2027年一建一级建造师项目管理考前预测考点重点知识总结总结资料

2027年一级建造师《建设工程项目管理》

第1章建设工程项目组织规划与控制（18-20分）

知识点1、工程项目投资管理制度（1-2分）

1.项目资本金来源

项目资本金，指在项目总投资中由投资者认缴的出资额。

总投资是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和。

项目资本金属于非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务。

投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。

项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。

工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20%。

2.项目投资审批、核准或备案管理

投资决策管理制度审核方式具体内容

（1）直接投资、资本金注入项目，审核项目建议书、可行性研究报

告，初步设计、概算、不再审批开工报告；

政府投资项目审批制

（2）对于采用投资补助、转贷、贷款贴息方式的政府投资项目，则

只审批资金申请报告。

《政府核准的投资项目目录》中的项目，仅需向政府提交项目申请报

企业投资项目核准制

告。

（内核准、外备案）

备案制《政府核准的投资项目目录》以外的项目，实行备案制。

知识点2、工程建设实施程序（1-3分）

（一）投资决策与建设实施程序

工程建设实施程序内容

工程勘察包括：工程测量、岩土地质勘察、水文地质勘察。

工程设计一般分为初步设计和施工图设计两个阶段，对于重大工程和技术复杂工程，

工程勘察设计可根据需要增加技术设计阶段。

初步设计。对于政府投资项目，提出的投资概算超过批准的可行性研究报告投资估算

10%的，投资主管部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。

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（建设单位干：四通一平、图纸、招标、办证）

（1）征地、拆迁和场地平整；

（2）完成施工用水、电、通信网络、交通道路等接通工作；

（3）准备必要的施工图纸；

建设准备（4）组织工程监理、施工及材料设备采购招标工作；

（5）办理施工许可证、工程质量监督等手续。

有些工程的施工场地平整，施工用水、电、通信网络、交通道路等工作，可纳入工程

施工合同交由施工单位承担。

在工程总承包模式下，施工图纸的准备也将由工程总承包单位完成。

开工时间：

（1）永久性工程--第一次正式破土开槽开始；

工程施工

（2）不需开槽的工程--正式开始打桩；

（3）需要进行大量土石方的--正式进行土方、石方工程。

生产准备是工程项目交付投产前由建设单位进行的一项重要工作。

一般应包括以下内容：（定制度、招人、落实生产条件）

①组建生产管理机构，制定生产管理制度；

生产准备

②招聘和培训生产人员，组织生产人员参加设备安装、调试和工程验收工作；

③落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等来源和其他需协作配合的条件，并组

织工装、器具、备品、备件等制造或订货等。

缺陷责任期：自竣工验收合格之日开始起算，最长2年；质量缺陷修复和检查的费用

竣工验收责任方承担；工程承包单位未履行缺陷责任的，建设单位有权扣留与未履行责任部分

所需金额相应的工程质量保证金。

项目后评价是工程建设实施阶段管理的延伸。

根据规定，国家发展改革委每年选取一定数量项目开展项目后评价，制定项目后评价

年度计划。

（1）后评价项目的选择

①对高质量发展、国家重大战略实施和重点领域安全能力建设、现代化产业体系构建、

发展新质生产力有重大支撑和示范意义的项目。

②对实现碳达峰碳中和、节约资源、保护生态环境、促进社会发展有重大影响的项目。

项目后评价③对优化资源配置、调整投资方向、优化重大布局有重要借鉴作用的项目。

【教材新增】④采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新型投融资和运营模式，以及其他具有特

殊示范意义的项目。

⑤跨地区、跨流域、工期长、投资大、建设条件复杂，以及项目建设过程中发生重

大方案调整的项目。

⑥征地拆迁、移民安置规模较大，在项目实施过程中发生过社会稳定事件的项目

（2）项目后评价方法。

项目后评价一般应采用定性和定量相结合的方法，主要包括逻辑框架法、调查法、对

比法、专家打分法、综合指标体系评价法、项目成功度评价法等。

【专家调查对比，成功综合逻辑】

