《危险化学品安全管理条例》解读

法规培训《危险化学品安全管理条例》解读企业安全管理人员法规培训DATE2026年内容导览01总则与监管体制立法宗旨、适用范围与部门职责02生产储存安全许可制度、安全条件与重大危险源管理03使用经营安全使用许可、经营许可与购销管理04运输环节安全运输资质、装卸要求与道路通行管控05登记与应急救援危险化学品登记与应急预案体系06法律责任与案例行政处罚、刑事责任与典型案例CHAPTER总则与监管体制安全第一，预防为主从立法宗旨到监管职责，建立条例整体框架01立法宗旨与法律依据安全管理是系统工程，源头预防远胜事后补救01模块一立法依据本条例依据《中华人民共和国安全生产法》制定02模块二立法宗旨加强危险化学品安全管理，预防和减少危险化学品事故03模块三核心目标保障人民群众生命财产安全，保护环境04模块四安全方针确立安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针适用范围与管控对象毒害腐蚀爆炸燃烧助燃管控机制国家对危险化学品实行目录管理，由相关部门定期调整并公布管控环节覆盖生产、储存、使用、经营、运输五大领域适用边界民用爆炸物品、放射性物品、核能物质另有专门规定，不适用本条例企业应当对照目录，逐一核实本单位涉及的化学品是否纳入管控监管体制与部门分工监管部门主要职责应急管理部门综合监管与安全生产监督公安机关剧毒品治安管理、运输通行管控市场监管部门注册登记与产品质量监督生态环境部门废弃处置与环境污染防治交通运输部门运输许可与道路运输监管卫生健康部门毒性鉴定与职业健康保护统一领导县级以上人民政府统一领导本行政区域内危险化学品安全管理工作协同监管多部门依据职责分工实施监督管理，形成协同监管格局企业主体责任体系责任落实不到位，制度再完善也是空转责任主体主体责任危险化学品单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责管理能力主要负责人和安全管理人员应具备相应安全知识与管理能力全面负责制度保障责任制度单位应当建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度机构人员必须设置安全管理机构或配备专职安全管理人员制度先行基础投入教育培训从业人员须经安全教育培训，考核合格后方可上岗资金保障企业应保证安全生产所必需的资金投入，改善安全条件安全投入CHAPTER生产储存安全源头管控，本质安全生产储存是危险化学品安全管理的核心环节02生产许可准入制度没有许可就没有生产资格，源头准入是第一道闸门源头管控·许可先行国家实行许可制度，未经许可不得生产，严格审查安全条件与人员资质许可准入流程5项许可制度国家实行许可制度，未经许可不得生产安全生产许可证取得安全生产许可证，由省级应急管理部门颁发审查重点安全条件、工艺技术、设备设施、人员资质许可证有效期有效期三年，期满需办理延期手续变更限制不得擅自改变生产品种、规模和生产工艺整改与退出2项已建企业不符合安全条件应限期整改整改不到位停产整顿、转产或关闭安全设施与三同时制度新建、改建、扩建危险化学品生产储存项目，安全设施必须与主体工程

同时设计、同时施工、同时投入生产和使用步骤一同时设计同时设计安全设施设计报应急管理部门审查步骤二同时施工同时施工安全设施与主体工程同步建设步骤三同时投入同时投入生产使用竣工后安全设施验收合格方可投用贯穿全程验收把关验收把关安全条件论证与安全评价贯穿项目全程重大危险源辨识与管理重大危险源辨识辨识构成重大危险源的单位，依法进行辨识评估依法进行安全评估，明确风险等级建档依法登记建档，实施台账管理三项管控措施24小时实施监控措施，设置安全警示标志专项预案制定专项应急预案，并定期组织演练信息告知将重大危险源信息告知从业人员和相关人员📋备案与动态管理备案有关安全措施、应急措施报应急管理部门备案动态更新安全状况发生变化时，及时更新档案并重新评估储存场所安全要求储存安全的核心在于

专用储存、分类管控、流向可追溯专用储存专用仓库专用仓库、专用场地或专用储存室严禁超量超范围储存储存方式、方法与数量符合国家标准禁违规储存不得在居民区和公共场所违规储存分类管控剧毒化学品实行

