传染病舆情应对处置工作课件

疾控人员培训传染病舆情应对处置工作依法应对·科学引导·闭环处置培训对象：疾控人员课程导览01法规政策底座依法应对的认知框架02舆情处置流程监测研判响应闭环03案例镜鉴得失正反案例验证方法04监测预警体系面向2030的能力升级CHAPTER法规政策底座依法应对是舆情处置的第一原则从传染病防治法到突发公共卫生事件应对法，构建依法应对的认知框架01传染病防治法完成二次修订法修订要点问答完成时间2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议完成第二次修订分类管理明确甲、乙、丙三类传染病及突发原因不明传染病分类管理防治责任确立属地、部门、单位、个人四方责任，实行联防联控、群防群控体制机制设专章规范监测、报告和预警，健全集中统一高效的体制机制基本方针明确传染病防治坚持党的领导，坚持预防为主、防治结合方针甲乙丙三类传染病分类体系类别管理要求代表病种甲类特别严格管理鼠疫、霍乱乙类严格管理新冠感染、传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、猴痘等丙类关注流行趋势流行性感冒、手足口病、除霍乱等外的感染性腹泻病乙类中传染性非典型肺炎、肺炭疽采取

甲类

预防控制措施省级政府可决定常见多发传染病按乙类或丙类管理并备案突发公共卫生事件应对法施行2025年新增立法，强化重大疫情应对的法制保障立法进程通过2025年9月12日施行2025年11月1日共八章

完整体系覆盖范围六项机制澄清义务及时发布准确信息法律衔接传染病防治法与突发事件应对法立法时效推进通过2025-09-12100%施行2025-11-01100%覆盖范围管理指挥体制预防与应急准备监测预警应急处置保障措施法律责任澄清义务发现虚假或不完整信息影响社会稳定的，应及时发布准确信息予以澄清法律衔接与传染病防治法、突发事件应对法衔接，构建系统完备的疫情防控法律体系舆情信息合规两条底线01底线一澄清义务不实信息须及时澄清对影响社会稳定、扰乱经济社会秩序的不实信息，必须及时发布准确信息予以澄清。个人信息保护处理须遵循合法、正当、必要原则涉及敏感个人信息须采取严格保护措施事件应对结束后，应及时删除所处理的个人信息传染病目录动态调整机制传染病目录调整直接关系舆情口径与公众告知内容，疾控人员须及时跟进最新变化。调最新调整事项乙类2026年4月1日

起，基孔肯雅热、发热伴血小板减少综合征纳入乙类管理乙类2023年9月20日

起，猴痘纳入乙类传染病管理程调整程序甲类国务院卫生健康部门报国务院批准后公布乙、丙类国务院卫生健康部门批准并公布CHAPTER舆情处置流程早发现、快响应、准引导从组织架构到五步处置法，贯通舆情应对的完整闭环02舆情处置领导小组架构办舆情应急处置领导小组统筹协调统筹各方资源与力量指挥调度统一指挥调度处置行动决策指挥重大事项决策指挥办下设办公室信息收集汇总汇集各方舆情信息分析研判研判舆情态势走向协调调度协调调度处置事项效果评估评估处置工作成效宣成员单位与职责分工宣传部门负责新闻发布与正面引导网信部门负责监测研判与有害信息处置卫专业支撑部门卫健部门提供专业信息公安部门依法查处造谣传谣舆情监测覆盖与方式多渠道覆盖是早发现的基础，日常监测与专项监测结合，对潜在风险点早预警。监测范围全域覆盖平台覆盖：新闻网站、社交媒体、论坛、短视频平台、自媒体账号、评论区、传统媒体。内容聚焦：防控政策、病例数据、医疗资源、生活保障、复工复产。监测方式人机结合专业监测工具+人工巡查+群众举报

