2026 年国家网络安全宣传周：未成年人网络沉迷与安全防护【课件】

网络安全宣传周2026年国家网络安全宣传周：未成年人网络沉迷与安全防护网络安全为人民，网络安全靠人民——智能时代

网安护航课件主题未成年人网络沉迷与安全防护课程导览01触网现状权威数据勾勒未成年人网络使用全景02沉迷警示真实案例揭示沉迷危害与新型风险03法规护航政策法规体系筑牢未成年人网络防线04防护行动可操作技能守护青少年安全上网CHAPTER触网现状网络原住民的时代用数据看清未成年人真实的网络世界01未成年网民已达1.98亿几乎每个学龄孩子都已是"网民"1.98亿未成年网民规模规模庞大数字底座98.3%未成年人互联网普及率普及互联网已是成长标配0.4个百分点城乡普及率差距差距指向弥合方向规模1.98亿未成年网民构成庞大数字底座普及98.3%普及率意味着互联网已是成长标配差距0.4个百分点城乡差距指向弥合方向网络已经深度融入未成年人的学习、生活与社交，成为成长中不可分割的一部分。规模普及差距蓝皮书呈现权威画像数据来自7年持续追踪的全国性调研覆盖学校652所覆盖全国中小学校、中职学校有效问卷4.9万余份回收有效问卷，规模广泛深度访谈5000余人次访谈学生、家长、教师群体连续调研7年2018年起持续开展全国性调研城乡上网差距基本填平城乡未成年人互联网普及率差距收窄至0.4个百分点，网络普惠成效显著城镇未成年人98.5%互联网普及率农村未成年人98.1%互联网普及率差距收窄至0.4个百分点城乡互联网普及率差距基本填平，网络普惠成效显著。网络打开认知新视窗网络不只是风险来源，更是重要的成长窗口同时，多元圈层亚文化在线上快速生长，深刻影响着未成年人的行为方式。书本之外的世界超六成受访未成年网民表示，通过互联网看到了书本之外的世界拓宽视野·探索兴趣线上生活成为未成年人拓宽视野、探索兴趣的重要场域学习资源空前丰富学习资源、知识科普、兴趣社群空前丰富AI工具成为高频伙伴78.5%