双人收发、双人保管

制度安全警示标志储存场所应设置明显标志，配备消防防护设施流向追溯出入库核查登记确保

账物相符、流向可追溯定期检查定期检查设施设备，及时消除安全隐患安全评价与定期审查评价内容厂址条件·设备设施·工艺安全·管理状况·周边风险周期评价每三年评价每三年开展一次安全评价重大变更后重新评价评价报告报应急管理部门备案执行要求评价要求评价报告报应急管理部门备案发现隐患须制定整改方案并限期消除生产储存装置依法定期进行安全检测检验CHAPTER使用经营安全依法许可，规范经营使用与经营环节的合规要求直接关系企业日常运转03安全使用许可制度使用危险化学品从事生产的单位，应当取得安全使用许可证取得安全使用许可，是化工企业合法使用危险化学品的法定前提许可证关键信息发证机关设区的市级

应急管理部门有效期三年申请条件安全管理制度、从业人员资质、设备设施条件、应急预案企业日常管理要求严格控制使用品种、数量与

工艺条件使用量达到规定标准的化工企业，必须办理安全使用许可废弃物按

环保要求

规范处置从业人员配备符合标准的

劳动防护用品

并正确使用经营许可与购销规范经营许可制度经营危险化学品实行经营许可制度，未经许可不得经营经营许可证由应急管理部门颁发，分为甲种、乙种两类经营单位应有符合安全要求的经营场所、储存设施和管理制度危险化学品经营企业不得超范围、超量经营购销管控规范经营单位不得向未取得相关许可证的单位销售受管控危险化学品购销双方应签订合同，明确安全责任，留存购销台账严禁向个人销售剧毒化学品和易制爆危险化学品剧毒化学品购买管控购买许可购买剧毒化学品应当取得剧毒化学品购买许可证购买单位应向公安机关申请，提供用途说明、安全管理制度等材料流向管控销售、购买、使用实行流向记录制度，如实记录数量、流向销售单位应查验购买许可证，不得向无证单位或个人销售保管处置实行双人收发、双人保管，使用须经批准并登记逾期未使用的剧毒化学品应按规定及时处置，严禁擅自存放或倾倒剧毒化学品实行最严格管控，购买须持证、流向须记录、保管须双人经营环节主要违法情形经营合规的红线，往往就藏在这些日常操作细节里七类高危违法情形无证经营未经许可擅自经营危险化学品超范围经营超出许可范围、品种、数量经营违规销售向未取得相应资质的单位或个人销售受管控化学品台账缺失未建立购销台账或台账记录不真实、不完整流向失控剧毒化学品未落实流向登记、未查验购买许可条件不符经营场所、储存设施不符合安全条件信息造假隐瞒、篡改化学品安全技术说明书和安全标签信息CHAPTER运输环节安全动态风险，全程管控运输是危险化学品安全链条中最具流动性的风险环节04运输企业资质与车辆要求从事危险货物运输，须同时满足企业、车辆、人员三类资质要求三类资质齐备，危险货物运输方能合规上路。严禁使用普通货运车辆运输危险化学品企业资质取得道路运输经营许可证，经营范围载明危险货物类别建立车辆技术档案和从业人员管理档案车辆条件符合国家技术标准，安装卫星定位装置并保持在线悬挂、喷涂符合标准的警示标志和安全标签人员要求驾驶人员、押运人员经考核合格，取得从业资格证运输剧毒化学品的，还应取得剧毒化学品道路运输通行证装卸作业安全管控目标：零货损、零泄漏运输途中发生泄漏的，应立即采取应急处置措施并报告装卸前3项查验承运人查验托运人资质和化学品安全技术说明书设置警戒区无关人员与车辆不得进入现场佩戴防护装备装卸人员经培训合格，正确佩戴个体防护装备装卸中2项轻装轻卸防止撞击、拖拉、倾倒引发泄漏禁止混装不同性质、相互禁配的危险化学品不得混装混运装卸后1项检查确认确认无泄漏、无遗洒，并按规定清理现场道路通行管控与禁限规定禁行区域危险化学品运输车辆不得进入禁行区域确有需要进入的，须经公安交管部门批准后方可通行公安审批停靠限制运输途中不得随意停靠，需按既定计划行驶确需停靠的，应远离人员密集场所和重要设施远离人群重点路段与临时管制高速公路、桥梁、隧道等重点路段实行分级管控节假日和重大活动期间可实施临时交通管制分级管控临时管制托运人与承运人义务托运人、承运人责任法定，不得通过合同约定免除“托运装卸各负其责，如实查验方能全程可溯。托运人、承运人责任法定，不得通过合同约定免除托运人义务如实告知危险特性提供安全技术说明书与安全标签查验承运人资质不得委托无资质企业运输高级货物约束不得在普通货物中夹带危险化学品承运人义务查验托运人资质核对货物名称、数量与安全信息人员车辆保障保证车辆设备状况良好，人员持证上岗事故应急响应运输途中发生事故，立即报告并采取应急措施CHAPTER登记与应急救援有备无患，防救结合登记识别风险，应急兜底安全05危险化学品登记制度先辨识风险，才能管控风险谁登记登记主体生产、进口危险化学品的单位应当向危险化学品登记机构办理登记。登记什么登记内容化学品名称、危险性分类、理化特性、安全标签、安全技术说明书。登记何用登记用途用于事故预防、应急救援和危害告知。动态管理要求危险性信息发生变化时，应办理变更登记登记信息应纳入全国统一的化学品信息系统管理企业应确保登记信息真实、准确、完整，并妥善保存相关资料未按规定登记的，不得生产、进口相应危险化学品应急预案体系建设预案的生命力在于演练编制评审备案配备演练针对事故类型，明确处置程序与资源保障组织专家评审，重大危险源编制专项预案并与政府预案衔接报应急管理部门备案配备应急救援器材设备，定期维护保养每年至少一次综合或专项演练，演练后评估总结并修订预案事故报告与救援处置第1环事故报告立即报告现场人员应立即报告本单位负责人单位负责人须在

