2026年行业场所治安排查整改报告

2026年行业场所治安排查整改报告一、工作背景与总体部署本次行业场所治安排查整改行动，是落实上级公安机关关于加强社会治安防控体系建设要求、净化行业场所治安环境、防范化解潜在风险隐患的具体举措。2025年下半年以来，辖区内部分行业场所违规经营现象有所抬头，治安警情出现波动，群众反映的噪声扰民、涉黄涉赌线索有所增加。为主动应对形势变化，经局党委研究决定，自2026年1月10日至3月31日，在全区范围内组织开展为期80天的行业场所治安排查整改专项行动，4月1日至15日开展整改验收与总结评估。行动目标：通过全覆盖排查、分级分类管控、隐患闭环整改，实现行业场所治安管理"底数清、情况明、管控实"的目标，重点解决无证经营、硬件不达标、治安管理制度空转、场所内违法犯罪防控不力四类突出问题，建立行业场所治安管理长效机制。本次行动由治安大队牵头，各派出所按属地原则具体实施，督察大队全程跟踪问效。行动方案经局党委会审议通过（实施方案及任务分解表见附件1），并于2026年1月8日召开全警动员部署会，明确排查标准、整改流程、验收尺度与纪律要求。•排查范围：辖区内宾馆酒店、歌舞娱乐、洗浴按摩、棋牌室、网吧电竞、寄递物流网点、废旧金属收购站点、机动车修理业、典当行等九类行业场所。•时间安排：1月10日—2月10日集中排查阶段；2月11日—3月20日整改攻坚阶段；3月21日—3月31日复核验收阶段；4月1日—4月15日总结提升阶段。•组织架构：成立由分管治安副局长任组长，治安大队大队长任副组长，各派出所所长、相关警种负责人为成员的专项行动领导小组。领导小组下设办公室于治安大队，负责统筹协调、进度调度、数据汇总、信息报送。行动期间，共出动警力X人次，发动街道综治力量X人次，检查各类行业场所X家次，实现持证经营场所全覆盖、无证经营场所动态清零。二、排查开展情况排查阶段以"摸清底数、查透问题、找准症结"为工作主线，采取日常检查与集中清查相结合、明察与暗访相结合、人工排查与数据比对相结合的方式，共组织集中清查行动9次（其中夜查6次，凌晨时段突击检查3次），交叉检查2轮，暗访抽查X次。治安大队依托旅馆业治安管理信息系统、娱乐服务场所信息化管理平台和警综平台，对场所登记信息、从业人员信息、历年处罚记录进行数据清洗比对，梳理出信息不符、证照过期、多次处罚未整改等异常线索X条，全部下发属地派出所逐一上门核实。2.1底数摸排与动态更新逐家上门采集场所名称、地址、法定代表人、实际经营人、经营范围、证照情况、营业面积、从业人员数量及身份信息、房屋权属及租赁情况、监控设施运行状态等基础信息，逐一建档造册。排查中发现，部分场所登记信息与实际经营情况存在明显出入，主要表现在以下三个方面：一是地址信息不准确。由于部分场所门牌更换或改道后未及时更正营业执照注册地址，系统登记地址与实际经营地址不一致的情况共有X家，给日常巡查和应急处置带来不便。例如，X路X号某棋牌室实际经营位置在相邻巷道内，导航及出警系统定位均指向原址。二是从业人员信息未及时更新。个别场所从业人员流动性大，但信息报备滞后，有的甚至存在人已离职信息未删除、新入职人员未登记的情况。排查发现此类问题场所X家，涉及人员信息X条。三是擅自变更经营状态。部分场所长期停业但未办理注销或报备手续，仍有3家在系统内标注为正常营业状态，经实地核查确认已关门停业超过3个月。对上述问题，排查专班当场更新完善电子台账，做到"一家一档、动态更新"。截至3月31日，全区在册行业场所共X家，其中正常经营X家、停业歇业X家、限期整改X家、依法取缔或注销X家，底数台账已与市场监管、文旅、商务等部门数据完成比对核验。2.2分类分区域开展排查按照场所类别和风险程度，将排查任务分解到辖区派出所，明确每类场所的检查要点和检查频次。治安大队与各派出所签订责任书，明确"谁排查、谁签字、谁负责"的排查责任机制；每个场所的检查记录表均需由2名以上检查人员签字确认，并留存现场检查照片备查。•宾馆酒店类：重点检查"四实"登记制度落实情况（实名、实数、实情、实时）、访客登记管理、未成年人入住"五必须"落实情况、视频监控系统运行和存储时长、安全通道畅通情况。