某航空企业航班调度管理制度

某航空企业航班调度管理制度一、总则

(一)目的：依据《中华人民共和国民用航空法》《公共航空运输企业运行合格审定规则》等行业法规及企业安全高效运营战略，针对航班调度过程中存在的调度指令不清、资源冲突频发、应急处置滞后等核心痛点，旨在规范航班调度流程，强化风险防控，提升调度效率，保障航班安全正点运行。

1、明确调度工作的法律合规性，确保调度行为符合民航行业强制性标准；

2、通过标准化流程减少人为差错，降低航班延误和取消风险。

(二)适用范围：覆盖运行控制中心、飞行部、机务工程部、地面服务部等相关部门及调度员、飞行签派员、机务维修员、地服保障员等岗位，正式员工及外包服务人员均须遵守。航班紧急处置等特殊情况需经运行控制中心负责人审批。

1、运行控制中心负责航班调度的统一指挥与决策；

2、飞行部、机务工程部、地面服务部须按调度指令执行保障任务，重大调整需及时反馈。

(三)核心原则：坚持安全第一、高效协同、动态调整、闭环管理原则，强调调度指令的权威性与执行的刚性。

1、安全优先，调度决策须优先保障空防安全和运行秩序；

2、高效协同，跨部门信息传递响应时间不超过5分钟。

(四)层级与关联：本制度为专项管理制度，与《企业安全生产管理制度》《员工岗位职责说明书》等关联，冲突时以本制度为准，特殊情况报总经理审批。

1、调度指令由运行控制中心发布，各部门负责人负责传达落实；

2、调度异常需记录并纳入月度安全分析会。

(五)相关概念说明

1、航班调度指令：指运行控制中心发布的涉及航班时刻调整、资源调配的书面或电子文件；

2、动态调整：指因天气、设备故障等突发因素引发的航班计划临时变更。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：企业实行总经理领导下的运行控制中心集中调度模式，下设飞行部、机务工程部、地面服务部等执行单位，形成“中心-部门-岗位”三级责任体系。

