地理标志品牌使用规范编制说明

衡水市地方标准

《地理标志品牌使用规范》编制说明

一、任务来源

2020年5月，衡水市标准化委员会办公室下达了2020年衡

水市地方标准制修订项目计划（第一批）的通知（衡标委办发

[2020]10号），《地理标志品牌使用规则》列入2020年衡水市

特色农产品领域地方标准制定计划，提出单位为安平县市场监督

管理局，拟由安平县萌睿标准化服务有限公司等单位共同起草,

项目编号为IISNY202003o

经深入调研，并结合专家意见，标准起草组将标准题目由《地

理标志品牌使用规则》修改为《地理标志品牌使用规范》。

二、文件制定的目的、意义

地理标志是重要的知识产权类型，是促进区域特色经济发展

的有效载体，是推进乡村振兴的有力支撑，是推动外贸外交的重

要领域，是保护和传承传统优秀文化的鲜活载体，也是企上参与

市场竞争的重要资源。党中央、国务院高度重视地理标志俣护工

作，对地理标志保护工作作出一系列重要部署。

2020年以前，我国地理标志保护领域既有隶属于原国家工

商总局的“地理标志商标GI”，又有隶属于原国家质检总局的

“地理标志产品PGI”，还有隶属于原农业部的“农产品地理标

志AGI”,存在着多种地理标志专用标志并存使用、政出多门、

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制度设计差异较大等问题。一种产品可能“戴着”多顶桂冠，造

成了资源的浪费，不仅不利于消费者对地理标志产品的识别，也

增加了部分生产者的运营成本，加大了地理标志监督管理执法的

工作难度。2019年10月，根据中央改革要求，国家知识产权局

发布了新版“地理标志专用标志官方标志”，并纳入官方标志保

护，原相关地理标志产品专用标志同时废止，初步改变了地理标

志多头管理、各自为政的局面。2020年4月，国家知识产权局

依据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国商标法》《中

华人民共和国产品质量法》《地理标志产品保护规定》《集体商

标、证明商标注册和管理办法》《国外地理标志产品保护办法》，

制定出台了《地理标志专用标志使用管理办法（试行）》。该《办

法》既保持了政策的连续性，又注重了创新发展，为提升专用标

志的保护、使用、管理奠定了坚实的基础。首先明确了专用标志

的官方标志属性。其次明确了合法使用人。包括经公告核准使用

地理标志产品专用标志的生产者，经公告地理标志已作为集体商

标注册的注册人的集体成员，经公告备案的已作为证明商标注册

的地理标志的被许可人以及经国家知识产权局登记备案的其他

使用人。三是明确了使用要求。使用人应按要求规范标示地理标

志专用标志，标注统一社会信用代码。国家知识产权局将依托地

理标志产品保护数据管理系统，为每个合法使用人生成带有统一

社会信用代码的专用标志，由省级知识产权管理部门负责当地使

用人专用标志的下载和发放工作。同时，使用人应根据实际情况

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标注相应的地理标志名称、集体商标或证明商标及商标注册号,

所执行的地理标志标准代号或批准公告号。《办法》为地理标志

监管执法提供了更加直观的判断依据，提高了地理标志保护执法

水平，也有助于加强社会监督。四是明确了现阶段六种标示标注

方法，体现了与时俱进的原则。五是明确了监管部门、使用人等

相关方监管使用责任。对擅自使用、伪造使用或误导消费者的行

为也做出了依法依规处理的规定，增加了监管保护的制度依据,

对维护消费者合法权益和优化市场环境具有积极的促进作用。

为探索建立地理标志产品使用核准工作体系，制定使用核准

规范，加强监督管理，形成可复制、可推广的工作模式，2019

年底国家知识产权局确定河北省等全国11个省市为地理标志保

护产品专用标志使用核准改革试点。河北省市场监督管理局按照

上级要求，根据原质检总局《地理标志产品保护规定》、《地理

标志产品保护工作细则》、国家知识产权局《地理标志专用标志

使用管理办法（试行）》，制定了《河北省地理标志保护产品专

用标志使用核准工作规范（试行）》。2023年12月29日，《集

体商标、证明商标管理和保护规定》《地理标志产品保护办法》

经国家知识产权局局务会审议通过，以国家知识产权局令第八十

号公布，自2024年2月1日起施行。在高质量发展的大背景下，

地理标志保护已经从追求数量向提高质量转变，无论是基层市场

监管部门、相关行业组织，还是合法使用人普遍感觉地理标志保

护监管力度越来越大，审批程序越来越严，门槛越来越高，“不

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会使、不敢使、不愿使”的问题十分突出，影响了地理标志这一

