2026年耕地占补平衡管理培训考试题及答案

2026年耕地占补平衡管理培训考试题及答案一、单项选择题（共30题，每题1.5分）1.根据《关于改革完善耕地占补平衡管理的意见》，新一轮耕地占补平衡管理的核心原则是（）。A.先占后补，占优补优B.以补定占，占优补优C.先补后占，占多少补多少D.动态平衡，灵活调剂2.2026年耕地保护新形势下，非农建设占用耕地，补充耕地必须优先利用的是（）。A.闲置的农村宅基地B.25度以上的坡地C.生态保护红线内的土地D.河流湖泊周边的滩涂3.在耕地占补平衡指标体系中，用于衡量补充耕地粮食产能的核心指标是（）。A.耕地面积B.耕地国家利用等别C.水土保持率D.土壤有机质含量4.省级自然资源主管部门负责建立的耕地占补平衡监管平台，其数据更新的频率要求为（）。A.每年更新一次B.每季度更新一次C.实时更新D.每半年更新一次5.某建设项目占用耕地为水田，等别为5等。根据“占优补优”原则，其补充的耕地原则上应为（）。A.旱地，等别高于5等B.水田，等别不低于5等C.水浇地，等别为6等D.任何类型，只要面积相等6.耕地占补平衡中，涉及跨省域国家统筹补充耕地的，其费用缴纳主体是（）。A.农村集体经济组织B.用地单位C.省级人民政府D.市县级自然资源主管部门7.根据《土地管理法》规定，国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照（）的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。A.占多少，垦多少B.先补后占C.占一补二D.动态平衡8.在耕地后备资源调查评价中，下列土地不得作为补充耕地来源的是（）。A.坡度小于15度的荒草地B.历史遗留损毁的工矿废弃地C.生态保护红线范围内的草地D.集中连片的闲置园地9.补充耕地项目验收时，对于新增耕地面积的认定，必须依据（）。A.施工单位提供的测量数据B.第三方监理单位的报告C.具有相应资质的测绘机构出具的项目验收测量报告D.农户自行申报的面积10.2026年管理新政强调，对于耕地“进出平衡”的管理，重点针对的是（）。A.建设占用耕地B.农业结构调整将耕地转为林地、园地等其他农用地C.生态修复工程D.灾毁耕地11.某县城扩建项目占用一般耕地10公顷，当地耕地开垦费标准为30元/平方米。该项目应缴纳的耕地开垦费总额为（）。A.300万元B.3000万元C.30万元D.3亿元12.补充耕地项目形成的新增耕地，在纳入储备库管理前，必须完成的工作是（）。A.签订土地流转合同B.进行土壤改良并达到预定等别C.办理土地承包经营权证D.缴纳相关税费13.耕地占补平衡动态监管系统中，红色预警通常表示（）。A.补充耕地项目正在实施中B.补充耕地指标已用完C.存在虚假补充耕地嫌疑D.耕地质量等级未达标14.省级政府对本行政区域内耕地保有量负总责，实行（）。A.行政首长负责制B.集体负责制C.部门分工负责制D.属地管理制15.下列关于“以补定占”的描述，错误的是（）。A.没有补充耕地指标，不得批准占用耕地B.补充耕地能力不足的地区，应减少建设用地规模C.允许先占用耕地，承诺在三年内补足D.将补充耕地能力作为建设用地审批的前置条件16.新增耕地质量等别评定，依据的标准是（）。A.《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）B.《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）C.《土壤环境质量标准》D.《耕地后备资源调查评价技术规程》17.对于重大建设项目占用耕地，确因受资源条件限制无法实现“占优补优”的，可采取的措施是（）。A.降低补充耕地质量要求B.只补充数量，不补充质量C.