2026年群众身边不正之风和腐败问题整治

2026年群众身边不正之风和腐败问题整治一、总体要求整治群众身边不正之风和腐败问题是维护群众切身利益、夯实基层执政基础的核心抓手，2026年整治工作不搞泛化动员、不做表面文章，全部任务量化到岗、责任到人、时限到天。1.指导依据：严格落实二十届中央纪委历次全会工作部署，聚焦群众急难愁盼，以“小切口”解决“大民生”，坚决纠治损害群众利益的微腐败、坏作风。2.量化目标：2026年底前，实现四个核心指标——2024年以来积压的群众身边腐败问题线索办结率达95%以上；涉及民生领域的重复信访举报量同比下降30%；重点民生资金线上全程监管覆盖率达100%；群众对基层作风建设满意度较2025年提升5个百分点以上。3.工作原则：•坚持问题导向：哪个领域群众反映最强烈就重点整治哪个领域，不搞平均用力、不凑整治数量•坚持群众主体：整治内容听群众意见、整治过程请群众参与、整治成效由群众评判•坚持纠树并举：做到查处一案、警示一片、治理一域，实现办案、整改、治理贯通融合•坚持宽严相济：既严肃惩治腐败行为，也落实“三个区分开来”要求，保护基层干部干事创业积极性二、重点整治领域及排查清单2026年整治不搞“大而全”全覆盖，聚焦资金密集、资源富集、群众接触最频繁的6个重点领域，所有排查事项细化到具体行为，可对照、可核查。1.民生保障领域重点排查2024年1月以来低保、特困人员救助供养、临时救助、养老保险、残疾人两项补贴、医疗救助、保障性住房分配等资金发放及资格认定中的以下问题：•优亲厚友：为不符合条件的亲属、关系人违规办理资格认定、套取补贴资金•截留挪用：克扣、侵占群众应得的补贴资金，要求群众退回部分补贴“做账”•吃拿卡要：在资格认定、资金发放环节故意刁难群众，索要或收受群众好处•审核失责：对虚假申报材料不核实，导致不符合条件人员骗取补贴•硬要求：2026年6月底前，对单笔1000元以上的临时救助资金、所有在册低保特困人员资格100%复核，不符合条件的坚决清退、违规发放的资金全额追回。资格认定环节若把关不严，会直接导致真正困难群众得不到帮扶、公共资金流失，是群众感受最直接的不公平问题。2.乡村振兴领域重点排查2024年1月以来衔接推进乡村振兴补助资金使用、村集体“三资”管理、惠农补贴发放、村级工程项目实施中的以下问题：•侵占集体资产：违规发包集体土地、山林、水面，私自低价出租集体资产给亲属或利益关系人，侵占集体征地补偿款、集体经营性收入•套取惠农资金：虚报种粮面积、养殖规模、公益岗位数量，套取种粮补贴、产业奖补资金、公益性岗位补贴•项目暗箱操作：村级5万元以上工程项目不公开招标，直接发包给亲属，通过虚报工程量、虚增工程单价套取项目资金•硬要求：村集体资产资源出租、出让必须进入乡镇公共资源交易站公开竞价，同等条件下本村村民享有优先承包权；严禁村干部私自决定集体资产发包。2026年6月底前完成所有行政村“三资”台账全面盘点，所有5万元以上村级项目100%回溯核查，此类行为是引发基层信访矛盾的核心诱因。3.教育医疗领域重点排查2024年秋季学期以来中小学、幼儿园及基层医疗机构的以下问题：•教育领域：违规征订教辅材料、克扣学生营养餐经费、截留学生资助金、在职教师有偿补课、招生入学环节收取好处费•医疗领域：医务人员收受患者红包、通过过度诊疗、虚记费用套取医保基金、在药品耗材采购中收受回扣、转介患者收取提成•硬要求：2026年春季、秋季学期开学后1个月内各开展1次教辅征订、学生资助专项检查；医保部门全年开展飞行检查覆盖辖区内30%以上的基层医疗机构，查实的套取医保基金资金全额追回，并处2-5倍罚款。4.