建设工程安全规章制度-班组安全活动制度

建设工程安全规章制度-班组安全活动制度1总则1.1制定目的为强化建设工程项目作业班组安全管理的末端落地，规范班组安全活动的组织流程、内容标准与考核机制，压实班组全员安全生产责任，防范各类生产安全事故发生，保障作业人员生命财产安全，依据相关法律法规与行业标准制定本制度。1.2制定依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第88号，2021年修订）、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部令第30号，2015年修订）、《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》（建质规〔2022〕2号）等法律法规、标准规范制定。1.3适用范围本制度适用于全国范围内所有新建、改建、扩建、拆除、装饰装修、市政公用、轨道交通、水利水电等建设工程项目的各类作业班组，涵盖土建类（木工、钢筋工、架子工、混凝土工、瓦工、抹灰工等）、机电安装类（电工、焊工、管道工、通风工、弱电工等）、特种作业类（起重司机、信号司索工、吊篮操作工、架子工、爆破工、有限空间作业人员等）、市政类（道路工、桩基工、绿化工、管网工等）、后勤服务类（水电维修、保洁、保安等）所有班组，包含总承包单位自有班组、分包单位班组、劳务派遣班组、临时用工班组等所有用工形式的作业班组。1.4基本原则1.4.1全员参与原则：班组安全活动覆盖班组所有作业人员，任何人不得无故缺席，活动开展过程中明确各岗位人员的安全责任，确保“人人讲安全、个个会应急”。1.4.2实效优先原则：所有班组安全活动紧密结合班组作业实际，避免形式主义、走过场，突出风险防控、隐患整改、技能提升三个核心目标，切实解决作业现场的实际安全问题。1.4.3闭环管理原则：班组安全活动中收集的隐患、诉求、整改要求全部建立台账，明确整改责任人、时限、验收标准，确保所有问题全部闭环销号，做到“活动有记录、问题有整改、整改有验收、验收有复盘”。1.4.4分类施教原则：针对不同作业类型、不同风险等级的班组制定差异化的活动内容，对高风险特种作业班组提高活动频次、强化实操培训，对低风险后勤班组侧重通用安全知识普及，提升活动的针对性。1.4.5可溯可查原则：所有班组安全活动的组织过程、内容、考核、整改全部留存纸质+电子档案，档案资料真实有效、不得造假，作为安全考核、事故倒查的重要依据，档案保存期限不少于项目竣工验收后2年。2组织架构与职责划分2.1项目安全生产管理部门职责项目安全生产管理部门是班组安全活动的监督指导主体，承担以下职责：（1）结合项目年度安全生产目标、作业进度、风险特点，每年12月底前编制下一年度《项目班组安全活动总体计划》，明确不同阶段各班组的活动频次、核心内容、考核标准，报项目负责人审批后印发实施；（2）为各班组提供安全活动所需的政策法规、事故案例、实操培训教具等资料，每月至少组织1次班组长安全管理能力培训，培训时长不少于2学时，提升班组长的活动组织能力；（3）每周至少抽查3个班组的安全活动开展情况，重点核查活动频次、内容真实性、签到有效性、隐患整改情况，留存抽查记录，对未按要求开展活动的班组当场责令整改；（4）每月25日前对所有班组当月的安全活动开展情况进行考核评分，汇总考核结果，出具考核通报，按照奖惩标准落实奖惩措施；（5）每季度组织1次班组安全活动复盘会，总结活动开展过程中存在的问题，优化活动内容与流程，推广优秀班组的管理经验；（6）对班组上报的重大安全隐患第一时间响应，协调相关部门落实整改措施，隐患整改完成后组织验收，及时向班组反馈整改结果。