2026年气象灾害预警信息告知书

2026年气象灾害预警信息告知书一、第一章总则1.1目的依据为规范气象灾害预警信息的接收、传递、响应与处置流程，最大限度减少人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《国家气象灾害应急预案》《气象灾害预警信号发布与传播办法》（中国气象局令第16号）及《气象灾害预警信号图标》（GB/T27962-2011）等法律法规和标准，结合基层防灾减灾工作实际，制定本告知书。1.2适用范围本告知书适用于本单位（社区、园区、学校、施工工地、生产经营单位等）气象灾害预警信息的接收、内部发布、应急响应、现场处置及复盘改进全过程管理。1.3职责分工角色责任主体核心职责响应时限第一责任人单位主要负责人签发红色、橙色预警响应指令，批准人员转移、停工停产停课等重大决策收到预警后立即应急值班长分管安全负责人或值班领导统筹预警响应，调度各部门行动，向属地政府报告收到预警后15分钟内到岗预警信息员安全管理部门指定专人接收气象预警，10分钟内转发至全员，填写登记表收到预警后10分钟内现场处置组安保、工程、后勤等部门执行巡查、除险、警戒、撤离等现场动作按分级响应时限执行联络员各部门、班组指定确认预警信息到达本部门每个人，反馈执行情况30分钟内确认完毕1.4预警信息获取渠道本节规定预警信息来源渠道，各类渠道主次关系如下：优先级渠道名称说明第一渠道12379国家预警信息发布平台短信官方权威来源，收到后不得删除、延迟转发第二渠道属地气象台官方微博、微信公众号、抖音号用于核对预警等级、获取最新路径预报第三渠道本地应急广播、电视滚动字幕、社区电子屏停电、断网时的备份渠道第四渠道属地防汛办、应急管理局工作群获取辖区针对性指令，如水库泄洪通知、封路公告信息甄别要求：预警信息一律以气象部门官方发布为准。收到来源不明的灾害信息（微信群传言、短视频平台消息），在未经官方核实前严禁转发；发现不实信息应当立即向值班长报告，由值班长向属地网信部门举报。1.5预警信号种类我国气象灾害预警信号共分14类：台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾、道路结冰。每类分为蓝色（Ⅳ级一般）、黄色（Ⅲ级较重）、橙色（Ⅱ级严重）、红色（Ⅰ级特别严重）四级，沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、大雾、霾、道路结冰无蓝色级别。各级阈值的参考标准见第二章，正式执行以当地气象台发布的预警信号为准。二、第二章预警信号分级与判定标准本章作用是提供各类预警信号的量化判定参考，便于值班人员判断预警严重程度并对照第四章采取响应动作。表中数据为常见参考标准，各省级气象部门可能根据本地气候特点调整阈值，现场执行一律以气象台实际发布的预警等级为准。2.1台风预警信号等级图标颜色参考判定标准（以当地气象台发布为准）主要危害典型月份Ⅳ级蓝色24小时内可能或已经受台风影响，平均风力6级以上，或阵风8级以上高空坠物、广告牌刮落、树木倒伏7—9月Ⅲ级黄色24小时内可能或已经受台风影响，平均风力8级以上，或阵风10级以上简易建筑损毁、农作物倒伏、部分区域停电7—9月Ⅱ级橙色12小时内可能或已经受台风影响，平均风力10级以上，或阵风12级以上房屋受损、海水倒灌、大树连根拔起7—9月Ⅰ级红色6小时内可能或已经受台风影响，平均风力12级以上，或阵风14级以上毁灭性破坏，沿海地区可能遭受风暴潮7—9月2.2暴雨预警信号等级图标颜色参考判定标准主要危害易发时段Ⅳ级蓝色12小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能持续低洼处积水、城区内涝5—9月Ⅲ级黄色6小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能持续道路积水、山洪风险上升、地下空间进水5—9月Ⅱ级橙色3小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能持续内涝加重、山洪暴发、地质灾害风险显著上升5—9月Ⅰ级红色3小时内降雨量将达100毫米以上，或已达100毫米以上且降雨可能持续流域性洪水、山体滑坡、城市严重内涝5—9月2.3暴雪预警信号等级图标颜色参考判定标准主要危害易发时段Ⅳ级蓝色12小时内降雪量将达4毫米以上，或已达4毫米以上且降雪持续道路湿滑、部分班线停运11月—次年3月Ⅲ级黄色12小时内降雪量将达6毫米以上，或已达6毫米以上且降雪持续积雪压棚、交通受阻、蔬菜大棚受损11月—次年3月Ⅱ级橙色6小时内降雪量将达10毫米以上，或已达10毫米以上且降雪持续简易厂房坍塌风险、电力线路覆冰11月—次年3月Ⅰ级红色6小时内降雪量将达15毫米以上，或已达15毫米以上且降雪持续大范围积雪成灾、交通瘫痪、危房垮塌11月—次年3月2.4寒潮预警信号等级图标颜色参考判定