《危险货物道路运输安全管理办法》解读

政策培训危险货物道路运输安全管理办法政策解读运输企业管理层2026年9月日期课程导览01立法背景行业规模与风险，为何必须强化管理02制度框架十章七十九条，总体结构与核心原则03全链条责任托运、承运、装卸、收货各方义务04装备与运行车辆、罐体与运行管控技术要求05监管与处罚多部门监管职责与法律责任红线06合规行动企业管理层的合规要点与风险防控CHAPTER立法背景安全是危险货物运输的生命线行业规模庞大，事故风险犹存，强化管理势在必行行业规模庞大，事故风险犹存，强化管理势在必行01行业规模与安全压力截至2018年底的统计数据勾勒出行业全貌我国是危险化学品、爆炸物品、放射性物品等危险物品的生产和使用大国，也是危险货物道路运输大国1.23万家运输企业全国危险货物道路运输企业规模37.3万辆在册运输车辆在册危险货物运输车辆保有量160万人从业人员危险货物运输全链条从业人员300万吨每日运输量近全国危险货物每日道路运输规模70%道路运输占危险品运输总量道路是危险品流通的核心通道在如此庞大的体量下，道路运输已成为危险品流通的核心通道，安全管理水平直接关系公共安全与环境安全风险犹存，立法补位风险警示行业管理不断规范、发展形势持续向好，但危险货物道路运输事故依然时有发生，暴露管理漏洞。其落脚点是让危险货物道路运输更加安全高效—立法最终落脚点行业向好行业管理不断规范、发展形势持续向好《办法》以弥补法规制度漏洞和缝隙为目标事故犹存危险货物道路运输事故依然时有发生暴露出管理中的漏洞和问题《办法》五项原则依法依规问题导向对标国际统筹衔接部门协同CHAPTER制度框架一部办法，织密全链条安全网十章七十九条，构建全流程、全链条、全要素管理体系十章七十九条，构建全流程、全链条、全要素管理体系02文件基本信息《危险货物道路运输安全管理办法》由交通运输部、工业和信息化部、公安部、生态环境部、应急管理部、国家市场监督管理总局六部门联合发布。文号六部门令

第29号通过时间2019年7月10日公布时间2019年11月10日施行时间2020年1月1日法律依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国道路运输条例危险化学品安全管理条例公路安全保护条例01文号第

29

号六部门令02通过时间2019年7月10日03公布时间2019年11月10日04施行时间2020年1月1日法律依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国道路运输条例危险化学品安全管理条例公路安全保护条例十章七十九条总览《办法》共

10章79条，覆盖危险货物道路运输全流程。章主题第一章总则第二章危险货物托运第三章例外数量与有限数量特别规定第四章危险货物承运第五章危险货物装卸第六章车辆及罐体、可移动罐柜、罐箱第七章车辆运行管理第八章监督检查第九章法律责任第十章附则闭环逻辑多方主体—装备—运行—监管—追责总则确立的基本原则安全第一、预防为主、综合治理、便利运输监管体制主管部门：国务院交通运输主管部门主管全国工作，地方主管部门负责本区域组织领导协同部门：工信、公安、生态环境、应急、市场监管等部门按职责监督检查信息共享平台国家建立危险化学品监管信息共享平台，加强安全管理。基本要求禁止托运、承运法律、行政法规禁止运输的危险货物禁止危险货物运输车辆挂靠经营鼓励企业应用先进技术和装备，实行专业化、集约化经营CHAPTER全链条责任责任到人，环环相扣托运、承运、装卸、收货，四方主体各负其责托运、承运、装卸、收货，四方主体各负其责03四方主体责任框架托运人货物信息责任负责货物信息确定、包装、标志及清单与单证提供。承运人运输执行责任须使用合规匹配的车辆设备、制作运单并进行运前检查。装货人装载作业责任须完成充装前查验、确保合规装载并做好信息记录保存。收货收货人承担及时收货与按规程卸货的环节责任。托运环节核心义务托运环节是安全管理的源头。《办法》对托运人提出四项明确义务。四项义务从源头把住危险货物运输安全关资质委托委托具有相应危险货物道路运输资质的企业承运托运民用爆炸物品、烟花爆竹的，须委托具备第一类爆炸品或相应项别资质的企业信息确定按照

JT/T617

确定危险货物的类别、项别、品名、编号需添加抑制剂或稳定剂的应按规定添加并告知承运人两条红线不得在普通货物中违规夹带危险货物，不得将危险货物匿报、谎报为普通货物托运托运清单与随附单证托运人须向承运人提交电子或纸质形式的危险货物托运清单，载明：保存期限托运剧毒化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹或放射性物品的，还须向承运人提供相应许可证件。托运清单保存期限不得少于12个月特殊货物许可基基本信息主体托运人、承运人、收货人、装货人路线始发地、目的地货货物信息品项类别、项别、品名、编号数量包装规格、数量应急应急联系电话安安全信息特性危险特性、运输注意事项应急急救措施、消防措施处置泄漏应急处置、次生环境污染处置措施承运环节核心义务承运人的检查与运单制度，是确保危险货物安全上路的关键闸口，也是监管执法的必查项。承运人处于运输环节的核心位置，须履行以下义务车辆匹配使用符合标准且与危险货物相匹配的车辆、设备运输运单制作制作并使用危险货物运单运前检查在运输前履行相关检查义务动态监管对车辆及驾驶人实施动态监督管理装卸环节与特别规定装货与收货，各有查验义务不适用本办法的情形：不是危险货物的危险化学品、实施豁免管理的危险废物、诊断用放射性药品的道路运输。装货人义务充装或装载前查验相关事项装载作业符合标准做好信息记录与保存收货人义务应当及时收货按操作规程卸货《办法》对例外数量、有限数量危险货物作出特别规定：符合要求的可与普通货物混载，未达到一定数量的可按普通货物运输；但包装、标记、测试报告或书面声明仍须符合要求。安全教育培训与制度托运人、承运人、装货人应当制定危险货物道路运输作业查验、记录制度，以及人员安全教育培训、设备管理和岗位操作规程等安全生产管理制度。制度要求5项作业查验制度运输作业查验、记录记录制度作业记录、台账管理人员安全教育培训制度岗前培训、定期教育设备管理制度设备管理、维护保养岗位操作规程岗位操作规范要求三类主体四类制度培训与上岗要求岗前培训+定期教育按

