2025年自然资源综合执法岗《永久基本农田保护执法》题库附答案

2025年自然资源综合执法岗《永久基本农田保护执法》题库附答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.永久基本农田划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经（）批准。A.省级人民政府B.国务院C.自然资源部D.设区的市级人民政府答案B解析《土地管理法》第三十五条规定，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。2.根据《基本农田保护条例》，基本农田保护区划区定界后，由（）设立保护标志，予以公告。A.省级人民政府B.县级人民政府C.县级人民政府自然资源主管部门D.乡（镇）人民政府答案B解析《基本农田保护条例》第十一条规定，基本农田保护区划区定界后，由县级人民政府设立保护标志，予以公告。3.下列哪项用地行为不属于可以占用永久基本农田的情形？（）A.党中央、国务院明确支持的重大建设项目B.军事国防类项目C.符合相关规定的自驾车旅居车营地建设项目D.国家扶贫搬迁安置类项目答案C解析《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）明确了允许占用永久基本农田的重大建设项目类型，包括党中央、国务院明确支持的重大建设项目，军事国防类项目，国家级规划明确的交通、水利、能源项目等。自驾车旅居车营地建设项目不属于允许占用永久基本农田的情形。4.永久基本农田保护责任书应当载明的内容不包括（）。A.基本农田的范围、面积、地块B.保护责任人的权利与义务C.基本农田的地力等级和施肥方案D.奖励与处罚答案C解析《基本农田保护条例》第二十条规定，基本农田保护责任书应当载明基本农田的范围、面积、地块、等级，保护责任人的权利与义务，奖励与处罚等事项。地力等级和施肥方案不属于保护责任书必须载明的内容。5.违反《土地管理法》规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究（）责任。A.行政B.民事C.刑事D.违宪答案C解析《土地管理法》第七十五条规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的（）以上，具体比例由国务院根据各省、自治区、直辖市耕地实际情况规定。A.百分之六十B.百分之七十C.百分之八十D.百分之九十答案C解析《土地管理法》第三十三条规定，省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上，具体比例由国务院根据各省、自治区、直辖市耕地实际情况规定。7.县级以上地方人民政府应当将永久基本农田的保护纳入（），作为政府领导任期目标责任制的一项重要内容。A.国民经济和社会发展计划B.国土空间规划C.本级政府年度考核D.本级国民经济和社会发展规划答案A解析《基本农田保护条例》第四条规定，县级以上地方人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上一级人民政府监督实施。8.临时用地占用永久基本农田的，应当（）。A.经省级自然资源主管部门批准即可B.经国务院批准C.不得批准D.经县级自然资源主管部门批准并报省级备案答案C解析根据《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔2021〕2号），临时用地一般不得占用永久基本农田。建设项目施工和地质勘查需要临时用地、选址确实难以避让永久基本农田的，需经省级自然资源主管部门批准，且需落实复垦责任。但按照严格保护永久基本农田的总体要求，执法实践中对占用永久基本农田的临时用地严格管控。本题依据《土地管理法》及其实施条例的立法精神，永久基本农田不得以临时用地形式随意占用。按照《土地管理法实施条例》第二十条，临时用地不得占用永久基本农田。9.国家实行永久基本农田保护（）制度，县级以上地方人民政府应当与下一级人民政府签订永久基本农田保护责任书。A.责任追究B.目标责任C.考核评价D.监督检查答案B解析《基本农田保护条例》第十九条规定，国家实行基本农田保护责任制度。县级以上地方人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上一级人民政府监督实施。10.永久基本农田划定成果经批准后，应当（）向社会公布，接受社会监督。A.由省级人民政府B.由县级以上地方人民政府C.由县级人民政府自然资源主管部门D.由自然资源部统一答案B解析《基本农田保护条例》第十一条规定，基本农田保护区划区定界后，由县级人民政府设立保护标志，予以公告。《土地管理法》第三十四条，永久基本农田划定以乡（镇）为单位进行，由县级人民政府自然资源主管部门会同同级农业农村主管部门组织实施。永久基本农田应当落实到地块，纳入国家永久基本农田数据库严格管理。乡（镇）人民政府应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告。11.下列行为中，按非法占用农用地罪追究刑事责任的是（）。A.超过批准数量占用永久基本农田建住宅B.非法占用永久基本农田五亩以上，造成永久基本农田毁坏C.临时使用耕地期满后未恢复种植条件D.占用一般耕地取土答案B解析根据《刑法》第三百四十二条及相关司法解释，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。