标准主要危害易发时段Ⅳ级蓝色48小时内最低气温将下降8摄氏度以上，且最低气温降至4摄氏度以下水管冻裂、作物冻害、人体失温风险10月—次年4月Ⅲ级黄色24小时内最低气温将下降10摄氏度以上，且最低气温降至4摄氏度以下取暖负荷激增、一氧化碳中毒风险上升10月—次年4月Ⅱ级橙色24小时内最低气温将下降12摄氏度以上，且最低气温降至0摄氏度以下供水管网大规模冻损、脆弱人群生命危险10月—次年4月Ⅰ级红色24小时内最低气温将下降16摄氏度以上，且最低气温降至0摄氏度以下基础设施受损、交通中断、灾害性冻害10月—次年4月2.5大风预警信号等级图标颜色参考判定标准主要危害典型场景Ⅳ级蓝色24小时内可能受大风影响，平均风力6级以上，或阵风7级以上高空作业危险、临时搭建物晃动春季、强对流天气前后Ⅲ级黄色12小时内可能受大风影响，平均风力8级以上，或阵风9级以上塔吊停用、户外活动受限、简易棚掀翻春季、台风外围Ⅱ级橙色6小时内可能受大风影响，平均风力10级以上，或阵风11级以上构筑物损坏、树木折断、户外作业必须停止台风、强对流Ⅰ级红色6小时内可能受大风影响，平均风力12级以上，或阵风13级以上强破坏性大风，人员必须进入坚固建筑避险台风登陆前后2.6高温预警信号等级图标颜色参考判定标准主要危害易发时段Ⅲ级黄色连续3天日最高气温将达35摄氏度以上户外作业人员中暑风险上升6—8月Ⅱ级橙色24小时内最高气温将升至37摄氏度以上热射病风险、用电负荷激增、火灾风险上升6—8月Ⅰ级红色24小时内最高气温将升至40摄氏度以上极重度中暑高发、室外作业必须停止6—8月2.7雷电预警信号等级图标颜色参考判定标准主要危害易发时段Ⅲ级黄色6小时内可能发生雷电活动，或已受雷电影响室外人员遭雷击风险4—9月午后至傍晚Ⅱ级橙色2小时内发生雷电活动的可能性很大，或已受雷电影响且可能持续雷击损坏电子设备、引发火灾4—9月午后至傍晚Ⅰ级红色2小时内发生雷电活动的可能性非常大，或已有强烈雷电并持续雷击导致人员伤亡概率显著增大4—9月午后至傍晚2.8冰雹预警信号等级图标颜色参考判定标准主要危害易发时段Ⅱ级橙色2小时内出现冰雹可能性极大，或已出现冰雹砸伤人员、击穿车辆与屋顶、损毁农作物4—9月强对流天气Ⅰ级红色2小时内出现冰雹可能性极大，且可能造成重度雹灾大冰雹（直径20毫米以上）致人畜伤亡、房屋毁损4—9月强对流天气2.9大雾预警信号等级图标颜色参考判定标准主要危害易发时段Ⅲ级黄色12小时内可能出现能见度小于500米的雾，或已出现高速公路限速、交通事故风险上升秋冬季节凌晨至上午Ⅱ级橙色6小时内可能出现能见度小于200米的雾，或已出现高速公路封闭、轮渡停航秋冬季节凌晨至上午Ⅰ级红色2小时内可能出现能见度小于50米的雾，或已出现交通瘫痪、极端情况下人员迷失方向秋冬季节凌晨至上午2.10霾预警信号等级图标颜色参考判定标准主要危害易发时段Ⅲ级黄色12小时内可能出现能见度小于3000米的霾，或已出现呼吸道疾病加重、交通视线受阻秋冬季节Ⅱ级橙色6小时内可能出现能见度小于2000米的霾，或已出现户外活动明显受限、学校可停止户外活动秋冬季节Ⅰ级红色6小时内可能出现能见度小于1000米的霾，或已出现严重空气污染、建议中小学停课秋冬季节2.11道路结冰预警信号等级图标颜色参考判定标准主要危害易发时段Ⅲ级黄色12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰车辆打滑、行人摔伤冬季雨雪后夜间至清晨Ⅱ级橙色6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰桥面、坡道无法通行、事故频发冬季雨雪后夜间至清晨Ⅰ级红色2小时内可能出现对交通有很大影响的道路结冰道路封闭、公共交通安全风险极高冬季雨雪后夜间至清晨2.12沙尘暴预警信号等级图标颜色参考判定标准主要危害易发时段Ⅲ级黄色12小时内可能出现沙尘暴天气（能见度小于1000米）呼吸道疾病、户外设备进沙损坏春季3—5月Ⅱ级橙色6小时内可能出现强沙尘暴天气（能见度小于500米）交通中断、户外作业无法进行春季3—5月Ⅰ级红色6小时内可能出现特强沙尘暴天气（能见度小于50米）人员被困室外有窒息风险、建筑物门窗破损春季3—5月2.13霜冻预警信号等级图标颜色参考判定标准主要危害易发时段Ⅳ级蓝色48小时内地面最低温度将下降到4摄氏度以下露天农作物受冻春秋过渡季节Ⅲ级黄色24小时内地面最低温度将下降到2摄氏度以下经济作物明显受灾春秋过渡季节Ⅱ级橙色24小时内地面最低温度将下降到0摄氏度以下大面积作物冻害、幼苗死亡春秋过渡季节2.14干旱预警信号等级图标颜色参考判定标准主要危害易发时段Ⅲ级黄色连续3—5天无有效降雨，土壤墒情快速下降农作物受旱、森林火险上升夏秋冬均可发生Ⅱ级橙色连续6—10天无有效降雨，旱情明显发展人畜饮水困难、农作物大面积减产夏秋冬均可发生Ⅰ级红色连续10天以上无有效降雨，旱情严重水源枯竭、需启动应急送水夏秋冬均可发生三、第三章预警信息接收与发布3.1接收要求本条规定预警信息的接收、登记与内部发布标准流程，适用于从接收到确认的全过程。