2.2项目施工管理人员（栋号长、片区负责人、专业工程师）职责（1）督促分管片区/专业范围内的所有班组按要求开展安全活动，每周至少参加1次分管班组的安全活动，对活动内容进行指导，解答班组提出的技术类问题；（2）对班组上报的属于职责范围内的隐患、诉求，24小时内制定整改方案，落实整改资源，跟踪整改进度，整改完成后告知班组验收；（3）交叉作业、高风险作业前24小时，组织涉及的所有班组开展联合安全交底，明确各班组的作业边界、风险防控措施、联络人员、应急处置流程；（4）参与分管班组的安全活动考核，对班组的活动实效、隐患整改情况提出考核意见。2.3班组长职责班组长是班组安全活动的第一责任人，全面负责本班组安全活动的组织、实施、记录、整改工作，承担以下职责：（1）结合项目总体活动计划、本班组的作业内容、风险特点，每周五编制下一周的《班组安全活动周计划》，报项目安全员备案后执行；（2）按规定频次组织开展班前会、班后总结会、每周安全活动日、各类专项安全活动，确保活动内容符合要求、全员参与；（3）活动开展前提前准备好学习资料、实操教具、防护用品等，活动过程中做好组织引导，避免活动流于形式，确保所有作业人员掌握活动涉及的安全知识、操作技能；（4）如实记录活动开展情况，收集作业人员提出的隐患、诉求，能当场解决的当场解决，无法当场解决的1小时内上报项目安全员与对应施工管理人员，跟踪整改进度，及时向班组人员反馈整改结果；（5）每月对本班组的安全活动开展情况进行自我复盘，查找存在的问题，优化活动组织方式，提升活动实效；（6）配合项目安全管理部门的检查、考核工作，如实提供活动资料，对考核提出的问题及时整改。2.4班组安全监督员（群众安全生产监督员、青年安全监督岗员）职责每个班组必须配备1名专职班组安全监督员，由具备3年以上同岗位作业经验、无违章记录、责任心强的作业人员担任，承担以下职责：（1）协助班组长开展安全活动，提前通知班组人员活动时间、地点，负责活动签到，杜绝代签、漏签；（2）活动开展过程中监督班组人员的参与情况，对不认真参与、扰乱活动秩序的人员当场提醒，情节严重的告知班组长予以处罚；（3）作业过程中每日排查班组作业区域的安全隐患，收集作业人员的安全诉求，及时向班组长反馈；（4）监督班组隐患整改情况，对未按要求整改的隐患，有权直接上报项目安全管理部门；（5）负责活动记录的整理归档工作，将每次活动的签到表、学习资料、考核记录、隐患台账、现场照片等资料整理成册，按要求报送项目安全员存档。2.5作业人员职责（1）必须全员参加所有班组安全活动，不得无故缺席，有特殊情况需要请假的，提前1天向班组长和项目安全员提交书面请假申请，获批后方可缺席，返回岗位后24小时内完成补学，考核合格后方可上岗；（2）活动过程中认真学习安全知识、操作技能，主动参与讨论，结合自身作业实际提出问题、反馈隐患；（3）严格落实活动中提出的安全要求，遵守安全操作规程，杜绝违章作业，主动制止身边的违章行为；（4）积极参与应急演练、实操培训，掌握本岗位的应急处置技能，发生事故时按要求开展自救互救。2.6分包单位安全管理职责分包单位必须配备专职安全管理人员对接本单位所有班组的安全活动管理工作，承担以下职责：（1）按照项目要求督促本单位所有班组落实安全活动制度，每月至少参加2次所属班组的安全活动，对活动开展情况进行检查指导；（2）为所属班组提供必要的活动资源、防护用品、整改资金，配合项目落实隐患整改措施；（3）参与所属班组的安全活动考核，对考核不合格的班组及时调整管理人员，对违章作业人员按要求落实处罚措施；（4）分包单位的班组安全活动开展情况纳入分包单位年度安全考核，考核结果与分包工程款支付、后续项目合作资格挂钩。3活动类型与频次要求班组安全活动分为常规安全活动与专项安全活动两大类，所有活动必须按规定频次开展，不得随意减少、合并。