非法占用永久基本农田五亩以上或者非法占用永久基本农田以外的耕地十亩以上，造成耕地大量毁坏的，应当以非法占用农用地罪定罪处罚。12.永久基本农田划定后，原已经批准的建设用地或者其他合法用地，可以（）。A.继续按原用途使用B.一律退出C.按违法用地处理D.自行改变用途答案A解析永久基本农田划定前已经合法批准的建设项目用地，应当按照尊重历史、实事求是的原则处理，可以继续按原批准用途使用。划定不溯及既往。13.各省（区、市）实有永久基本农田面积未达到国家下达的保护任务的，（）要组织整改补齐。A.自然资源部B.省级人民政府C.省级自然资源主管部门D.县级人民政府答案B解析《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）要求，各省（区、市）实有永久基本农田面积未达到国家下达的保护任务面积的，由省级人民政府组织整改补齐。14.下列哪项不属于永久基本农田"非粮化"的情形？（）A.在永久基本农田上种植草皮B.在永久基本农田上挖塘养鱼C.在永久基本农田上发展设施农业种植蔬菜D.在永久基本农田上建设绿化带答案C解析根据《国务院办公厅关于防止耕地"非粮化"稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号），永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。种植蔬菜属于农业用途，不属于"非粮化"；挖塘养鱼、种植草皮、建设绿化带属于改变耕地地类或农业用途的非粮化行为。但需要明确，在永久基本农田上发展设施农业需严格管控，普通蔬菜大棚属于可保留的设施农业，而挖塘养鱼则明确禁止。15.对于违规占用永久基本农田的，自然资源主管部门应当责令限期拆除，逾期不拆除的，依法（）。A.处以罚款B.申请人民法院强制执行C.由作出处罚决定的机关强制拆除D.移交公安机关处理答案B解析根据《土地管理法》第八十三条，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在法定期限内向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。16.县级人民政府自然资源主管部门发现永久基本农田保护标志损坏的，应当及时（）。A.报告上级部门B.组织修复或者重新设立C.由村委会自行处理D.不作处理答案B解析《基本农田保护条例》第十一条规定，任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志。保护标志损坏的，县级人民政府应当及时组织修复或者重新设立。17.永久基本农田数据库应当（）更新，确保数据真实准确。A.每季度B.每半年C.每年D.实时答案C解析根据永久基本农田动态监管要求，永久基本农田数据库按年度更新，与国土变更调查相衔接，确保永久基本农田保护数据真实准确。18.对永久基本农田划定不实、耕地保护责任目标落实不到位的地区，上级人民政府应当（）。A.通报批评B.约谈主要负责人C.暂停农用地转用和土地征收审批D.追究行政责任答案C解析根据《土地管理法》及其实施条例，对不履行耕地保护责任目标或者永久基本农田保护不力的地区，上级人民政府可以暂停该地区农用地转用和土地征收审批，直至整改到位。19.建设项目违规占用永久基本农田，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予（）；构成犯罪的，依法追究刑事责任。A.处分B.罚款C.通报D.警告答案A解析《土地管理法》第七十九条规定，无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。20.下列关于永久基本农田保护的说法，错误的是（）。A.禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼B.禁止任何单位和个人破坏永久基本农田保护标志C.永久基本农田经划定后可以随意调整补划D.禁止占用永久基本农田进行非农建设答案C解析《土地管理法》第三十五条明确规定，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家重大建设项目选址确实难以避让的，经国务院批准后方可调整，且需落实补划任务。永久基本农田不得随意调整补划。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.下列哪些属于永久基本农田保护的"五不准"内容？（）A.不准占用永久基本农田进行绿化造林、超标准建设绿色通道B.不准以农业结构调整为名，在永久基本农田内挖湖造景、建设休闲旅游设施C.不准占用永久基本农田进行非农建设D.不准擅自在永久基本农田上建房、建坟E.不准占用永久基本农田种植苗木、花卉、草皮答案ABCDE解析自然资源部、农业农村部《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）明确了永久基本农田保护的"五不准"：一是不准占用永久基本农田进行绿化造林、超标准建设绿色通道；二是不准以农业结构调整为名，在永久基本农田内挖湖造景、建设休闲旅游设施；三是不准占用永久基本农田进行非农建设；四是不准擅自在永久基本农田上建房、建坟；五是不准占用永久基本农田种植苗木、花卉、草皮等。2.关于永久基本农田的划定，下列说法正确的有（）。A.永久基本农田划定以乡（镇）为单位进行B.由县级人民政府自然资源主管部门会同同级农业农村主管部门组织实施C.永久基本农田应当落实到地块D.纳入国家永久基本农田数据库严格管理E.