1.接收责任人：单位指定预警信息员1—2名（互为备份），手机保持24小时畅通，确保12379短信、工作群置顶消息、官方公众号推送能第一时间被读取。2.登记要求：收到预警短信后，立即填写《气象灾害预警记录登记表》（附录B）。登记内容含：接收时间、预警种类、预警等级、发布机构、短信原文、接收渠道、转发时间。3.转发时限：从收到预警到完成内部全员转发，不得超过10分钟。转发渠道按优先级依次为：内部工作群→电话通知关键岗位→楼宇广播/电子屏→现场口头通知（针对无手机人员）。3.2内部发布要求1.发布内容：转发时不得删减、篡改预警等级和防御指南内容，可在原文后附加本单位响应指令，如「据此启动Ⅲ级响应，停止所有户外作业，各班组15分钟内完成人员清点」。2.确认机制：各部门联络员收到预警后30分钟内，在群内回复「收到+已传达范围」，值班长统计未回复人员名单，逐一电话确认。全员确认率须达到100%，未确认人员由联络员直接上门或对讲机通知，不得漏人。3.变更与解除：收到预警升级、降级或解除信息后，按同样流程重新发布，并在登记表中补充记录「变更时间、变更后等级、再次确认情况」。3.3信息上报要求1.收到橙色及以上预警后，值班长须在30分钟内电话向属地街道（乡镇）应急办报告，报告内容包括：预警等级、预计影响时段、本单位已采取的响应措施、需要上级协调的事项。2.发生灾情险情后，按第六章6.3条时限要求上报，严禁迟报、瞒报、漏报。四、第四章分级响应与处置措施本章规定各类预警信号对应的共性响应动作与分级处置要求。各岗位人员在收到预警后，对照下表执行；具体灾种的专项动作见4.2节。4.1分级响应总表下表为四级预警的通用响应矩阵，适用于全体员工。蓝色与黄色由部门负责人组织实施，橙色与红色由值班长签发指令、单位主要负责人批准重大决策。响应动作蓝色预警（Ⅳ级）黄色预警（Ⅲ级）橙色预警（Ⅱ级）红色预警（Ⅰ级）值班要求正常值班，信息员关注动态值班长到岗，加派1名值班员全体应急人员到岗，进入临战状态全员待命，取消非必要外出巡查频次按日常计划巡查每4小时巡查1次重点部位每2小时巡查1次，夜间不停每1小时巡查1次，重点部位专人盯守户外作业正常进行，作业前确认安全停止高处作业、吊装作业停止一切户外作业严禁一切户外活动，人员进入安全场所人员转移不启动做好转移准备，清点转移对象名单老弱病残孕幼先行转移危险区域全部人员强制转移物资准备检查物资完好性抢险物资装车待命物资前置到风险点位全部物资投入使用，申请外部增援信息报告按日报送每6小时报告1次每2小时报告1次每小时报告1次，突发险情立即报告4.2分灾种专项响应措施4.2.1台风1.蓝色预警：检查并加固室外悬挂物（广告牌、空调外机支架、太阳能热水器），清理屋顶、阳台、天沟杂物。各楼层窗户关闭锁紧，防止风灌入室内掀翻屋顶。2.黄色预警：停止塔吊、脚手架、高处作业；建筑工地对临时板房进行拉结加固，无法保证安全的板房内人员全部撤出；物业对地下车库出入口预置挡水板和沙袋，防止海水倒灌或雨水倒灌。3.橙色预警：沿海、低洼地带人员按属地政府指令转移；危旧房屋住户逐户通知撤离；切断临时建筑、广告牌电源，防止漏电伤人。4.红色预警：全员进入坚固建筑物内避险，远离窗户、玻璃幕墙；严禁外出加固、搬运物品（阵风间歇期外出极易被飞落物击中）；船舶人员按海事部门指令撤离或做好加固锚泊。5.应急处置：台风过境后，不得立即外出。须等待风力降至6级以下且确认无高空坠物风险后，先由巡查组检查建筑物外墙、屋顶、大树、线杆状况，确认安全后其他人员方可出动。发现电线断落，视同带电体，安排专人看护并立即通知供电部门（95598）处置，严禁任何人靠近或触摸。4.2.2暴雨1.蓝色预警：清理排水口、雨水箅子、截水沟内杂物；检查水泵电源、浮球开关是否正常，并试运行1次；低洼区域商户提前将货物垫高或转移。2.黄色预警：地下车库、地下商场、人防工程出入口码放沙袋，高度不低于500毫米；安排专人在易涝点值守，打开井盖助排时必须设置警示三脚架并专人看管，严禁无防护打开井盖；山洪灾害危险区启动巡查。3.橙色预警：停止地下空间营业和作业，人员撤至地面；对积水深度超过200毫米的路段实行临时封控，劝阻车辆行人绕行；学校可视情况停课，山区景区关闭。4.红色预警：低洼地区、危旧房屋、临时工棚内人员必须全部转移（转移清单与安置点见第六章6.4节）；切断积水区域电源，防止触电；城市下穿隧道、地下通道立即封闭。风险演化路径提示：暴雨持续→地表径流汇入低洼处→地下空间倒灌→水位上涨淹没配电设施→漏电导致水中触电；或雨水浸泡边坡→土体饱和、抗剪强度骤降→滑坡、崩塌。阻断点分别在「入口封堵」「提前断电」「人员撤离」三个环节。5.应急处置：人员受困于积水区域时，优先使用救生圈、绳索、橡皮艇施救；施救人员必须穿戴救生衣并系安全绳，严禁盲目下水；水中救援遵循「先断电、后下水」原则，无法确认断电时使用绝缘杆、绳索间接施救。