（二）政府和社会资本合作（PPP）项目实施方式及核心要求

政府和社会资本合作应全部采取特许经营模式实施，根据情况，合理采用建设一运营一移交(BOT)、转让—

运营一移交(TOT)、改建一运营一移交(ROT)、建设—拥有一运营一移交(BOOT)、设计一建设—融资一运营

一移交(DBFOT)等具体实施方式。

特许经营期限原则上不超过40年，投资规模大、回报周期长的特许经营项目可以根据实际情况适当延长，法

律法规另有规定的除外。

财团愿意自己融资建设某设施，在项目所在国政府授予的特许期内经

BOT标准BOT

营该公共设施，以经营收入抵偿建设投资，并获得一定收益，经营期

基本形式（建设一经营一移交）

届满后将设施移交给项目所在国政府。

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流程：特许权协议-融资安排-开发建设-项目经营-项目移交

BOOT在特许期内既拥有经营权，又拥有所有权，政府允许项目公司

BOOT

在一定范围和一定时期内等一定条件下将项目资产抵押给银行，以便

（建设一拥有一经营一移

获得更优惠的贷款条件，从而可降低项目产品或服务价格。

交）BOOT

的特许期要比BOT的长一些。

项目公司根据特许权建设并拥有某设施，并不将其移交给政府。目的：

BO0

鼓励项目公司从项目全寿命期角度考虑建设和经营基础设施，提高项

（建设—拥有一经营）

目产品或服务质量，追求全寿命期总成本的降低和效率的提高。

TOT出售现有投产项目在一定期限内的现金流量，从而获得资金来建设新

（移交一经营一移交）项目。

TBT是将TOT与BOT组合的融资模式。

实质：政府将一个已建项目和一个待建项目打包处理，获得一个逐年增

TBT

加的协议收入(来自待建项目),最终收回待建项目的所有权益。是以

（移交一建设一移交）TBT

BOTBOT为主，TOT的实施是辅助性的。

演变采用TOT的主要目的是为了促成BOT的实施。

形式

与TOT相比，ROT中的社会资本方需负责对项目进行改扩建。从交

ROT

易结构和相关法规看，与的差异不大，均可用来处理地方

（改建一经营一移交）ROTTOT

政府债务、盘活存量资产。

DBFOT是PPP新机制中唯一具有全寿命周期特性的具体实施模式。

（设计一建设—融资一运营核心：解决项目设计需求和经济可行性，强调以民营企业降低建设风

一移交）险、提高公共效率的融资功能。

知识点3、工程承包模式（2-3分）

分类依据类型特征

设计-招标-建造模式DBB专业分工化

基于不同承包范围

工程总承包模式DB/EPC设计自己做

平行承包模式业主发包多个施工单位

承包关系联合体承包模式联合成一家

合作体承包模式多家施工单位合作

CM模式帮业主进行管理

国际承包模式

Partnering模式不独立存在

（一）基于不同承包范围的承包模式

1.设计—招标一建造(DBB)模式（我国大部分项目都采用）-专业分工化

优点各司其职，责权利分配明确；指令易贯彻执行；各平行承包单位前后工作衔接，构成质量

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制约，有助于发现工程质量问题；应用广泛、历史长，相关管理方法较成熟，工程参建各

方对有关程序都比较熟悉。

建设周期长；施工单位无法参与工程设计，容易产生设计变更，可能使建设单位利益受损；

缺点

工程的责任主体较多，一旦工程出现问题，容易出现互相推诿，协调工作量大。

2.工程总承包模式

代表性模式：EPC（设计、采购、施工），DB（设计、施工）

①有利于缩短建设工期。②便于建设单位提前确定工程造价。③使工程项目责任主体单一

优点

化。④可减轻建设单位合同管理的负担。

缺点①道德风险高。②建设单位前期工作量大。③工程总承包单位报价高。

（二）基于不同承包关系的承包模式

1.平行发承包模式

（1）有利于建设单位择优选择承包单位。（2）有利于控制工程质量。（3）有利于缩短建设工

特点期。（4）组织管理和协调工作量大。（5）工程造价控制难度大。（6）与总承包模式相比，平

行承包模式不利于发挥那些技术水平高、综合管理能力强的总承包商综合优势。

2.联合体承包模式（连带责任）3.合作体承包模式（无连带责任）

适用：规模大、技术复杂、市场竞争激烈

联合体承包(1)建设单位合同结构简单，组织协调工作量小，而且有利于工程造价和工期控制。

模式(2)可以集中联合体各成员单位在资金、技术和管理等方面优势，克服一家单位力不能及的困难，

不仅有利于增强竞争能力，同时有利于增强抗风险能力。

合作体承包适用：专业类别多、数量大、专业配套需要

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模式(1)建设单位组织协调工作量小，但风险较大。合作体内某一家单位倒闭破产时，风险将由建设