基层执法司法领域重点排查基层派出所、市场监管所、城管执法队、司法所等一线执法单位的以下问题：•选择性执法：对有关系的经营主体、个人降低处罚标准或免于处罚，对普通群众随意提高处罚额度•吃拿卡要：执法过程中索要或收受管理服务对象财物，接受宴请、娱乐活动安排•执法不公：在治安调解、案件办理中偏袒一方，违规办理证照、出具虚假证明•硬要求：所有执法行为必须全程记录，罚没收入全部上缴国库，严禁下达或变相下达罚没指标，严禁将罚没收入与执法人员绩效挂钩。5.政务服务领域重点排查县乡便民服务中心、村级便民服务站、各行业办事窗口的以下问题：•推绕拖：对群众办事申请故意拖延，不一次性告知所需材料，让群众“多次跑”•体外循环：要求群众通过指定中介办理业务，违规收取工本费、服务费•庸懒散慢：窗口人员擅离职守、服务态度生硬、线上平台功能不完善无法正常办事•硬要求：全面推行政务服务“好差评”制度，群众差评事项必须在24小时内响应、5个工作日内回访处置，处置率100%。6.形式主义官僚主义问题重点排查民生工程推进、基层治理中的以下问题：•形象工程：在农村改厕、人居环境整治、美丽乡村建设中不顾群众实际需求，搞“刷白墙”“统一围挡”等面子工程，工程建成后无法正常使用•加重基层负担：要求村社重复报送台账材料、随意开展检查考核，挤占基层干部服务群众的时间•调研走过场：下基层调研不接触群众，提前踩点、走预设路线，不解决实际问题三、实施步骤与时间节点全年整治工作按“排查起底、集中处置、深化治理、总结评估”四个阶段压茬推进，每个阶段设置明确的交付物与验收标准，无特殊情况不得延期。1.排查起底阶段（2026年1月1日-3月31日）•责任主体：各县（市、区）纪委监委牵头，各行业主管部门、乡镇（街道）具体落实•核心动作：1.线索清仓：全面梳理2024年1月以来收到的信访举报、巡视巡察、审计监督、财政检查移送的群众身边腐败问题线索，逐件登记造册，建立总台账，做到底数清、情况明2.自查自纠：各基层单位对照整治重点清单逐项开展自查，形成自查问题清单，自查问题零报告的单位由主要负责人签字背书，对后续排查发现存在隐瞒问题的，严肃追究主要负责人责任3.开门收集线索：在所有村（居）务公开栏、便民服务窗口张贴举报二维码，乡镇（街道）班子成员每周固定1天在村社接访点接访，县级纪委监委每半月组织1次下沉遍访，上门收集群众问题线索•交付物：《群众身边腐败问题线索总台账》《各单位自查问题清单》•验收标准：线索台账覆盖2024年以来所有来源的问题线索，随机入户抽查群众对整治工作的知晓率不低于80%。2.集中处置阶段（2026年4月1日-9月30日）•责任主体：各级纪检监察机关案件承办部门、各行业主管部门•核心动作：1.快查快办：一般问题线索3个月内办结，复杂线索经市级纪委监委审批最长不超过6个月；对涉及困难群众救助、克扣救灾资金等紧急线索，必须24小时内启动核查，7个工作日内反馈初步处置结果——此类线索若处置不及时，极易引发群众情绪激化，造成极端事件或负面舆情2.提级办案：对涉案金额3万元以上、涉及3人以上团伙作案、群众反映强烈的重点问题，由县级纪委监委提级办理，严禁乡镇（街道）自行消化、降格处理；对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关，严禁以党纪政务处分代替刑事追究3.通报曝光：每季度选取3-5起查处的典型案例，在本地媒体、公开平台通报曝光，用身边事教育身边人•交付物：问题线索处置卷宗、季度典型案例通报•验收标准：一季度排查梳理的线索办结率不低于90%，实名举报反馈率100%，无压案不查、瞒案不报情况。3.深化治理阶段（2026年7月1日-11月30日）•责任主体：各行业主管部门、案发单位•核心动作：1.