宠物药品安全隐患排查与治理

宠物药品安全隐患排查与治理隐患识别·法规对标·案例警示·治理闭环2026年培训导览01隐患透视认清宠物药品安全风险现状与成因02法规标尺掌握最新法规与兽药安全标准03案例警示以真实执法案例揭示违规代价04治理闭环构建排查治理全链条行动体系CHAPTER隐患透视风险藏在灰色地带认清现状，才能精准排查01宠物用药市场高速扩张1.2亿只城镇犬猫数量突破，养宠家庭基数持续扩大30%犬猫户外活动频次较三年前提升，驱虫防病需求快速上升18%近五年国产宠物新药申报年复合增长率，体外抗寄生虫类占比最高质量药品质量合规合规经营安全安全使用市场高速扩张的同时，药品质量、合规经营、安全使用的问题同步暴露资质缺失是最大隐患1.8万家持证诊疗机构资质合规，可合法执业3.2万家以上无证或资质不全机构处于灰色地带，隐患突出超过6成的诊疗机构处于无证或资质不全的灰色地带网售假药暗流涌动假药形态3项中药材冒充饲料原料标注预防治疗功效以水质改良剂、清塘剂名义生产销售兽药标注虚假生产企业或虚假批准文号假药形态2项仿冒已批准产品销售未经批准的进口兽药未经批准组合销售将多个产品组合为一个兽药销售渠道风险1项电商、直播平台成为假药流通的重点渠道违规用药贯穿各环节经营环节3项销售违规药品销售人用药品和禁用药物，销售来源不明的兽药处方管理制度落实不到位不落实兽用处方药管理制度，误导诱导违规用药直接销售原料药向养殖场户直接销售原料药使用环节3项超范围超剂量用药超范围、超剂量、超时限用药直接使用人药与原料药直接使用人用药品和原料药休药期与记录不规范未落实休药期规定，用药记录不完善信息不透明加剧风险行业长期存在信息不对称，消费者信任受损，监管强化与信息公示迫在眉睫赚快钱模式行业长期存在信息不对称的赚快钱模式损害消费者信任辨别能力缺失宠主普遍缺乏辨别兽药真伪的专业能力数据不透明驱虫药等高频品类安全数据不透明低价伪劣产品混入市场近4成宠主遭遇过收费不透明、小病大治隐患根因一页看清资质缺口许可覆盖率低诊疗与经营灰色地带体量庞大渠道失守监管滞后网络销售假药流通成本极低用药失范执行不严处方药制度超范围用药频发信息盲区辨别力弱消费者违法者钻信息差空子CHAPTER法规标尺合规是底线，标准是标尺掌握法规，才能对标治理022026年整治总部署农业农村部2026年4月21日印发《2026年规范兽药使用专项整治巩固提升行动方案》（农办牧〔2026〕7号）两大整治重点2项着力整治

网络销售违规行为聚焦线上渠道，严查网络违规销售兽药行为全链条治理

违规用药贯穿生产、流通、使用各环节的系统性整治行动关键信息3项行动地位已列入国务院

2026年食品安全重点工作安排推进阶段4月部署、5至11月集中整治、12月总结推广联合部门农业农村部会同最高法、最高检、公安部、市场监管总局等

6部门

联合开展综合整治兽药典第七版新标准法定技术标准自

2026年12月1日

起施行发布公告农业农村部第1017号公告，兽药典第七版一部、二部编制完成收载范围一部收载兽用化学药品和辅料，二部收载兽用中药旧标准废止原《兽药质量标准（2017年版）》同品种标准同期废止标签整改标签说明书不符合范本的产品须限期整改换版禁限用兽药清单食品动物用药须严守禁用、停用、限用三类红线，违规使用将带来健康与公共卫生风险。禁用兽药红线·零容忍定义农业农村部第250号公告列明食品动物中禁用药品及其他化合物范围共

21大类禁用品种停用兽药退市·风险·耐药定义因食品安全风险或耐药性问题已被停止使用的品种关注风险类型包括安全与耐药两类限制使用兽药休药期·规范用定义允许治疗使用，但必须严格执行休药期限制特定阶段禁止使用处方药管理红线禁止未经兽医开具处方销售、购买、使用处方药管理的兽药3项凭处方销售使用兽用处方药必须凭执业兽医处方方可销售和使用审查处方并留存经营企业须严格审查兽医处方，落实处方笺留存制度特殊品类更严记录麻醉、精神类兽药等特殊品类须执行更严格的使用记录要求二维码全链追溯来源可查·去向可追·责任可究重点品种重点品种兽用麻醉药品和精神药品兽用原料药兽用抗菌药生产环节禁止上传虚假信息禁止篡改追溯信息禁止印制模糊二维码经营环节建立追溯信息上传制度完整上传销售出入库信息不上传销售信息、遮挡二维码将被依法整改查处违法处罚一目了然无证经营与经营假劣兽药，将面临严厉法律制裁基础处罚标准·无证经营与假劣兽药无证生产、经营兽药，或经营假劣兽药没收违法所得，处货值金额

2倍以上5倍以下

罚款货值金额无法查证核实处

10万元以上20万元以下

罚款加重后果与法律依据情节严重吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任终身禁业主要负责人和直接负责的主管人员终身不得从事兽药生产经营活动法律依据《农产品质量安全法》《动物防疫法》《兽药管理条例》CHAPTER案例警示每一次侥幸，都有代价以案为鉴，方能警钟长鸣03典型案例速览案件类型违法事实处罚结果无证经营兽药无锡某宠物医院无证销售8支兽药，销售额