3.1常规安全活动3.1.1班前安全技术交底会（班前会、站班会）每个作业日开工前10-15分钟组织开展，所有作业人员必须参加，时长可根据当日作业风险等级适当延长，高风险作业前日的班前会时长不得少于20分钟。3.1.2班后安全总结会每个作业日收工后5-10分钟组织开展，时长可根据当日作业安全情况适当延长，当日发生违章、隐患的，班后会时长不得少于15分钟。3.1.3每周安全活动日每周固定1个时间段组织开展，每次活动时长不得少于45分钟，不得占用作业时间安排安全活动，需利用班前、班后或者休息时间开展，确需占用作业时间的，需报项目负责人审批后实施。3.2专项安全活动3.2.1新进场班组安全培训活动新班组进场后72小时内组织开展，培训总时长不得少于8学时，其中理论培训不少于4学时，实操考核不少于4学时，所有人员考核合格后方可上岗作业。3.2.2特种作业班组专项安全活动特种作业班组每半个月组织1次专项安全活动，每次时长不得少于1小时，针对本班组特种作业的风险特点开展专项培训、隐患排查、案例学习。3.2.3季节性安全专项活动针对夏季高温、雨季汛期、冬季防冻、台风季等特殊季节，在季节来临前7天内组织开展专项安全活动，每次时长不得少于1小时，季节持续期间每半个月追加1次专项活动。3.2.4事故警示专项活动本项目发生安全事故、或者同行业同类型项目发生典型事故后24小时内组织开展专项警示活动，每次时长不得少于1小时，所有班组必须全覆盖开展。3.2.5隐患整改回头看专项活动班组作业区域内的较大、重大安全隐患整改完成并验收合格后3天内组织开展回头看活动，每次时长不得少于30分钟，通报隐患整改情况，制定防范措施。3.2.6节假日前后安全专项活动法定节假日放假前1天、节后复工前1天分别组织开展专项安全活动，每次时长不得少于1小时，节前重点讲节假日值班、防火、防盗要求，节后重点开展收心教育、复工隐患排查。3.2.7高风险作业前专项交底活动开展高处作业、有限空间作业、动火作业、起重吊装作业、高支模搭设/拆除、深基坑作业等重大风险作业前1小时，组织所有参与作业的人员开展专项安全交底活动，时长不得少于30分钟，确认所有人员掌握作业风险与防控措施后方可开工。4各类活动核心内容要求4.1班前安全技术交底会核心内容班前会必须严格落实“三交三查”制度，内容不得简化、遗漏：4.1.1三交内容（1）交任务：明确当日每个作业人员的工位、作业内容、作业量、完工时限，通报相邻班组的作业位置、交叉作业情况，明确作业边界与避让要求；（2）交安全：明确当日作业的重大风险点，对应风险的防控措施，个人防护用品佩戴要求，禁止性作业行为，作业区域的禁止进入范围，监护人员姓名与联系方式，应急处置流程与逃生路线；例如架子班组当日进行20层外架搭设作业，需明确告知作业人员必须系双钩安全带、高挂低用，严禁抛掷扣件，吊装半径范围内禁止站人，监护人员为XXX，联系方式XXXXXX，发生坠落事故第一时间拨打项目应急电话XXXXXX，撤离至东侧应急集结点；（3）交技术：明确当日作业的操作规程、技术标准、质量要求，例如电焊作业需明确告知焊把线不得破损、必须接地，动火点10米范围内不得有易燃物，必须配备2具4kg干粉灭火器，动火证经审批后方可作业。4.1.2三查内容（1）查衣着：检查作业人员是否穿拖鞋、赤膊、穿宽松易被机械卷入的衣物，是否佩戴首饰等易引发安全事故的物品，不符合要求的立即更换，否则不得上岗；（2）查证件：检查特种作业人员是否携带有效期内的特种作业操作证，人证是否一致，证件过期、未携带的不得上岗；（3）查防护用品：检查作业人员是否正确佩戴安全帽（下颌带是否系紧、帽壳是否破损）、安全带（是否在有效期内、卡扣是否完好）、绝缘鞋、防护面罩、防毒面具等个人防护用品，防护用品不合格、未正确佩戴的不得上岗。