传染病综合防治能力提升课件

培训课件传染病综合防治能力提升法治筑基·体系重塑·智慧预警·医防协同面向医务人员受众医务人员课程导览01法治新局新修订传染病防治法施行一周年与四方责任02体系重塑疾控十五五规划与强基工程改革任务03智慧预警监测预警从被动报告到主动感知04医防协同医防融合机制与医疗机构法定职责05临床处置重点传染病识别报告与院感防控06能力落地医务人员培训考核与能力提升路径CHAPTER法治新局依法防控是能力提升的根基新修订传染病防治法施行一周年，四方责任全面压实01新法周岁：四大修订亮点新修订《中华人民共和国传染病防治法》自2025年9月1日施行，至2026年9月1日届满一周年，修订聚焦四个亮点。价值取向2025年9月1日施行人民至上、生命至上将疫情防控成功经验上升为法律规范责任落实届满一周年强化党的领导与联防联控通篇强调属地、部门、单位、个人四方责任落实精准防控两个时间节点科学精准防控增设监测制度、疫情报告、风险评估和传染病预警专章统筹保障2026年9月1日统筹防控与经济社会注重依法保护公民权利，细化保障制度三类管理与新增乙类病种新法将传染病分为甲、乙、丙三类及突发原因不明传染病新法将传染病分为甲、乙、丙三类，并涵盖突发原因不明传染病，各类实行分级管理。自2026年4月1日起，基孔肯雅热和发热伴血小板减少综合征正式纳入乙类传染病管理，采取乙类预防、控制措施。医务人员须掌握分类最新调整，避免漏报、错报法定传染病。甲类2种2种典型病种：鼠疫、霍乱乙类29种29种典型病种：新冠、肺结核、乙肝、梅毒等丙类11种11种典型病种：流感、手足口病、感染性腹泻等医疗机构防控第一关口医疗机构是传染病早发现、早报告的第一道关口，新法明确三大核心职责。新法明确三大核心职责，筑牢传染病早发现、早报告的第一道关口预检分诊与发热门诊规范落实预检分诊制度，加强发热门诊标准化建设，引导传染病患者、疑似患者至相对隔离分诊点初诊依法网络直报发现法定传染病病例、疑似病例，严格按时限完成网络直报，严禁迟报、瞒报、漏报，不得干预疫情报告院感与污染物处置落实院感防控，对院内被污染的场所、物品及医疗废物、医疗污水实施消毒和无害化处置主动配合疾控机构开展流行病学调查、标本采集、疫点处置与风险人员管理，是每位医务人员的法定责任四方责任压实与违法罚则新法第六条明确实行联防联控、群防群控，进一步压实四方责任四方责任4项属地责任地方各级人民政府负责本辖区防控统筹部门责任各有关部门在职责范围内落实防控措施单位责任医疗机构、学校、企业等落实防控主体责任个人责任任何单位和个人应支持配合调查、采样、检验检测、隔离等措施02违法罚则拒不执行防控措施的处罚单位拒不执行防控措施，可并处二万元以下罚款。个人拒不执行防控措施，可并处一千元以下罚款。拒接流调或隐瞒病情，情节严重的依法吊销许可证或营业执照。CHAPTER体系重塑从物理整合迈向化学融合疾控十五五规划开局，基层强基工程全面启动02十五五规划锚定20302026年7月，国家疾控局等七部门联合印发

《疾病预防控制“十五五”规划》，这是疾控领域首个五年期国家级专项规划。规划以“更加注重多病同防、平急结合，更加注重创新赋能、质效提升”为导向，标志着疾控事业进入高质量发展新阶段。《疾病预防控制“十五五”规划》战略目标到