的受访未成年网民使用过AI技术进行学习、创作或娱乐高频群体未成年人已成为AI技术使用的高频群体多场景覆盖使用场景覆盖写作业、创作、娱乐陪伴等多个维度能力缺口多数未成年人缺乏识别AI生成内容、甄别算法偏见、把握伦理边界的能力素养提升与风险并存触网已是常态，关键在于如何从触网走向善用。积极变化网络素养未成年人网络素养持续提升网络应用网络应用日益广泛网络环境整体网络环境不断清朗风险苗头短视频沉迷等新问题开始凸显AI情感陪伴依赖风险露头农村防护防护意识短板仍待补齐CHAPTER沉迷警示沉迷不是小事短视频、游戏、AI依赖正在侵蚀成长02六成孩子难敌短视频刷起来就停不下来64.2%受访未成年网民对短视频缺乏自控能力算法推荐持续投喂同类高刺激内容，形成"越刷越停不下来"的使用惯性短视频的即时奖励机制，正在消解青少年的深度思考能力隐刷屏背后的三重隐忧即时奖励正在消解青少年的深度思考能力算法推荐持续投喂同类高刺激内容，形成"越刷越停不下来"的使用惯性短视频沉迷已成为未成年人网络治理的新突出课题短视频不是洪水猛兽，但失去自控的"刷屏"正在侵占学习与睡眠时间。AI依赖成新隐患越用越难放下的"电子朋友"数字之外，更值得警惕的是AI依赖正在成为新的成长隐患23.1%受访未成年网民担心自己对AI陪伴功能形成心理依赖心理依赖83%受访教师对学生滥用AI表示担忧滥用AI风险提示过度依赖削弱现实中的人际交往意愿缺乏识别能力难以辨别AI生成内容与算法偏见边界模糊模糊人与机器的边界，影响心理成长沉迷程度分布透视8%无依赖超九成未成年人存在不同程度的网络依赖。未成年人网络沉迷程度分布依赖程度分布中度依赖33%其他程度依赖53%重度依赖6%沉迷不是少数人的问题，而是影响这一代人的普遍课题。留守儿童沉迷更严重越缺陪伴，越容易沉入屏幕缺乏父母直接陪伴52.3%手机成为情感填补的主要渠道住校加剧依赖34.3%vs18.0%住校未成年网民主观依赖比例，远高于与父母同住者情感空缺的替代出口乡镇留守儿童更多通过手机填补情感空缺沉迷的背后，往往是陪伴的缺失游戏依赖率调研显示，农村留守儿童的游戏依赖率高达52.3%，重度沉迷时长几乎是城市孩子的两倍。真实案例敲响警钟涉未成年人网络纠纷案例一种蒜老人的血汗钱河南周口8岁女孩，两个月内将老人卖蒜攒下积蓄陆续充值游戏2613元老人取钱买农资时才发现余额异常。案例二七天充值五千余元广州7岁男孩丘某，用母亲信息3天内向游戏充值，法院判决平台返还90%5193元家长申诉无果后诉至法院，平台按判决返还充值款。非理性充值纠纷持续高发，已是最主要的涉未成年人网络纠纷类型。身体伤害实打实3倍近视加深速度长期沉迷游戏的孩子，近视加深速度是常户外活动孩子的3倍脊柱侧弯、颈椎病变、肥胖体弱、免疫力下降等问题在青少年群体中越来越普遍不同学段青少年近视率对比学段越高，近视率越高体质滑坡推手初中生近视率70%高中生近视率85%熬夜排位、久坐低头成为青少年体质滑坡的重要推手学业与心理双重受损沉迷消耗的不只是时间，更是一代人最宝贵的成长窗口。成长窗口不容虚掷，别让游戏偷走未来。学业滑坡近三成·下滑近50分上课注意力涣散，作业拖延，严重者厌学逃学西部某重点中学高三近三成学生因长期熬夜游戏，模考成绩较上届同期平均下滑近50分心理脆弱超过六成长期沉迷网游的孩子抗压能力极差，一点小挫折就崩溃不愿吃苦、不愿奋斗，躺平摆烂成口头禅超过六成厌学、亲子冲突、情绪暴躁案例与过度上网直接相关新型沉迷渠道暗藏传统防沉迷之外，新的漏洞正在被钻空子：低年级沉迷新渠道小程序小游戏无需下载、浏览器即开，市场涨幅达