车辆被困水中时，劝导驾乘人员第一时间弃车撤离至高处（车辆在积水中可能因电路短路导致车门锁死、车窗无法下降，弃车黄金时间为水淹至车门下缘之前）。4.2.3暴雪1.蓝色预警：对蔬菜大棚、养殖棚舍进行加固，清除棚顶积尘杂物；提前储备融雪剂、防滑沙，在坡道、台阶、出入口铺设。2.黄色预警：停止户外高空作业；对跨度大、轻型屋面的厂房、仓库（如钢架棚、彩钢瓦房）进行巡查，发现积雪超过设计荷载，立即组织人员清雪或划区域警戒。典型风险演化路径：持续降雪→轻型屋面堆雪增厚→屋面积雪超过檩条承载力→屋面积雪堆积引发瞬间坍塌。阻断点为「每25毫米新增积雪巡查1次、人员撤出预警区」。3.橙色预警：中小学、幼儿园可停课；公交班线停运的，提前发布通告；危旧房屋内人员转移；供暖、供水抢修队伍24小时备勤。4.红色预警：除应急抢险外，停止一切户外活动；全员进入室内避险；抢险作业人员实行定时轮换（户外连续作业不超过1小时即回室内回暖，防止冻伤、失温）。5.应急处置：发现人员冻伤时，将伤者移入温暖室内，脱去湿冷衣物，用37—40摄氏度温水复温；严禁用力揉搓冻伤部位、严禁直接用火烤或热水袋猛烫（会加重组织损伤），复温后尽快送医。积雪压塌建筑时，先断电断气，确认无二次坍塌风险后，由专业救援人员进入搜救，非专业人员严禁进入坍塌区域。4.2.4寒潮1.蓝色预警：对暴露在室外的水管、水表、阀门用保温棉包扎，包扎厚度不低于30毫米；通知居民夜间保持水龙头线流（滴水成线），防止管道冻裂。2.黄色预警：学校、养老机构、医院等重点场所检查供暖设备，确保正常运行；开放应急避寒场所，向流浪人员等脆弱群体开放；通过社区群、广播提醒居民安全取暖。3.橙色预警：停止室外露天作业（确需作业的，每工作30分钟进入室内回暖15分钟）；重点排查独居老人、留守儿童、流浪人员住房取暖情况；供水抢修队伍24小时待命。4.红色预警：除必要岗位外，可停工停课；对集中供暖管网加强巡检，每2小时记录1次供回水温度，出现异常立即上报；做好大面积停水停电的应急准备。5.风险提示：寒潮期间居民使用燃气热水器、煤炉、炭盆取暖增多，一氧化碳中毒风险随之上升。典型风险演化路径：室外气温骤降→居民密闭门窗保暖→燃气燃烧不充分产生一氧化碳→室内通风不良导致浓度持续累积→人员中毒昏迷。阻断点为「保持通风、安装一氧化碳报警器、睡前熄灭明火」。4.2.5大风1.蓝色预警：检查并加固围挡、帐篷、临时设施；告知居民收回阳台花盆等易坠物品；高空作业人员系好安全带，风力达到6级时停止吊篮、悬挑作业。2.黄色预警：停止塔吊作业，臂架松钩并回转到自由旋转状态；停止一切高处作业；露天集会、体育赛事延期或取消。3.橙色预警：建筑工地全面停工，板房人员撤离至砖混结构建筑；对危树进行警戒围挡或提前修剪；渡口停航、景区索道停运。4.红色预警：全体人员进入室内，远离门窗；户外人员就近寻找坚固建筑物避险，严禁在大树下、广告牌下、临时构筑物内躲避。5.应急处置：发现构筑物、围挡被吹倒影响交通时，设置警戒区（半径不小于倒塌物高度的1.5倍），安排专人疏导，并通知城管、市政部门清理。高压线被吹断落地时，以断线点为中心设置20米以上警戒圈（潮湿地面需扩大至30米），严禁任何人进入，立即通知供电部门抢修。4.2.6高温1.黄色预警：调整户外作业时间，避开11:00—15:00高温时段；为户外作业人员提供含盐饮用水（含盐量0.1%—0.2%，即每升水加1—2克食盐），每人每日不少于3升；工地设置遮阳休息棚，配备藿香正气水、风油精等防暑药品。2.橙色预警：停止11:00—15:00期间的一切户外露天作业；确因工艺需要不能停产的岗位（如锅炉巡检），实行两人轮换制并缩短单次作业时间至30分钟以内；对独居老人、慢性病患者进行电话或上门探访，每日不少于1次；开放社区纳凉点。3.红色预警：除抢险等特殊任务外，停止一切户外作业；中小学停止室外活动与体育课；露天大型活动一律取消；商场、图书馆等公共场所延长开放时间供群众纳凉。4.应急处置：发现人员中暑，立即将患者转移至阴凉通风处，解开衣领，用湿毛巾敷额头、腋下、大腿根部进行物理降温，同时拨打120。患者意识清醒的，少量多次喂服含盐凉开水（每次100—200毫升，间隔10—15分钟）；意识不清或出现抽搐的，严禁喂水（防止呛咳窒息），保持侧卧位防止呕吐物阻塞气道，等待救护车。疑似热射病（核心体温超过40摄氏度、皮肤干热无汗、意识模糊）时，须在10分钟内开始降温，每延误1分钟，死亡率显著上升。4.2.7雷电1.黄色预警：停止露天体育比赛、户外集会；农田、广场等开阔地作业人员立即停止作业；关闭门窗，拔掉电视、电脑、路由器等电器电源插头，防止雷电经线路侵入损坏设备或引发火灾。2.橙色预警：停止一切户外作业，严禁在旷野、山顶、水面停留；施工工地吊车、塔吊停止作业并放下吊钩；户外作业人员应迅速进入有防雷设施的建筑物内，严禁躲在大树下、电线杆旁、金属棚架下。3.