2030

年基本建成具有中国特色的现代化疾控体系核心标志多点触发、反应灵敏的传染病监测预警体系高效运转联防联控机制疾控功能定位医防协同融合监测预警监督执法应急处置人才建设强基工程夯实基层网底2026年1月20日，国家疾控局等六部门联合印发《疾病预防控制领域强基实施方案》，围绕强基层、固基础、保基本系统部署：方案强调夯实联防联控、群防群控的基层基础，织牢建强基层疾控网络网底。方案部署《疾病预防控制领域强基实施方案》强基层固基础保基本阶段目标2027年底基层疾控工作网络基本健全，数智化应用更加广泛2030年基层疾控体系功能持续优化，数智赋能助力各领域发展基层配置硬要求乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少配备1名公共卫生医师监测筛查隔离观察转诊随访管理机构整合迈向化学融合2026年，疾控体系改革进入深水区，市、县两级疾控与监督机构已完成整合，全国各级疾控局均已挂牌运行。物理整合完成物理整合完成疾控与卫生监督机构统一承担疾病预防控制和监督执法工作化学融合深化化学融合深化打破原有分管壁垒，分管传染病防治的领导同时分管医疗机构监督，形成"监测—预警—监督"闭环管理机制融合方向融合方向迈向业务、机制、文化深度融合，从分立走向统一、从工具型走向平台型CHAPTER智慧预警从被动报告到主动感知国家前置软件全面部署，AI驱动监测预警转型03前置软件重构监测逻辑国家传染病智能监测预警前置软件标志着监测预警模式从

被动报告

向

主动监测

的技术重构主动抓取主动抓取自动从医院信息系统提取就诊记录、检验结果、诊断和用药信息。AI分析AI分析通过人工智能算法实时评估患者风险，改变依赖医生手工填报导致的迟报、漏报问题。主动提醒主动提醒对病原检测阳性但未确诊的病例主动预警，辅助临床医生及时诊断。试点成效漏报率归零前置软件的主动抓取能力在试点中得到验证，传染病漏报问题被根本性解决。阶段部署前后传染病漏报率对比漏报率智能主动监测使漏报率从10.53%归于零试点范围湖北黄石3家基层医疗机构使用该软件部署前漏报率10.53%依靠传统人工填报，存在漏报隐患部署后漏报率0%漏报问题被根本性解决津渝新多地创新实践“智慧化监测预警建设在多地取得实质性突破，形成各具特色的实践路径”“三地实践共同指向‘早发现、早报告、早处置’从理念走向现实。”天津多点触发监测预警体系全市二级及以上医疗机构全部应用前置软件数据贯通多部门数据信息实现贯通重庆智慧疾控体系多源感知、智能预警、闭环处置双轨数据采集国家前置软件＋医防协同数据接入千余家医疗机构新疆前置软件二级以上医疗机构全覆盖部署应急队伍116支队伍、787人三级体系测序能力地州级全覆盖AI驱动监测预警闭环“人工智能+正成为监测预警能力提升的关键驱动”“数智赋能正推动传染病早期识别与应急处置能力实现跨越式提升”智能模型应用山东聚焦百日咳、猩红热、发热伴、流行性出血热等重点传染病，推进智能模型在监测分析、预警预测、风险评估等多场景开发智能筛查探索依托鲁云影像平台，开展65岁以上老年人结核病AI辅助筛查试点闭环机制构建构建“监测—分析—预警—核查—反馈”高效工作闭环检验能力跃升新疆推动未知病原鉴定时间缩短至48小时，地州级重点建设未知病原宏基因组测序能力CHAPTER医防协同监测预警监督形成闭环医疗机构是早发现早报告的第一道关口04医防融合四大协同机制“强基实施方案将促进医防协同医防融合作为重点任务，健全四大机制”医防协同正从制度设计走向具体落地，医务人员既是执行者也是受益者。技术指导机制疾病预防控制机构对辖区内医疗机构开展传染病防控技术指导和业务培训。交叉培训机制健全疾控机构公共卫生专业人员与临床医生交叉培训机制。监督督促机制建立健全医疗机构疾控监督员制度，督促落实传染病疫情报告责任。激励探索机制扩大探索赋予公共卫生医师处方权试点，发挥中医药在基层传染病防控中的作用。疾控监督员制度落地“监督执法是医防协同落地的保障，2026年迎来制度升级。”—制度升级·保障落地“监督执法的规范化，为医疗机构依法防控提供了明确的行动标尺。”—行动标尺疾控监督员制度依法督促医疗机构落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任促进疾控技术支撑与监督执法的有效协同监督执法规范国家疾控局等三部门修订印发《医疗卫生机构传染病防治监督执法工作规范（2026版）》全文四章二十八条，覆盖预防接种、院感防控等六个方面执法内容监督重点强化卫生监督执法人员、疾控专员对医疗机构重点部门、重点环节突发公共卫生事件和传染病疫情报告的监督检查监督执法迈向精准监管监督执法的数字化，与监测预警的智能化共同构成医防协同的闭环支撑体系。监督执法效能提升，正从

