2026年投标承诺及风险告知书

2026年投标承诺及风险告知书一、第一章总则第一条目的与效力本告知书旨在明确XX市城市更新投资建设有限公司（以下简称“招标人”）2026年度招标采购活动中投标人应当履行的承诺事项及招标人告知的风险边界。投标人获取招标文件后，即视为已阅读本告知书；投标文件一经递交，投标人即受本告知书全部条款约束。本告知书为投标文件的组成部分，与中标后签订的合同具有同等衔接效力。第二条依据文件1.《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；2.《中华人民共和国民法典》合同编；3.财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；4.国家发展改革委等24部委印发的《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》；5.招标人《采购管理制度（2025年修订版）》及2026年度招标计划。第三条适用范围本告知书适用于招标人2026年度全部依法必须招标项目、自愿招标项目及非招标方式采购活动中的投标人（含潜在投标人）、中标人、供应商及其授权代表、项目负责人等关联主体。第四条定义1.投标人：指获取招标文件并提交投标文件的法人或其他组织。2.中标人：指经评标委员会推荐、招标人确定并发出中标通知书的投标人。3.关联主体：投标人的子公司、控股股东、实际控制人、项目负责人、授权代表及受雇于投标人的评标专家（如有）。4.弃标：中标通知书发出后，中标人无正当理由拒绝签订合同，或签订合同后擅自终止履行的行为。二、第二章投标承诺投标承诺与风险告知是同一枚硬币的两面：承诺划定必须做到的下限，风险告知揭示做不到时的路径与后果。两者缺一，投标人便无法在知情的前提下作出理性报价与履约决策。投标人递交投标文件，即视为逐项作出下列承诺：第五条投标资格真实性承诺1.投标人承诺其递交的营业执照、资质证书、安全生产许可证、项目经理注册证书、业绩证明等全部资格材料真实、有效、可核查，不存在伪造、变造、借用、挂靠情形。2.投标人承诺其在投标截止之日前未被列入“信用中国”网站（）失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单及政府采购严重违法失信行为记录名单（查询截图随投标文件一并提交，查询日期不得早于投标截止日前7个日历天）。3.投标人承诺其近3年（2023年1月1日至投标截止日）内无重大工程质量事故、无较大及以上生产安全事故、无围标串标记录、无拒不履行法院生效判决记录。第六条投标合规编码与身份识别承诺1.投标人承诺在投标全过程中使用唯一的“投标主体识别码”（统一社会信用代码+法定代表人身份证号后6位+本年度投标序号）；该识别码用于标书身份交叉核验，载明于投标文件封面页右上角。2.投标人承诺投标文件中的电子签名、CA数字证书、授权委托书签名与印鉴均出自真实意愿，不存在代签、冒签、空白签章情形。法定代表人或授权代表须在以下位置逐一签名（不得以印章代替）：◦投标函落款处；◦报价汇总表骑缝处；◦承诺函（附件2）落款处；◦弃标经济补偿及拆除费清算表（附件3）确认处。第七条投标报价与成本覆盖承诺1.投标人承诺其报价是基于对招标文件、图纸、工程量清单、现场踏勘条件及自身施工组织方案完整理解后的自主报价，其中：◦措施费按不低于招标控制价对应措施费总额的68%计取（房建类）；市政类按不低于60%计取；◦安全文明施工费按招标文件规定的下限费率足额计取，不得低于当地现行费用定额标准；◦暂估价项目与暂列金额按招标文件公布金额全额计入，不得改动。2.投标人承诺其综合单价中已包含完成该清单项目所需的全部人工、材料、机械、管理费、利润、规费、税金及合同明示或暗示的全部风险费用。中标后，不得以“漏项”“少算”“未充分考虑现场条件”为由要求追加费用。3.若投标人经测算认定招标控制价明显低于市场成本价、或某分项清单存在重大缺漏项，承诺将依照招标文件规定的澄清时限在投标截止前5个日历天以书面质疑（加盖公章）方式提出，而非在报价中压低成本以搏中标后再行索赔。