保安服务单位评标标准

COVER保安服务单位评标标准法规·要素·细则·案例·趋势2026年内容导览01法规基准上位法规与准入门槛，评标合法性的根基02评审要素价格、方案、人员、认证等维度全景03评分细则核心评分项的分值与证明要求拆解04实操案例真实项目评分标准与中标得分分布05趋势展望2026年评标标准的演变方向CHAPTER法规基准评标合法性始于法规根基从《保安服务管理条例》到准入门槛，先立标准之基。01上位法规定调评标根基上位法《保安服务管理条例》从公布到两次修订，令号、施行日期与修订历程构成本页内容的法定基石。条例是保安服务招投标一切评审要素的合法性源头。《保安服务管理条例》由国务院以第564号令公布，自2010年1月1日起施行修订次序令号施行日期首次修订732号令2020年第二次修订752号令2022年5月1日立法宗旨：规范保安服务活动，保护人身与财产安全，维护社会治安。监管体系国务院公安部门：全国监督管理县级以上地方公安机关：本区域监督管理行业协会：公安机关指导下开展自律活动七类业态三类服务主体条例界定的七类服务业态门卫巡逻守护押运随身护卫安全检查安全技术防范安全风险评估三类服务主体保安服务公司：派员为客户提供合同服务机关企事业单位：自行招用人员物业服务企业：管理区域内秩序维护从业单位须建立

保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度三项基本制度，并依法保障保安员社会保险、劳动用工、工资福利、教育培训等合法权益。公司准入的法定门槛设立保安服务公司须同时具备注册资本不低于人民币

100万元法定代表人及主要管理人员具备专业知识与业务经验，无刑事处罚、开除公职、开除军籍等不良记录有与保安服务相适应的专业技术人员有住所及提供服务所需的设施、装备注册资本100万元组织与人员要求有健全的组织机构与三项管理制度法定代表人及主要管理人员具备专业知识与业务经验，无刑事处罚、开除公职、开除军籍等不良记录有与保安服务相适应的专业技术人员有住所及提供服务所需的设施、装备组织机构三项制度许可流程向设区市公安机关申请市局

15日

内审核报省厅省厅

15日

内决定并核发《保安服务许可证》市局审核省厅核发15日武装押运的加码条件准入加码四重硬门槛从事武装守护押运，除满足普通准入外，还须同时符合四项加码条件注册资本不低于人民币

1000万元国有独资或国有资本占注册资本总额

51%以上有符合《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的守护押运人员有符合国家或行业标准的专用运输车辆及通信、报警设备这一门槛设计显著收窄涉武装押运类评标项目的潜在投标人范围评标方法确立与信用审查综合评分法保安服务采购普遍采用综合评分法，评审维度涵盖三大板块。任一失信记录将导致资格审查不通过，直接丧失评标资格。综合评分法评审板块租赁和商务服务业价格板块投标报价的评审维度技术板块服务方案与技术能力的评审维度商务板块企业资质与业绩的评审维度信用审查前置红线资格前置红线信用中国网站失信被执行人名单重大税收违法案件当事人名单中国政府采购网严重违法失信行为记录名单CHAPTER评审要素评标是要素的加权博弈价格、方案、人员、认证、业绩、荣誉，六维构成评审全景。02六大评审维度全景评标是多个维度加权博弈的结果，价格权重远低于资质与服务方案。评审维度典型权重核心评审要素价格分10%-20%报价合理性，小微享20%扣除服务方案15%-25%管理架构、重难点、应急预案人员配置20%-30%项目经理资质、保安员持证率体系认证5%-10%三体系及保安服务认证企业业绩5%-15%同类保安服务合同企业荣誉2%-10%政府部门安保类表彰报价合理性与政策扶持在控制财政支出的同时，保障中小企业参与机会，平衡评标的公平与效率价格分占比通常为10%-20%，并非决定性因素，低价抢标空间有限小微企业扣除小微企业报价享受

20%

的扣除优惠特殊单位视同监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业专门面向采购部分项目专门面向中小企业采购，须提供《中小企业声明函》服务方案评审四大要义服务方案是技术分的核心，评审关注四大要义评审聚焦整体理解、管理架构、落地保障、重难点研判四大要义，从基础计划到重难点解决，全面衡量供应商对项目的驾驭能力。整体理解对项目现场的深刻认知针对性分析项目实际管理架构清晰的组织架构人员职责与工作计划落地保障档案管理与物资配备本地化服务能力与承诺可执行性重难点研判专项服务实施方案劳务纠纷处置等风险应对方案档次越高，要求内容越实——体现供应商对项目的真实驾驭能力人员配置的评审框架人员配置是权重最大的评审要素，按三个层次设定要求评审重心落在关键岗位的资质叠加，而非全员平均，体现对项目管理能力的侧重项目经理/负责人学历保安员职业资格消防设施操作员证管理经验荣誉管理人员/保安队长年龄限制管理年限保安员等级救护员证等加分项一线保安员持证率消防类证书应急救援证退伍证等按人数计分商务资信维度概览商务资信维度可归纳为五类要素核心命题五类要素共同回答一个问题：供应商是否具备稳定、合规、可持续的履约底座体系认证质量管理、环境、职业健康三体系为主，保安服务认证为新趋势企业业绩近年同类保安服务合同数量，强调履约能力佐证企业荣誉政府部门及公安部门颁发的安保类表彰规范用工招收、培训、劳动合同、工资待遇、社保的依法承诺风险保障雇主责任险或人身意外险的投保承诺CHAPTER评分细则分值背后是履约能力的量化人员资质、服务方案、体系认证，逐项拆解评分逻辑。03项目经理资质层层加分花桥中队项目对项目经理设4项条件，每满足一项得2分，满分8分须提供身份证、社保证明、证书扫描件及技能人才评价证书全国联网查询截图。更正前的企业人力资源管理师要求已被移出该项。满足四项条件逐项累加，每满足一项得2分，满分8分项目经理资质条件年龄20-45周岁，专科及以上学历+2分三级（高级）及以上保安员职业资格证书+2分四级及以上消防设施操作员职业资格证书+2分五级及以上应急救援员职业资格证书+2分管理人员经验证书双核经验为必需，证书为加分，二者缺一不可基础门槛年龄

