2026年食源性疾病监测报告规范

年食源性疾病监测报告规范前言食源性疾病是当前最常见、最普遍的群体性公共卫生问题，指通过摄入受污染、变质、有毒有害食品引发的感染性、中毒性疾病，涵盖细菌性、病毒性、寄生虫性、化学性、有毒动植物性等多种类型，具有发病急、传播快、聚集性强、波及人群广、社会影响大的显著特点。随着食品产业链不断延伸、餐饮业态持续丰富、群众外出就餐及网购食品频次大幅提升，辖区食源性疾病散发、聚集性发病风险持续存在，校园、食堂、餐饮单位、集体聚餐场所仍是食源性疾病暴发的高危场景。食源性疾病监测报告工作是食品安全风险预警、源头防控、应急处置、隐患溯源的核心基础性工作，是落实“早发现、早报告、早处置、早溯源”防控策略的关键抓手。为全面规范2026年度辖区各级医疗机构、疾控机构、基层卫生单位食源性疾病监测、筛查、登记、报告、审核、调查、溯源、处置、归档全流程工作，统一监测标准、报告时限、操作流程、质控要求，补齐基层监测漏报、迟报、错报、调查不规范、溯源不彻底等短板，依据《中华人民共和国食品安全法》《食源性疾病监测报告工作规范（试行）》《疾病预防控制机构食品安全和营养健康工作细则（2024版）》《食品安全风险监测管理规定》等国家权威法规规范，结合2026年基层公共卫生工作重点、食品安全防控新形势、聚集性病例处置新要求，原创编制本规范。本规范贴合基层实操、体系完整、合规严谨，可直接用于岗位培训、日常执业、督导考核、资料归档，支持Word全程编辑、修改、排版打印。第一章总则1.1编制目的标准化、规范化2026年辖区食源性疾病监测报告全链条工作，统一各级医疗卫生机构病例筛查、诊断判定、信息登记、网络报告、数据审核、流行病学调查、溯源处置、风险预警、资料归档工作标准。全面整治监测盲区、报告滞后、信息缺失、调查流于形式、隐患处置不闭环等突出问题，提升辖区食源性疾病主动监测、精准预警、快速处置能力。实现散发病例精准上报、聚集性病例快速识别、暴发疫情及时处置、食品安全隐患溯源清零，有效防范群体性食源性疾病暴发事件，最大限度降低食品安全风险对群众身体健康和公共卫生安全的危害，筑牢辖区食品安全公共卫生防控屏障。1.2编制依据本规范严格依据国家法律法规、行业技术规范及最新疾控工作政策编制，核心依据包括《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《食源性疾病监测报告工作规范（试行）》《疾病预防控制机构食品安全和营养健康工作细则（2024年版）》《食品安全风险监测管理规定》《全国食源性疾病监测工作手册》等权威文件。结合2026年校园食品安全专项防控、集体聚餐风险管控、网购食品风险监测、重点人群食源性疾病防控等工作新要求，针对性优化监测流程、细化判定标准、完善处置机制，确保全文合法合规、标准统一、贴合实操、落地可行。1.3核心定义与病例分类1.食源性疾病：指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性疾病，包括常见的细菌性食物中毒、病毒性食源性感染、有毒动植物中毒、化学性食物中毒、寄生虫性食源性疾病等，临床表现以恶心、呕吐、腹痛、腹泻为主，可伴随发热、乏力、脱水、意识障碍等症状。2.食源性散发病例：单例独立发病，无明确共同食品暴露史、无时间地点聚集关联，无关联发病病例的食源性疾病个案。3.食源性聚集性病例：具有类似临床表现，在时间、空间分布上存在关联，存在可疑共同食品暴露史，发病高度怀疑与食品污染相关的食源性疾病病例，暂未完全确诊暴发疫情。