实施“提质改造”，在补充数量相同耕地的同时，对现有耕地进行提质改造D.申请免于补充18.耕地占补平衡指标交易应当在（）进行。A.线下自由交易B.政府指定的公共资源交易平台C.房地产交易中心D.任何合法的交易场所19.补充耕地项目入库后，地类发生变化的，系统将自动核销指标。这种情况通常发生在（）。A.新增耕地被依法批准建设占用B.新增耕地因自然灾害损毁C.新增耕地变为可调整地类D.以上都是20.在耕地占补平衡管理中，禁止在（）区域开垦耕地。A.平原地区B.25度以上陡坡C.缓坡丘陵D.河流冲积平原21.某补充耕地项目新增耕地100亩，平均利用等别为8等。若该地区平均产能核算标准为每亩每等100公斤，则该项目新增粮食产能为（）。A.10000公斤B.80000公斤C.800公斤D.1000公斤22.2026年培训重点强调的“三区三线”成果中，涉及耕地保护底线的是（）。A.城镇开发边界B.永久基本农田保护红线C.生态保护红线D.村庄建设边界23.建设单位在申请用地预审时，必须落实的耕地占补平衡义务是（）。A.缴纳全部开垦费B.提供补充耕地协议或承诺书C.完成补充耕地验收D.划定永久基本农田24.耕地开垦费的主要用途是（）。A.弥补地方政府财政收入B.用于补充耕地项目的土地平整、土壤改良、农田水利建设等C.用于被征地农民的补偿安置D.用于耕地污染治理25.县级自然资源主管部门在审核补充耕地项目时，重点审查的内容不包括（）。A.项目立项文件B.土地权属状况C.建设单位的资金来源D.项目区范围是否符合生态保护要求26.对于历史遗留未利用的废弃园地复垦为耕地的，在认定地类时，应依据（）。A.最新年度国土变更调查成果B.第二次全国土地调查成果C.土地详查数据D.承包合同27.耕地占补平衡实行（）管理。A.总量控制B.分类管理C.总量控制和分类管理相结合D.区域自治28.某省补充耕地指标不足，拟从外省购买。这种跨省域调剂需经（）批准。A.自然资源部B.国务院C.省级人民政府协商D.国家发改委29.在耕地质量评定中，利用等别主要反映了（）。A.耕地的自然质量B.耕地的社会经济条件和利用水平C.耕地的气候条件D.耕地的土壤酸碱度30.下列哪项不属于补充耕地项目后期监管的内容？（）A.新增耕地的撂荒情况B.新增耕地的非农化情况C.新增耕地的土壤质量变化D.农民种植作物的销售价格二、多项选择题（共20题，每题2分）1.2026年耕地占补平衡管理改革的主要内容包括（）。A.建立以补定占的管控机制B.完善补充耕地国家级统筹C.改进补充耕地指标交易管理D.强化补充耕地全程监管E.取消耕地开垦费2.下列土地类型中，不得作为补充耕地来源的有（）。A.25度以上的坡地B.生态保护红线内的土地C.河流、湖泊、水库水面D.湿地E.城镇建设用地范围内3.补充耕地项目验收应当核查的内容包括（）。A.新增耕地面积是否准确B.耕地质量等别是否达标C.土地权属是否清晰无争议D.农田水利设施是否完善E.项目资金是否使用合规4.耕地占补平衡“占优补优”的具体要求体现在（）。A.占用水田必须补充水田B.占用高等级耕地必须补充高等级耕地C.占用城市周边耕地必须补充城市周边耕地D.只要面积相等，类型可以不同E.粮食产能必须平衡5.建设单位履行耕地占补平衡义务的方式有（）。A.自行开垦耕地B.缴纳耕地开垦费C.使用购买的补充耕地指标D.承诺未来补充E.以林地置换耕地6.下列关于耕地进出平衡的说法，正确的有（）。A.针对一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地B.必须在县域范围内平衡C.省级政府负责统筹调剂D.也是耕地保护的重要组成部分E.不涉及建设占用7.补充耕地储备库管理要求包括（）。A.指标必须对应具体地块B.地块必须在最新的国土变更调查中变更为耕地C.