4.1.3补充内容（1）通报前1个作业日本班组的违章情况、隐患整改情况，对违章人员进行批评教育，明确整改要求；（2）解答作业人员提出的疑问，确认所有人员对当日作业的安全要求全部清楚；（3）全员签订当日安全作业承诺，签字确认交底内容已掌握。4.2班后安全总结会核心内容（1）通报当日作业完成情况，是否存在超时作业、疲劳作业情况，对提前完工的班组提醒做好作业面的临时防护，例如洞口、临边是否覆盖，电箱是否拉闸断电，材料是否堆放整齐；（2）通报当日作业过程中发现的违章行为、安全隐患，对违章人员按规定提出处罚意见，对隐患整改情况进行通报，未整改完成的明确次日整改责任人；（3）收集作业人员提出的安全诉求、隐患线索，登记入班组隐患台账；（4）提醒次日作业的安全注意事项，例如次日有降雨、户外作业暂停，次日有起重吊装作业、禁止进入吊装区域等。4.3每周安全活动日核心内容每周安全活动日需包含以下7项核心内容，不得随意删减：4.3.1政策法规学习每周选取1-2条与本班组作业相关的法律法规、标准规范、项目安全管理制度进行学习，结合作业实际讲解条款要求，例如学习《安全生产法》第57条“从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业”，明确作业人员遇到违章指挥时的处理流程，可直接上报项目安全管理部门，不会被追究责任。4.3.2事故案例学习每周选取1个与本班组作业类型相同的典型事故案例进行学习，重点讲解事故发生的直接原因、间接原因、责任追究结果、防范措施，组织班组人员讨论本班组是否存在类似的违章行为、安全隐患，每人都要发言，提出至少1条防范建议。4.3.3隐患排查复盘对本周班组作业区域内排查出的所有隐患进行逐一复盘，明确隐患产生的原因、责任人、整改情况，对重复出现的隐患制定针对性的防范措施，例如本周连续3次出现临边防护缺失问题，明确每个作业人员负责自己作业区域的临边防护，下班前必须检查，缺失的立即补设，否则不予记工。4.3.4安全技能实操培训每周选取1项本岗位常用的安全技能开展实操培训，所有人员必须上手操作，考核合格后方可结束，实操内容可包括：安全帽、安全带的正确佩戴，灭火器的使用，触电急救的心肺复苏操作，脚手架扣件力矩检测，焊把线绝缘检查等，培训过程留存现场照片与考核记录。4.3.5诉求收集与反馈对本周收集到的作业人员安全诉求进行逐一反馈，已经解决的通报整改结果，未解决的说明整改进度与预计完成时限，当场收集新的诉求与隐患线索，能当场答复的当场答复，不能当场答复的明确反馈时限。4.3.6下周安全工作部署明确下周的作业内容、进度安排、重大风险点，需要提前准备的防护用品、作业审批手续，高风险作业的人员安排与监护要求。4.3.7知识考核活动最后预留10分钟开展现场考核，考核内容为本次活动学习的法规、案例、技能要求，采用口头提问或者书面答题的方式，考核满分100分，80分合格，不合格的当场补学，直到考核合格为止，考核结果与个人绩效挂钩。4.4新进场班组安全培训活动核心内容（1）项目基本情况介绍：包括项目的总建筑面积、楼栋数量、工期要求，重大风险区域（深基坑、高支模、起重设备安装位置、有限空间位置），禁止进入的区域标识，应急集结点位置、逃生路线；（2）项目安全管理规定：包括进场必须佩戴安全帽、高处作业必须系安全带、禁止流动吸烟、禁止酒后作业、禁止打架斗殴等基本要求，违章处罚标准，例如未戴安全帽罚款50元/次，未系安全带罚款200元/次，连续3次违章的清退；（3）作业风险告知：本班组作业区域的主要风险类型，例如土建班组在基坑边作业有坍塌风险，机电班组在管井作业有高处坠落、中毒风险，对应风险的防控措施；（4）应急管理知识：常见事故的应急处置流程，项目应急电话、安全员联系方式、急救电话120、火警119等，中暑、触电、外伤的基本急救知识；（5）实操考核：所有人员必须通过安全帽、安全带正确佩戴考核，特种作业人员必须通过本岗位操作规程考核，合格后方可上岗。