多渠道结合。机器识别与人工判断相结合，避免误判、漏判。五步处置法闭环管理舆情处置不是一次性动作，而是有节奏的闭环管理第1步接报接报监测部门接到舆情报告，立即向领导小组报告。第2步研判研判组织相关部门研判，确定处置方案。第3步响应响应按方案迅速开展舆情处置。第4步报告报告处置结束向领导小组报告情况。第5步总结总结总结评估，完善应急预案，回到接报形成闭环。舆情分类分级处置措施根据影响程度、传播速度、公众情绪实施分级响应，不同等级启动不同层级的处置力量与资源调配。舆情类型处置策略虚假信息立即辟谣，消除负面影响负面舆情积极回应，引导正确看待群众关切及时解答，消除疑虑造谣传谣违法依法查处分级响应：差异匹配，精准处置。权威发布与专家解读权威发布与专家解读，是压缩谣言空间的双轮驱动权威发布官方渠道及时、准确、客观发布，主动回应社会关切专家解读组织专家解读，以专业权威声音对冲谣言实事求是坚持实事求是、公开透明，以事实为依据宣传引导正面信息积极宣传引导，不实信息及时澄清依法管理疏堵结合、依法管理，保障公众知情权与参与权公众疫情线索报告渠道公众报告是传染病早期识别的重要触角，需构建热线、数字平台、重点情形三位一体的线索收集网络。热线渠道2项依托12320卫生热线、12345政务热线建立热线与疾控信息互通机制热线与疾控信息互通机制，确保线索及时转报电话直通数字渠道3项疾控机构咨询电话、网站、微信公众号、政务服务小程序多渠道数据集成共享省统筹区域监测预警平台拓展公众报告渠道实现多渠道数据集成共享线上集纳报告情形3项鼓励报告：群发发热咳嗽群体性发热咳嗽征象疫区返回后发病疫区旅居史后出现症状动物接触后重症死亡等情形动物接触后重症或死亡征象重点征象医疗端应急处置流程第1步接诊发现发现疑似重大传染病或群发同类症状保持冷静并立即报告科主任第2步限时报告2小时内

