对已点烧的，责令立即扑灭并对当事人进行登记；5.留意输配电线路下方、林区道路两侧、坟地周边等重点部位的异常情况（枯死木堆积、线路打火、清明祭扫痕迹等），发现隐患当日报告；6.每2小时向乡镇值班室报告一次巡查情况，重点时段（高火险期内每日11时至15时）加密为每小时报告一次；7.发现火情按规定程序报告（见第九部分），并在确保安全的前提下组织初期扑救；8.每日巡查结束后填写《护林员巡查记录表》（日期、天气、巡查路线、发现的问题、处置结果），每周汇总后报乡（镇）林业站存档。十一、举报与监督：让违规用火无处遁形11.1举报渠道发现违规野外用火行为和火灾隐患，可以通过以下渠道举报：•森林火警电话：12119（24小时）•属地县级森林防火指挥部值班电话：见当地政府公告（格式为0XXX-XXXXXXX）•乡（镇）人民政府值班电话：见附件5•村（居）委会、护林员：直接报告•微信小程序"防火随手拍"（如当地已开通）：拍摄现场照片、定位地址后上传，系统自动转交属地处理11.2举报奖励对举报违规野外用火经查证属实的，按以下标准给予奖励（各地标准可能不同，以县级政府公告为准）：•举报一般违规用火（尚未引发火灾），查实后奖励100至300元；•举报引发火灾的违规用火行为，查实后奖励500至1000元；•举报重大火灾肇事者的，查实后奖励1000至3000元。11.3保护措施受理单位对举报人信息严格保密。对打击报复举报人的，公安机关依法从重处理；对泄露举报人信息的，依规依纪追究相关人员责任。十二、安全用火知识要点：每个林区人都该记住的十句话以下十条浓缩了本告知书的核心安全要求，便于记忆和宣传：1.野外用火先审批，批准之后才能点；2.风大物燥不点火，待风停后再烧荒；3.隔离带没开好不点火，火源工具备齐再动手；4.点火不离人，烧完留人守，余火不灭不离开；5.进山不带火，带火不进山，火种交到保管处；6.烟头虽小祸患大，熄灭后带出林区再丢弃；7.烧纸要在焚烧池，香烛纸钱不进山；8.电焊气割先动火审批，看火人到位才能开工；9.发现冒烟先报警，12119记心中；10.火大不逞强，先撤离、再报告、等队伍。十三、附则1.本告知书所称"林地"包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地；2.本告知书所称"防火期""高火险期"以县级以上人民政府发布的公告为准；本告知书载明的省级统一防火期时间为指导性时间，具体执行以当地人民政府公告为准；3.对违反本告知书的行为，任何单位和个人均有权劝阻、举报；4.因执行本告知书发生的争议，按属地管理原则由当地人民政府协调处理；涉及法律责任的，由有权机关依法认定；5.本告知书自2026年1月1日起施行，由属地县级林业主管部门负责解释。此前发布的同类告知书同时废止。附件：可直接打印使用的工具表格附件12026年野外生产性用火申请审批流程图申请单位（个人）向乡（镇）或县级林业主管部门提交申请材料（附件2）

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受理部门5个工作日内完成材料审查；材料不全的一次性书面告知补齐

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现场核查（用火实地、隔离带、扑火工具、周边环境）

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是否符合用火条件？

├──符合→核发《野外用火批准书》（载明用火时间、地点、面积、边界、注意事项）

├──不符合但可整改→书面告知整改事项，整改完成后复核

└──不符合且不可整改→书面退回并说明理由

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用火前24小时，用火负责人电话报告审批机关确认气象条件

（风力≤3级、湿度≥30%、无高火险预警）

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按批准范围和时间点火，安全员全程监督

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明火熄灭后进入余火看守（≥48小时，每2小时巡查1次）

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看守期满无复燃→提交《用火结束报告》→审批机关5个工作日内验收→流程闭环附件2野外生产性用火申请表申请事项填写内容申请人姓名（单位名称）张某某（XX林业合作社）身份证号（统一社会信用代码）3729********1234联系电话138******用火目的□炼山造林□计划烧除□火烧疫木□烧荒积肥□烧地堰□其他：______用火地点（小地名及GPS坐标）XX县XX乡XX村XX山场，E116.32.45，N39.15.20用火面积（亩）或隔离带长度（米）12亩计划用火日期和时间2026年3月20日9:00—15:00用火方式□顺风点火□分段点烧□其他：______隔离带开设情况宽度：12米，四周是否闭合：是扑火力量配备人员人数：15人；风力灭火机：4台；二号工具：25把；水桶：12只周边500米范围内重要设施下风向300米处有XX村（约20户），无加油站/油库余火看守计划看守人员：5人，看守时长：48小时附件材料清单□用火作业方案□地形简图□安全承诺书□扑火应急预案（50亩以上）申请人承诺以上信息真实有效。本人承诺严格按照批准方案实施用火，落实各项防火措施，服从现场监管，因用火引发的一切后果依法承担相应责任。申请人签字（按手印）__________________日期：2026年月__日村级意见村（居）委会负责人签字：__________（同意□不同意□）日期：__审批机关意见审批人签字：__________（同意□不同意□）批准用火时间：至日期：__附件3野外用火现场安全条件检查表（审批机关用）序号检查项目合格标准检查结果1