人海战术

走向

精准监管数字化升级国家疾控局以改革创新为抓手，构建科学、高效、集约集成的监督执法信息化体系。智能办案嵌入漯河市2026年上半年调研显示，智能办案系统使用已成为监督执法重点内容。非现场执法常态化随县力争非现场执法检查率较往年明显提升。怀柔区在医疗卫生、供水水质、职业卫生等领域推进非现场执法。CHAPTER临床处置早识别早报告早处置重点传染病识别、报告时限与院感防控要点05月度疫情呈逐月上升2026年夏季全国法定传染病发病人数呈逐月上升态势，7月突破215万例，需保持高度警觉。2026年4月-7月全国法定传染病报告发病数与死亡数对比（月度）发病人数逐月上升，7月突破215万例1,139,033例4月报告发病数1,370,653例6月报告发病数2,150,320例7月报告发病数7月较4月大幅攀升，丙类传染病为增长主要来源开学季叠加夏秋交替，防控压力持续加大乙类丙类病种排名掌握病种排名是明确防控重点的前提，2026年7月全国疫情呈如下分布：乙乙类前5位97.5%合计占乙类报告病例总数1新型冠状病毒感染2病毒性肝炎3肺结核4梅毒5淋病丙丙类前3位99.4%合计占丙类报告病例总数1流行性感冒2手足口病3其他感染性腹泻病甲甲类动态霍乱仅零星报告，7月4例鼠疫无报告监重点监测其他传染病自2026年1月起纳入公布主要病种水痘、肝吸虫病医务人员应重点加强对排名靠前病种的识别与报告敏感性。三大重点传染病识别流感急性起病：发热、咳嗽、咽痛、全身酸痛当前乙型流感占比上升，以Victoria系为主9至10月为最佳疫苗接种窗口诺如病毒突发呕吐（儿童多见）、腹泻（成人多见）：潜伏期

12至48小时9月起疫情逐步上升，10月至次年为高峰含氯消毒剂有效，酒精无效登革热与基孔肯雅热蚊媒传播：发热、皮疹、关节痛基孔肯雅热以关节剧痛为特征当前以输入性风险为主早识别是阻断传播的第一环节，出现异常聚集病例须高度警惕法定报告时限与直报传染病类别报告时限甲类及按甲类管理2小时内网络直报乙类、丙类24小时内网络直报法定报告时限是临床处置的刚性红线，必须准确掌握常见认知要点肺炭疽、传染性非典型肺炎等虽属乙类，但采取甲类管理措施疫苗针对传染病如麻疹、百日咳等需在24小时内完成报告报告准确性主要依赖医务人员的责任心和管理制度的完善警示：不得以任何理由隐瞒、谎报、缓报、漏报，任何单位或个人不得干预疫情报告标准预防与职业暴露发生HIV职业暴露后，暴露后预防应尽可能在2小时内启动，最迟不超过72小时，以获得最佳阻断效果。标准预防是院感防控制度的基石，覆盖五方面核心内容手卫生接触传染病患者后应先洗手再使用速干手消毒剂个人防护正确使用口罩、手套、隔离衣等防护用品呼吸卫生落实咳嗽礼仪，规范佩戴口罩安全注射严格无菌操作，防止锐器伤污染处置规范环境清洁消毒与医疗废物分类处置CHAPTER能力落地培训即落地，考核促提升全员培训学分要求与复合型人才培养路径06全员培训学分刚性要求传染病培训已纳入继续医学教育刚性约束，直接与年度学分挂钩。学分要求7学分2026年全员培训必修课传染病培训

占4学分硬性约束不达标未完成必修课学习的人员当年度继续医学教育学分视为培训对象覆盖范围覆盖纳入继续医学教育管理的全体卫生专业技术人员（含在培及2026年结业住院医师）及全体在岗乡村医生。培训形式线上学习采取网络在线学习，通过继续医学教育数字平台完成。学分刚性要求标志着传染病防治培训从"软倡导"走向"硬约束"，医务人员须高度重视培训完成情况。培训核心知识框架培训与考核内容体系围绕依法防控+临床实操双主线展开。法规部分依法防控·合规先行传染病分类与目录法定报告时限与流程四方责任与法律责任临床部分临床实操·精准诊治法定传染病诊疗要点预检分诊与发热门诊管理隔离治疗与密切接触者管理院感部分院感防控·标准规