4.5特种作业班组专项活动核心内容（1）特种作业操作规程再学习：每月全覆盖学习1次本工种的操作规程，例如电焊工“十不烧”、起重司机“十不吊”、架子工搭设规范、有限空间作业“先通风、再检测、后作业”要求等；（2）作业设备检查维护培训：学习本工种作业设备的日常检查、维护方法，例如电焊机接地检查、焊把线破损检测、起重设备限位器检查、脚手架扣件力矩检测方法等，确保所有人员都能独立完成设备的班前检查；（3）违章案例警示：学习本工种违章作业导致的典型事故案例，重点讲解违章作业的法律后果，例如电焊作业未清理易燃物导致火灾的，最高可追究失火罪刑事责任，处3年以上7年以下有期徒刑；（4）作业审批流程再强调：明确本工种高风险作业的审批流程，例如一级动火作业需要项目负责人审批、配备监护人员、消防器材，有限空间作业需要办理作业审批、气体检测合格后方可进入。4.6季节性安全专项活动核心内容（1）夏季高温专项活动：重点讲解高温作业时间调整要求（上午11:00-下午15:00禁止户外作业），中暑症状识别与处置方法，防暑降温物资发放标准，防触电、防高处坠落要求，夏季多雨电线绝缘检查要求，禁止赤脚作业；（2）雨季汛期专项活动：重点讲解防基坑坍塌、防脚手架倾覆要求，基坑边禁止堆载，脚手架基础积水及时排水，防雷击要求，打雷时高处作业人员立即撤离到地面，不得在塔吊、大树下躲雨，防排水作业的安全要求；（3）冬季防冻防滑专项活动：重点讲解作业面积雪结冰清理要求，高处作业必须穿防滑鞋，禁止明火取暖防止一氧化碳中毒，冬季干燥动火作业升级管理要求，消防器材检查要求；（4）台风季专项活动：重点讲解台风来临前的防护要求，脚手架拉结加固、临时设施加固、零散材料固定，台风期间禁止所有户外作业，人员撤离到安全区域，台风过后复工前的隐患排查要求。4.7事故警示专项活动核心内容（1）事故情况通报：详细讲解事故发生的时间、地点、作业类型、伤亡情况、直接原因、间接原因、责任追究结果，不得隐瞒事故细节；（2）对照排查：组织班组人员对照事故原因排查本班组、本岗位是否存在类似的问题，人人发言，列出问题清单；（3）防范措施制定：针对排查出的问题清单，制定针对性的防范措施，明确整改责任人、整改时限，确保所有问题全部整改到位；（4）安全承诺：所有班组人员签订安全承诺书，承诺严格遵守安全操作规程，杜绝类似违章行为，发现隐患及时上报。5活动流程与管理要求5.1常规活动通用流程5.1.1班前会流程：（1）整队点名，确认所有人员到场，排查人员是否存在酒后、带病上岗情况；（2）落实三交三查要求；（3）作业人员提问，班组长当场解答；（4）全员签字确认，留存签到表与现场带日期水印的照片；（5）列队进入作业区域。5.1.2班后总结会流程：（1）整队点名，确认所有人员到场；（2）通报当日作业、违章、隐患情况；（3）收集作业人员诉求与隐患线索；（4）提醒次日作业要求；（5）签字确认后解散。5.1.3每周安全活动日流程：（1）提前1天通知所有人员活动时间、地点、需准备的资料；（2）签到确认到场人员，对请假人员登记，后续安排补学；（3）按计划开展学习、案例讨论、实操培训；（4）收集诉求、反馈整改进度；（5）现场考核；（6）整理活动记录、签到表、照片，24小时内报送项目安全员存档。5.2补学管理要求（1）所有因故缺席安全活动的人员，返回岗位后24小时内必须完成补学，补学由班组安全监督员负责，内容与缺席的活动内容完全一致；（2）补学完成后必须进行单独考核，考核合格后方可上岗作业，考核不合格的继续补学，直到合格为止；（3）补学的签到表、考核记录、现场照片单独存档，标注“补学”字样与补学时间。