草原防火的培训讲解内容

草原防火培训：从法规到实战的防灭火能力提升法规·案例·预防·应急·技术·责任汇报人草原防火培训讲师日期2026年培训导览01法规筑基最新条例与责任体系解读02案例警示真实火案复盘与教训汲取03预防管控火源管控与立体防控体系04应急实战扑救流程与避险自救技能05技术支撑标准体系与监测预警手段06责任落地责任追究与闭环治理机制01法规筑基预防为主，生命至上新条例确立十六字方针，责任体系全面升级新条例确立十六字方针，责任体系全面升级新条例2026年施行国务院令第822号公布《森林草原防灭火条例》，自2026年1月1日起施行条例结构6章63条合并替代原《森林防火条例》和《草原防火条例》，实现法制统一。四大板块明确总体要求总体要求突出火灾预防预防为主完善火灾扑救扑救体系做好灾后处置十六字方针定基调新条例确立防灭火工作方针，相较旧条例首次将“生命至上、安全第一”写入方针表述相较旧条例“预防为主、防消结合”，首次将“生命至上、安全第一”写入方针表述协调联动分级负责，各尽其责层层压实属地为主，守土有责快速响应科学扑救快速反应，抢抓扑救黄金时机安全高效，科学处置力求实效六大工作原则扑救安全被置于更加突出位置，一切处置以保护人的生命为前提统筹五大原则贯穿防灭火全程条例鼓励科技创新、装备研发与人才培养，推动防灭火工作信息化、智能化五级责任层层压实第一级属地政府责任各级地方政府负总责，实行行政首长负责制，主要负责人为第一责任人第二级监管部门责任与林草、应急、公安、气象等部门按职责分工协同做好防灭火工作第三级经营主体责任国有林场、草原站、涉林涉草企业等对经营范围内防灭火负主体责任第四/五级基层网格与公民个人责任落实林长制+防火机制，各级林长每月至少开展1次防火专项督查任何单位和个人都有预防火灾义务，发现火情须立即拨打12119报警草原火灾四级分级火灾等级受害草原面积人员伤亡直接经济损失一般（Ⅳ级）10公顷至1000公顷重伤1-3人5000元至50万元较大（Ⅲ级）1000公顷至5000公顷死亡3人以下或重伤3-10人50万元至300万元重大（Ⅱ级）5000公顷至8000公顷死亡3-10人或伤亡10-20人300万元至500万元特别重大（Ⅰ级）8000公顷以上死亡10人以上或伤亡20人以上500万元以上草原火灾按照受害面积、伤亡人数、经济损失及威胁程度，由低到高分为四级。违规用火处罚标准2万-10万元单位罚款防火期内擅自在防火区野外用火的罚款区间300-5000元个人罚款防火期内擅自在防火区野外用火的罚款区间责令停止违法行为丢弃火种追责刑事追责《森林草原防灭火条例》第五十四条规定，防火期内未经批准擅自在防火区内野外用火的，依法予以处罚02案例警示一次疏忽，终身追责人为火因占比超九成，违规用火必受严惩人为火因占比超九成，违规用火必受严惩2025年火灾2237起2025年全国共发生森林草原火灾2237起，其中草原火灾875起。火灾起数对比草原火灾不容忽视合计2237起森林与草原火灾起数统计对比12.76万公顷▼

