咨询工程师继续教育PP政策满分试卷及答案

咨询工程师继续教育PP政策满分试卷及答案一、单项选择题（共30题，每题2分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.根据《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号），政府和社会资本合作（PPP）项目应聚焦的领域是（）。A.所有公共服务领域B.存量资产项目C.政府有支出责任的领域D.使用者付费项目2.在PPP新机制下，PPP项目的主要回报机制应当是（）。A.政府付费B.可行性缺口补助C.经营性收入D.财政补贴3.关于PPP项目特许经营期限，按照最新规定，一般不超过（）年。A.20B.30C.40D.504.2023年11月8日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》明确指出，应采取的特许经营模式是（）。A.BOT（建设-运营-移交）B.BOO（建设-拥有-运营）C.TOT（移交-运营-移交）D.全部模式均可，视情况而定5.在PPP新机制实施中，最大的变化之一是优先支持（）参与特许经营项目。A.中央国有企业B.地方国有企业C.民营企业D.外资企业6.依据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2024年修订版），特许经营方案应当由（）牵头编制。A.财政部门B.行业主管部门C.发展改革部门D.实施机构7.对于投资规模大、回报周期长的PPP项目，在财政承受能力论证方面，新机制要求（）。A.必须进行财政承受能力论证B.不再进行一般公共预算支出10%的红线限制，但需严防隐性债务C.严格执行每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%D.仅需进行物有所值评价8.在PPP项目财务分析中，用于衡量项目盈利能力的动态指标是（）。A.投资利润率B.资产负债率C.财务内部收益率（FIRR）D.流动比率9.下列关于PPP项目特许经营者选择的说法，正确的是（）。A.必须采用公开招标B.可以采用公开招标、竞争性谈判等竞争方式C.必须采用单一来源采购D.可以直接委托10.PPP项目协议中，通常约定的风险分担原则是（）。A.全部由政府承担B.全部由社会资本承担C.由最适宜控制该风险的一方承担D.按出资比例承担11.某PPP项目总投资为10亿元，项目资本金比例为20%，则项目公司需要筹集的资本金金额为（）亿元。A.2B.8C.10D.1.712.在计算PPP项目的净现值（NPV）时，若NPV>0，则表示（）。A.项目不可行B.项目可行，且收益率大于基准收益率C.项目可行，但收益率小于基准收益率D.项目刚好保本13.根据PPP新机制，政府付费类项目（）。A.依然可以少量实施B.完全禁止C.仅限于存量项目D.仅限于国家级重大项目14.特许经营期限内，如需修改协议实质性内容，应当（）。A.由社会资本方单方面决定B.由实施机构单方面决定C.双方协商一致并签订补充协议D.报请上级政府批准即可15.PPP项目绩效评价中，指标体系构建的原则不包括（）。A.细量化B.可操作性C.系统性D.主观性16.在PPP项目中，由于法律政策变更导致的投资增加，通常由（）承担。A.社会资本方B.政府方C.项目公司D.保险公司17.下列哪项费用不属于PPP项目建设投资构成的工程费用？（）A.建筑工程费B.安装工程费C.设备购置费D.建设期利息18.PPP项目融资中，最常见的有限追索权融资是指（）。A.债权人只能追索项目公司的资产B.债权人可以追索社会资本方的所有资产C.债权人可以追索政府方的资产D.债权人没有追索权19.《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》要求，特许经营方案的可行性分析不包括（）。A.必要性分析B.可行性分析C.盈利性分析D.政府官员的偏好分析20.某PPP项目运营期第一年不含税营业收入为5000万元，增值税率为6%，则该项目第一年应缴纳的增值税为（）万元。A.300B.5000C.5300D.283.0221.在PPP项目风险分配框架中，市场需求风险通常由（）承担。A.政府方B.社会资本方C.共同承担D.第三方机构22.PPP项目的特许经营权通常通过（）方式授予。A.行政划拨B.市场化竞争C.