JT/T617

要求开展岗前安全教育培训和定期安全教育考核合格方可上岗未经岗前安全教育培训考核合格的人员，不得上岗作业按JT/T617执行记录保存期限岗前培训及考核记录保存至从业人员离职后

12个月定期安全教育记录保存期限

不得少于12个月人员能力合规CHAPTER装备与运行装备合规，运行受控车辆、罐体、速度、通行，技术标准筑牢安全底线车辆、罐体、速度、通行，技术标准筑牢安全底线04车辆生产与检验管理《办法》从生产和检验两个环节强化装备安全管理，夯实装备安全的源头基础生产环节生产准入管理工信部门公布车辆产品型号、车辆类型生产企业按产品型号生产，车辆应取得认证证书常压罐车罐体生产企业应当取得生产许可证检验环节检验准入管理罐车罐体、可移动罐柜、罐式集装箱须经具有专业资质的检验机构检验合格方可使用危险货物包装容器属于移动式压力容器或气瓶的，应当满足特种设备相关要求速度管控与动态监控危险货物运输车辆行驶速度受到严格限制，承运人须对车辆及驾驶人进行动态监督管理。最高限速80km/h(高速公路)·60km/h(其他道路)80km/h高速公路60km/h其他道路对比高速公路80km/h与

其他道路60km/h最高限速对比严格的速度管控与全覆盖动态监控，是防范运输风险的关键技术手段。人员与安全设施配备《办法》对运输运行中的人员与安全设施提出明确配备要求人防押运员按规定配备明确押运人员配置要求，保障运输过程专人专责，强化人防基础。标识警示标志齐全醒目车辆及所载货物需按规定设置警示标志，确保运输全程标识清晰可见。防护防护用品配备到位随车配备必要防护用品，为押运及驾驶人员提供基础安全防护保障。应急应急救援器材随车携带随车配备应急救援器材，提升突发状况下的应急处置能力。规范安全卡规范放置安全卡按要求规范放置，便于随车查阅，确保信息随时可用。通行限制与绕行保障公安机关可以对5类特定区域、路段、时段采取限制危险货物运输车辆通行的措施。企业在制定运输计划时，应关注属地公安机关发布的通行限制信息，合理规划路线，避免违规闯禁。限行前置义务采取限行措施前须提前向社会公布配套保障措施须同时确定绕行路线，保障通行便利CHAPTER监管与处罚违法必究，红线不可触碰多部门协同监管，高额罚款倒逼企业合规多部门协同监管，高额罚款倒逼企业合规05多部门协同监管体制《办法》确立了

多部门协同监管

的体制监管主体分工多部门协同监管国务院交通运输主管部门—主管全国危险货物道路运输管理工作县级以上地方交通运输主管部门—负责本行政区域组织领导工信、公安、生态环境、应急管理、市场监管等部门—按各自职责监督检查国家建立危险化学品监管信息共享平台，推动跨部门数据协同，形成

全链条监管合力法律责任处罚条款条款违法情形罚款区间第109条无证上岗、未动态监控、未提供清单等5万—50万元第110条运输中夹带危险品20万—30万元第111条超载、车辆不达标、闯禁区、无证运输剧毒品10万—20万元第112条标志不规范、未配押运员等5万—10万元第114条未配备专职安全管理人员5万元夹带危险品、闯入禁区等情形是执法的重点严查对象。违法情形重点解读企业管理层需重点关注以下高发违法情形部门执法红线交通部门执法从业人员未取得从业资格证上岗、未实施动态监控和管理、托运人未提供托运清单、运输危险品未添加抑制剂或稳定剂公安部门执法车辆超载、安全性能不达标、违规闯入禁区、无证运输剧毒化学品重点违法红线夹带危险品运输过程中夹带危险品属重点违法情形，罚款高达

20万—30万元基础合规缺失未按要求配备专职安全管理人员，定额罚款

5万元挂靠经营的法律红线禁止危险货物运输车辆挂靠经营挂靠经营的风险责任主体不清安全管理失控构成重大安全隐患合规经营的方向国家鼓励应用先进技术和装备实行

专业化、集约化

经营以自有车辆、自主管理、自担责任开展运输业务CHAPTER合规行动知法守法，行稳致远把制度要求转化为企业日常管理的合规行动把制度要求转化为企业日常管理的合规行动06管理层合规自查要点企业管理层可从以下维度开展合规自查五项必查维度的自查要点5项资质是否持有相应危险货物道路运输资质，是否存在车辆挂靠车辆自有专用车辆数量是否达标，运输剧毒、爆炸品是否达到10辆以上，罐体是否检验合格人员驾驶员、押运员、装卸员、专职安全管理人员是否全部持证上岗单证托运清单、运单是否规范制作并按规定保存培训岗前培训考核与定期安全教育记录是否完整保存五项必查项合规基础盘人员资质最新调整年龄上限放宽驾驶资格驾驶员年龄上限由“不超过60周岁”放宽为“不超过63周岁”四次修正历程法规沿革先后历经2016年、2019年、2023年、2026年四次修正自有车辆要求配置门槛一般情形