第八条拆改工程报价承诺涉及既有建筑拆除、改造、加固或场地内旧设施迁移的工程项目，投标人承诺：1.投标前应对拆除范围内的结构形式、围护体系、设备管线进行现场踏勘并留存影像记录（照片或视频随投标文件技术标部分提交），踏勘记录应有项目技术负责人签字确认。2.拆除工程报价不得低于按以下工程量与单价组合计算的成本下限的90%，否则视为低于成本报价竞标：拆改分项工程量推算依据成本下限参考（人民币）实心砖墙拆除按建筑图轴线尺寸×墙高×0.24m计算，扣除门窗洞口面积65元/m³按2025年市场价估算混凝土构件拆除按结构图混凝土体积（不扣除钢筋体积）计算480元/m³按2025年市场价估算钢屋架拆除按型钢理论重量+连接件5%计算850元/t按2025年市场价估算建筑垃圾外运按拆除实体体积×1.3松散系数计算，运距以15km为基准28元/m³·km×运距推算值3.拆除范围内发现未经预计的燃气管道、高压电缆、文物埋藏物、未爆弹药等危险源时，投标人承诺立即停工并报告招标人现场代表，停工期间费用按合同约定处理，不构成中标人违约。第九条弃标与拆除费认缴承诺1.投标人承诺：若在中标通知书发出后放弃中标，或因投标人原因导致合同无法在规定的30个日历天内签订，招标人有权启动弃标处置程序并向投标人追偿。2.投标人签署附件3《弃标经济补偿及拆除费清算表》，即视为对清算表中计价方式、计算基数和扣款路径的预先无条件认可；该清算表作为投标文件的组成部分，未经招标人书面同意不得撤回或修改。3.投标人承诺在弃标情形发生时，配合招标人在5个日历天内完成现场清点与费用核算，不拖延、不阻挠重新招标或另行发包。第十条标书编制与递交质量承诺1.投标人承诺投标文件内容完整、签章齐全、装订规范、正副本一致；若出现正副本不一致，以正本为准且投标人承担由此导致的不利评标后果。2.投标人承诺在投标截止时间前完成加密电子标书上传及纸质标书递交，预留至少2小时用于开标前的最后校验。因投标人自身原因（含操作失误、网络延迟、CA证书过期、未按规定密封）导致的拒收、解密失败、废标，由投标人自行承担。3.投标人承诺投标文件中的施工组织设计、进度计划、资源配置计划在合同签订后7个日历天内可完整转化为项目实施计划，不得出现“投标一套方案、中标一套方案”的重大偏离。第十一条禁止串标围标承诺1.投标人承诺与其存在控股、管理关系的不同单位，不在同一标段同时投标（组成联合体投标且招标文件允许的除外）。2.投标人承诺不同投标人之间不存在以下行为：◦由同一人或同一单位编制投标文件或上传电子标书（按电子招标投标系统记录的IP地址、MAC地址、文件制作机器码交叉核验）；◦投标文件中出现相同错误（包括但不限于相同错别字、相同异常单价、相同计算错误、相同排版格式异常）；◦投标保证金从同一账户转出或在同一时间窗口以相同金额转出；◦不同投标人委托同一造价咨询机构编制工程量清单报价或同一律师事务所出具法律意见书。3.投标人承诺评标期间不主动联系评标专家、招标人代表或招标代理机构工作人员，不以任何形式打听、刺探评标信息。第十二条履约信用与联合惩戒承诺1.投标人承诺在中标后严格按投标文件承诺的项目管理机构、机械设备、施工方案组织履约，项目经理（项目负责人）未征得招标人书面同意不得更换；确需更换的，继任者资格不得低于原任者且须经招标人审批。2.投标人承诺中标后不将工程主体结构、关键性工作转包或肢解分包；劳务分包、专业分包应符合合同约定并报招标人备案。3.投标人承诺接受招标人及监管部门的履约评价、飞行检查、第三方质量安全巡检。若发生质量安全事故、工期严重滞后（滞后超过合同工期15%）、农民工工资拖欠导致群体性事件等情形，同意招标人将失信信息推送至公共资源交易平台及联合惩戒系统。第十三条澄清与配合承诺1.投标人承诺在评标委员会要求澄清时，于收到通知后40分钟内以书面形式回复澄清内容；逾期未回复的，评标委员会有权按不利于投标人的解释认定。2.投标人承诺在招标人开展标后履约核查时，于3个日历天内提供核查所需的全套原件（含人员社保、设备购置发票、业绩合同原件），拒不提供或提供虚假资料的，视为投标人放弃相应得分项并承担弄虚作假的法律后果。