4.食源性疾病暴发：2例及以上具有相似临床表现的病例，经流行病学调查、实验室检测确认存在共同食品暴露史，且发病与涉案食品存在明确因果关联的食源性疾病事件，属于重点应急处置疫情。1.4适用范围本规范适用于2026年度辖区所有承担食源性疾病监测报告工作的单位及工作人员，涵盖属地卫生健康行政部门、疾病预防控制中心、各级公立医疗机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所、校园医务室等所有接诊诊疗患者的医疗卫生机构。覆盖所有年龄段、所有人群的食源性疾病散发病例、聚集性病例、暴发疫情的筛查、监测、报告、调查、处置、随访、归档全流程工作。1.5工作原则依法监测、应报尽报：严格遵循国家监测标准，所有符合判定标准的食源性疾病病例全部纳入监测范围，杜绝漏报、瞒报、迟报、错报。预防为主、早识早判：坚持主动监测、主动筛查，强化门诊首诊负责制，快速识别疑似病例、聚集性苗头病例，提前预警风险。精准规范、闭环管理：统一病例判定、信息填报、调查溯源、隐患处置标准，实现病例发现、报告、调查、处置、整改、复盘全闭环管理。联防联动、协同处置：建立卫健、疾控、医疗机构、市场监管、学校、村居多方联动机制，快速推进疫情处置、隐患溯源、风险管控。动态预警、源头防控：依托监测数据动态分析风险趋势，精准识别高发时段、高发区域、高危场所，从源头排查整治食品安全隐患。1.62026年总体工作目标辖区食源性疾病病例报告及时率、完整率、准确率均≥98%；散发病例规范监测全覆盖，无大面积漏报问题；聚集性病例、暴发疫情早期识别率100%，报告处置及时率100%；流行病学调查、溯源分析、隐患整改闭环率100%。全年杜绝因监测滞后、处置不当引发的重大食源性疾病暴发事件，精准管控校园、集体食堂、农村聚餐、网红餐饮等重点场景风险，食源性疾病高发势头得到有效遏制，食品安全风险预警和源头防控能力显著提升，全面完成2026年国家、省市食品安全风险监测考核指标。第二章组织架构与岗位职责2.1专项工作领导小组成立2026年食源性疾病监测报告工作领导小组，由属地卫生健康局分管领导任组长，疾控中心主任、辖区各级医疗机构负责人为副组长，疾控食品安全监测科室、各医疗机构医务科、门诊科室、基层卫生单位为核心成员。领导小组全面统筹辖区食源性疾病监测、报告、调查、预警、应急处置、督导考核、培训宣教等全局性工作，负责重大暴发疫情处置方案审批、多部门资源调配、重大风险隐患督办整改，统筹解决监测工作中的重点难点问题。2.2疾病预防控制中心核心职责疾控中心作为技术牵头单位，承担辖区食源性疾病监测技术指导、数据质控、流行病学调查、风险分析、预警研判、培训考核、溯源处置核心工作。负责建立完善辖区食源性疾病监测管理制度，明确专人负责监测数据的日常审核、汇总、分析、上报；每日监控辖区病例报告数据，及时发现聚集性、异常性发病信号，第一时间开展风险预警；对聚集性病例、暴发疫情快速开展现场流行病学调查、病例溯源、危险因素分析，精准判定疫情性质、波及范围、污染源头；对接市场监管部门移交食品安全隐患线索，跟踪隐患整改落实情况；定期开展监测数据复盘分析，梳理年度发病规律、高发风险点，形成风险评估报告；常态化开展基层医护人员业务培训、技术督导、应急演练，规范全辖区监测报告工作标准。2.3各级医疗机构职责各级医疗机构是食源性疾病监测报告的第一责任主体，严格落实首诊负责制，负责门诊、住院患者的病例筛查、诊断判定、信息登记、网络直报、初步问询、资料留存。