生活垃圾处置技术指南(试行)

生活垃圾处置技术指南(试行)一、适用范围本指南为生活垃圾处置全过程技术指导文件（试行），适用于我国城镇、乡村生活垃圾的源头分类投放、分类收集运输、末端资源化利用与无害化处置的技术选型、工程建设与运营管理，为各级住房城乡建设、生态环境主管部门及处置运营单位提供技术依据，不适用于工业固体废物、医疗废物、危险废物（生活垃圾中分类出的有害垃圾除外）的处置。二、源头分类投放技术要求（一）分类投放要求我国生活垃圾统一分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四大类，大件垃圾、装修(拆除)垃圾应单独分类投放，具体要求如下：1.可回收物：适宜回收利用的可循环生活废弃物，投放前应去除污染、保持干燥，纸类应平整叠放，立体包装应排空压扁，玻璃制品应包裹尖锐部位避免伤人，可回收物投放准确率要求：新建居住区≥90%，改造后老旧居住区≥85%，公共区域投放点≥88%。2.厨余垃圾：易腐烂的、含有机质的生活废弃物，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾、农贸市场果蔬垃圾，投放要求沥干水分，去除一次性包装物、牙签、纸巾等杂物，纯流质厨余垃圾（如剩汤）可直接倒入下水口，设置破袋投放要求的区域，需拆除塑料袋后将厨余投入对应收集容器，塑料袋投入其他垃圾容器，原料杂质率控制要求≤10%（进入末端处置前分拣后≤3%）。3.有害垃圾：对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的生活废弃物，投放时应密封封装，废荧光灯管、水银温度计等易破碎有害垃圾应封装后投放，废药品应保持原包装完整投放，废油漆桶、废溶剂桶应密封盖口投放，严禁将有害垃圾混入其他类别投放。4.其他垃圾：除上述三类外的其他生活废弃物，去除可回收、有害、易腐成分后投放至对应容器。5.大件垃圾（重量≥5kg或体积≥0.2m³或长度≥1m的废旧家具、床垫等）、装修垃圾应提前预约收运，投放至指定中转点或等待上门收运，不得随意丢弃在公共投放点。（二）投放设施配置要求分类收集容器颜色、标识应符合《生活垃圾分类标志》（GB/T19095-2019）要求：可回收物容器为蓝色，厨余垃圾为绿色，有害垃圾为红色，其他垃圾为灰色。投放点服务半径：城镇建成区≤70m，城乡结合部≤150m，乡村居住区≤200m；每个投放点应设置洗手池、灭蝇灯、破袋工具，封闭式投放点应配备通风除臭装置。三、分类收集与运输技术要求（一）收集技术要求分类收集应遵循“不混收、不混放”原则，收集频率：厨余垃圾每日至少1次，日最高气温≥30℃的夏季每日至少2次；其他垃圾每日至少1次；可回收物每周至少2次；有害垃圾每月至少收集转运1次。收集作业完成后应及时清理投放点周边散落垃圾，复位收集容器，保持环境整洁。（二）运输技术要求1.分类运输要求：严格按照分类类别对应运输，严禁混装混运，混运率应控制≤1%。2.专用车辆要求：厨余垃圾运输车应全密闭、防渗漏，配备自动装卸装置与车载污水收集箱，运输过程泄漏率≤0.5%；有害垃圾运输应符合《危险货物道路运输规则》（JT/T617）要求，由具备危运资质的主体承运，车辆配备防腐蚀、防泄漏、防爆装置；大件垃圾、装修垃圾应使用密闭平板运输车运输，防止遗撒。3.运输过程管控：建立全过程运输台账，记录每车次运输时间、起点、终点、垃圾重量、运输单位，推行电子台账接入城市生活垃圾管理信息系统，台账保存期限不少于3年，运输路线应避开城市核心商业区、居住区高峰时段，运输结束后车辆应在指定清洗点清洗，清洗废水达标排放。四、末端处置技术要求（一）厨余垃圾处置技术1.厌氧发酵技术：适用于日处理规模≥50吨的城镇集中处置项目，要求进料有机质含量≥60%，总固体（TS）浓度控制在8%~15%，中温发酵控制温度35±2℃，高温发酵控制温度55±2℃，发酵周期20~30天，吨厨余垃圾产沼气80~120m³，沼气可提纯为生物天然气并入市政燃气管网，或用于发电，发电效率≥38%，发酵沼渣经脱水后可用于好氧堆肥或送入生活垃圾焚烧炉协同处置，沼液经处理达标排放。