同比-9.7%受害草原面积17/29人死亡

17人，受伤

29人12.3%▼

较2024年下降火灾起数下降人为火因超九成2025年全国因人为因素引发的火灾占比高达91.4%，自然因素仅占8.6%，火源管控是防火第一道关口。91.4%人为因素8.6%自然因素火源管控是防火第一道关口农事用火37.2%祭祀用火22.8%野外吸烟16.5%违规作业10.7%其他人为4.2%自然因素8.6%人为火因自然因素违规用火罚款对比2026年以来各地对违规用火零容忍、严查处，罚款金额从数百元到10万元不等。六起案例处罚明细10万西藏波密建筑公司最高罚2万凉山会东涉事单位吸烟案2千隆化县张某某野外用火1千凉山会东张某某个人吸烟5百喜德县阿的某某林边生火2百沐川县周某某焚烧枯枝零容忍、严查处，违规成本持续加码以案为鉴严守禁令例典型案例2026年4月4日，内蒙古达茂旗李某某祭扫违规焚烧纸钱遇大风酿成火情，过火80.1亩被依法行政拘留5天违规用火·依法处罚告别陋习，文明祭扫改用鲜花、植树、线上祭扫等安全方式表达哀思严守禁令，杜绝侥幸防火期内林区、草原严禁一切野外用火，切勿以身试法学法懂法，底线不越违规用火引发火灾，轻则罚款，重则判刑未成年人违规用火，监护人将依法承担全部损失赔偿责任03预防管控隐患就是事故人防技防物防智防融合，把火源挡在草原之外人防技防物防智防融合，把火源挡在草原之外防火期管控要求1禁火令发布高火险时段县级以上人民政府发布禁火令，严禁一切野外用火2野外用火报备报审严格实施野外用火报备、报审制度，居民生活用火同步严格管控3作业前教育与实施中监管已报备用火行为，须加强作业前防火教育和实施中安全监管4调度会与24小时值守春防、秋防期间每周召开防火调度会，五级高火险期实行24小时带班值守云南2025年12月1日进入2026年度防火期呼伦贝尔2026年3月15日进入春季防火期三大火源严加管控从严管控三大类野外用火，实施精准化火源管控。祭祀用火3项清明、中元等节点重点盯防推行文明祭祀坟地周边设卡检查农事用火2项烧荒、烧秸秆等高危行为严格审批计划烧除须制定方案并备案施工用火2项林牧区内电焊、爆破等作业须办理动火手续落实隔离带措施点对点精准宣传压实主体责任七个严禁六个要应急管理部2026年清明前发布森林草原防火规范，要求做到7个严禁

与6个要严禁类严禁携带火种进入防火区严禁野外用火严禁烧荒烧地边严禁祭祀焚香烧纸严禁野外吸烟野炊严禁违规作业用火严禁未成年人玩火倡导类要学习防火知识要文明祭祀要监督家人要主动报备要及时报警要配合检查四防融合立体防控构建人防+技防+物防+智防融合的立体防控体系人防力量护林员、草管员、农户联保机制发挥群防群治作用技防手段视频监控、无人机巡护目标提升火情发现效率物防设施防火隔离带、防火道工程瞭望设施建设智防装备智能卡口、红外监测、电子围栏布点在山口路口村口推广应用网格包保七进宣传500亩林地覆盖上限网格包保·林地2000亩草原覆盖上限网格包保·草原防火宣传“七进”7类进企业进农村进社区进学校进家庭进边境进景区巡护护林员、草管员每天巡护，隐患第一时间处置、上报宣传推广“防火码”“有奖举报”等互动式宣传手段群防防灭火内容纳入村规民约，营造群防群治氛围04应急实战打早打小打了科学扑救、安全第一，把损失降到最低科学扑救、安全第一，把损失降到最低12119报警要牢记12119森林火警电话森林火警报警电话发现火情立即拨打，不得隐瞒火情、不得阻碍防灭火工作有火必报统一上报信息上报统一格式、归口上报24小时值守值守制度重要时段实行日报告、零报告制度杜绝瞒报漏报规范上报严禁迟报、多头上报等不规范行为初期扑救及时扑救火势较小时可用水浇、土埋、树枝扑打等方法打早打小打了以人为本、科学扑救，确保不发生人员伤亡事故三大基本战法打早火情初发即处置打小火势尚小即控制打了彻底扑灭防复燃📋处置要点先控制、后消灭根据火场条件灵活运用重兵投入第一时间采取有效措施立即响应按照应急预案开展处置逆风避险五步走第一步判断风向判明火势发展方向始终逆风逃生，切勿顺风奔跑。第二步寻找空地转移到空旷安全地带进入后立即清除周围可燃物，形成隔离区。第三步两翼撤离向火线两翼快速撤离沿两翼方向横向避险，避开火头推进路线。第四步水源防护利用水源湿巾防护附近有水源时，用浸湿的毛巾、衣物、帽子捂住口鼻。第五步等待救援固守待援防烟雾防止吸入烟雾窒息，保持低姿等待救援力量。半小时扑救圈机制快速响应机制：135火情推送打击与半小时扑救圈01火情推送打击135火情推送打击机制：涉事人员快速锁定、快速查处02半小时扑救圈半小时扑救圈机制：明火须在发现后30分钟内扑灭应响应行动前线及时设立火场前线指挥部，就地就近组织力量参与扑救疏散及时解救、疏散、撤离受火灾威胁的群众调度适时启动应急响应，分级调度处置力量05技术支撑标准引领防控九项行标五项国标落地，监测预警迈向智能化九项行标五项国标落地，监测预警迈向智能化标准体系全面升级2026年森林草原防火标准体系建设实现