报告公共卫生科及医务科夜间报总值班第3步核实上报公共卫生科核实后逐级上报报分管领导、应急办及属地疾控中心第4步会诊启动组织专家会诊评估领导小组启动应急预案第5步流调直报配合疾控开展流调与样本采集在规定时限内完成网络直报CHAPTER案例镜鉴得失以史为鉴，可知得失从非典信息真空到疫苗事件舆情演变，镜鉴应对成败03权威即时发布的正面效应权威声音越早出现，谣言空间越小权威即时发声，以快发布、准信息、强公信实现正面引导钟南山指引钟南山院士指引居家隔离、口罩防护等指引短时间内全面传播权威发声遏制谣言蔓延权威专家即时发声，有效遏制疫情谣言扩散与恐慌蔓延正面引导引导规律体现快发布、准信息、强公信的正面引导规律及时决策服务防控大局为及时控制疫情、疏导负面情绪、巩固舆论阵地作出贡献平台协作提升信息服务多平台协同是信息精准传播的关键路径合作主体澎湃新闻、微博、抖音、微信等平台与专业医疗组织深度合作媒体矩阵服务形式提供精准疫情数据与可视化信息服务，提升信息触达率数据可视化传播适配契合移动网络时代碎片化、可视化阅读习惯，显著提升舆论引导力碎片化适配经验启示疾控信息发布应主动拥抱融媒体渠道融媒体非典信息真空的深刻教训官方失声是舆情恶化的第一推手，权威发布不可缺位训信息真空的连锁反应渠道失语疫情初期官方渠道沉默，信息真空迅速被流言填补价格炒作白醋10→1000元，板蓝根一货难求恐慌蔓延民众只能通过非正式渠道获取疫情消息，形成社会恐慌分散收治引发的次生风险教训：专业处置决策的科学性是舆情稳控的根本支撑分散收治让综合医院成为病毒传播的新源头1院内交叉感染普通患者与医护人员在不知情情况下被感染，形成恶性循环患者隐瞒接触史进一步加剧院内感染风险2风险持续蔓延分散收治下传染链难以切断，疫情被动扩散3集中收治扭转小汤山医院集中收治后才逐步扭转局势疫苗事件舆情三阶段演变信息爆发期主流媒体曝光社交媒体热议政府快速回应深度讨论期专业机构介入分析法律法规完善讨论国际舆论关注长效影响期监管政策改革公众意识提升行业整顿深化舆情演变规律与黄金窗口黄金窗口，永远在谣言扩散之前舆情应对核心在于把握黄金窗口，在信息爆发期内完成权威信息发布舆情演变三阶段3阶段信息爆发期舆情短时间内迅速发酵，黄金窗口期内必须完成权威发布深度讨论期意见领袖推波助澜，民众态度易极端化长效影响期发布者专业性不足、辟谣核实不周加速负面情绪发酵信息爆发期深度讨论期长效影响期应对要诀4要诀早发声第一时间抢占信息高地勤研判持续监测舆情走势快处置快速响应核心关切持续跟踪防止次生舆情反复早发声勤研判快处置持续跟踪CHAPTER监测预警体系多点触发，反应快速从国家顶层设计到地方先行实践，展望科学高效体系042030监测预警体系目标2030年建成多点触发、反应快速、科学高效的监测预警体系新发突发传染病、群体性不明原因疾病、重点传染病监测能力显著提升疫情早期发现、科学研判、及时预警能力达到国际先进水平以数智赋能为动力，问题导向、系统贯通、突出重点至2030年实现基层与民营医疗卫生机构网络直报全覆盖山东三年行动计划实践山东省2025年印发三年行动计划，以省级实践呈现国家顶层设计的落地路径，可供省级疾控参考。01核心框架构建体系一网络、三支撑、三机制以省级实践呈现国家顶层设计的落地路径📋行动要点周期2025-2027年覆盖周期目标到2027年基本建成智慧化多点触发监测预警体系路径依托省统筹区域监测预警信息平台实现数据集成云南多部门监测职责分工以疾控部门牵头，多部门按职责分工协同开展监测，形成联防联控格局。部门监测职责教育学校晨检、因病缺勤监测农业农村、林草动物源性、野生动物疫源疫病监测海关入境人员检疫、口岸病媒监测网信公安交通文旅网络舆情、旅客、风险因素监测建立平急转换机制，常态开展日常评估，突发时启动应急监测。信息通报共享机制疾控部门牵头制定信息共享清单，以定期会商与协同指导夯实多部门协同研判的制度基础专项通报·情形与对象专项通报机制异常死亡公安部门动物疫情农业农村部门学校聚集性病例教育部门每月汇总通报传染病监测信息突发情况即时通报共享与协同机制3项定期通报每月汇总通报传染病监测信息，突发情况即时通报会商指导开展定期会商与协同指导，动态调整共享清单集成共享实现多渠道数据的集成与共享，提升研判准确性全国疫情数据按月公开全国甲乙丙类传染病发病与死亡情况类别发病数（例）死亡数（例）甲乙丙类总计2,150,3202,107甲乙类合计820,8772,104甲类40聚焦甲类疫情甲类仅报告

霍乱4例，无死亡

报告公开发布的意义常态化、制度化的数据公开是稳定公众预期的基础工程重点人群宣教与群防群控聚焦疫情线索报告与群众动员，夯实基层防线。重点宣教人群5类药店员工教育工作者社区服务人员出租车司机外卖快递人员宣教举措有组织、有计划开展疫情线索报告培训与技术指导将线索报告渠道、报告情形融入日常健康宣传活动提高公众对传播途径和预防控制措施的普遍认知形成

人人参与、有效动员、群防群控、社会共治

的良好氛围