1小时内

向应急管理部门报告严禁

迟报、漏报、谎报或瞒报第2环现场处置启动预案迅速启动应急预案，组织人员疏散与抢险救援设置现场警戒，防止次生、衍生事故发生第3环调查整改查明原因查明原因、认定责任、提出防范措施如实配合调查，汲取教训，落实整改CHAPTER法律责任与案例知责明责，守法尽责法律责任的刚性约束是企业合规管理的底线06生产储存环节法律责任未经许可生产责令停产停业，没收违法所得，并处罚款安全条件不达标责令限期整改，直至停产整顿安全评价与监控缺失责令改正并处罚款违法情形主要法律后果未取得许可证擅自生产停产停业+罚款，情节严重追究刑事责任重大危险源未登记备案责令改正+罚款储存条件不符合标准限期整改、罚款直至停产安全评价弄虚作假罚款+吊销相关资质拒不执行停产指令加重处罚+纳入诚信惩戒经营使用环节法律责任吊销许可，五年禁业——经营使用环节的法律红线不容触碰经营环节违法情形4项未取得经营许可擅自经营责令停止经营，没收违法所得，并处罚款超范围、超量经营责令改正，情节严重的吊销经营许可证向无资质单位销售受管控化学品责令改正并处罚款未落实剧毒化学品流向登记给予警告、罚款直至吊销许可使用与许可环节违法情形3项使用单位未取得安全使用许可责令停止使用并处罚款提供虚假材料骗取许可撤销许可并追究相关人员责任企业被吊销许可证主要负责人五年内不得担任同类企业主要负责人运输环节法律责任发生重大运输事故构成犯罪的，依法追究刑事责任运输主体违法无证运输未取得危险货物运输许可擅自运输的，责令停止运输，没收违法所得并处罚款资质不符使用不合格车辆或未经培训人员运输的，责令改正，情节严重的吊销运输许可证夹带隐瞒托运人在普通货物中夹带危险化学品的，依法从重处罚运输行为违法违规行驶未按指定时间、路线行驶的，由公安交管部门依法处罚违规装卸装卸作业违反安全规定的，责令改正并处罚款泄漏处置运输途中发生泄漏未及时处置的，从重处罚并追究相关人员责任刑事责任与典型案例警示每一起重大事故背后，都有被忽视的责