该技术资源化利用率≥60%，适合大城市规模化处置。2.好氧堆肥技术：适用于日处理规模10~50吨的中小城镇、大型农贸市场农村地区，按照工艺分为条垛式、槽式、密闭反应器式，条垛式适合农村分散处置，要求堆体中心温度≥55℃且保持时间≥7天，最高温度不超过75℃，发酵周期30~45天，腐熟堆肥有机质含量≥45%，总养分≥5%，符合《有机肥料》（NY525-2021）要求，可用于林地、果园、园林绿化用肥，该技术投资低，运营成本仅为厌氧发酵的50%左右。3.协同处置技术：已建成生活垃圾焚烧厂或城镇污水处理厂的区域，可采用协同处置，厨余垃圾经破碎、脱水后，干渣送入焚烧炉焚烧处置，渗滤液送入污水处理厂协同处理，或与城镇污泥协同厌氧发酵，该技术无需新建单独处置设施，投资成本降低40%以上，适合已有基础设施的区域推广。（二）可回收物资源化利用技术可回收物应集中运送至规范化分拣中心处置，新建分拣中心单位面积处理能力≥0.3吨/平方米·天，人工+机械分拣准确率≥95%，不同品类资源化技术要求：1.纸类：经脱墨、碎浆工艺生产再生纸浆，生产1吨再生纸较原生纸降低能耗40%，节约用水50%，减少林木砍伐17棵，产品符合再生纸相关质量标准。2.废塑料：经分选、破碎、清洗、造粒工艺生产再生塑料颗粒，可用于生产包装材料、建材构件，1吨再生塑料可节约0.8吨石油，减少约2.5吨碳排放。3.废钢铁/有色金属：废钢铁经分选后回炉冶炼，1吨废钢可节约1.7吨铁矿石、0.4吨焦炭，降低能耗60%，减少废水排放70%，回收率≥98%；废铝再生能耗仅为原生铝生产的5%，回收率≥97%。4.废玻璃：经分选、破碎后熔制再生玻璃，较原生玻璃生产降低能耗30%，减少约20%废气排放，回收率≥90%。5.废纺织物：符合捐赠标准的消毒后捐赠，无法复用的经破碎加工，生产再生纤维、隔音保温材料、造纸原料，资源化利用率≥85%。（三）有害垃圾处置技术有害垃圾分类收集后，应交由具备相应危废处置资质的单位处置，严格执行危险废物转移联单制度，不同类别处置要求：1.废铅酸电池、废镍镉电池：采用湿法/火法冶金工艺回收金属，铅回收率≥98%，处置产物符合危废无害化要求。2.废荧光灯管：经破碎、负压分离回收汞，汞回收率≥95%，回收的汞统一提纯利用，分离后的玻璃、金属废物资源化利用。3.废药品、废杀虫剂：采用高温焚烧处置，焚烧温度≥850℃，烟气停留时间≥2秒，二噁英排放符合《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484）要求。4.废油漆、废溶剂：可回收的提纯回收溶剂，不可回收的入水泥窑或危废焚烧炉处置，严禁随意填埋。（四）其他垃圾处置技术1.焚烧发电技术：适用于日均生活垃圾产生量≥300吨的地区，进厂垃圾低位热值≥4000kJ/kg，热值不足时可适度配伍，工艺要求：焚烧炉炉膛出口烟气温度≥850℃，烟气停留时间≥2秒，污染物排放符合《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）要求：颗粒物≤10mg/m³，二氧化硫≤50mg/m³，氮氧化物≤250mg/m³，一氧化碳≤80mg/m³，二噁英类≤0.1ngTEQ/m³，吨生活垃圾发电量280~350kWh，纯烧生活垃圾发电效率≥20%。炉渣经稳定化处理后生产建材，利用率≥95%，可用于生产透水砖、混凝土骨料；飞灰经螯合稳定化处理后，浸出毒性符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）要求可进入填埋场专区填埋，或送入水泥窑协同处置。该技术减量化率≥90%，是当前我国主流的无害化处置技术。2.