所有临床接诊医生必须熟练掌握食源性疾病判定标准、报告流程、填报规范，对疑似、确诊食源性疾病病例，第一时间完成信息采集、网络上报，确保信息完整、数据精准；发现聚集性发病苗头时，立即启动院内预警，同步上报辖区疾控中心；配合疾控部门开展现场调查、病例回访、样本采集、信息核实，如实提供患者诊疗记录、流行病学问询资料；建立院内监测台账，定期开展自查自纠，杜绝漏报迟报问题。2.4基层卫生单位职责社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所负责辖区轻症食源性疾病病例的监测登记、初步筛查、上报随访，重点排查辖区集体聚餐、小型餐饮、家庭聚集发病情况；对辖区居民开展食品安全健康宣教，普及食源性疾病防控知识；发现2例及以上相似症状聚集发病情况，第一时间上报疾控中心及上级卫健部门，协助开展入户调查、信息摸排、隐患排查，筑牢基层监测第一道防线。2.5多部门联动职责建立卫健、疾控、市场监管、教育、乡镇（街道）联动工作机制。卫健疾控部门负责病例监测、疫情调查、风险研判、健康防控；市场监管部门负责根据移交线索，排查食品生产经营单位、餐饮门店、食堂的安全隐患，查处违法违规行为，落实源头整改；教育部门负责校园食堂、校园周边食品风险管控，开展师生食品安全宣教；乡镇（街道）、村居负责辖区集体聚餐报备、风险排查、群众宣教，形成全方位、全链条防控合力。第三章病例判定与监测筛查规范3.1通用病例判定标准2026年统一辖区食源性疾病病例判定标准，凡符合以下临床表现、无明确其他病因的病例，全部纳入食源性疾病监测报告范围：一是以急性胃肠道症状为主，出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻（每日排便3次及以上）等典型症状，可伴随发热、头痛、乏力、脱水等表现；二是有明确可疑食品暴露史，发病前72小时内存在外出就餐、食用变质食品、生冷食品、不洁食品、野生食材、网购预制食品等暴露行为；三是排除受凉、药物副作用、慢性肠胃病发作、病毒性肠胃炎（非食源性）等其他明确发病诱因。针对特殊类型食源性疾病，如毒蘑菇中毒、河豚中毒、化学性食物中毒、寄生虫感染等，无论是否伴随胃肠道症状，只要有明确有毒有害食品摄入史、对应特异性临床表现，均严格判定为食源性疾病病例，纳入监测报告体系。3.2重点场景聚集性病例筛查标准聚焦2026年高发高危场景，强化主动筛查、重点监测。校园场景：同一学校、同一班级、同一宿舍，24小时内出现2例及以上相似胃肠道症状病例，立即判定为聚集性苗头病例；集体食堂、单位食堂：24小时内多名就餐人员出现相似发病症状，高度怀疑食品污染；农村集体聚餐、红白喜事聚餐：聚餐后72小时内出现多名发病人员，即刻启动专项排查；网红餐饮、外卖预制食品：短时间内多名消费者反馈相同不适症状，快速开展风险核查。所有重点场景聚集性苗头病例，无需等待实验室确诊，先行上报、先行处置，杜绝疫情扩散。3.3主动监测与日常筛查要求各级医疗机构实行日常门诊常态化筛查制度，内科、儿科、急诊科、全科门诊为重点筛查科室，对所有胃肠道不适就诊患者逐一排查食品暴露史、发病时间、聚集关联情况。基层卫生单位定期开展辖区主动排查，重点关注节假日、聚餐高峰期、高温高湿季节食源性疾病发病动态，每月开展辖区发病情况梳理分析。疾控中心每日监测网络报告数据，开展大数据筛查比对，精准识别时间、区域、场所聚集性发病信号，实现被动报告与主动监测双向结合。