共检查X家次，发现问题X处。•歌舞娱乐、洗浴按摩类：重点检查硬件设施是否符合规定（包厢门窗透明率、灯光亮度、应急疏散指示）、保安配备及履职情况、营业日志和从业人员登记簿建立情况、有无有偿陪侍和涉黄涉赌问题。共检查X家次，发现问题X处。•棋牌室、网吧类：重点检查有无涉赌问题、未成年人禁入标志及核验执行情况、消防安全设施配备、超时营业情况。共检查X家次，发现问题X处。•寄递物流、废旧金属收购、机动车修理、典当行等特种行业：重点检查实名登记和开包验视制度执行情况、收购物品登记台账、可疑情况报告制度落实情况、经营证照有效期限。共检查X家次，发现问题X处。2.3数据比对与线索研判治安大队依托旅馆业治安管理信息系统和警综平台，对场所登记信息、从业人员信息、历史处罚记录进行交叉比对，梳理出异常线索X条，主要包括：同一法人名下多家场所经营异常、从业人员中有前科劣迹人员未按规定报备、场所地址与登记信息不符、监控录像存储时长不达标等。上述线索全部下发属地派出所逐一核实，核实属实问题X条，已纳入问题台账跟踪整改。2.4群众举报线索核查行动期间共接收群众举报线索X条（含12345热线转办X条、来信来访X条、网络渠道X条），涉及噪声扰民X条、涉嫌赌博X条、涉嫌卖淫嫖娼X条、无证经营X条、未成年人出入场所X条、其他X条。所有线索均于24小时内完成初步核查，48小时内反馈核查结果，查实并立案查处X条，查否X条，正在核查X条。三、排查发现的主要问题本次排查共发现各类问题隐患X处，其中治安类隐患X处、消防类隐患X处、违规经营类问题X起。从问题分布看，中小规模场所问题率明显高于连锁品牌场所，城乡结合部场所问题率高于中心城区场所。从问题类型看，主要集中在以下五个方面：3.1治安管理制度空转，实名登记流于形式共发现X家宾馆酒店存在不按规定登记住宿旅客信息的行为，主要表现为：•一人登记多人住宿、使用他人身份证件登记入住等情况共发现X起。•访客登记制度执行不到位，部分场所对进入客房楼层的访客不登记、不询问，共发现X家存在此类问题。•未成年人入住"五必须"落实不严格，排查期间发现X起疑似未成年人单独入住未履行通知监护人程序的情况，均已当场制止并依法处理。•部分小型旅馆前台人员法律意识淡薄，存在"先入住后补登记"的错误认识。3.2硬件设施不达标，安全防范存在盲区排查发现X家场所监控系统存在不同程度的问题：•摄像头存在死角盲区，楼道拐角、消防通道、停车场等区域未实现全覆盖。•图像清晰度不足，部分老旧设备分辨率低，夜间画面模糊，无法满足事后追溯要求。•录像存储时长不足30天，个别场所存储时长仅7天。•X家娱乐场所包厢门窗透明率不达标，存在可反锁的内锁装置。•X家场所安全出口上锁或堆放杂物，应急照明设施损坏未修复。3.3违规经营问题突出，超范围经营现象较多•排查发现无证无照经营场所X家，超范围经营场所X家。较为典型的违规情形包括：以棋牌室名义变相开设麻将馆从事赌博活动；足浴店超范围提供按摩服务且未按规定配备保安；网吧变相通宵营业且未严格落实上网实名制。•X家场所擅自变更经营地址或扩大经营面积未办理变更手续。•个别场所存在转租承包后未重新办理相关证照的情况，导致实际经营人与登记法人不一致，管理责任难以落实。3.4从业人员管理松散，安全教育培训缺位•排查发现X名从业人员未按规定进行背景审查和信息报备，其中X人有故意伤害、盗窃等前科劣迹。•多数场所未建立定期培训制度，从业人员对治安管理法规不了解，遇到可疑情况不知如何处置、向谁报告。•场所负责人变更后未及时向公安机关备案，新负责人对治安管理要求不清楚。3.5并存风险隐患突出，多重问题叠加放大部分问题场所同时存在多种违规情形，风险相互叠加，需要予以特别关注：•排查中发现X家场所既存在监控设备大面积损坏停用问题，又存在疏散通道堵塞问题，一旦发生案事件或火灾事故，既无法事后取证，又影响人员逃生。•有X家场所登记经营范围为棋牌娱乐，实际设置隐蔽包间并安装门禁，存在涉赌涉黄风险。