三、第三章风险告知风险的认知精度决定控制的成败。本章按风险发生后的后果烈度，分为三个层级如实告知：一级风险为不可逆、可能触犯刑法的行为；二级风险为直接导致废标或中标无效的违法违规行为；三级风险为造成财产损失或合同纠纷的商务与履职风险。每一级均给出判定标准、启动权限与处置原则，投标人应据此建立内部防控措施。3.1第一节一级风险（刑事与不可逆后果）第十四条围标串标风险1.演化路径：投标人之间事先约定报价策略→通过同一终端、同一造价人员编制标书使之在电子系统留痕→评标时被系统自动比对识别→监管机关立案调查→依据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，构成串通投标罪；依据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条，处以中标项目金额5‰以上10‰以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。2.判定标准：符合第十一条第2款任一情形，且无法作出合理解释的，即构成串通投标嫌疑。3.启动权限：评标委员会或招标人发现后立即暂停评标，报监管部门启动调查。4.处置原则：投标无效、列入黑名单3年、没收投标保证金；涉嫌犯罪的移送公安机关。第十五条弄虚作假骗取中标风险1.演化路径：投标人伪造业绩合同、虚增财务数据、挂靠资质→评标阶段通过形式审查→中标后履约能力不足或业绩核查穿帮→招标人追溯并移送监管。2.判定标准：经核查，投标文件中任一业绩证明、资质文件、人员社保记录、财务审计报告存在伪造、变造或与事实不符。3.处置原则：中标无效，处中标项目金额5‰以上10‰以下罚款，对单位直接负责人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款，并列入严重失信名单。第十六条商业贿赂风险1.演化路径：投标人为获取中标信息或评标倾斜向招标人工作人员、评标专家给付财物→构成对非国家工作人员行贿罪或受贿罪共犯→刑事责任+取消中标资格。2.处置原则：一经查实，中标无效，投标保证金不予退还，永久禁止进入招标人采购市场；涉及刑事犯罪的移送司法机关。3.2第二节二级风险（直接废标或中标无效）第十七条投标文件被拒收或否决风险以下任一情形将直接导致投标文件被拒收或否决，且不给予补正机会：1.投标文件未按招标文件要求密封、未加盖骑缝章或密封破损；2.电子标书未成功上传、解密失败或解密后文件损坏；3.投标有效期不足、投标保证金未按招标文件要求提交或金额不足；4.投标报价超过招标控制价；5.投标文件签署不完整（落款处、骑缝处、报价汇总表缺少法定代表人或授权代表签名）；6.资格条件不满足招标公告要求；7.投标文件载明的关键工期、质量标准、付款方式偏离招标文件实质性要求。第十八条指定投标错误风险1.同一投标人在多个标段同时投标时，未按各标段招标文件要求分别编制标书、分别密封、分别标注标段号，导致标书误投、错投。2.联合体投标时，联合体协议书未随标书一并提交，或联合体成员变更未经招标人同意。3.若因指定投标错误导致开标现场拆封后发现标段错装、袋内文件与标段不符，该投标文件按否决处理，保证金不予退还。第十九条保证金没收风险以下情形投标保证金将被没收：1.投标人在投标有效期内撤回投标文件；2.中标后无正当理由放弃中标；3.中标后未按招标文件规定提交履约保证金或签订合同；4.存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。保证金标准：不超过招标项目估算价的2%，具体金额以招标文件载明为准。3.3第三节三级风险（财产损失与合同纠纷）第二十条报价漏项与成本倒挂风险1.发生机理：投标人未逐项核对工程量清单与图纸、未踏勘现场，对措施项目（脚手架、模板、降水、临时用电）凭经验估列，导致实际施工时措施费严重超支。2.后果：清单综合单价闭口包干，漏项费用由投标人自行消化；若整体报价低于成本，施工过程中现金流断裂，可能导致工期违约、被清退出场。