34.39%渠道漏洞境外小游戏、无备案私服绕开主流应用商店审核，家长难以察觉基层走访统计破解青少年模式约七成青少年掌握破解时长限制的方法身份绕过账号租赁、代刷人脸借用长辈身份信息绕过防沉迷网络侵害触目惊心三类真实侵害，正在网络角落发生三类真实侵害正在网络角落发生，法律与心理的创伤不容忽视隔空猥亵11岁女孩游戏中结识成年男子，被诱骗拍摄不雅照片视频与未满14周岁未成年人建立私密联系并胁迫拍摄私密内容，构成猥亵儿童罪法律定性明确网络欺凌13岁少女在校园"万能墙"遭持续数月诽谤，个人信息被公开经确诊的抑郁症和焦虑症，心理创伤持续心理伤害确诊隐私"开盒"境外"开盒"频道公开售卖超1200条个人信息涉案信息浏览量高达400万次规模触目惊心CHAPTER法规护航法律是最强后盾从条例到新规，制度防线持续加固03首部专门保护条例2024年1月1日起施行的里程碑法规《未成年人网络保护条例》——首部专门性综合立法条例出台，标志着我国未成年人网络保护法治建设进入新阶段。条例基本信息名称《未成年人网络保护条例》文号国务院令第766号我国首部专门性的未成年人网络保护综合立法施行自2024年1月1日起施行核心原则坚持最有利于未成年人原则坚持社会共治适应未成年人身心发展规律未保法增设网络专章2021年修订施行的《中华人民共和国未成年人保护法》增设网络保护专章平台责任网络平台须落实未成年人时间管理、权限设置与消费限制责任。《网络安全法》《个人信息保护法》亦设有专门条款直播禁令注册门槛16周岁不得为未满16周岁未成年人提供直播发布者账号注册服务。家校干预学校、家庭应预防和干预未成年人沉迷网络。八部门分类办法落地2026年首份清单式内容监管文件首次以清单式分类治理未成年人网络信息，2026年3月起正式施行四大类别将不良信息划分为四大类别、数十种具体场景首次将不当使用未成年人形象纳入治理范围平台展示风险信息前须添加显著警示标识禁止在首页、推荐流等醒目位置推送此类内容对算法推荐、生成式AI等新技术提出防范要求八部门联合发布多部新规密集发力2026年1月·征求意见《网络犯罪防治法（征求意见稿）》公安部起草，第五十条专门禁止利用网络侵害未成年人合法权益。2026年·政府工作报告推进未成年人网络保护明确提出推进未成年人网络保护，上升为国家治理议题。2026年9月1日·正式施行《互联网信息内容多渠道分发服务管理规定》五部门联合发布，明确不得为未满16周岁未成年人提供网络直播发布相关服务。司法保护持续加码01审判领域专门审判发布《未成年人网络司法保护五年规划（2026-2030）》启动青苗工作室近三年受理涉未成年人案件8848件涉未成年人案件依法审理02检察领域公益诉讼杭州临安区检察院对境外开盒频道运营者提起民事公益诉讼。法院判令删除信息、公开赔礼道歉并支付公益损害赔偿金10万元公益损害赔偿金判令履行国际立法趋势借鉴国家/地区措施澳大利亚2025年12月

起，禁止16岁以下使用社交媒体法国2026年1月

通过法案，拟禁止15岁以下使用社交媒体英国、丹麦、西班牙相继提出类似年龄限制立法CHAPTER防护行动保护自己我能行掌握技能，做网络世界的主人04家庭防线是第一关监护人的行动清单开启青少年模式01主动开启平台防护功能，合理管控使用时长保管支付信息02妥善保管支付密码、生物识别信息，防范私自付费加强日常沟通03关注孩子上网动态与心理状态，用陪伴代替粗暴禁止引导健康上网04以身作则，帮助孩子建立理性的用网观念学校宣教常态化学校应将网络素养教育纳入常态化工作常态化宣教内容4项普及法律知识涵盖网络欺凌防范、个人信息保护、网络诈骗识别等纠正错误认知纠偏"网络言行无责"的错误观念畅通求助渠道及时处置校园网络矛盾纠纷送进每一所中小学法治教育、网络安全教育覆盖每一所中小学广州实践"1+11+N"体系已建成家庭教育指导服务体系177个镇街服务站6000余所家长学校打通保护"最后一公里"个人防护技能清单保护自己，掌握这几招你才是自己网络生活的第一责任人谨慎交友不随意添加陌生网友，不泄露个人及家庭隐私。拒绝网络暴力不参与网络辱骂、造谣、人肉搜索。留存证据遭遇侵害时，保存聊天记录、截图等证据。及时求助第一时间告知家长与老师，依法理性维权。管理时间主动设定上网时长，给户外活动留出空间。平台必须守住底线平台的技术防护责任不容推卸：技术上多一道关卡，孩子就多一分安全。实名核验核验要点仅形式身份核验不足以履行法定义务落地要求真实、有效的身份核验机制行为识别监测目标建立异常用网行为监测与预警机制覆盖场景异常用网行为全程动态识别内容过滤过滤链路事前监测·快速识别·即时处置处置方式不良信息闭环管理四维治理共同发力蓝皮书汇集未成年人、家长、专家意见，提出四维治理方向：四维治理从均衡普惠到AI向善，多措并举守护未成年人网络空间。防护不是单打独斗，而是

家庭、学校、平台、社会

的协同作战。均衡普惠推动网络素养教育制度化、常态化补齐农村短板源头治理完善未成年人模式强化身份核验打造良性算法清朗空间持续专项治理建立