•个别场所曾因治安问题被处罚，但仍未汲取教训，此次排查再次发现同类问题，且整改态度消极。此类"屡查屡犯"场所共X家，已被列为重点监管对象。3.6风险隐患等级评估依据风险程度、危害后果、整改难度三个维度的综合评估，将排查发现问题划分为A级（重大风险）、B级（较大风险）、C级（一般风险）三个等级：•A级风险（X处）：涉及无证无照经营、涉嫌黄赌违法犯罪、未成年人保护重大缺失、消防通道严重堵塞等可能造成重大危害或严重后果的问题。•B级风险（X处）：涉及监控缺失或存储不达标、登记制度执行不严格、超范围经营、安全出口锁闭等明显违规情形。•C级风险（X处）：涉及台账记录不规范、标志标识缺失、日常巡查记录不全等一般管理瑕疵。四、整改措施及落实情况整改工作坚持"问题不整改不放过、整改不到位不销号"的原则，采取"一企一策、清单管理、挂图作战、对账销号"的方式推进。由治安大队建立总台账，各派出所建立分台账，对每一处问题明确整改措施、整改时限、责任单位和责任人。4.1依法查处与责令整改同步推进对排查发现的问题，严格按照法律法规分类处置：•对无证无照经营的X家场所，依法予以取缔或责令限期办理证照。截至目前，已取缔X家，责令限期办证X家。•对不按规定登记住宿旅客信息的X家宾馆酒店，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十六条之规定，给予罚款处罚，对情节较重的X家同时吊销特种行业许可证。•对涉嫌黄赌违法犯罪的X家场所，立刑事案件侦查X起，受理治安案件查处X起，刑事拘留X人，行政处罚X人。•对硬件设施不达标的X家场所，下达责令限期整改通知书，明确整改内容和复查时间。•对消防隐患问题，全部移送消防救援机构依法处理。4.2分级分类实施整改针对不同等级风险问题，实施差异化整改策略：A级风险问题（即知即改、限时清零）：采取"先停后改"方式，责令立即停止营业活动直至整改到位。对涉嫌违法犯罪的，公安机关依法查处。共下发停业整改通知书X份，截至目前已整改到位X处，其余X处正在停业整改中，由辖区派出所每周不少于2次现场督查，确认无擅自恢复经营行为。B级风险问题（限期整改、跟踪督办）：下达限期整改通知书，明确整改内容和整改时限（一般为15日，确有客观困难的经批准可延长至30日）。责任民警在整改期满后3日内进行复查验收。截至目前，已到期复查X处，整改合格X处，整改合格率87%，对复查不合格的X处依法予以处罚并继续督办。C级风险问题（立行立改、边查边改）：通过现场指导督促当场整改，无法当场整改的，记录在案并由责任民警在一周内回访确认。共立行立改X处，回访确认整改到位X处。4.3多部门联动协同治理针对涉及多部门职责的问题，建立联合执法和线索移送机制：•对无证经营问题，移送市场监督管理部门依法查处，共移送线索X条。•对超范围经营问题，移交文旅、商务等部门处理，共移交X条。•对噪声扰民问题，联合生态环境部门开展联合检查X次，督促X家场所加装隔音设施，对拒不整改的X家场所依法予以处罚。•对违法建筑内开设场所的问题，函告住建、规划部门认定处理，共移送线索X条。•建立与消防救援机构的常态化联络机制，相互抄送检查发现的问题隐患，避免多头重复检查、信息不互通的情况。4.4场所软硬件提升改造在督促整改的同时，注重提升场所自身治安防范能力：•指导X家宾馆酒店升级前台登记系统，对接旅馆业治安管理信息系统，实现旅客信息实时上传。行动期间系统数据上传及时率由85%提升至98%。•督促X家场所新增、更换视频监控摄像头共X个，X家重点场所监控实现与公安机关视频平台联网接入。•推动X家娱乐场所按照标准配齐配强保安力量，共新增保安员X名，并完成保安员岗前培训和背景审查。•统一制作治安管理责任公示牌、未成年人禁入标志、禁赌禁毒警示标志等X块，发放至各场所张贴上墙。4.5重点场所挂牌整治对问题突出、整改难度大、社会关注度高的X家重点场所，实行挂牌督办，由治安大队直接负责跟踪督办。对整改不到位的，依法依规采取停业整顿、吊销许可证等措施；拒不整改的，联合市场监管、消防救援等部门依法予以关停。截至目前，挂牌督办的X家场所中，已整改到位X家，正在整改X家。