建立电子档案D.实行动态更新E.允许重复使用指标8.耕地占补平衡监督检查的重点违法行为包括（）。A.弄虚作假，补充耕地数量不实B.质量造假，虚报耕地等别C.未完成补充耕地即批准用地D.违规跨省交易指标E.擅自改变补充耕地用途9.下列哪些情形需要占用耕地并落实占补平衡？（）A.建设高速公路B.农村村民宅基地审批C.兴建大型水利设施D.采矿临时用地（超过复垦期）E.设施农用地（破坏耕作层）10.耕地开垦费的征收标准由（）制定。A.国务院B.省级人民政府C.市县级人民政府D.自然资源部E.财政部11.补充耕地项目立项前，必须进行的可行性分析包括（）。A.水土资源可行性分析B.生态环境影响评价C.土地权属状况分析D.社会经济效益分析E.投资估算分析12.2026年新政强调，要严格补充耕地认定，禁止将（）认定为新增耕地。A.在耕地上种植果树、林木的土地B.严重沙化、石漠化的土地C.土壤污染无法治理的土地D.未在年度变更调查中反映的地块E.已批准建设但未动工的闲置土地13.跨市域补充耕地指标交易，应当符合的条件有（）。A.转出方耕地储备充足B.转入方耕地后备资源匮乏C.符合省级国土空间规划D.经过双方政府协商同意E.在公共平台公开交易14.耕地占补平衡系统中，关于“红黄蓝”三线管理的描述，正确的是（）。A.红线代表禁止建设区B.黄线代表限制建设区C.蓝线代表允许建设区D.三线划定依据国土空间规划E.耕地保护红线是生命线15.下列哪些项目属于“重大基础设施工程”，可申请国家统筹补充耕地？（）A.军事设施B.国家级高速公路C.跨省调水工程D.普通商品房开发E.地方工业园区16.补充耕地项目后期管护责任主体通常是（）。A.农村集体经济组织B.土地承包经营权人C.县级自然资源主管部门D.项目施工单位E.乡镇政府17.耕地质量等级更新与监测的依据包括（）。A.年度国土变更调查B.耕地质量等别年度更新评价C.农业部门的地力监测数据D.群众举报E.随机抽样调查18.下列关于耕地占补平衡信息公开的说法，正确的有（）。A.补充耕地项目信息应当向社会公示B.指标交易结果应当公开C.涉密信息除外D.只需在政府内部公开E.接受社会监督19.2026年管理培训中提到的“智慧耕地”平台功能包括（）。A.补充耕地项目在线备案B.占补平衡指标自动核算C.卫星遥感实时监测D.耕地质量预测预警E.耕地保护责任目标考核20.对于在耕地上违规植树、挖塘养鱼等造成耕地破坏的行为，处理措施有（）。A.责令限期改正B.恢复原种植条件C.处以罚款D.追究刑事责任E.补办用地手续三、判断题（共20题，每题1分）1.占用耕地实行“占一补一”即可，不需要考虑粮食产能的平衡。（）2.补充耕地必须经验收合格并纳入储备库后，方可用于占补平衡。（）3.农业结构调整占用耕地（如将耕地改为园地），不需要落实耕地进出平衡。（）4.耕地开垦费属于行政事业性收费，必须纳入财政预算管理。（）5.建设单位可以购买外省的补充耕地指标来抵扣本地的耕地占用义务。（）6.任何单位和个人不得在永久基本农田上挖塘养鱼。（）7.补充耕地的质量等别评定，可以由项目承担单位自行组织进行。（）8.因地震、洪水等自然灾害损毁的耕地，不再纳入耕地保护责任目标考核。（）9.县级人民政府是耕地占补平衡的责任主体，对本行政区域内的耕地保有量负责。（）10.占补平衡指标可以永久储存，没有使用期限限制。（）11.在生态脆弱区，为了完成占补平衡任务，可以适当开垦坡度25度以下的荒草地。（）12.建设项目用地预审时，不需审查补充耕地费用落实情况。（）13.耕地占补平衡坚持“先补后占”原则，对于补充耕地未落实的，不得批准用地。（）14.补充耕地项目验收后，新增耕地的地类在年度变更调查中必须变更为耕地。（）15.跨省域补充耕地国家统筹的费用，由中央财政全额承担。