第四章病例报告流程与时限规范4.1散发病例报告规范各级医疗机构接诊确诊、疑似食源性疾病散发病例后，严格落实24小时内网络直报制度，接诊医生完成诊疗后，即时采集患者完整信息，登录全国食源性疾病监测报告系统，规范填报个案报告卡。报告信息必须完整、真实、精准，无缺项、无错填、无漏填，严格做到当日病例当日上报，杜绝隔夜上报、超时上报、补报凑数问题。基层卫生室、个体诊所不具备网络直报条件的，需在发现病例后12小时内上报辖区乡镇卫生院，由乡镇卫生院统一完成网络录入上报，留存转接记录。4.2聚集性病例报告规范发现聚集性疑似食源性疾病病例后，实行紧急双报告制度：发现单位立即在2小时内电话向属地疾控中心、卫健局紧急报备，同步开展初步信息摸排；24小时内完善网络专项报告，填报聚集性病例专项报表，详细登记病例数、发病时间、暴露场所、可疑食品、临床表现、涉事人群范围。疾控中心接到报告后，第一时间核实信息，启动应急响应，开展流行病学调查，杜绝聚集性病例漏报、迟报、处置滞后。4.3暴发疫情报告规范经初步调查确认的食源性疾病暴发疫情，严格按照突发公共卫生事件报告标准处置，2小时内完成紧急电话报告与网络初步报告，持续跟进疫情进展、病例新增、处置情况，动态更新报告信息。疫情处置结束后，及时完成总结报告、结案归档，全程落实闭环报告要求。4.4报告信息填报核心要求所有食源性疾病病例报告必须完整填报核心信息，涵盖患者基本信息、联系方式、居住地址、发病日期、就诊日期、主要症状、体征、体温、诊疗结果、可疑暴露食品、进食时间、进食场所、共同进食人员、既往病史、实验室检测结果等关键内容。严格区分食品类别，精准填报肉类、果蔬、水产品、预制菜、野生食材、凉拌菜、熟食等细分品类，详细记录进食地点、食品来源、加工方式，为后续溯源调查、风险研判提供精准数据支撑。严禁随意填报、笼统填报、空白填报。第五章流行病学调查与溯源处置规范5.1散发病例调查随访疾控中心对辖区报告的食源性疾病散发病例开展抽样复核与重点随访，对症状较重、特殊食品暴露、反复发病病例开展专项电话或入户随访，核实暴露信息、发病诱因、康复情况，排查潜在聚集风险。基层医疗机构对本院上报病例做好后续诊疗随访，记录病情转归，完善病例资料，确保个案信息完整闭环。5.2聚集性与暴发疫情现场调查聚集性病例、暴发疫情发生后，疾控中心必须在接到报告后2小时内组建专项调查组赶赴现场，开展全方位流行病学调查。一是病例摸排，全面排查涉事时段、涉事场所所有关联病例，建立病例台账，统计发病人数、重症人数、就诊情况；二是暴露调查，逐一核实所有病例共同进食食品、饮水、就餐场所、加工人员、食材来源，精准锁定可疑致病食品与污染环节；三是环境调查，排查涉事餐饮单位、食堂、加工场所的环境卫生、食材储存、加工操作、餐具消毒、人员健康状况；四是样本采集，及时采集患者呕吐物、排泄物、剩余食品、环境样本、餐具样本，送检开展病原学、理化检测，明确致病因子。5.3溯源分析与隐患移交结合流行病学调查结果、实验室检测数据、现场环境排查情况，综合判定疫情致病原因、污染源头、风险环节，精准区分食材污染、加工污染、储存不当、交叉感染、误食有毒食材等不同诱因。调查结束后24小时内形成完整调查报告，明确风险隐患点，梳理问题清单，及时将食品安全违法违规线索、风险隐患移交市场监管部门，同步跟踪整改落实情况，形成“调查—移交—整改—复核—销号”闭环溯源处置机制。5.4疫情处置与风险管控针对排查发现的风险隐患，立即落实临时管控措施，责令涉事场所暂停经营、封存问题食材、开展全面消杀，杜绝风险持续扩散。对密切接触进食人员开展健康监测、健康宣教，告知居家观察、对症处置方法；对重症患者跟踪诊疗情况，保障患者救治康复。