红色预警：人员全部进入室内，远离窗户、水管、暖气管等金属管道；暂停使用固定电话和太阳能热水器（雷电流可能经管线传导）；危险化学品储存场所检查防雷接地系统。4.应急处置：发生雷击伤人时，立即拨打120。对呼吸心跳停止者，即刻就地进行心肺复苏（胸外按压每分钟100—120次，按压深度5—6厘米，每30次按压配合2次人工呼吸），坚持抢救直至救护车到达。雷电击伤人员身上不带电，可放心施救，但需注意检查是否有衣物着火、骨折等伴发伤。4.2.8冰雹1.橙色预警：户外人员立即进入坚固建筑物内，远离窗户、天窗、玻璃幕墙；车辆驶入地下车库或有顶棚的停车场，无遮挡车辆用厚被褥、木板遮盖；农业设施加盖防雹网或草帘。2.红色预警：学校、幼儿园停止户外活动，学生留在教室等安全区域；建筑工地人员撤离至坚固工棚；养殖户将禽畜赶入圈舍。3.应急处置：冰雹过后，先检查建筑物屋顶、门窗完好情况，再进行户外清理；发现人员被砸伤，按外伤处理：出血者用干净敷料加压包扎止血，怀疑骨折者用木板固定患肢并送医，严禁随意搬动疑似脊柱受伤者（可能造成二次损伤）。4.2.9大雾1.黄色预警：本单位车辆出行前检查雾灯、示廓灯；驾驶员开启雾灯和近光灯，车速控制在40公里/小时以下，加大跟车距离；停止水上作业船只航行。2.橙色预警：建议取消不必要的出行；必须出行的由单位统一安排，2辆车以上编队行驶；高速公路封闭时，通勤班车改走普通公路或延迟发车；轮渡停航。3.红色预警：停止一切户外活动；厂区、园区内部道路实施管制，除应急车辆外禁止通行；上下学时段可推迟到校。4.应急处置：本单位发生交通事故时，人员立即撤离至路侧护栏外安全地带（雾天二次碰撞风险极高，严禁在车道内停留、争论），在来车方向150米外放置三角警示牌，拨打122报警并通知单位值班长。4.2.10霾1.黄色预警：减少户外活动；户外作业人员佩戴KN95及以上级别防护口罩；驾驶人员开启雾灯、减速慢行。2.橙色预警：中小学、幼儿园停止户外体育课和课间操；停止露天比赛和大型集会；敏感人群（老人、儿童、呼吸道疾病患者）停留在室内。3.红色预警：建议中小学、幼儿园停课；企事业单位弹性工作或错峰上下班；停止一切户外作业。4.防护要求：室内关闭门窗，开启空气净化器；确需外出时佩戴N95/KN95口罩并及时更换（累计佩戴不超过8小时）；从室外返回后清洗面部、鼻腔。4.2.11道路结冰1.黄色预警：对单位出入口、台阶、坡道、桥面进行防滑处理，撒布融雪剂或防滑沙；在易滑路段设置警示标志；洒水车停止早晚高峰洒水作业。2.橙色预警：单位班车加装防滑链，不具备条件的线路停运；校园内主要通道铺设防滑垫；建筑工地停止室外高处作业。3.红色预警：除应急车辆外，内部道路全部禁行；号召员工居家办公，确需到岗的由单位统一安排四驱车或步行接送。4.应急处置：人员滑倒受伤时，怀疑骨折者不得随意搀扶站立，保持原体位、保暖、拨打120等待专业救护；对路面结冰导致的管线冻裂，先关总阀止水，再进行修复，同时清理地面结冰防止次生滑倒事故。4.2.12沙尘暴1.黄色预警：关闭门窗，加固户外悬挂物；户外作业人员佩戴防尘口罩、护目镜；车辆减速慢行并开启雾灯。2.橙色预警：停止户外作业；学校停止户外活动；建筑工地对裸露土方进行全覆盖；精密设备车间关闭新风系统进风口。3.红色预警：人员全部进入室内；如被困室外，用湿毛巾捂住口鼻，寻找避风处蹲下，防止被风吹倒或被飞落物砸中；车辆停靠在背风处，人员留在车内并关闭外循环。4.应急处置：沙尘暴过后，检查建筑物门窗、屋顶彩钢瓦完好情况，清理积沙；检查室外配电箱、控制柜进沙情况，清理干净并经绝缘检测合格后方可送电，防止沙尘受潮导致短路。4.2.13霜冻1.蓝色预警：对苗木、花卉、蔬菜苗床进行覆盖（无纺布、地膜、稻草帘）；果园提前灌水，增加土壤热容量。2.黄色预警：设施农业大棚加温（使用专用热风炉，严禁在棚内使用明火，防止一氧化碳中毒和火灾）；露天作物喷施防冻剂；供水设施外露部分增加保温层。3.橙色预警：对经济价值高的作物采取熏烟、覆盖双层膜等加急措施；育苗大棚必要时通宵值守，保持棚内温度不低于5摄氏度。4.2.14干旱1.黄色预警：启动节水措施，减少非生产性用水；检查灌溉设施，维修渗漏管道；合理安排农作物灌溉次序，优先保障口粮田。2.橙色预警：启动应急送水方案，优先保障人畜饮水；调配水车、水泵等抗旱设备；限制高耗水行业用水。3.红色预警：按属地政府指令实行限量供水；组织打井、找水等应急工程；加强森林防火巡查（干旱期火灾风险同步升高）。五、第五章重点场景防护指南本章面向重点场所（学校、施工工地、地下空间、危旧房屋、低洼区域、景区等）给出针对性防护要求，责任单位应提前制定细化预案并组织演练。5.1学校（含幼儿园、培训机构）1.预警接收：学校安全员须将属地教育局、气象局的预警通知与学校工作群同时置顶，确保非教学时段（周末、假期）也能收到并处理。收到橙色及以上预警时，30分钟内报告校长，由校长决定停课或延迟上学。2.