政府直接指派D.随机抽取23.根据115号文，对于主要由民营企业独资或控股的特许经营项目，清单之外的领域（）。A.严禁各地采取任何形式阻碍民营企业参与B.可以适度限制C.仅允许国有企业参与D.需要特殊审批24.项目融资前的财务盈利能力分析，主要计算指标是（）。A.资本金内部收益率B.项目投资财务内部收益率C.投资各方内部收益率D.财务净现值25.在PPP项目中，若通货膨胀率超过预期，导致运营成本大幅上升，这种风险通常属于（）。A.政治风险B.法律风险C.市场风险D.金融风险26.咨询工程师在进行PPP项目物有所值（VfM）定性评价时，常用的评价方法是（）。A.成本效益分析法B.专家打分法C.层次分析法D.蒙特卡洛模拟27.特许经营协议提前终止时，若因社会资本方违约，补偿金额通常（）。A.为公允市场价值减去违约金B.为公允市场价值加上违约金C.为全额投资D.不予补偿28.PPP项目公司（SPV）的股权结构中，政府方出资代表持股比例通常（）。A.应超过50%B.应低于34%且不具有实际控制力C.必须为50%D.不能持股29.下列关于PPP项目“两评一案”的说法，符合新机制要求的是（）。A.必须进行物有所值评价和财政承受能力论证B.重点编制特许经营方案，不再由财政部门牵头开展物有所值评价和财政承受能力论证C.物有所值评价是决策的唯一依据D.财政承受能力论证取消，不再需要考虑财政支出责任30.PPP项目进入执行阶段后，咨询工程师的主要工作是（）。A.协助招商引资B.建设管理和运营监管C.编制项目建议书D.审批可行性研究报告二、多项选择题（共10题，每题4分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）31.按照PPP新机制规定，PPP项目应具备的基本特征包括（）。A.政府对社会资本承担按效付费的责任B.聚焦使用者付费项目C.全部采取特许经营模式D.优先选择民营企业参与E.政府支出责任与当地财政承受能力相匹配32.《基础设施和公用事业特许经营管理办法》规定的特许经营形式主要包括（）。A.在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府（BOT）B.在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、拥有并运营基础设施和公用事业（BOO）C.政府将存量基础设施和公用事业项目转让给特许经营者运营，期限届满移交政府（TOT）D.政府向特许经营者购买基础设施和公用服务E.特许经营者负责提供公共服务，政府直接向用户收费并支付给特许经营者33.以下哪些情形不适合采用PPP模式？（）A.不涉及公共服务的纯商业开发项目B.政府不负有提供义务的公共服务项目C.因涉及国家安全等原因不适合由社会资本承担的项目D.仅涉及工程建设、无运营内容的纯项目E.收益稳定、市场化程度高的高速公路项目34.PPP项目特许经营方案应当包含的主要内容有（）。A.项目概况B.特许经营可行性论证C.特许经营主要内容D.政府承诺和保障E.实施机构组建方案35.关于PPP项目中的股权锁定期，下列说法正确的有（）。A.锁定期内，社会资本方不得转让其在项目公司中的股权B.锁定期通常自项目成立之日起算C.锁定期结束后，股权转让需经政府方书面同意D.锁定期是为了防止社会资本方通过股权转让牟取暴利而退出项目运营E.锁定期一般为5年36.PPP项目融资结构中，典型的资金来源包括（）。A.项目资本金（权益资金）B.银行贷款（债务资金）C.债券融资D.融资租赁E.财政预算直接拨款37.在PPP项目绩效评价中，常见的产出指标包括（）。A.工程验收合格率B.设备完好率C.服务及时率D.公众满意度E.投资回报率38.关于PPP项目的定价机制，下列描述正确的有（）。A.应当执行政府定价或者政府指导价B.完全由社会资本自主定价C.具备条件的可以实行市场调节价D.价格调整机制应科学透明E.价格一经确定，运营期内不得调整39.PPP项目合同体系通常包括（）。A.特许经营协议（主协议）B.股东协议C.融资合同D.工程承包合同E.运营服务合同40.针对PPP新机制中的民营企业参与，下列支持措施包括（）。A.制定支持民营企业参与的特许经营项目清单B.采取招标等竞争方式选择特许经营者时，在评标标准中对民营企业设置适当加分项C.保障民营企业在合资公司中的控股地位D.严禁在招标文件中对民营企业设置差别待遇或歧视条款E.