稀缺资源综合效益的发挥。为此，制定一部满足相关方需求、操

作性强的《地理标志品牌使用规范》标准显得十分紧迫和必要。

三、所做的主要工作

《规范》起草前做了大量的前期准备工作：

1.获取资料。通过登录国家知识产权局、国家知识产权局商

标局官网、河北省市场监督管理局官网查阅了《国家知识产权局

办公室开展地理标志产品专用标志使用核准改革试点的通知》

《国家知识产权局办公室关于确定地理标志保护产品专用标志

使用核准改革试点地方的通知》《国家知识产权局商标一般违法

判断标准》《国家知识产权局、国家市场监督管理总局关于进一

步加强地理标志保护的指导意见》《原国家工商行政管理总局集

体商标、证明商标的注册和管理办法》《原国家质检总局地理标

志产品保护规定》《国家知识产权局关于地理标志专用标志使用

管理办法》《国家知识产权局关于地理标志专用标志保护和运行

“十四五”规划》《GB/T17924地理标志产品标准通用要求》

《中华人民共和国商标法》《商标法实施条例》《中华人民共和

国标准化法》《国家知识产权局地理标志专用标志下载功能操作

说明》《集体商标、证明商标注册和管理规定》《地理标志产品

保护办法》等大量政策性法规、文件信息，夯实了标准的政策基

础。

2.召开座谈会。就标准基本框架及相关术语定义，征求了河

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北省标准化研究院和河北省商标品牌协会等单位专家的意见。

3.借鉴外地经验。先后考察了“浏阳花炮”“瑁溪蜜柚”“唐

山陶瓷”“晋州鸭梨”“清河羊绒”等地理标志运用较早案例。

总结了外地的成功经验，发现了共性问题。

4.形成文件工作组讨论稿。2023年6月，文件起草工作组

召开了研讨会，对标准草案进行了深度研讨，重新确定了标准框

架，形成了工作组讨论稿。

5.形成文件征求意见稿。2023年8月，文件起草组在广泛

听取农业农村、市场监督等业内专家意见的基础上，再次对文件

的框架和技术内容进行梳理，包括基本原则、使用管理、管理要

求、培育、退出、保护与风险防范、文化挖掘与传播、评价与改

进等方面内容，形成了标准征求意见稿。

6.形成文件送审稿。

7.形成文件报批稿。

四、文件编写原则及确定主要技术内容的依据

（一）文件编写原则

遵循文件编写的先进性、科学性、一致性和可行性原则。以

国家现行政策、法规为依据，面向基层实际，借鉴先进单位的经

验，使文件具有良好的操作性。

1.坚持与现行法律法规一致性原则。该文件是在国家机构改

革完成后，政策法规逐渐调整完善的背景下制定的政策性较强的

文件。文件的主要条款与现有政策保持了较高的一致性和统一性。

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2.坚持地理标志保护产品、地理标志集体商标、地理标志证

明商标统一设计、统一实施。确保地理标志两种保护方式统筹推

进，不缺失、不偏废，相得益彰。

3.坚持面向基层、突出重点的原则。该文件的实施主体主要

是农民和涉农部门及组织，在标准设计谋划过程中充分考虑并尊

重了农民这一群体的认知水平和接受能力，打通地理标志使用管

理的堵点、难点，早见成效。

（二）确定标准内容的依据

L法律、法规、政策文件依据

（1）在起草过程中，本文件主要参考了以下文件：

序号文件名称

1《中华人民共和国反垄断法》

原国家工商行政管理总局《集体商标、证明商标的注册和

2

管理办法》

3原国家质量监督检验检疫总局《地理标志产品保护规定》

原国家质量监督检验检疫总局《地理标志产品保护工作细

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则》

国家知识产权局公告《地理标志专用标志使用管理办法

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（试行）》

国家知识产权局、国家市场监督管理总局联合印发《关于

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进一步加强地理标志保护的指导意见》

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7国家知识产权局《商标一般违法判断标准》

8国家知识产权局《地理标志保护和运用“十四五”规划》

河北省市场监督管理局《关于做好全省新版地理标志专用

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标志更换工作的通知》

河北省市场监督管理局《河北省地理标志保护产品专用标

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志使用核准工作规范（试行）》

11国家知识产权局《集体商标、证明商标注册和管理规定》

12国家知识产权局《地理标志产品保护办法》

（2）在起草过程中，本文件主要引用了以下标准

序号标准名称

1GB/T17924地理标志产品标准通用要求

2GB/T21374-2008知识产权文献与信息基本词汇

3GB/T36678区域品牌价值评价地理标志产品

2.核心内容

本文件结构框架包括以下部分:

范围；

规范性引用文件；

术语和定义；

基本原则；

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使用要求；

管理要求；

培育；

退出；

评价与改进；

主要核心内容的依据：

（1）术语和定义

本文件列出了地理标志、地理标志产品、地理标志集体商标、

地理标志证明商标、地理标志专用标志、管理人、经营者、合法

使用人等八个术语及其定义。地理标志直接引用了GB/T

21374-2008知识产权文献与信息基本词汇第3.1.23条；地理

标志产品直接引用了GB/T17924-2008地理标志产品标准通用

要求第3.1条；地理标志集体商标参考了GB/T21374-2008知

识产权文献与信息基本词汇第3.3.5条，有改动；地理标志证

明商标参考了GB/T21374-2008知识产权文献与信息基本词汇

第3.3.6条，有改动；管理人参考了国家知识产权局《地理标志

产品保护办法》（2023年令80号）第九条、国家知识产权局《集

体商标、证明商标注册和管理规定》（2023年令79号）第五条

的相关内容；经营者依照了《中华人民共和国反垄断法》第十二

条的规定；合法使用人参考了2020年4月3日国家知识产权局

《地理标志专用标志使用管理办法（试行）》第5条的内容。

（2）基本原则

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本文件第4章基本原则的确立依据为国家政策法规和各地

的实践经验。

（3）使用要求

文件第5章使用要求分为使用人资格合规、地域范围合规、

特定品质合规、使用程序合规和专用标志使用等五部分内容。

第一部分使用人资格合规提出了三条要求，①地理标志产品

专用标志的使用人应是该地理标志产品产地范围内的生产者，界

定依据了河北省市场监督管理局2020年5月25日印发的《河北

省地理标志保护产品专用标志使用核准工作规范（试行）》中（一）

申报材料的第1条的内容；②地理标志集体商标专用标志的使用

人应是该地理标志作为集体商标注册的注册人的集体成员，界定

依据了原国家工商行政管理总局《集体商标、证明商标的注册和

管理办法》第四条的内容；③地理标志证明商标专用标志的使用

人应是该地理标志作为证明商标注册的注册人的被许可人，界定

依据了原国家工商行政管理总局《集体商标、证明商标的注册和

管理办法》第十八条和第二十条的内容。

第二部分地域范围合规提出了一条要求，地理标志产品应来

自于国家知识产权局发布的认定公告中的特定地域，界定依据了

2020年5月25日河北省市场监督管理局印发的《河北省地理标

志保护产品专用标志使用核准工作规范（试行）》中（一）申报

材料的第2条的内容。

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第三部分特定品质合规分为两条，第一条使用地理标志保护

产品专用标志的产品，应符合保护公告规定的质量技术要求，界

定依据了2020年5月25日河北省市场监督管理局印发的《河北

省地理标志保护产品专用标志使用核准工作规范（试行）》中（一）

申报材料的第3条的内容；第二条使住地理标志集体商标、地理

标志证明商标的商品，应符合使用管理规则的品质要求，主要参

考了《集体商标、证明商标注册和管理规定》的第17条内容。

第四部分使用程序合规分别按地理标志保护产品、地理标志

集体商标、地理标志证明商标等三个类型提出了要求。地理标志

保护产品分为两款，第一款应提供的申请材料内容界定依据了

2020年5月14日河北省市场监督管理局印发的《河北省地理标

志保护产品专用标志使用核准工作规范（试行）》中（二）申报

材料的相关内容。第二款申报流程按相关工作规范执行；地理标

志集体商标参考了国家知识产权局商标局官网中“集体证明商标

（地理标志）”板块中：2023年7月11日发布的“集体商标、

证明商标使用管理说明”附件1地理标志集体商标使用管理规则

参考样本第三章的内容；地理标志证明商标参考了国家知识产权

局商标局官网中“集体证明商标（地理标志）”中：2023年7

月11日发布的“集体商标、证明商标使用管理说明”附件2地

理标志证明商标使用管理规则参考样本第三章的内容。

第五部分专用标志使用提出了两条要求，第一条合法使用人

在设计附有地理标志专用标志的包装、标签、广告等情形时，应

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严格按照相关要求进行设计，依据2020年4月3日国家知识产

权局印发的《地理标志专用标志使用管理办法(试行)》第8条

的内容；第二条地理标志注册人和合法使用人应建立专用标志印

刷，发放和使用台账。

(4)管理要求

文件第6章分为设置管理机构、产品质量管理和产品流通管

理等三部分内容，主要依据了《国家知识产权局关于地理标志保

护和运用“十四五”规划》等国家政策法规和各地的实践经验。

(5)品牌培育

文件第7章提出了四方面要求，主要依据了《国家知识产权

局关于地理标志保护和运用“十四五”规划》等国家政策后规和

各地的实践经验。

(6)退出

文件第8章分别按地理标志保护产品、地理标志集体商标、

地理标志证