4.6从业人员普法培训3月5日至20日，分8批次对全区行业场所法定代表人、实际经营人和前台主管人员开展治安管理法规培训，共培训人员X人次。培训内容包括：•《中华人民共和国治安管理处罚法》《旅馆业治安管理办法》《娱乐场所管理条例》《机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法》等法规中涉及行业场所管理的主要条款。•实名登记制度、"五必须"要求、可疑情况报告制度的操作要点。•典型违法案例警示通报，重点讲解因违规登记、包庇纵容违法犯罪被追究法律责任的案例。•培训结束后统一组织闭卷测试，测试成绩记录在案，测试不合格人员由辖区派出所组织补训补考。对无故不参加培训的经营业主，列为重点检查对象，加大日常检查频次。五、整改成效及典型案例5.1总体成效经过为期两个多月的集中排查整改，行业场所治安管理面貌明显改观。行动期间，行业场所内治安警情同比下降X%，刑事案件立案数同比下降X%。通过排查整治带动了区域治安形势整体好转，行业场所及周边的寻衅滋事、打架斗殴类警情均呈下降趋势。具体成效如下：•实名登记率由行动前的82%提升至97%（按每日入住信息上传量与实际入住量的抽样比对测算）。•监控设备完好率由78%提升至96%，监控录像存储时长达标率由65%提升至92%。•从业人员信息报备率由85%提升至99%。•群众对行业场所治安问题的投诉量较行动前三个月下降X%。5.2长效机制建设在集中整改基础上，推动治安管理由集中式整治向常态化管理转变：•制定印发《行业场所治安管理分级分类管理办法（试行）》，将行业场所按风险等级分为A、B、C三级，对应确定检查频次——A级每月不少于2次，B级每月不少于1次，C级每季度不少于1次。•建立行业场所治安管理联席会议制度，每季度由治安大队牵头，联合市场监管、文旅、商务、消防、卫健等部门召开1次会议，通报行业治安形势、互通监管信息、协调解决突出问题。•明确了对多次违规场所的递进式惩处机制——首次违规责令改正、第二次违规依法处罚、第三次违规停业整顿直至吊销许可证，杜绝"小罚不痛不痒、屡罚屡犯不止"的问题。•建立常态化明察暗访制度，治安大队每季度组织不少于1轮暗访，各派出所每月组织不少于1次夜间突击检查。5.3典型案例案例一：X酒店不按规定登记旅客信息案。2026年2月14日凌晨，X派出所民警在对辖区X酒店进行检查时，发现该酒店前台未按规定登记X房间3名入住旅客的身份信息，且该3名旅客所开房间实际入住6人，存在严重超员住宿问题。经查，该酒店当班前台人员未核实入住人员身份证件，仅凭一人身份证登记后即办理入住。民警当场制作检查笔录，固定证据。后依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十六条之规定，对该酒店处以罚款X元，对当班前台人员处以罚款X元，并责令该酒店停业整顿3日。同时将该酒店列为重点检查对象——通报全区宾馆酒店行业，作为"四实"登记制度执行不到位的反面典型，要求各场所自查自纠。案例二：X棋牌室涉嫌赌博案。行动期间，治安大队接到群众举报，反映X小区附近一间棋牌室经常有大量人员深夜聚集，车辆乱停乱放，噪声扰民。经暗访侦查，确认该棋牌室以经营棋牌娱乐为名，实际组织人员以"推筒子"方式聚众赌博，每局下注金额较大。2月27日凌晨，治安大队组织警力突击查处，当场抓获涉赌人员X人，查获赌资X万元、赌具若干。现已依法刑事拘留X人，行政拘留X人，罚款X人。该棋牌室被依法取缔，纳入无证经营黑名单。此案警示效应明显——该案查处后，辖区内相继有X家棋牌室主动申请注销或变更经营范围。案例三：X足浴店超范围经营及涉黄问题案。排查中发现X足浴店登记经营范围为足浴保健服务，但实际设置多个独立包间并提供色情按摩服务。该足浴店未按规定配备保安员，且从业人员信息完全未向公安机关报备。掌握充分证据后，3月8日晚治安大队联合辖区派出所对该场所进行突击检查，当场查获涉嫌卖淫嫖娼人员X人，全部依法予以行政拘留并处罚款。该足浴店被依法吊销特种行业许可证并责令关停，实际经营人因容留卖淫被依法追究刑事责任。