3.预防与处置：投标人应在投标决策阶段完成成本测算，并对以下事项留存书面测算底稿与编制人签字——本告知书不因底稿存在而免除投标人的报价失误责任，但底稿可作为施工过程中签证索赔的参考依据：项目内容测算依据测算底稿编制要求措施费施工组织设计中的模板配置、脚手架搭设面积、垂直运输机械选型按分项分别列明计算式与参数临时设施费现场平面布置图的办公区、生活区、加工区面积附平面布置草图及面积表冬雨季施工费以2024年气象数据为参考，推算受影响日历天列明受影响天数与对应措施夜间施工增加费工期倒排计划中需夜间连续作业的工序与天数列明工序、天数、每晚增加人工与机械台班4.若施工中发现实际工程量超出招标清单工程量15%以上，按合同约定的调价条款执行；投标人应在出现偏差后的14个日历天内提交书面报告，逾期视为放弃调价主张。第二十一条弃标拆除费赔偿风险1.发生机理：投标人低价中标后经成本复算发现亏损，或中标后资源被其他项目占用，选择弃标。2.后果：除投标保证金不予退还外，招标人有权依据附件3清算表向中标人追偿因弃标产生的拆除费——即已开工工程的拆除、清运、恢复原状费用，以及重新招标的差价损失（原中标价与重新招标中标价之差额）和延误工期损失（按日计算，标准由招标文件约定）。3.典型情形示例（按建筑面积8000m²、框架结构、已完成二层主体后弃标测算）：拆除已完成部分约1800m³混凝土及120t钢筋，拆除及清运费约55万元（按2025年市场价估算）；重新招标差价按3%估算约90万元；延误2个月工期造成管理费损失约18万元，合计约163万元。该金额超过该项目的投标保证金（按招标控制价3000万元的2%计60万元），缺口部分招标人将通过法律途径追偿。第二十二条工期违约风险1.关键节点（±0.000完成、主体结构封顶、竣工验收）每延误1个日历天，按合同价款的0.5‰计取违约金；延误超过30个日历天，招标人有权解除合同并清退出场，中标人承担由此造成的全部损失。2.工期起算日为开工令载明的日期，不以中标人实际进场日为起算点。中标人应于收到中标通知书后7个日历天内完成进场准备。第二十三条项目经理履职不到位风险1.项目部主要管理人员未按投标承诺到岗的，每人次按合同价款的0.2‰计扣违约金；项目经理月度现场出勤率不得低于22个日历天。2.出勤率核查方式：人脸识别考勤机+项目经理每日在监理群内发布带水印的现场照片（水印含日期与定位）。连续3个月出勤率不达标的，招标人有权要求更换项目经理，由此产生的工期影响由中标人承担。第二十四条安全文明施工风险1.发生一般生产安全事故（死亡1至2人）的，中标人除承担法定责任外，按合同价款的1%支付违约金；发生较大及以上事故的，招标人有权解除合同、没收履约保证金，并上报行业主管部门实施联合惩戒。2.施工扬尘、噪声、渣土运输违规被主管部门通报的，每次按2万元计扣违约金；一个月内被通报3次及以上的，视为严重违约，招标人有权要求停工整改。第二十五条电子招投标系统操作风险1.操作失误风险：CA数字证书未在投标截止前完成续期、报价文件加密后忘记密码、上传文件超过系统限定的50MB大小导致上传失败。2.硬件与网络风险：开标当天所在网络不稳定、电脑系统与投标文件制作工具不兼容、浏览器版本过低导致解密失败。3.处置原则：以上风险均属投标人自身责任，投标人应至少提前1个日历天完成系统模拟测试（上传测试文件并解密），并在投标截止前2小时完成正式文件上传。确因系统故障导致投标失败且能提供平台运维方出具的故障证明的，在次轮招标中可获免一次投标保证金。第二十六条现场踏勘与答疑风险1.招标人组织现场踏勘的时间、集合地点以招标文件载明为准，逾期未到的视为放弃踏勘。2.踏勘期间发生的人身伤害、财产损失由投标人自行承担；进入施工区域须佩戴安全帽、穿反光背心，服从现场管理。3.投标人未参加踏勘，不得以“不了解现场条件”为由在后续施工中提出索赔。第二十七条澄清与异议不当风险1.投标人对评标结果有异议的，应在中标候选人公示期内（公示期不少于3日）以书面形式向招标人提出，逾期不予受理。2.