（）16.占用城市周边优质耕地，可以在远郊补充劣质耕地，只要面积相等即可。（）17.耕地占补平衡动态监管系统通过卫星遥感技术，可以实现对新增耕地的“天上看、地上查、网上管”。（）18.农村集体经济组织可以自主将集体农用地转为建设用地，无需落实占补平衡。（）19.对于历史遗留的工矿废弃地复垦，经验收合格后可以产生补充耕地指标。（）20.2026年新政允许将平原地区的优质林地开垦为耕地，以实现占补平衡。（）四、填空题（共15题，每题1分）1.我国耕地保护的底线是______亿亩。2.耕地占补平衡的核心不仅是数量平衡，更重要的是______平衡和生态平衡。3.新《土地管理法》规定，国家保护耕地，严格控制耕地转为______。4.补充耕地项目验收后，应在______个工作日内将数据录入监管系统。5.占用水田的，必须补充______。6.耕地质量国家利用等别共分为______个等别（1-15等）。7.______是耕地占补平衡的第一责任人。8.补充耕地指标交易应坚持______、公平、公正的原则。9.严禁在______、生态红线区域、自然保护区开垦耕地。10.建设项目占用耕地的，补充耕地资金必须列入工程______。11.耕地进出平衡是指一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地时，必须______。12.跨省域国家统筹补充耕地的，由______批准。13.补充耕地项目立项前，必须进行______分析，确保生态安全。14.耕地开垦费缴纳标准应根据占用耕地的______、区位和所在区域经济发展水平等因素确定。15.2026年耕地占补平衡管理将全面应用______技术，提升监管效能。五、简答题（共6题，每题5分）1.请简述“以补定占”原则的基本内涵及其在耕地保护中的意义。2.2026年耕地占补平衡管理改革中，对补充耕地来源提出了哪些严格的限制性要求？3.简述补充耕地项目验收的主要程序和关键核查点。4.耕地“占补平衡”与耕地“进出平衡”有何区别与联系？5.建设单位在申请建设用地审批时，自然资源主管部门如何审查其占补平衡落实情况？6.请列举至少四种可能导致补充耕地指标核销的情形。六、案例分析及计算题（共4题，每题10分）1.案例分析题：某省A市因城市发展需要，拟占用耕地50公顷（其中水田20公顷，旱地30公顷，平均利用等别为6等）。A市辖区内耕地后备资源匮乏，无法自行完成补充任务。该市计划从耕地后备资源丰富的B市购买补充耕地指标。B市提供的补充耕地方案为：补充旱地50公顷，平均利用等别为7等。请根据2026年耕地占补平衡管理相关政策分析：(1)B市提供的补充耕地方案是否符合“占优补优”的要求？为什么？(2)A市若要完成该项目的占补平衡任务，应采取什么补救措施？(3)跨市交易指标需要履行哪些手续？2.计算题：某高速公路建设项目可行性研究报告显示，需占用耕地120亩，占用耕地的平均国家利用等别为5等。根据该省规定，耕地开垦费缴纳标准为：占用1等耕地40元/平方米，每降低1等减少2元/平方米。同时，该项目无法自行补充耕地，需缴纳耕地开垦费。(1)请计算该项目应缴纳的耕地开垦费总额。（注：1亩=666.67平方米，计算结果保留两位小数）(2)若该项目占用耕地中包含10亩永久基本农田，在费用缴纳或审批程序上有何特殊规定？3.综合分析题：某县自然资源局在2026年耕地保护专项检查中发现，某土地整治项目于2025年验收入库，新增耕地200亩。但在2026年季度遥感监测中发现，其中有50亩新增耕地已被种植了果树，20亩已被挖塘养鱼。请回答：(1)该项目的现状违反了耕地保护的哪些规定？(2)针对上述情况，自然资源主管部门应如何处理？(3)该行为对全县的耕地占补平衡指标有何影响？4.案例分析题：C省拟建设一座大型水电站，预计占用耕地100公顷，均为8等旱地。