5.3痕迹管理要求（1）所有班组安全活动必须留存真实、完整的档案资料，包括：活动时间、地点、参与人员签到表、活动内容记录、发言记录、考核记录、隐患台账、现场带日期水印的照片（每张照片需清晰显示所有参与人员、活动场景）；（2）活动记录必须当场填写，不得事后补记、造假，签到表必须由本人签字，不得代签，一经发现记录造假、代签，直接认定本次活动未开展，对班组长予以200元罚款；（3）班组安全活动档案由项目安全管理部门统一存档，保存期限不少于项目竣工验收后2年，发生安全事故的档案永久保存。5.4代班管理要求班组长因故无法组织活动的，必须提前1天指定具备3年以上同岗位作业经验、无违章记录、经项目安全管理部门培训合格的副班组长或资深作业人员代班，代班人员承担班组长的所有安全管理责任，代班情况需提前告知项目安全员备案。6考核与奖惩机制6.1考核频次与评分标准项目安全管理部门每周对班组安全活动开展情况进行抽查，每月进行全面考核，考核采用百分制，评分标准如下：（1）活动频次达标率（30分）：所有活动按规定频次开展，每少开展1次扣10分，扣完为止；（2）活动内容完整性（30分）：按规定内容开展活动，每缺1项内容扣5分，扣完为止；（3）痕迹资料规范性（20分）：记录完整、真实，签到无代签，照片齐全，每发现1项问题扣3分，扣完为止；（4）活动实效（20分）：当月班组无违章、无隐患、无事故得20分，每发现1条一般违章扣2分，1条严重违章扣5分，发生轻伤事故扣20分，发生重伤及以上事故直接判定为0分。6.2奖惩标准6.2.1班组奖惩（1）月度考核得分90分及以上的为优秀班组，奖励班组500-2000元（根据班组规模调整，10人以下奖励500元，10-20人奖励1000元，20人以上奖励2000元），班组长额外奖励200-500元，优先评选项目年度优秀班组、优秀班组长；（2）月度考核得分70-89分的为合格班组，不奖不罚；（3）月度考核得分60-69分的为不合格班组，责令限期3天整改，整改期间暂停班组作业安排，整改不到位的扣除班组当月工程款的1%-3%，对班组长罚款100-300元；（4）月度考核得分60分以下的，或连续2个月考核不合格的，扣除班组当月工程款的5%-10%，清退班组长，情节严重的清退整个班组。6.2.2个人奖惩（1）积极参与活动，主动提出安全隐患、制止违章行为的人员，每次奖励50-200元，每月评选“安全标兵”，额外奖励500元；（2）无故缺席安全活动的，第一次罚款50元，第二次罚款100元，连续3次缺席的予以清退；（3）活动考核不合格、拒不补学的，予以清退；（4）违章作业的，按项目安全处罚标准予以罚款，造成事故的，依法追究经济责任与法律责任。7隐患整改闭环管理要求7.1隐患分级处置（1）一般隐患：指风险较低、整改难度小、能够立即整改的隐患，例如安全帽破损、临边防护局部缺失、电线乱拉乱接等，由班组长当场落实整改，整改时限不超过24小时，整改完成后由班组安全监督员验收；（2）较大隐患：指风险较高、整改难度较大、需要协调多部门整改的隐患，例如脚手架基础沉降、电箱无接地、作业面照明不足等，由班组长1小时内上报项目安全员与对应施工管理人员，制定整改方案，落实整改资源，整改时限不超过72小时，整改期间暂停相关作业，设置警示标识，整改完成后由项目安全员验收；（3）重大隐患：指符合《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》的隐患，例如高支模变形、深基坑开裂、起重设备限位失效等，班组长必须立即组织所有作业人员撤离危险区域，上报项目负责人，待隐患彻底整改、经项目技术负责人、监理单位联合验收合格后，方可恢复作业。7.2隐患台账管理所有隐患必须登记入《班组安全隐患台账》，明确隐患内容、排查时间、排查人、整改责任人、整改时限、验收人、验收结果，隐患整改完成并验收合格后予以销号，台账与班组安