停课机制：属地政府发布暴雨红色、台风橙色及以上预警时，学校自动停课，无需等待教育部门另行通知；已到校学生由学校统一看护，不得要求家长在暴雨期间到校接回；未到校学生家长收到停课通知后须在班级群回复确认。3.上下学时段：遇突发强对流天气（如短时强降雨、冰雹），放学前30分钟，班主任清点人数并组织学生在教室等候，由学校统一协调家长错峰接领；不得组织学生冒雨排队离校。4.设施检查：每学期开学前检查教学楼防雷装置（由有资质机构检测）、屋顶排水天沟、外墙瓷砖、门窗玻璃；台风、暴雪预警期间，暂停使用篮球架、单双杠等室外设施并加设警戒线。5.演练要求：每学年至少组织1次气象灾害应急疏散演练（汛期前完成），演练内容包括：预警信号识别、紧急集合、转移路线、避险场所，演练后1周内完成评估整改。5.2施工工地1.预警响应：项目部收到黄色及以上气象预警后，由项目负责人签发停工令，停工令需明确停工范围、复工条件、留守人员名单。停工不等于撤离完毕，须完成以下动作后方可撤离：塔吊松开回转制动、吊物落地、脚手架连墙件检查、临时用电总闸断开。2.基坑安全：暴雨前检查基坑边坡、支护结构、排水沟、集水井；坑内水泵应一用一备，并配备移动发电机。风险演化路径：暴雨冲刷边坡→土体含水量饱和、自重增加→支护结构背后土压力增大→支护变形或坍塌→坑内作业人员被埋。阻断点为「预警后坑内作业全部停止、人员撤至地面、每2小时观测1次支护位移」。3.临时设施：活动板房须用钢丝绳拉结锚固（锚固点间距不超过6米）；台风黄色及以上预警时，板房内人员全部撤至附近坚固建筑或项目部办公楼，严禁在板房内留宿。板房严禁使用彩钢板作宿舍屋顶（大风易整体掀翻）。4.物资储备：现场储备沙袋（不少于500条）、抽水泵（流量不低于50立方米/小时，且不少于2台）、雨衣雨靴（按在场人数1.2倍配备）、应急照明灯（不少于10盏）、铁锹（不少于20把）。5.复工条件：预警解除后，非立即复工。须先由项目负责人组织联合检查，确认基坑稳定、脚手架无变形、塔吊基础无积水、临时用电绝缘合格后，签发复工令方可恢复作业。检查记录存档备查。5.3地下空间本小节适用于地下车库、地下商场、人防工程、地下通道、下穿隧道等场所。1.入口封堵：出入口设置挡水板（高度不低于500毫米）和沙袋（堆叠高度不低于挡水板），二者配合使用，形成「挡水板+沙袋」双重防线；每个出入口的沙袋储备量不少于50条，存放在入口旁专用货架，不得挪用。2.排水能力：集水坑水泵总排水能力按「重现期50年暴雨强度×汇水面积」配置，日常每季度至少试运行1次，暴雨来临前再试运行1次并记录。3.断电规则：橙色暴雨预警时，地下商场停止营业并疏散顾客；积水漫至配电箱底部前，须先断电再撤离，严禁在带电情况下撤离。地下车库积水深度超过100毫米时，应立即停止车辆驶入并通知车主挪车。4.人员疏散：地下空间疏散通道不得堆放杂物，安全出口标识保持常亮；演练时按「从最远端到最近出口不超过3分钟」标准检验疏散能力。5.4危旧房屋与低洼区域1.台账管理：每年汛期前完成辖区内危旧房屋、低洼院落、临时工棚排查登记，逐一明确住户人数、联系方式、转移去向、包户责任人。台账更新频率为每季度1次，住户变动后7个工作日内更新。2.转移标准：台风橙色及以上、暴雨红色预警发布后，危旧房屋内人员必须全部转移，不得以「房屋住了几十年没事」为由拒绝转移；确有拒不转移的，由包户责任人报告社区（村）两委，由街道（乡镇）依法组织强制转移。3.转移安置：转移安置点应满足「安全、保暖、有食物饮水、有医疗保障」四项条件。安置点启用前由社区工作人员检查建筑安全、通风条件、消防设施。转移人员登记《人员转移登记表》（附录B附页），安置点每日清点人数2次（上下午各1次）。4.回迁条件：预警解除后，由社区工作人员会同房屋安全评估人员对危旧房屋逐户检查，确认无倒塌风险、无漏电、无燃气泄漏后，住户方可回迁。严禁预警解除后立即自行返回。5.5沿河、临山区域与山洪地质灾害危险区1.巡查监测：进入主汛期（当地防汛部门公布日期起），安排巡堤查险人员每日巡查不少于2次；暴雨期间加密至每2小时1次，夜间不停。巡查内容包括：堤身裂缝、管涌、滑坡、水位变化、涵闸启闭状态。2.预警响应：发布暴雨橙色及以上预警时，山洪灾害危险区、地质灾害隐患点影响范围内的居民必须提前转移，转移时机以属地防汛指挥部通知为准，原则上「宁早勿晚、宁多勿少」。3.典型风险演化路径：短时强降雨→上游山沟来水骤增→沟道水位暴涨→山洪裹挟泥沙石块倾泻而下→沟口、河道弯道处房屋被冲毁。预防要点为「降雨开始前即转移，禁止在沟道内及沟口附近停留、看水、捞物」。4.禁止事项：暴雨期间严禁到河道内钓鱼、捞鱼、游泳、观水；严禁在桥面、涵洞口逗留（上游来水可能瞬间漫桥）；已设置警戒线的区域，任何人员不得翻越或挪动警戒设施。5.6旅游景区与文体活动场所1.关闭标准：收到暴雨橙色、台风黄色及以上预警，或气象部门发布强对流天气预警时，山区、涉水、高空项目（漂流、玻璃栈道、索道、攀岩、水上乐园）立即关停；属地政府发布景区关闭公告后，停止售票、停止游客入园。2.