划定成果只需报省级自然资源主管部门备案即可答案ABCD解析《土地管理法》第三十四条规定，永久基本农田划定以乡（镇）为单位进行，由县级人民政府自然资源主管部门会同同级农业农村主管部门组织实施。永久基本农田应当落实到地块，纳入国家永久基本农田数据库严格管理。乡（镇）人民政府应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告。根据《土地管理法实施条例》，省、自治区、直辖市人民政府应当将划定的永久基本农田范围报国务院自然资源主管部门备案，而非仅报省级备案即可。E选项错误。3.非法批准征收、使用永久基本农田，对当事人造成损失的，依法应当承担（）。A.赔偿责任B.行政责任C.刑事责任D.违宪责任E.连带责任答案ABC解析《土地管理法》第七十九条规定，非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.下列哪些行为属于破坏永久基本农田种植条件的行为？（）A.在永久基本农田上建窑、建坟B.擅自在永久基本农田上挖砂、采石、采矿、取土C.向永久基本农田排放污水、污泥D.在永久基本农田上堆放固体废弃物E.在永久基本农田上正常耕作答案ABCD解析根据《基本农田保护条例》第十七条，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。排放污水、污泥污染基本农田的，也属于破坏种植条件的行为。5.占用永久基本农田的批准权限，下列说法正确的有（）。A.一般建设项目占用永久基本农田，由省级人民政府批准B.国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目占用永久基本农田，由国务院批准C.任何单位和个人不得擅自占用永久基本农田D.临时用地可以占用永久基本农田，由县级自然资源主管部门审批E.占用永久基本农田超过三十五公顷的，由国务院批准答案BC解析《土地管理法》第三十五条规定，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。因此A错误，B正确，C正确。占用永久基本农田的农用地转用审批权限在国务院，不存在按面积分级的省级审批权。临时用地不得占用永久基本农田，D错误。E项说法错误，永久基本农田的转用征收全部由国务院审批，不区分面积大小。6.关于永久基本农田补划，下列说法正确的有（）。A.重大建设项目经批准占用永久基本农田的，应当补划数量相等、质量相当的永久基本农田B.补划的耕地应当优先从永久基本农田储备区中选取C.补划方案由省级人民政府组织编制D.补划结果需及时更新永久基本农田数据库E.补划的耕地可以是质量较差的一般耕地答案ABD解析根据《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号），重大建设项目经依法批准占用永久基本农田的，按照"数量不减、质量不降、布局优化"的要求进行补划。补划的耕地应当优先从永久基本农田储备区中选取，补划结果需及时更新永久基本农田数据库。补划方案由县级以上地方人民政府组织编制，而非仅省级人民政府。补划耕地必须数量相等、质量相当，不能以质量较差的耕地补划。因此C、E错误。7.县级以上人民政府自然资源主管部门对永久基本农田保护实施监督检查时，有权采取下列哪些措施？（）A.要求被检查的单位或者个人提供有关永久基本农田保护的文件和资料，进行查阅或者予以复制B.要求被检查的单位或者个人就有关永久基本农田保护的问题作出说明C.进入被检查单位或者个人违法占用的现场进行勘测D.责令违法占用永久基本农田的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为E.直接查封违法占用永久基本农田的建筑物答案ABCD解析《土地管理法》第六十八条规定，县级以上人民政府自然资源主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料，进行查阅或者予以复制；（二）要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明；（三）进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测；（四）责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为。自然资源主管部门无直接查封权，E错误。8.下列哪些情形下，应当对永久基本农田保护标志予以重新设立？（）A.保护标志自然损毁B.保护标志被人为破坏C.永久基本农田位置调整D.保护标志内容需要更新E.永久基本农田范围内的土地承包经营权流转答案ABCD解析保护标志自然损毁、人为破坏、永久基本农田位置调整、保护标志内容需要更新等情形下，均应当及时修复或重新设立保护标志。土地承包经营权流转不影响永久基本农田划定，不需要更新保护标志。9.关于非法占用永久基本农田的法律责任，下列说法正确的有（）。A.责令退还非法占用的土地B.限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施C.恢复土地原状D.可以并处罚款E.非法占用永久基本农田五亩以上造成毁坏的，依法追究刑事责任答案ABCDE解析《土地管理法》第七十七条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。《刑法》第三百四十二条及相关司法解释规定，非法占用永久基本农田五亩以上造成耕地毁坏的，以非法占用农用地罪追究刑事责任。10.永久基本农田保护责任书应当由（）签订。A.县级人民政府与乡（镇）人民政府B.乡（镇）人民政府与村民委员会C.