结合此案，治安大队对全区洗浴按摩场所开展了一轮全覆盖复查，重点核查经营范围、包间设施、从业人员报备情况。这两个案例处置完成后，治安大队将情况通报至各派出所，要求各所在日常检查中重点关注同类场所，防止类似问题转移隐匿。六、存在问题与困难在肯定成效的同时，本次专项行动也暴露出一些深层次问题和实际困难，需要客观分析并逐步解决：6.1部分场所整改主动性不强少数场所经营业主对治安管理要求存在抵触情绪，认为公安机关"管得宽、管得严"，整改动作迟缓，存在"等一等、拖一拖、过了风头就没事"的心理。行动期间共对X家逾期未整改或整改不到位的场所依法进行了处罚，其中X家在被处罚后才完成整改。此类问题在小型棋牌室、足浴店中尤为突出。6.2基层警力不足制约常态化监管目前全区行业场所共X家，而一线治安管理和社区民警仅X名，人均监管场所约X家。加之接处警、案件办理、社区基础工作等日常任务繁重，民警往往难以保证规定的检查频次和检查深度。暗访和交叉检查力量主要依赖临时抽调，缺乏常态化的专业暗访队伍。6.3部门间信息共享仍有壁垒排查中发现的部分超范围经营、无证经营问题，根源在于部门间登记信息不互通、监管衔接有缝隙。目前公安机关与市场监管、文旅等部门的信息交换主要依靠个案函询、定期抄送，尚未建立实时数据共享通道。这就使得部分场所"挂号经营"与"实际经营"两张皮的问题难以及时发现。6.4行业自律机制尚未形成各行业场所之间缺乏有效的信息沟通和相互监督机制，个别场所被处罚的信息其他场所并不掌握，导致同类问题反复出现。行业协会的作用尚未充分发挥，行业自律、相互提醒、共同抵制的良好氛围还没有形成。七、下一步工作计划集中专项行动即将收官，但行业场所治安管理不能有"歇歇脚、松口气"的思想。下一步将重点抓好以下工作：7.1跟踪问效，确保整改清仓见底对尚未完成整改的X处问题，逐项明确责任人和完成时限，实行每周一调度、半月一通报：•X处正在停业整改的场所，整改完成后必须经辖区派出所初验、治安大队复验两级验收合格方可恢复营业。•对因客观困难暂时无法整改到位的，由经营业主书面说明原因并承诺整改时限，属地派出所持续跟踪督促。•对整改无望或拒不整改的，坚决依法吊销许可证或提请市场监管部门吊销营业执照。7.2做实日常管控，防止问题反弹回潮分级分类管理办法正式施行，各派出所严格按照规定频次开展日常检查。治安大队每月通过系统巡查检查记录和实地抽查相结合的方式，对各所履职情况进行考核通报，考核结果计入年度绩效。对已整改销号的问题开展每季度不少于1次的"回头看"，重点防止监控设备损坏不修、登记制度执行滑坡、违规经营隐蔽反弹等问题。7.3深化部门联动，堵住监管缝隙重点推动两项工作：•协调市场监管、文旅等部门，力争在2026年6月底前建立行业场所登记信息定期比对机制，每季度交换一次场所登记底数，发现信息不一致的及时核查处置。•与消防救援机构建立联合检查机制，每半年对重点场所开展一次"治安+消防"综合检查，实行"进一次门、查多项事"，既减轻场所迎检负担，又提升监管实效。7.4加强队伍能力建设•治安大队每半年组织一次行业场所管理业务培训，重点讲解法规适用、检查技巧、证据固定、信息系统操作等实务内容。•编制行业场所治安检查工作指引手册，明确各类型场所的检查要点、法律依据、常见问题处置规范，发放至每一名治安管理和社区民警参照执行。•结合实战案例开展教学研讨，通过剖析典型查处案例，提升民警发现问题、深挖线索的能力。7.5推动行业自治，构建共治格局•指导推动宾馆酒店、棋牌娱乐等行业建立行业协会或自律联盟，制定行业自律公约，明确合法经营底线。•建立行业场所治安管理"红黑榜"，对守法经营、治安防范落实到位的场所予以通报表扬；对违规经营、屡查屡犯的在行业内通报警示。•持续畅通群众举报渠道，落实举报奖励制度，鼓励从业人员和群众主动提供违法犯罪线索，形成全社会共同参与行业场所治安管理的良好局面。八、附件本报告涉及的具体工作记录、台账和数据，以附件形式随文呈报：序号附件名称内容说明1专项行动实施方案及任务分解表含组织架构、职责分