在园游客处置：预警发布时已在园游客，由景区工作人员引导至安全避险点，按「先就近避险、后分批疏散」原则处置；疏散不得与强降雨、大风正面冲突，在地质灾害风险路段安排专人引导。3.设施固定：活动场所的充气城堡、遮阳伞、帐篷、舞台背景架等易被大风吹动的设施，每日营业前检查锚固情况，风力达到5级时停止使用充气类设施。4.应急广播：景区广播系统在预警期间每30分钟播报1次最新天气信息和避险指引；在游客中心、索道站、码头等位置张贴当日预警等级告知牌。5.7养老机构与特殊群体1.特殊群体台账：社区（村）建立独居老人、空巢老人、残疾人、孕产妇、留守儿童台账，逐人明确紧急联系人、转移包保责任人。台账信息每季度核实更新1次。2.预警告知：发布橙色及以上预警时，包保责任人须逐一上门或电话告知，确认本人及家属知晓预警信息；对听力、视力障碍人员，入户当面告知并协助做好防护准备。3.转移优先：组织人员转移时，老弱病残孕幼人员优先转移、优先安置，安排专人陪护。养老机构在台风、暴雨橙色及以上预警时停止家属探望，工作人员全员在岗。4.健康保障：高温红色预警期间，养老机构每日测量老人体温、血压，增加巡房频次（每2小时1次）；寒潮橙色预警期间，确保老人居室温度不低于18摄氏度，重点观察心脑血管疾病老人身体状况。六、第六章应急组织与处置流程6.1应急组织架构机构/岗位人员构成主要职责应急指挥部单位主要负责人任指挥长，分管负责人任副指挥长决定启动和终止应急响应，签发重大处置指令，对外信息发布现场处置组安保、工程、物业部门骨干，不少于5人执行抢险、封控、断电、排水、清障等现场操作转移安置组行政、人事、社区干部，不少于3人核对转移名单、组织人员撤离、安置点管理、生活保障医疗救护组单位医务室人员或定点联系医护人员，不少于2人现场急救、伤病员转运对接、防疫消杀后勤保障组后勤、采购部门人员，不少于3人物资采购调拨、餐饮供应、车辆调度、通讯保障信息报送组值班长、信息员、文员，不少于2人预警登记、信息上报、险情记录、复盘资料整理各组人员名单及联系方式在每年汛期（当地防汛部门规定日期）前更新1次，并在单位公示栏和值班室张贴。6.2响应启动与终止权限响应级别启动权限终止条件终止权限蓝色（Ⅳ级）值班长决定预警解除且无险情值班长黄色（Ⅲ级）值班长决定，报分管负责人预警解除，重点部位巡查完毕无异常分管负责人橙色（Ⅱ级）分管负责人决定，报主要负责人预警解除，险情处置完毕，经现场复核确认安全主要负责人红色（Ⅰ级）主要负责人决定，报属地政府预警解除，现场排查完毕、次生风险消除、经评估确认安全主要负责人，并向属地政府报告6.3险情处置与上报流程本节规定从发现险情到处置完毕的全过程步骤及时限要求，适用于所有岗位人员。1.发现与报告：任何员工发现险情（积水、坍塌、漏电、火情、人员受伤等），立即报告值班室（电话见附录A）。值班室接报后5分钟内通知应急指挥部成员，30分钟内电话报告属地街道（乡镇）应急办。人员伤亡或被困的，同时拨打110、119、120。2.先期处置：在专业救援力量到达前，现场人员按「先保人、后保物，先断电、后处置」原则开展先期处置。具体包括：设置警戒区防止他人进入、切断危险区域电源、转移伤员至安全地带、关闭燃气阀门等。3.抢险组织：现场处置组按指挥部指令实施抢险，每组不少于2人，严禁单人进入危险区域。进入积水区域、坍塌区域、有毒有害环境作业时，必须穿戴相应防护装备（救生衣、安全帽、防毒面具等），佩戴安全绳并由专人监护。4.扩大响应：现场险情超出本单位处置能力（如大面积坍塌、多人被困、洪水漫堤），现场指挥员立即请求属地政府增援，同时组织受影响人员先行撤离至安全区域。5.处置记录：从险情发生到处置结束，信息报送组按时间顺序记录：接报时间、现场情况、到场力量、处置动作、人员伤亡、物资消耗。记录作为复盘依据存档。6.4人员转移安置工作程序步骤动作责任岗位时限/频次第一步清点转移对象，逐户通知到人转移安置组预警发布后2小时内完成第二步老弱病残孕幼优先登车/优先转移转移安置组+医疗救护组橙色预警发布后3小时内第三步逐户复查，确认无人滞留（敲门+喊话+名单核对）转移安置组转移完成后1小时内第四步安置点登记、分发生活物资、健康问询安置点工作人员入住后30分钟内第五步每日两次点名，做好防走失、防返流安置点工作人员每日8:00、20:00第六步预警解除后现场安全检查，组织有序回迁指挥部检查合格后24小时内转移对象拒不配合时，由包保责任人报告指挥部，由指挥部协调属地街道（乡镇）依法采取措施，严禁与其发生肢体冲突；对确因特殊原因（卧床、插管等）无法转移的人员，由医疗救护组制定一对一就地避险方案并上报。