村民委员会与农村集体经济组织D.村民委员会与农户E.县级人民政府与用地单位答案ABCD解析《基本农田保护条例》第二十条规定，县级人民政府应当与乡（镇）人民政府签订基本农田保护责任书；乡（镇）人民政府应当与村民委员会或者农村集体经济组织签订基本农田保护责任书。村民委员会或者农村集体经济组织可以与农户签订基本农田保护责任书。县级以上地方人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书。E项中的用地单位不属于永久基本农田保护责任书的签订主体。三、判断题（每题1分，共20分）1.永久基本农田是指按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据国土空间规划确定的不得占用的耕地。答案正确解析《土地管理法》第三十三条规定，永久基本农田是指按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据国土空间规划确定的不得占用的耕地。2.永久基本农田可以种植林果业，但不得挖塘养鱼。答案错误解析《土地管理法》第三十七条明确规定，禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。3.县级人民政府自然资源主管部门是永久基本农田保护的第一责任人。答案错误解析《基本农田保护条例》第四条规定，县级以上地方人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容。地方各级人民政府是永久基本农田保护的责任主体，其中省级人民政府对本行政区域内永久基本农田保护负总责。4.永久基本农田划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。答案正确解析《土地管理法》第三十五条对此有明确规定。5.国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，经省级人民政府批准即可占用。答案错误解析必须经国务院批准，省级人民政府无权批准占用永久基本农田。6.临时用地经批准可以占用永久基本农田，但期限不得超过两年。答案错误解析根据现行规定，临时用地不得占用永久基本农田。7.禁止任何单位和个人破坏或者擅自改变永久基本农田保护区的保护标志。答案正确解析《基本农田保护条例》第十一条对此有明确规定。8.永久基本农田保护情况应当作为地方人民政府耕地保护责任目标考核的重要内容。答案正确9.乡（镇）人民政府应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告。答案正确解析《土地管理法》第三十四条规定，乡（镇）人民政府应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告。10.占用永久基本农田进行非农建设的，一律按非法占地查处，没有例外。答案错误解析经国务院批准的国家重点建设项目占用永久基本农田属于合法占用，不属于非法占地。11.永久基本农田储备区中的耕地可以直接视为永久基本农田管理。答案错误解析永久基本农田储备区是为将来重大建设项目占用永久基本农田时补划准备的耕地，在未补划前不属于永久基本农田，按一般耕地管理。12.对违反规定占用永久基本农田的建设单位，其违法失信信息应当纳入社会信用体系。答案正确解析根据国家关于社会信用体系建设的相关要求，自然资源领域的严重违法失信行为应当纳入社会信用体系实施联合惩戒。13.永久基本农田可以调整为一般耕地。答案错误解析永久基本农田一经划定，实行严格管理。不得随意将永久基本农田调整为一般耕地，除国家重大建设项目经批准占用外，任何单位和个人不得擅自调整。14.在永久基本农田上发展设施农业，建设日光温室、连栋温室等，不属于破坏耕作层的行为，可以随意建设。答案错误解析在永久基本农田上发展设施农业，应当严格控制范围。对于破坏耕作层、难以恢复耕作条件的设施农业项目，不得在永久基本农田上建设。根据设施农业用地管理相关规定，种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田；破坏耕作层、难以恢复的，不得使用永久基本农田。15.非法占用永久基本农田十亩以上，造成永久基本农田毁坏的，构成非法占用农用地罪。答案错误解析根据司法解释，非法占用永久基本农田五亩以上，造成永久基本农田毁坏的，即构成非法占用农用地罪。十亩是基本农田以外的耕地构成犯罪的标准。16.县级人民政府应当建立永久基本农田保护定期巡查制度。答案正确解析《基本农田保护条例》第二十一条规定，县级以上地方人民政府应当建立基本农田保护监督检查制度，定期组织土地行政主管部门、农业行政主管部门以及其他有关部门对基本农田保护情况进行检查。17.在永久基本农田周边新建、扩建可能造成污染的建设项目，应当采取严格的污染防治措施，确保不影响永久基本农田土壤质量。答案正确解析《土壤污染防治法》和《基本农田保护条例》均要求防止污染永久基本农田。在永久基本农田周边建设可能造成污染的项目，必须落实污染防治措施。18.承包经营基本农田的单位或者个人连续两年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。答案正确解析《基本农田保护条例》第十八条规定，承包经营基本农田的单位或者个人连续两年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。19.永久基本农田保护责任书签订后，不需要报上级人民政府备案。答案错误解析《基本农田保护条例》第二十条规定，基本农田保护责任书应当报上一级人民政府备案。