疫情处置到位、隐患彻底整改、无新增病例后，方可解除管控措施，恢复正常经营秩序。第六章数据质控、审核管理与信息安全6.1日常数据审核质控疾控中心建立每日数据审核机制，安排专人每日核查辖区新报告病例信息，逐项审核填报完整性、准确性、逻辑性、规范性。重点核查发病时间与进食时间逻辑、症状填报、食品暴露信息、场所信息等关键内容，及时发现并修正错填、漏填、误报、重复报告、无效报告数据。每周开展数据汇总质控，每月开展全面数据复盘，清理异常数据，确保监测数据库真实、精准、规范。6.2数据统计与风险分析按月、季度、年度开展食源性疾病监测数据统计分析，梳理辖区发病总数、发病趋势、人群分布、区域分布、时间分布、高危食品类型、高发场所，精准识别季节性风险、区域性隐患、重点品类风险。针对高温夏季、节假日聚餐高峰期、校园开学季等高发时段，提前发布风险预警，推送防控提示，指导辖区各单位针对性开展防控工作。年度形成食源性疾病风险评估报告，为辖区食品安全防控、公共卫生决策提供数据支撑。6.3信息安全与隐私保护严格落实网络信息安全与个人隐私保护规定，食源性疾病监测系统实行专人专管、权限分级管理，严禁非工作人员随意登录、查询、导出、拷贝监测数据。病例个人信息、诊疗信息、调查资料仅限官方监测、调查、防控工作使用，严禁私自传播、对外泄露、网络发布。所有监测数据、调查资料加密存储、定期备份，纸质资料专柜留存，严防信息泄露、数据丢失。第七章宣教培训、应急处置与常态化防控7.1全员业务培训2026年常态化开展食源性疾病监测报告专项培训，覆盖辖区所有临床医护、公卫人员、基层卫生工作人员、校园医护人员。培训内容重点围绕病例判定标准、报告时限、填报规范、聚集性病例识别、流行病学调查技巧、溯源处置流程、数据质控要求、信息安全管理等实操内容。通过集中授课、案例复盘、实操演练、线上答疑、现场督导带教等方式，全面提升工作人员监测识别、规范报告、应急处置能力，杜绝因业务不熟练导致的漏报迟报问题。7.2全民健康宣教依托门诊宣教、村居宣讲、校园课堂、新媒体平台、社区义诊等多种形式，常态化开展食品安全与食源性疾病防控科普宣教。重点普及生冷食品、野生食材、预制菜、隔夜剩饭、不洁餐饮的食用风险，讲解食品储存、加工、烹饪、餐具消毒规范，普及食源性疾病早期症状、就医指征、防护常识。针对性开展校园学生、农村群众、餐饮从业人员专项宣教，提升全民食品安全防范意识，从源头减少食源性疾病发病风险。7.3应急演练机制每年至少开展2次食源性疾病暴发应急处置演练，模拟校园聚餐、集体食堂、农村宴席等典型场景，演练病例筛查、紧急报告、现场调查、样本采集、隐患处置、多部门联动、舆情管控全流程工作。演练结束后开展复盘总结，梳理短板弱项，优化处置流程，提升辖区突发食源性疾病疫情快速响应、协同处置能力。第八章督导考核、责任追究与档案管理8.1常态化督导考核将食源性疾病监测报告工作纳入2026年度公共卫生服务重点考核指标，实行月度自查、季度督导、年度总评。重点考核病例报告及时率、完整率、准确率、聚集性病例识别处置率、调查溯源闭环率、资料归档规范率、风险预警有效性。通过现场核查、系统数据比对、病例抽查、资料查阅等方式，全覆盖督导各级监测单位工作落实情况，考核结果与绩效奖惩、评优评先直接挂钩。8.2责任追究制度严格落实岗位责任制，对工作履职不到位，存在长期漏报、迟报、瞒报病例，聚集性病例识别滞后、处置不力、溯源不彻底，数据造假、资料缺失，引发食源性疾病暴发事件或不良舆情的单位及个人，依规通报批