566元没收违法所得

566元

，罚款

1132元无证经营假兽药宝鸡某诊疗中心无证销售假兽药没收产品及违法所得

90元

，罚款

480元无处方销售梅河口某医院无处方销售恩诺沙星依法立案处罚无证诊疗鞍山某诊所无备案执业个人罚

3000元

，机构罚

10000元四类典型违规，处罚无一例外无证经营兽药案警示无证经营，责任必担——即便金额小、初次犯，无证经营兽药依然必须承担法律责任。案情要点2025年12月至2026年1月，无锡某宠物医院未取得兽药经营许可证销售8支兽药。销售金额共计566元，属未取得兽药经营许可证经营兽药。当事人系初次违法、积极配合调查、主动改正，符合从轻处罚规定。处罚结果566元没收违法所得罚款1132元没收违法所得566元，处罚款1132元。警示即便金额小、初次犯，无证经营兽药依然必须承担法律责任假兽药与无资质叠加案无证叠加假劣，双重违法必究案情要点宝鸡市渭滨区爱医宠宠物诊疗中心在货架摆放售价

30元

的复方清瘟口服液

3盒该中心无法提供兽药经营许可证，产品依法按

假兽药

处理处罚结果570元罚没共计没收涉案产品、没收违法所得

90元罚款

480元法条依据与警示违反《兽药管理条例》第二十二条、第二十七条第三款规定警示：无批准文号、无生产厂家信息的产品，一律按

假兽药

认定无处方售处方药案执法取证链条：调取销售台账、处方笺、支付宝收款记录

｜

核对确认无对应处方笺

｜

另查明该医院有3名备案兽医师处方药无处方销售，无论金额大小均属违法违规事实未经兽医开具处方销售处方药恩诺沙星仅1片涉案金额仅15元金额虽小，违法性质不变立案缘由群众举报接报后立案调查无证诊疗双罚案案件经过2026年3月，鞍山市某宠物诊所从业人员未经执业兽医备案开展诊疗活动该案源于

12345群众投诉经查违反《动物防疫法》执业兽医备案规定个人3000元罚款金额所在诊所10000元罚款金额双罚结果依据《动物防疫法》第一百零六条第一款，实行

机构+个人双罚个人3000元·所在诊所10000元警示从业人员与机构双重主体责任，缺一不可无检疫销售案例典型意义宠物私下交易无需检疫是普遍误区，宠物销售属于法定检疫监管范围案例一：李某销售宠物猫2025年10月，销售宠物猫1只，未取得动物检疫合格证明3600元宠物猫货值360元罚款（货值10%，从轻）案例二：王某销售宠物犬同年12月，销售宠物犬，同样未申报检疫3200元宠物犬货值320元罚款（货值10%，从轻）专项执法数据透视70家次检查实体企业140人次执法人员130余家次检查动物诊疗机构600余份宣传材料兽药实体企业检查现场检查检查70家次，其中网络经营21家次。执法力量投入投诉举报出动执法人员140人次，处理投诉举报14起，其中网络平台投诉13起。动物诊疗机构检查机构监管出动250人次，检查130余家次。宣传覆盖普法宣教开展集中宣传4次，发放宣传材料600余份。CHAPTER治理闭环排查是手段，治理是目的闭环管理，方能长治久安04网络售药重点整治线上监测+线下核查

双轨并行，落实线上线下一体化监管重点整治内容4项平台排查覆盖电商平台、直播平台、自建平台的兽药销售活动资质严查严查无资质销售、借用租用他人资质、虚假资料骗取兽药经营许可证品类紧盯关注宠物驱虫药、兽用抗菌药、麻醉精神类兽药等标签违规问题证据移交发现虚假资质及时固定证据并移交查处，维护行政许可严肃性全链条违规用药治理1环节01生产环节源头治理纠治兽药饲料非法添加药物向养殖场户销售原料药擅自降低工艺标准2环节02经营环节流通管控纠治销售人用药品、禁用药物、来源不明兽药落实处方药制度3环节03使用环节终端规范纠治超范围、超剂量、超时限用药落实休药期与用药记录制度动物诊疗秩序整治部署

2026年8至11月

开展为期

4个月

的动物诊疗专项整治无证经营严查未取得诊疗许可擅自执业未备案执业严查从业人员未按规定备案超范围诊疗严查超出许可范围开展诊疗活动违规用药严查兽药使用不规范行为全流程检查检查诊疗许可证、处方病历、兽药使用及医疗废物处置全流程整改落实各地落实整改提升，固化长效监管措施，接受省级现场抽查价格公示与放心消费核心结论信息公示倒逼行业从信息不对称转向

靠服务口碑盈利

的长期模式公示要求2项资质与价格全公示明确要求宠物医院公示资质、药品价格与收费标准杜绝违规收费行为杜绝模糊报价、价外加价、诱导消费、过度诊疗等行为三条红线3项严禁超范围诊疗严禁使用假劣兽药和人用药严禁违规处置医疗废物宣传培训与用药引导宣传培训是治理的软性支撑，以普法、引导、监督形成组合拳政府普法普法宣传各级农业农村部门常态化开展兽药法规普法与科学用药科普。行业指引合规指引行业协会发布精准用药指南、网络经营合规指引。专业培训能力提升面向兽药经营者、诊疗机构、基层兽医开展专业化培训。典型引领示范推广邀请合规主体、诚信企业推广典型经验，结合典型案例公开曝光。社会监督公众参与鼓励公众通过官方渠道