20.占用永久基本农田挖湖造景属于严重违反耕地保护制度的行为，必须坚决制止。答案正确解析2020年国务院办公厅印发《关于坚决制止耕地"非农化"行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号），明确禁止以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本农田挖田挖湖堆山造景。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述永久基本农田划定的基本程序。答案（1）省级人民政府根据国务院下达的永久基本农田保护任务，组织制定本行政区域内永久基本农田划定方案；（2）县级人民政府自然资源主管部门会同同级农业农村主管部门，以乡（镇）为单位组织实施划定，将永久基本农田落实到地块；（3）划区定界成果经省级人民政府审核同意后，由县级人民政府设立保护标志，予以公告；（4）划定成果报国务院自然资源主管部门备案，纳入国家永久基本农田数据库管理。2.简述"六个严禁"中涉及永久基本农田的主要内容。答案《国务院办公厅关于坚决制止耕地"非农化"行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）提出的"六个严禁"包括：（1）严禁违规占用耕地绿化造林；（2）严禁超标准建设绿色通道；（3）严禁违规占用耕地挖湖造景；（4）严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；（5）严禁违规占用耕地从事非农建设；（6）严禁违法违规批地用地。其中涉及永久基本农田的核心要求是：禁止占用永久基本农田扩大自然保护地，已经划入永久基本农田范围但纳入生态保护红线的，按照有关规定有序退出；严禁违规占用永久基本农田从事非农建设。3.简述占用永久基本农田的重大建设项目具体包括哪些类型。答案根据《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号），允许占用永久基本农田的重大建设项目包括：（1）党中央、国务院明确支持的重大建设项目；（2）军事国防类项目；（3）国家级规划明确的交通项目，包括公路、铁路、民航等；（4）国家级规划明确的水利项目；（5）国家级规划明确的能源项目，包括煤炭、石油、天然气、电力等。上述项目占用永久基本农田的，需按规定程序报国务院批准，并落实永久基本农田补划任务。4.简述自然资源综合执法机构对永久基本农田违法行为的查处程序。答案（1）发现违法线索：通过巡查、卫片执法检查、举报、上级交办等方式发现违法占用永久基本农田行为；（2）立案调查：对符合立案条件的违法行为及时立案，开展现场勘测、调查取证；（3）作出处罚决定：根据违法事实和情节，依法作出责令退还土地、限期拆除、恢复原状、罚款等行政处罚决定；（4）送达与执行：依法送达行政处罚决定书，督促当事人履行；当事人逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行；（5）移送司法机关：涉嫌犯罪的，依法移送公安机关追究刑事责任；（6）结案归档：案件处理完毕后，及时结案并将案卷材料归档，同时将违法信息录入执法监管平台。五、案例分析题（每题10分，共20分）1.某县村民张某未经批准，擅自占用本村永久基本农田6亩建设钢构厂房，用于开办家具加工厂，水泥硬化地面面积达4亩，已造成耕作层完全破坏。县自然资源综合执法大队巡查发现后，责令张某停止施工并限期拆除。张某拒不执行，继续施工完成厂房建设。请回答：（1）张某的行为应如何定性？应当承担哪些法律责任？（2）执法大队在查处该案时应履行哪些程序？（3）本案中张某是否构成刑事犯罪？说明理由。答案：（1）张某的行为属于未经批准非法占用永久基本农田进行非农建设，违反了《土地管理法》第三十五条、第三十七条和第四十四条关于永久基本农田保护和农用地转用审批的规定。应当承担的法律责任包括：①行政责任：由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的6亩土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的厂房及其他设施，恢复土地原状，可以并处罚款（罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下）；②刑事责任：张某非法占用永久基本农田6亩（超过5亩），且造成耕作层完全破坏，已涉嫌构成非法占用农用地罪，依法应当追究刑事责任。（2）执法大队查处程序：①立案：对巡查发现的违法线索及时立案查处；②调查取证：对现场进行勘测，测量占地面积、拍摄现场照片，调取土地利用现状图、永久基本农田划定成果等资料，询问当事人及相关证人，制作询问笔录；委托有资质的机构对耕作层破坏程度进行鉴定；③违法事实认定：依据调查结果，认定违法占地的面积、地类、是否符合规划等事实；④作出处罚决定前告知：告知当事人拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据及依法享有的陈述、申辩权；符合听证条件的，告知当事人有要求听证的权利；⑤作出行政处罚决定：制作行政处罚决定书并依法送达；⑥督促履行与强制执行：当事人逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行；⑦涉嫌犯罪的移送：将案件线索移送公安机关。（3）张某构成非法占用农用地罪。理由：根据《刑法》第三百四十二条及相关司法解释，违反土地管理法规，非法占用耕