由于该项目涉及跨省域淹没，且C省补充耕地指标严重不足，向自然资源部申请国家统筹补充耕地。请结合政策分析：(1)该项目是否符合申请国家统筹补充耕地的条件？(2)申请国家统筹补充耕地需要缴纳哪些费用？费用的主要用途是什么？(3)获得国家统筹指标后，C省在后续监管中应承担什么责任？参考答案一、单项选择题1.B2.A3.B4.C5.B6.B7.A8.C9.C10.B11.B12.B13.C14.A15.C16.A17.C18.B19.D20.B21.B22.B23.B24.B25.C26.A27.C28.A29.B30.D二、多项选择题1.ABCD2.ABCD3.ABCD4.ABE5.ABC6.ACDE7.ABCD8.ABCE9.ABC10.AB11.ABCDE12.ABCDE13.ABCDE14.ADE15.ABC16.AB17.ABC18.ABCE19.ABCDE20.ABC三、判断题1.×2.√3.×4.√5.×6.√7.×8.×9.√10.×11.×12.×13.√14.√15.×16.×17.√18.×19.√20.×四、填空题1.182.质量（或产能））3.非农建设用地4.105.水田6.157.省级（或各级）人民政府8.公开9.25度以上陡坡10.概算11.补足数量相等、质量相当的耕地12.国务院13.生态环境影响14.质量（等别）15.卫星遥感（或“天空地”一体化）五、简答题1.答：“以补定占”是指根据补充耕地能力和储备情况，来确定建设用地占用耕地的规模和时序。其意义在于：倒逼地方政府节约集约用地，从源头上控制建设占用耕地；确保耕地占补平衡任务落到实处，防止“只占不补”或“边补边占”导致的亏空；强化了耕地保护的红线意识，保障国家粮食安全。2.答：限制性要求包括：禁止在25度以上陡坡、生态保护红线、自然保护区、河流湖泊周边等生态敏感区域开垦耕地；禁止将严重沙化、石漠化、污染的土地复垦为耕地；禁止毁林开垦、毁草开垦；严禁将已批准建设的土地、违规用地的土地作为补充耕地来源；优先开发利用闲置、低效、废弃的建设用地和未利用地。3.答：主要程序：项目承担单位申请自验->县级自然资源主管部门组织初验->市级自然资源主管部门复核->省级自然资源主管部门组织终验。关键核查点：新增耕地面积是否真实准确；地类认定是否符合标准；耕地质量等别评定是否真实达标；土地权属是否清晰；农田水利和道路等配套设施是否完善；项目档案资料是否齐全。4.答：区别：占补平衡针对的是非农建设占用耕地，要求“占多少，垦多少”；进出平衡针对的是农业结构调整占用耕地（如耕地转林地、园地），要求“进出平衡”。联系：两者都是耕地保护的重要制度，目的都是为了守住耕地红线；两者都强调数量和质量的双重平衡；管理手段上都依托国土空间规划和动态监管系统。5.答：审查内容包括：审查用地单位是否提供了补充耕地确认文件或耕地开垦费缴纳凭证；核实补充耕地地块是否在监管系统中备案且指标有效；核验补充耕地的数量、质量（类型、等别）是否与占用耕地相当；对于未落实占补平衡的，不予通过审查，不得批准用地。6.答：(1)新增耕地被依法批准用于非农建设占用；(2)新增耕地因农业结构调整转为林地、园地等其他农用地；(3)新增耕地因自然灾害损毁且不可恢复；(4)监管发现新增耕地不实（如虚假立项、面积不实）被核销；(5)超过指标规定的有效期（如有）。六、案例分析及计算题1.答：(1)不符合。A市占用耕地中有20公顷水田，且平均等别为6等。B市方案补充的全是旱地，且等别为7等（劣于6等）。根据“占优补优”和“占水田补水田”的原则，该方案在类型和质量上均不达标。(2)补救措施：B市应调整补充方案，确保补充20公顷水田，且补充耕地的平均等别应达到6等以上。如果B市无法提供水田，A市应寻找其他能提供水田指标的卖