50周岁

以内5年

及以上保安服务管理经验保安证取得时间不少于

5年证书材料要求证书须提供技能人才评价证书全国联网查询截图递交截止前

6个月

内任意一个月社保证明保安团队持证率评分中山边检项目保安团队评分分为两层计分原则同一人员多证书可分别计分，同类型只取最高等级。整体导向是鼓励团队持证结构多元化、全员化。保安队长满分

8分持证持消防设施操作员证、应急救援员证得

4分持证持四级以上保安员资格证得

4分普通保安员满分

10分持证持消防或应急救援证每人得

1分，最高

5分持证持五级以上保安员证每人得

1分，最高

5分体系认证的四类评分花桥中队项目体系认证评分：每项2分，满分8分花桥中队项目体系认证评分：每项2分，满分8分质量管理体系认证证书2分环境管理体系认证证书2分职业健康管理体系认证证书2分保安服务认证证书2分更正说明：第四项原为"培训管理体系认证"，已调整为保安服务认证。须提供有效期证书扫描件及国家认证认可监督管理委员会网站查询截图。义城街道项目按三体系每类

3分设

9分上限。业绩与荣誉的历史表现业绩证明履约能力，荣誉佐证行业口碑，二者共同构成历史表现的综合评价。业绩分2项中山边检项目2022年以来保安服务业绩每项

3分，满分

12分黄岩粮库项目合同与履约评价表并附每项

1分，最高

2分荣誉分2项项目负责人获奖县区级

1分，地市级

2分，省级及以上

3分满分

3分投标人荣誉县区级、地市级、省级及以上均同层递进满分

同层递进规范用工与风险保障4花桥项目规范用工承诺依法规范用工，涵盖人员招收、培训、劳动合同签订、工资待遇、参加社保，须加盖公章。未提供承诺书不得分。4分承诺书形式兑现合规用工1北海项目风险保障投保为派驻全体人员统一投保雇主责任险或人身意外险。身故伤残保额不低于20万元/人，医疗费用保额不低于2万元/人。1分两项均以承诺书形式兑现，体现合规用工与风险兜底并重。风险兜底保密方案的特殊评审项非涉密项目也可将保密方案列为评分项职业资格证书代表履约能力，与保密措施同属合理评审因素。保密方案评分项法规依据依据《政府采购需求管理办法》第21条，评审因素应与采购需求和项目目标相关。某医院保安服务项目因涉及患者隐私、医患纠纷等敏感信息，将保密措施设为评分项，被财政部门认定合规。01判定要点直接相关—条款与项目履约直接相关普遍适用—面向所有供应商普遍适用不限制竞争—未指定特定机构或品牌02CHAPTER实操案例真实项目是标准的最佳注脚从花桥中队到泉州妇幼，看评分如何落地。04花桥中队评分结构拆解2026年花桥中队保安服务项目核心评审项构成：技术及其他评分占90分—评审结构拆解更正核心变化规范用工由

2分

上调至

4分，项目经理移除企业人力资源管理师项，体系认证将培训管理体系替换为保安服务认证；评分结构随需求持续调整，凸显规范用工权重上升。规范用工承诺制，更正后提升至

4分项目经理4项条件各2分，满分

8分体系认证四类认证各2分，满分

8分南宁项目方案四档评分四档评分更正前后对比更正前▲

更正后更正后各档评分明细一档更正后上调至7分二档更正后下调至13分三档更正后下调至19分四档满分维持25分调整方向是压缩高档次差距、抬升基础档得分，降低方案评分的极端分化风险。泉州妇幼中标得分分布七家投标人评审得分对比：前四名高度接近，差距集中在末位商务资质层得分格局解读中标方得分

99.12分，领先第二名不足

0.2分头部竞争前四名均超

98分，竞争白热化末位断层福建顺安

67.42、石狮狮城

66.79，跌破

70分梯度归因得分差距主要由商务资质层拉开中山边检评分细则解析中山边检项目评分细则呈现出高分项集中特征项目经理配置（满分14分）物业管理师证3分职称最高3分管理经历最高8分资质认证保安团队配置（满分18分）队长8分普通队员10分团队构成业绩（满分12分）2022年以来保安服务业绩每项3分业绩证明CHAPTER趋势展望标准在迭代，应对需前瞻认证更替、资质弱化、应急强化，把握评标新动向。05认证项更替三大信号信号一：花桥项目替换动作原认证项培训管理体系认证新认证项保安服务认证证书信号二：黄岩粮库替换动作移出保安服务五星认证保留防暴力管理体系认证信号三：三体系认证稳定基础项认证项9001、14001、45001价值权重保持人员资质要求的演变强化项应急救援员职业资格证书成为高频新增要求，花桥、义城街道等多项目列为核心加分项弱化项企业人力资源管理师职业资格证书逐步退出，花桥项目更正时明确移