优先将大型项目交给国有企业，民营企业仅能参与小型项目三、填空题（共10题，每题2分）41.PPP新机制的核心是最大程度地鼓励和吸引_________参与，推动基础设施和公用事业建设。42.根据《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》，特许经营期限应当综合考虑行业特点、项目生命周期、投资回收期等因素确定，一般不超过_________年。43.在PPP项目财务评价中，若项目投资财务内部收益率（FIRR）大于或等于行业基准收益率（），则项目在财务上是_________的。44.特许经营者应当按照特许经营协议约定，履行_________、运营维护等义务，确保提供符合标准和要求的产品或服务。45.政府方在PPP项目中的主要职责是授权、监管和_________，而非直接参与微观运营。46.PPP项目风险分配的基本框架是：由政府方承担法律、政策、最低需求等风险，由社会资本方承担_________、建设、运营等商业风险。47.在净现值计算公式NPV=48.PPP项目绩效评价的结果应作为按效付费、落实_________责任、改进项目管理的重要依据。49.对于因政府方违约或不可抗力导致的特许经营协议提前终止，政府方应当给予特许经营者_________补偿。50.咨询工程师在协助政府实施PPP项目时，应坚持_________、客观、公正的原则。四、简答题（共5题，每题10分）51.简述《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）提出的PPP新机制与传统PPP模式的主要区别。52.PPP项目的特许经营方案应重点论证哪些方面的可行性？53.简述在PPP项目全生命周期中，咨询工程师可以为项目提供的咨询服务内容（至少列举四个阶段）。54.PPP项目的主要风险有哪些？请列举至少五类并说明通常的承担方。55.简述PPP项目绩效评价的程序及其在项目管理中的作用。五、案例分析题（共2题，每题15分）56.某市拟建设一个生活垃圾焚烧发电PPP项目，估算总投资为人民币5亿元。项目采用特许经营模式（BOT），特许经营期为30年（含建设期2年）。项目资金来源为：资本金占20%，由中标社会资本和政府出资代表共同出资，其余80%通过银行贷款解决。预计项目运营期内年垃圾处理量为50万吨，每吨垃圾处理费为80元（不含税），同时发电售电收入预计为2000万元/年（不含税）。运营期年经营成本（不含折旧摊销、利息）为1500万元。项目适用的增值税率为13%，城建税及教育费附加合计为增值税的12%。所得税率为25%。假定项目资本金税后财务内部收益率基准值为6%。（1）请列出项目运营期第一年不含税的年总收入计算公式及数值。（2）若不考虑建设期利息和流动资金，且假设每年折旧摊销为1600万元，请计算运营期第一年的息税前利润（EBIT）。（3）咨询工程师在进行财务分析时，除了计算内部收益率（IRR）和净现值（NPV）外，通常还需要计算哪些主要财务指标？57.某污水处理厂PPP项目在运营第5年，由于上游企业违规排污，导致进水水质严重超标，远超设计进水标准，造成设备损坏和出水水质不达标。社会资本方（项目公司）要求政府方给予赔偿和运营补贴，政府方则认为社会资本方有义务保证出水水质达标，且应具备一定的抗风险能力，拒绝全额赔偿，并依据绩效评价扣减了当期服务费。双方发生争议。（1）请根据PPP风险分配原则，分析进水水质超标风险应由谁承担？为什么？（2）如果社会资本方确实按照运营规范进行了操作且无过错，政府方应如何处理此事件？（3）为了解决此类争议，特许经营协议中通常应设置哪些条款？参考答案一、单项选择题1.D2.C3.C4.A（解析：新机制主要鼓励特许经营模式，具体包含BOT等多种，但主要强调规范实施，核心是使用者付费，非指定唯一模式，但在新语境下BOT是典型代表，题干考察核心是模式回归特许经营）5.C6.C7.B（解析：新机制下，不再进行财政承受能力论证针对政府付费，聚焦使用者付费，重点防范隐性债务，不再受10%红线约束，因为主要靠使用者付费）8.C9.B10.C11.A12.B13.B（解析：新机制明确，政府付费类项目不再采用PPP模式，完全禁止新增政府付费类PPP）14.C15.D16.B17.D18.A19.D20.A21.B22.B23.A24.B25.D26.B27.A28.B29.B30.B二、多项选择题31.BCD32.ABC33.ABCD34.ABCD35.ABCD36.ABCD37.ABC38.ACD39.ABCDE40.ABCD三、填空题41.