6.5应急物资配置标准物资名称配置标准存放要求检查频次沙袋（编织袋+沙土）不少于200条（地下空间、临河单位不少于500条）出入口附近干燥处，装袋备用每月检查1次，破损即补抽水泵不少于2台（单台流量不低于30立方米/小时）配电房附近，电源即插即用每月试运行1次移动发电机不少于1台（功率不低于5千瓦）与水泵配套存放每月试机1次，油箱保持90%以上救生衣、救生圈救生衣不少于10件，救生圈不少于4个值班室或门卫室，随手可取每月检查1次应急照明强光手电不少于10支，头灯不少于5个值班室、各楼层配电间每月充电、试亮1次警戒带、警示牌警戒带不少于5卷，警示牌不少于10块值班室每月清点1次急救箱每楼层1个固定位置，张贴标识每月检查药品效期，过期即换对讲机不少于6台（含备用电池）值班室充电柜每月通话测试1次扩音器不少于2台值班室每月试音1次雨衣雨靴按在岗人数1.2倍配备值班室或仓库每季度检查1次6.6灾后恢复与复盘1.恢复检查：预警解除后，由指挥部组织全面安全检查，确认以下项目后方可恢复正常运行：建筑物结构安全、供配电系统绝缘合格、供水供气管网无泄漏、排水系统畅通、道路无塌陷、通讯正常。检查结果记录存档。2.复盘评估：每个灾种预警过程结束后7个工作日内，由指挥长召集全体应急人员召开复盘会。复盘内容包括：预警接收是否及时、响应动作是否到位、物资是否充足、转移是否有序、信息报送是否准确、存在哪些问题。形成《复盘报告》，明确整改措施、责任人和完成时限。3.整改闭环：复盘发现问题按「问题清单→责任到人→限期整改→复查销号」流程闭环管理。整改完成情况在下一次安全生产例会通报。对因响应不力造成损失的，按单位规章制度追究相关人员责任。七、第七章日常准备与培训演练7.1日常巡查下表为常态化巡查项目，各项巡查按「谁检查、谁签字、谁负责」原则执行，发现问题当日整改或上报。类别巡查项目频次巡查要点排水系统雨水箅子、排水沟、集水井每周1次，汛期加密至每周2次无垃圾堵塞、无破损坍塌、井盖完好建筑物屋顶、天沟、落水管、外墙每月1次无渗漏、无开裂、无松动装饰物、排水通畅电气设备配电箱、室外线路、接地装置每月1次箱体密封完好、无积水、接地电阻合格（≤4欧姆）防雷设施避雷针、避雷带、浪涌保护器每年汛期前全面检测1次由气象部门认可的有资质机构检测并出具报告应急物资各类物资完好性、数量每月1次按6.5节检查表逐项核对，建立台账树木与构筑物行道树、广告牌、围墙、临时建筑每季度1次，台风季前专项检查树木无枯枝、广告牌固定牢靠、围墙无倾斜裂缝低洼点地下车库入口、下穿道、易涝点汛期每周1次挡水板完好、沙袋足量、水泵正常7.2培训演练对象培训内容频次考核要求全体人员预警信号识别、分级响应职责、避险路线、报警电话每年汛期前1次，新员工入职当月完成笔试合格线80分，不合格补考应急队员抽水泵操作、断电操作、心肺复苏、伤口包扎、担架转运每半年1次实操培训逐人操作考核，不合格补训预警信息员预警平台操作、登记表填写、信息群发、确认跟踪每年2次现场模拟考核包保责任人转移对象名单核对、入户通知、转移陪同、安置登记每年2次（汛期前和汛期中）名单抽查考试，要求熟知所包保人员情况物业/安保人员出入口封堵、沙袋堆叠、挡水板安装、车辆引导疏散每年2次实操演练按完成时间考核（封堵完成不超过15分钟）演练要求：每年汛期前开展1次综合性应急演练（含预警发布、人员转移、抢险救援全流程），演练结束后1周内完成评估，针对暴露问题修订预案。演练需留存影像资料和签到记录备查。7.3宣传告知1.张贴告知：在单位公示栏、小区出入口、楼道口、工地大门等位置，常年张贴《气象灾害预警信号及防御指南》挂图，内容包括14类预警信号图标、颜色、含义和防御动作。2.手册发放：每年汛期前向全体人员、住户发放《气象灾害防御明白卡》，列明：本区域主要灾害类型、应急电话、最近避难场所位置、家庭应急物资清单。3.新媒体传播：利用微信公众号、业主群、家长群每月转发1条气象灾害防御知识，重点时段（汛期、台风季、寒潮季）加密至每周1条。八、第八章附则1.本告知书自发布之日起施行，由安全管理部门负责解释。2.本告知书与属地政府最新应急指令不一致时，执行属地政府指令。3.各单位应根据本告知书，结合自身实际于每年汛期前修订本单位气象灾害应急预案。4.本告知书涉及的预警判定标准以当地气象台发布为准，遇有冲突，以气象台发布文件为准。九、附录A应急联络通讯录（样表）单位/部门姓名职务办公电话手机号码（必填，24小时畅通）属地气象台————12****12****（12379短信以手机为准）属地防汛办（应急管理局）————12****12****街道（乡镇）应急办————12****12****社区（村）两委————12****12****供电公司————9559895598供水公司————12****12****燃气公司————12****12****属地派出所————110110属地医院（急救）————120120消防————119119本单位指挥部指挥长——12****12****本单位值班室值班人员——12****12****预警信息员（主）————12****12****预警信息员（备）————12****12****现场处置组组长————12****12****转移安置组组长————12****12****医疗救护组组长————12****12****后勤