问题整改：对查办案件中发现的制度漏洞，由纪检监察机关下发纪检监察建议书，明确整改责任、整改时限（最长不超过2个月），整改情况在原问题发生单位向群众公开，接受群众监督2.机制补漏：2026年10月底前完成三个全覆盖——所有直接发放到群众的民生资金全部接入民生资金监管平台，实现申请、审核、发放全程可追溯；所有村集体资产资源交易全部进入公共资源交易平台公开竞价；所有政务服务事项实现办理流程、办理时限、所需材料全公开3.警示教育：2026年11月底前，所有乡镇（街道）至少召开1次基层干部警示教育大会，组织村社干部、基层站所工作人员观看警示教育片、学习典型案例通报，强化纪律意识•交付物：纪检监察建议书整改台账、制度修订清单、警示教育活动记录•验收标准：纪检监察建议书反馈问题整改完成率100%，重点领域资金线上监管覆盖率100%。4.总结评估阶段（2026年12月1日-12月31日）•责任主体：各级纪委监委党风政风监督部门•核心动作：1.成效评估：委托第三方统计调查机构开展群众满意度随机调查，对照年初设置的4项核心指标逐项核查完成情况2.考核问责：将整治工作成效纳入年度党风廉政建设责任制考核，对线索办结率低、群众满意度低于70分的单位，约谈主要负责人，年度考核不得评为优秀等次3.经验梳理：总结整治工作中的有效做法，形成常态化监督机制，纳入下一年度工作安排•交付物：2026年度整治工作报告、考核结果通报•验收标准：4项核心指标全部达标，所有整治任务销号清零。四、责任分工与协同机制整治工作建立“分级负责、分口把关、各负其责”的责任体系，杜绝“纪委单打独斗、部门旁观坐等”的被动局面。1.责任划分•各级党委（党组）：承担整治工作主体责任，党委（党组）书记为第一责任人，每季度专题听取1次整治工作汇报，研究解决重大问题；班子成员履行“一岗双责”，每2个月调度1次分管领域的整治工作进展•各级纪检监察机关：承担监督责任，党风政风监督部门牵头负责整治工作统筹协调、进度调度；各监督检查室、派驻纪检监察组负责联系地区、单位的整治工作督导，对问题线索快查快办•行业主管部门：承担监管责任，民政、农业农村、教育、卫健、医保、市场监管、公安、政务服务等重点领域主管部门，要制定本领域具体整治实施方案，每月开展1次行业专项检查，主动发现、移送问题线索，健全行业监管长效制度•村（社区）党组织：承担一线责任，村（社区）党组织书记负责本村社问题排查、政策宣传、线索上报、配合调查工作，对隐瞒问题、压制群众举报的，严肃追责2.协同机制•每月联席会制度：由纪委监委党风政风监督部门牵头，每月25日组织各行业主管部门召开联席会议，通报线索处置情况，会商解决难点问题，会后24小时内印发会议纪要，跟踪决议落实•线索快速移送机制：审计、财政、巡察、行业监管部门发现的群众身边腐败问题线索，必须在3个工作日内移送同级纪检监察机关，不得拖延、隐瞒；纪检监察机关对移送的线索优先处置，处置结果在办结后5个工作日内反馈移送单位•舆情联动机制：宣传、网信、纪检监察部门建立24小时舆情监测响应机制，对涉及群众身边腐败的网络舆情，第一时间核实处置，及时回应社会关切五、问题处置标准与政策边界问题处置坚持实事求是、依规依纪依法，严格区分工作失误与腐败行为、一般过错与严重违纪违法，做到宽严相济、错责相当，不搞“一刀切”问责。1.