1、运行控制中心设调度长1名，负责全面调度工作；

2、各部门设联络员1名，负责本部门调度信息的上传下达。

(二)决策与职责：总经理负责重大运行风险决策，调度长负责日常调度指令审批，重大突发事件需总经理临机决断。

1、总经理决策权限：涉及机组调配、应急备降等重大资源调整；

2、调度长审批权限：单次航班延误超2小时需报总经理备案。

(三)执行与职责：

运行控制中心：

1、调度员负责航班计划编制、实时监控与指令发布；

2、签派员负责飞行安全保障与机组协调。

飞行部：

1、飞行教员负责机组资质审核与调配建议；

2、签派员配合调度员处理运行异常。

机务工程部：

1、维修主任负责应急抢修资源调配；

2、排班员执行机务保障指令。

地面服务部：

1、保障主任负责旅客服务与地面设备协调；

2、广播员执行登机信息播报。

(四)监督与职责：质量安全部每月抽查调度记录，运行控制中心每周组织内部复盘。

1、质量安全部监督重点：调度指令的合规性与完整性；

2、监督结果与部门绩效考核挂钩。

(五)协调联动：建立“日例会-双周会”沟通机制，运行控制中心每日召集相关部门联络员，双周召开调度工作分析会。

1、协调内容：航班资源冲突解决、跨部门信息共享；

2、争议解决：协商不成的由运行控制中心调度长最终裁决。

三、航班调度流程

(一)计划编制与发布：

1、每日6时前，调度员根据气象、机型等要素编制航班计划，运行控制中心10时前发布至各部门；

2、特殊时刻航班（如国际航线）需提前24小时完成计划报备。

(二)实时监控与调整：

1、调度员通过航班监控系统实时跟踪运行状态，发现延误超30分钟需立即启动调整程序；

2、调整指令须在15分钟内传达到所有相关岗位。

(三)异常处置程序：

气象影响：

1、短时延误（≤1小时）由调度员自主决策，超时需报签派员确认；

2、长时间延误（>4小时）启动应急方案，优先保障重点航班。

设备故障：

1、机务组1小时内完成故障评估，调度员同步调整航班顺序；

2、备用机型调配需经机务主任与飞行部教员联合确认。

(四)指令变更与记录：

1、任何调度变更须留痕，运行控制中心建立电子台账，记录变更时间、原因、责任人与执行结果；

2、每日调度日志由调度长审核，次日交质量安全部存档。

(五)简易实施过渡：

初期阶段实行“白名单”管理，对关键岗位人员（如调度员）进行专项培训，考核合格后方可独立操作；

6个月内逐步推广电子化调度系统，实现指令自动推送与异常预警功能。

四、调度资源管理

(一)管理目标与核心指标：确保航班时刻利用率达85%以上，重大资源冲突发生率低于0.5%，调度指令准确率100%。

1、时刻利用率统计周期为月度，以运行控制中心统计为准；

2、资源冲突指空管指令与内部计划不符，需记录事件类型与责任部门。

(二)专业标准与规范：制定《机型适用时刻表》《机组交叉运行标准》，标注高风险控制点及防控措施。

1、高风险点：夜间航班（22时-6时）调度需双签派员复核；

2、防控措施：建立夜间航班专项预案，提前3天完成机组评估。

(三)管理方法与工具：采用电子化航班看板系统，实时展示航班状态、资源占用情况，异常自动预警。

1、看板系统需同步更新至各部门终端，更新时间间隔不超过5分钟；

2、预警功能需设置分级提示，红色预警需立即处理。

五、调度异常处理流程

(一)主流程设计：调度员发现异常→签派员确认→运行控制中心发布指令→相关部门执行→效果反馈→闭环记录。

1、流程各环节责任主体：发现异常为调度员，确认异常为签派员，指令发布为运行控制中心；

2、所有环节响应时间不超过15分钟，特殊情况需记录原因。

(二)子流程说明：短时延误（≤30分钟）→调度员自主调整；长时延误（>30分钟）→启动应急流程。

1、自主调整需同步报备签派员，应急流程需运行控制中心负责人授权；

2、流程衔接节点：信息传递需经二次确认，执行结果需拍照留存。

(三)流程关键控制点：天气预警接收、机组调配确认、备降机场评估。

1、天气预警需签派员双重核对，确认信息需记录发送时间与接收人；

2、备降机场评估需机务与飞行部共同确认，评估报告需包含备降成本分析。

(四)流程优化机制：每月复盘延误超2小时的案例，每季度修订流程。

1、复盘内容：延误原因分析、责任界定、流程改进建议；

2、修订权限：运行控制中心负责人审批，总经理重大调整。

六、调度权限与审批管理

(一)权限设计：常规航班调整权限归调度员，涉及机组调配需签派员辅助，重大资源冲突需运行控制中心集体决策。

1、权限层级：调度员（常规调整）、签派员（辅助决策）、中心负责人（集体决策）；

2、特殊权限：紧急备降需总经理临机授权，授权记录需次日补充完整。

(二)审批权限标准：单次航班延误调整（≤2小时）→调度员审批；跨部门资源调配（涉及机务、地服）→运行控制中心审批。

1、审批路径：常规业务审批链条不超过2级，紧急业务需记录审批人姓名与联系方式；

2、越权处理：发现越权指令需立即纠正，责任主体需在次日例会上说明情况。

(三)授权与代理：授权仅限于临时离岗，代理期限不超过1天，代理期间需向运行控制中心报备。

1、授权条件：正式员工考核合格，需提供离岗证明；

2、交接要求：代理结束后需现场交接，并记录交接时间与内容。

(四)异常审批流程：紧急航班处置→运行控制中心加急审批；权限外调整→次日补充审批。

1、加急审批需附带简单说明，说明内容需包含异常类型与处理依据；

2、补充审批需说明原审批人及原因，运行控制中心负责人确认即可生效。

七、调度执行与监督机制

(一)执行要求与标准：调度指令必须书面或电子形式下达，执行部门需签字确认，重大调整需双份留存。

1、指令形式：纸质指令需加盖运行控制中心印章，电子指令需系统自动生成；

2、确认要求：地服部门需在指令下发后30分钟内反馈执行情况。

(二)监督机制设计：日常监督由运行控制中心每日抽查，专项监督由质量安全部每月组织。

1、日常监督内容：指令传达及时性、执行准确性；

2、专项监督需覆盖最近一个月所有调度记录，重点抽查异常案例。

(三)检查与审计：检查方法为随机抽查与调阅记录，审计频次为每季度一次。

1、检查结果需形成简单报告，包含问题数量、责任部门及整改建议；

2、审计需重点关注授权记录与审批链条的合规性。

(四)执行情况报告：运行控制中心每日提交执行报告，报告内容含航班调整次数、异常处理数量、主要风险点。

1、报告需在次日8时前提交至总经理办公室；

2、报告需包含改进建议，建议内容需具体可操作。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：以航班准点率（80%）、资源冲突次数（≤3次/月）、指令准确率（100%）为核心指标，权重分别为60%、20%、20%，考核对象为调度员、签派员及运行控制中心负责人。

1、准点率统计周期为月度，以空管数据为准；

2、指令准确率需经飞行部抽检确认。

(二)评估周期与方法：每季度进行一次考核，采用百分制评分，重点评估异常处置能力。

1、评估方法：运行控制中心组织笔试与实操考核；

2、考核重点：复杂天气下的航班调整方案制定。

(三)问题整改机制：一般问题整改时限3天，重大问题7天，整改结果由运行控制中心复核。

1、一般问题指单次延误原因分析与改进；

2、重大问题指系统漏洞或流程缺陷，需形成书面报告。

(四)持续改进流程：每年5月组织制度评估，运行控制中心提出修订建议，总经理审批。

1、建议内容需包含具体案例与改进措施；

2、修订后需对相关人员进行2小时培训，考核合格后方可执行。

九、奖惩管理办法

(一)奖励标准与程序：奖励情形包括航班准点率超目标、重大异常成功处置，奖励类型为奖金或荣誉证书，金额根据影响等级确定。

1、准点率超目标奖励金额为当月绩效工资的10%；

2、荣誉证书授予由运行控制中心提名，总经理审批。

(二)处罚标准与程序：按违规行为分为一般违规（警告）、较重违规（罚款200-500元）、严重违规（罚款500元以上），罚款需上缴财务部。

1、一般违规指信息传递不及时；

2、处罚程序需先告知当事人，当事人可陈述申辩。

(三)申诉与复议：当事人可在收到处罚决定后3日内向运行控制中心申请复议，复议结果需在5个工作日内出具。

1、复议条件为证据不足或程序不当；

2、复议结果需书面通知当事人。

十、附则

(一)制度解释权：运行控制中心负责解释本制度。

1、解释内容需包含制度条款与实际操作的衔接说明；

2、解释文件需报总经理办公室备案。

(二)相关索引：

1、《企业安全生产管理制度》第5.3条与本制度第6.2条对应；

2、《员工岗位职责说明书》第3.1条与本制度第3.3条对应。

(三)修订与废止：运行控制中心每年10