双轮驱动行业标准国家林草局批准发布

9项行业标准自

2026年4月1日

起实施国家标准国家标准公告2026年第4号批准发布

5项国家标准自

2026年5月1日

起实施九项行标四大领域基础通用3项森林草原防火术语全国森林火险区划等级全国草原火险区划等级设施装备3项森林草原防火标志森林草原防火宣传设施设置规范森林草原防火检查站设置规范防火技术2项森林草原防火瞭望塔火情瞭望规范雷击火监测预警系统通用技术要求防火管理1项营林用火规范五项国标五月施行《森林草原避火罩》（GB/T47053-2026）为避火罩研发、生产、检验提供依据《森林草原防火视频监控系统技术规范》（GB/T47058-2026）明确前端、传输、后端三子系统要求《森林草原防火地面监控系统技术规范》（GB/T47049-2026）规范地面监控系统技术要求《森林草原防火无人机巡查技术规范》（GB/T47054-2026）规定人员资质、装备配置与异常处置《森林草原火灾成因和损失调查评估规程》（GB/T47059-2026）规范火灾成因与损失调查评估五项国家标准自2026年5月1日起实施，聚焦防火装备与技术升级12345840公里隔离带锡林郭勒盟开设东起宝格达山、西至达来苏木的边境防火隔离带，总长840公里，每年秋季对隔离带至界碑连片约51651公顷枯草开展刈割清理，降低可燃物载量。840公里隔离带总长东起宝格达山、西至达来苏木的边境防火隔离带51651公顷枯草刈割清理每年秋季对隔离带至界碑连片枯草开展清理监测与通道防火瞭望和监测设施防火隔离带防火道路防火物资储备库装备与物资草原防火交通工具灭火器械观察和通信器材储存必要防火物资指挥系统建立和完善草原防火指挥信息系统06责任落地失职必追责一案双查、闭环治理，筑牢草原防火人民防线一案双查、闭环治理，筑牢草原防火人民防线一案双查追责到底2026年全国实行森林草原火灾一案双查制度，既查涉事人员，也查属地监管01一查涉事人员责任对违规用火者依法行政处罚或刑事追责02二查属地及监管责任对失职失责的属地、监管单位和人员同步追责01以案说责隆化县案例肇事人张某某被罚2000元，护林员被辞退，镇村相关干部被追究责任，真正实现查处一个、警示一片、治理一域。2000元罚款追责到底四级责任精确问责发生火灾后，依据等级启动相应责任追究：火灾等级责任追究标准一般火灾撤免负有责任的乡镇负责人较大火灾对分管县领导给予降级或撤职处分重大火灾对县级主要负责人给予撤职处分特别重大火灾依法追究刑事责任未按要求设置机构、配备人员、建设设施的，对主要负责人给予记过处分。72学时培训持证72学时

全国统一培训总要求培培训构成理论理论教学

40学时实操实操训练

32学时五覆盖五类群体监管林草监管人员管护一线管护人员扑火扑火队员涉林涉林涉草主体负责人网格基层网格员证持证上岗考核通过考核颁发全国统一岗位合格证书，未持证人员不得从事防灭火相关岗位工作技能重点强化火情早期处置流程、扑救组织指挥、灭火机具操作、无人机操作等技能