卫生填埋技术：作为生活垃圾兜底处置方式，适用于垃圾热值低于3000kJ/kg、无焚烧设施的地区以及应急处置，填埋场建设要求：防渗系统采用厚度≥1.5mm的HDPE防渗膜，配备完善的渗滤液导排、处理系统与甲烷导排系统，渗滤液经处理达标后排入城镇污水处理厂或就地达标排放，排放符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》要求，COD≤100mg/L，氨氮≤15mg/L。填埋作业应按单元分层压实，压实密度≥0.8t/m³，每日覆盖土层，封场后应开展生态修复，填埋沼气收集利用率≥30%，设计使用年限≥15年。3.水泥窑协同处置技术：适用于周边具备新型干法水泥窑的地区，要求日处置生活垃圾量不超过水泥窑熟料产量的10%，焚烧温度≥1100℃，二噁英排放浓度≤0.1ngTEQ/m³，污染物排放符合《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2013）要求，炉渣残渣全部固化在水泥熟料中，无二次填埋需求，该技术可依托现有水泥窑设施，投资较新建焚烧厂降低70%以上。（五）大件与装修垃圾处置技术大件垃圾运至指定拆解中心，拆解率达到100%，分离出的可回收物送入资源化利用体系，可燃部分送入焚烧炉处置，惰性部分送入填埋场处置。装修垃圾经机械筛分、风选、浮选分类，砖石混凝土类惰性废物加工生产再生骨料，符合《再生粗骨料混凝土》（GB/T25177-2010）要求，可用于道路基层、低标号混凝土，资源化利用率≥80%，可燃部分送入焚烧处置，有害部分分离后按危废处置。五、污染防控技术要求1.收运环节：城镇投放点每周消毒除臭不少于2次，夏季每日1次，厂界异味浓度符合《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）要求，不超过20（无量纲），运输车辆每次卸料后必须清洗，严禁污水沿路排放。2.水污染防控：所有处置设施产生的生产废水、渗滤液必须处理达标排放，生活垃圾焚烧厂渗滤液COD浓度通常为50000~80000mg/L，推荐采用“预处理+MBR+纳滤+反渗透”工艺处理，反渗透浓水回喷焚烧炉处置，严禁浓水直排。3.大气与噪声污染防控：焚烧设施必须安装烟气净化系统与在线监测装置，堆肥、填埋场所必须安装除臭、甲烷导排装置，厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）要求，昼间≤65dB(A)，夜间≤55dB(A)。六、信息化与安全管理要求1.信息化管理：建立生活垃圾全链条溯源管理系统，覆盖投放、收运、处置全环节，所有末端处置设施必须安装污染物排放在线监测装置，焚烧厂烟气在线监测数据同步上传至生态环境、住房城乡建设主管部门平台，在线监测数据有效率≥95%，所有处置数据台账保存不少于3年。2.安全管理：厌氧发酵系统必须配备甲烷泄漏报警装置与防爆设施，有害垃圾处置作业人员必须配备符合要求的个人防护装备，持证上岗，填埋场定期监测坝体稳定性，焚烧厂实时监控炉温，防止熄火爆燃，所有运营单位必须编制突发环境事件应急预案，每年至少开展1次应急演练，突发环境事件第一时间上报属地主管部门。七、农村生活垃圾处置特别要求针对农村人口分散、垃圾产生量小的特点，可简化分类为“可腐烂垃圾、不可腐烂垃圾”两类，可腐烂垃圾就近在村镇小型堆肥站堆肥，堆肥站服务半径≤5公里，堆肥腐熟后就地还田用于农田、果园，每吨堆肥处置成本仅80~100元，远低于转运处置成本；不可腐烂垃圾定期收集转运至城镇生活垃圾处置体系，偏远分散的小型村庄，日产生量1~5吨的，可采用小型热解气化处置技术，要求热解温度≥600℃，烟气排放符合国家相关控制标准要求，减量化率≥85%，保洁要求：农村主干道每日保洁1次，居住区每周保洁不少于2次。八、技术选型导则结合不同区域人口规模、基础设施条件，推荐技术选型如下：1.常住人口100万以上的大城市：优先选择“焚烧发电+厨余厌氧发酵资源化+可回收物专业化利用