民营企业42.4043.可行44.建设45.付费（或按效付费）46.融资47.基准收益率（或折现率）48.运营维护49.公允（或合理）50.专业四、简答题51.新机制与传统PPP模式的主要区别：（1）聚焦领域不同：新机制严格限定于使用者付费项目，禁止政府付费和可行性缺口补助项目（除少量特定情况外），改变了过去依赖财政支出的模式。（2）回报机制不同：新机制完全依赖项目的经营性收入，不依赖政府补贴；传统模式中大量包含政府付费或可行性缺口补助。（3）参与主体导向不同：新机制明确优先支持民营企业参与，并在清单中规定了必须由民营企业独资或控股的项目；传统模式中国有企业占比较大。（4）审批流程不同：新机制取消财政承受能力论证和物有所值评价作为前置审批，改为由发展改革部门牵头审核特许经营方案。（5）操作模式不同：新机制全面回归特许经营模式，强调权责对等，严防新增隐性债务。52.特许经营方案应重点论证的可行性：（1）必要性：项目建设是否符合国家战略、发展规划，是否满足公共需求。（2）可行性：技术方案是否成熟、工程实施条件是否具备、资源供应是否有保障。（3）盈利性：项目是否具有足够的使用者付费覆盖建设投资和运营成本，是否具有合理的投资回报预期。（4）合规性：项目是否符合各类负面清单要求，土地、规划、环评等前置条件是否可落实。（5）风险可控性：识别主要风险并提出合理的分配和应对措施。53.咨询工程师提供的咨询服务内容：（1）项目识别与准备阶段：协助政府进行项目筛选，编制特许经营方案，协助审核社会资本资格预审文件。（2）项目采购阶段：协助编制招标文件（资格预审文件、采购文件），参与评标、清标和谈判，协助签订特许经营协议。（3）项目执行阶段（建设期）：提供工程监理、全过程造价咨询、合同管理咨询，监督工程质量和进度。（4）项目运营阶段：协助政府进行中期评估、绩效评价、定期监测，协助处理合同变更和争议。（5）项目移交阶段：协助进行资产清查、性能测试、移交程序设计，编制移交后评价报告。54.PPP项目的主要风险及承担方：（1）法律政策风险：由政府方承担。因法律变更导致项目成本增加或收益受损，应由政府给予补偿。（2）融资风险：由社会资本方（项目公司）承担。社会资本需按约定筹措资金。（3）建设风险（完工、成本超支、质量）：由社会资本方承担。因其负责工程建设和运营。（4）运营风险（成本控制、服务效率）：由社会资本方承担。（5）市场风险（需求量变化、价格波动）：主要由社会资本方承担，但如果是最低需求风险，通常通过保底量机制由政府部分承担（新机制下尽量避免保底量，倾向于完全市场化）。（6）不可抗力风险：双方共担。55.PPP项目绩效评价的程序及作用：程序：（1）制定绩效评价工作方案：明确评价指标、标准、方法、流程等。（2）项目绩效监控：日常收集数据和资料。（3）实施绩效评价：开展现场调研、资料核查、数据分析、打分。（4）形成绩效评价报告：得出评价结论，提出问题和建议。（5）评价结果反馈与应用：反馈给实施机构和社会资本，作为付费依据。作用：（1）监督公共服务质量：确保社会资本按合同约定提供标准服务。（2）按效付费依据：将财政支付或政府授权的收费与绩效挂钩，激励社会资本提高效率。（3）改进项目管理：发现问题并及时整改，优化资源配置。（4）为政府决策提供参考：评估政策实施效果，完善后续项目设计。五、案例分析题56.（1）计算运营期第一年不含税的年总收入：项目运营收入包括垃圾处理费收入和售电收入。垃圾处理费年总收入=年处理量×处理单价=50×售电收入=2000万元。年总收入（不含税）=4000+（2）计算息税前利润（EBIT）：首先计算增值税及附加。应纳增值税=不含税收入×增值税率-进项税额（题目未给出进项，暂忽略或假设0，或按题目隐含逻辑计算销项）。注：根据题目给定的运营成本1500万元（不含税），通常这些成本包含进项税，但在无明确税率情况下，通常简化处理或仅计算销项作为现金流流出的一部分。此处按题目逻辑：增值税销项税额=6000×假设进项税额为X（题目未给足数据，假设运营成本1500万产生的进项暂不扣除或忽略），则：应交增值税=780万元（假设无进项）。城建税及教育费附加=780×运营总成本（不含利息、折旧）=经营成本+税金及附加=1500+息税前利润（EBIT）=年总收入（不含税）-