异议应当有明确的请求和必要的证明材料。捏造事实、伪造材料进行恶意异议投诉的，记入不良行为档案，情节严重的取消1至3年投标资格。3.投诉应按《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发展改革委等七部委令第11号，2013年修订）规定的程序向项目所在地监督部门提出，不得越级、重复、多头投诉。第二十八条联合体投标连带责任风险1.联合体各方对中标项目承担连带责任。任一成员违约，招标人有权向联合体任一成员方主张全部违约责任。2.联合体协议中应明确各方承担的工作内容和权利义务，未明确的，按有利于招标人的原则解释。3.联合体成员在投标截止后不得变更、增减。第二十九条知识产权与保密风险1.投标文件中包含的专利技术、专有技术、商业秘密，应在投标文件中以“保密声明”方式明示。2.招标人未中标公示结束前，投标人不得将招标文件、图纸、工程量清单等资料用于本项目投标以外的任何用途；违反保密义务给招标人造成损失的，承担赔偿责任。3.中标人提交的施工图深化设计、专项方案，其知识产权归招标人所有（法律法规另有规定的除外），中标人不得以知识产权为由阻碍后续运营维护。四、第四章违约处理与救济机制违约处理是承诺与风险告知的最终闭环。本章确立“以预防为主、分级处置、程序正当、救济可及”的处理框架——投标人既可据此预判自身行为的边界，也可据此监督招标人行使权利的程序正当性。第三十条处理原则1.比例原则：违约处置措施与违约行为的性质、情节、后果相适应，不因轻微瑕疵而给予重罚。2.程序正当原则：招标人在作出取消中标资格、没收保证金、列入黑名单等处理前，应书面告知投标人拟处理事由、依据和申辩权利，投标人可在收到通知后5个日历天内提交书面申辩。3.记录可溯原则：所有违约处理记录（含申辩材料、处理决定、送达回执）纳入招标人采购档案，保存期限不少于15年。第三十一条分级处置标准违约情形处置等级处置措施一般差错（标书份数不足、非实质性签章遗漏，未影响评审）轻微书面警告并记录在案投标有效期撤回、保证金提交不合规、标书被否决一般没收投标保证金、记录不良行为1次围标串标、弄虚作假、行贿严重否决投标/中标无效、没收保证金、列入黑名单3年、移送监管部门中标后弃标、拒绝签约、拒绝提交履约保证金严重没收保证金、追偿拆除费及重新招标差价损失、列入黑名单2年履约中转包、违法分包、发生较大及以上安全事故严重解除合同、没收履约保证金、列入黑名单、移送行政主管部门第三十二条黑名单管理1.列入黑名单的投标人，自列入之日起1至3年内不得参加招标人及其所属企业的任何采购活动（具体期限视违约情节见上表）。2.黑名单信息同步推送至当地公共资源交易中心及行业信用平台，按联合惩戒备忘录实施跨部门联合惩戒。3.投标人被列入黑名单期间，其法定代表人注册的其他企业不得以变更名称、新设子公司等方式规避限制。第三十三条投标人救济途径1.投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出；2.对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场答复并制作记录；3.对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内提出；4.对招标人处理决定不服的，可在收到决定后10个日历天内向招标人上级主管部门申诉，或依法向项目所在地人民法院提起诉讼。五、第五章附则第三十四条本告知书所称“日历天”包含法定节假日；“工作日”不含法定节假日。第三十五条本告知书未尽事宜，按招标文件、国家及地方现行法律法规执行；本告知书与招标文件不一致的，以招标文件为准；招标文件未载明的，以本告知书为准。第三十六条本告知书由招标人采购管理部负责解释。投标人对本告知书内容有疑问的，应在投标截止前通过招标文件载明的澄清渠道提出。第三十七条本告知书自2026年1月1日起施行，适用于2026年度全部招标采购项目，有效期至2026年12月31日。届时如有修订，以新版本为准。附件1：法定代表人授权委托书（范本）授权委托书