分级处置标准•轻微问题：对因工作疏忽导致小金额补贴错发（金额1000元以下）、服务态度生硬、办事效率低等未造成严重后果的问题，且当事人主动整改、退赔相关资金、取得群众谅解的，采用谈话提醒、批评教育、责令检查等方式处置，免予或者不予党纪政务处分•较重问题：对截留挪用、优亲厚友涉及金额3万元以下、吃拿卡要金额较小、违规办理相关事项，且主动交代问题、全额退缴违法所得、未造成恶劣影响的，给予党纪政务轻处分，符合容错纠错条件的按规定予以容错•严重问题：对贪污侵占、截留挪用民生资金金额3万元以上、套取骗取专项资金、收受好处为他人谋取利益、欺压群众、执法司法徇私枉法，以及党的十八大后不收敛不收手、群众反映强烈的，必须给予党纪政务重处分，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理，严禁降格处理2.政策适用规则•容错纠错：严格落实“三个区分开来”要求，对在推进民生改革、试点工作中因先行先试出现的非主观故意失误，没有谋取私利、主动挽回损失、消除不良影响的，按规定予以容错，不影响干部考核评优、职务晋升•澄清正名：对受到不实举报的干部，根据影响范围在相应层级公开澄清正名，消除不良影响；对捏造事实、诬告陷害他人的，严肃追究责任，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理•主动从宽：对主动投案、主动交代问题、主动退缴违法所得的人员，依规依纪依法从轻、减轻处理；对顶风违纪、对抗组织审查的，从严从重处理六、群众参与渠道与公开要求群众是整治工作的直接受益者，也是最重要的监督力量，整治全过程向群众公开、受群众监督、由群众评判，严禁“关门整治、内部循环”。1.多元监督渠道•统一开通“码上举报”平台：群众扫描二维码即可提交问题线索，上传照片、视频证据，可实名可匿名，线索处置进度可实时查询，实名举报的处置结果第一时间反馈•固定接访机制：每个乡镇（街道）设立专门的举报电话，工作日安排专人24小时接听；每季度第一个周的周三定为“纪委书记接访日”，县乡两级纪委书记在便民服务中心面对面接待群众反映问题•下沉遍访机制：县级纪委监委班子成员每月至少下沉村社2天，入户走访群众，主动收集问题线索，重点走访低保户、监测户、信访户等群体2.信息公开要求•公开内容：所有民生资金发放情况、村集体“三资”收支情况、村级工程项目实施情况、救助资格认定结果，必须按月在村（居）务公开栏、村社居民微信群公开，公开内容要具体到受益人姓名、发放金额、项目概况，严禁笼统公开、隐瞒关键信息•公开时效：资金发放、项目完工后10个工作日内必须完成公开，公开留存时间不少于30天•答疑机制：群众对公开内容提出疑问的，村（社区）干部必须在3个工作日内予以明确答复，答复不满意的，乡镇（街道）要在5个工作日内复核答复3.群众评判机制•实名举报的问题线索处置结束后，必须征求举报人意见，举报人不满意且提供新的有效证据的，必须重新核查•年度整治成效评估中，第三方群众满意度调查权重不低于60%，群众满意度低于70分的单位，必须重新开展整治，不得通过年度验收七、工作纪律与风险防控整治工作全程严防形式主义、严防“灯下黑”，确保整治过程本身风清气正、务实有效，坚决避免“整治群众身边腐败的人搞腐败”。1.严禁形式主义•全年面向基层的整治工作相关检查、材料报送频次同比减少30%，不得要求基层重复报送同一份材料，不得扎堆开展检查，不得搞“数字整改”“纸面销号”，对发现的虚假整改问题，严肃追究单位主要负责人责任•严禁以整治为名随意要求基层干部停职检查、干扰基层正常办事秩序，不得影响群众正常生产生活2.严格保密纪律•所有参与线索处置、案件查办的人员必须严格遵守保密规定，严禁泄露举报人个人信息、泄露案件查办情况，对跑风漏气的，一经查实，按党纪政务规定严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关•对匿名举报线索，不得擅自核查举报人IP地址、笔迹等信息，严禁追查举报人（涉嫌诬告陷害的除外）3.严禁执纪违纪•严禁在案件查办中办人情案、关系案、金钱案，严禁为涉案人员说情打招