本人__________（姓名）系__________（投标人名称）的法定代表人，现授权

__________（被授权人姓名，身份证号：____________________）为我方

__________项目（招标编号：__________）投标活动的合法代理人，以我方名义

签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改投标文件，签订合同和处理有关

事宜。

代理期限：自本委托书签署之日起至中标通知书发出之日止（或：至合同签订

之日止）。

被授权人无转委托权。

特此委托。

投标人：（单位公章）

法定代表人：（签字或盖章）

被授权人：（签字）

日期：______年____月____日附件2：投标人承诺函（盖章版）投标人承诺函

致：XX市城市更新投资建设有限公司

我方（投标人全称：____________________，统一社会信用代码：

____________________），自愿参与贵司2026年度招标采购活动。我方已完整

阅读并理解《2026年投标承诺及风险告知书》全部条款，现郑重承诺如下：

1.我方递交的全部投标资格材料真实、有效、可核查；

2.我方投标报价基于对招标文件的充分理解与独立成本测算，不存在低于成本

报价、围标串标、弄虚作假行为；

3.我方知悉并接受弃标拆除费清算机制，如发生弃标情形，无条件配合清算；

4.我方中标后将严格按投标承诺组建项目部、配置资源、履行合同；

5.我方接受贵司及监管部门依据本告知书作出的违约处理决定，并放弃无依据

的抗辩。

投标人（盖章）：____________________

法定代表人或授权代表（签字）：____________________

日期：______年____月____日附件3：弃标经济补偿及拆除费清算表弃标经济补偿及拆除费清算表

（本表为投标文件组成部分，投标人须盖章确认）

--------------------------------------------------------------------

项目名称：____________________招标编号：____________________

投标人名称：____________________统一社会信用代码：____________________

一、投标人信息确认

1.投标报价（大写）：____________________（小写¥__________元）

2.计划开工日期（按招标文件）：____________

3.投标保证金金额：¥__________元缴纳日期：____________

二、弃标清算项目及计价标准

序号|清算项目|计价方式|预计金额（元）|备注

-----|----------|----------|----------------|------

1|已施工工程拆除费|按实际完成工程量×合同综合单价+拆除措施费|（现场核算）|含拆除人工、机械、清运

2|临时设施拆除及场地恢复费|按现场实际搭设面积×单价实算|（现场核算）|含硬化地面破除

3|已完成半成品/材料损失|按到场材料采购发票实算|（现场核算）|含钢筋加工半成品

4|重新招标差价损失|（重新招标中标价−原中标价），若低于原价则为0|（据实核算）|以重新招标中标通知书为准

5|延误工期损失|自弃标通知书送达之日起至重新招标合同签订日止，按每日¥5,000元计（合同另有约定的从约定）|（据实核算）|以日历天计

6|招标代理服务费损失|按原招标代理合同费用实算|（据实核算）|若代理费已付

三、结