单位承担。

(2)各施工单位之间有合作愿望，但又不愿意组成联合体。

（三）CM模式-边设计、边施工

指由建设单位委托一家CM单位承担项目管理工作，该CM单位以承包单位的身份进行施工管理，并在一定

程度上影响工程设计活动。

（1）特点

①采用快速路径法施工。

②CM单位有代理型和非代理型两种。

代理型的CM单位不负责工程分包的发包；非代理型的CM单位与分包单位签订分包合同。

③CM合同采用成本加酬金方式。

代理型合同-简单的成本加酬金合同；非代理型合同-最大工程费用加酬金合同（GMP）

（2）在工程造价控制方面的价值体现在以下几方面：

①与施工总承包模式相比，采用CM模式时的合同价更具合理性。

②CM单位不赚取总包与分包之间的差价。

③应用价值工程方法挖掘节约投资的潜力。

④GMP可大大减少建设单位在工程造价控制方面的风险。

知识点4、工程监理（2-3分）

1.强制实行监理的工程范围

国家重点建设工程

大中型公用事业工程：总投资额在3000万元以上的一些工程项目

强制实行监理的成片开发建设的住宅小区工程：面积在5万m2以上的住宅工程必须实行监理，以下可以实

工程范围行监理；高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。

【速记口诀：

利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程

国外大公猪】

国家规定必须实行监理的其他工程：

①总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目；

②学校、影剧院、体育场馆项目。

2.项目监理机构人员职责

总监职责

可以委托总代不可委托总代

（1）确定项目监理机构人员及其岗位职责（1）组织编制监理规划，审批监理实施细则

（2）组织召开监理例会（2）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员

（3）组织审核分包单位资格（3）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案

（4）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体（4）签发工程开工令、暂停令和复工令

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系的建立及运行情况（5）签发工程款支付证书，组织审核竣工结算

（5）组织审查和处理工程变更（6）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔

（6）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检（7）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组

验资料织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收

（7）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理（8）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理

监理文件资料。

专监职责监理员职责

（1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；

（2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师

报告；

（3）参与审核分包单位资格；

（1）检查施工单位投入工程的人力、主

（4）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工

要设备的使用及运行状况；

作实施情况；

（2）进行见证取样；

（5）检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；

（3）复核工程计量有关数据；

（6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；

（4）检查工序施工结果；

（7）处置发现的质量问题和安全事故隐患；

（5）发现施工作业中的问题，及时指出

（8）进行工程计量；

并向专业监理工程师报告。

（9）参与工程变更的审查和处理；

（10）组织编写监理日志，参与编写监理月报；

（11）收集、汇总、参与整理监理文件资料；

（12）参与工程竣工预验收和竣工验收。

3.工程暂停情形

工程施工有下列情形之一的，总监理工程师将会及时签发工程暂停令：

（1）建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的；

（2）施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的；

（3）施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的；

（4）施工单位未按批准的施工组织设计、（专项）施工方案施工或违反工程建设强制性标准的；

（5）施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。

知识点5、工程质量监督（1-2分）

1.工程质量监督内容

建设工程质量责任主体：建设、勘察、设计、施工、工程监理单位。

（1）各单位的质量行为是否符合有关法律法规及工程建设标准规定；

（2）各单位的质量管理体系是否健全，质量责任是否得到落实；

（3）各单位的主要质量管理人员是否按规定进行了培训并考核合格；

工程质量责任主

工程（4）工程质量监督手续是否依法办理，工程竣工验收报告等是否按规定备案竣工验

体行为监督

质量收过程和程序是否符合规定；

监督（5）工程质量事故、投诉举报的调查处理是否符合有关规定，相关质量问题是否按

内容要求整改落实。

工程实体（1）工程实体质量抽查；

质量监督（2）工程质量保证资料核验。

2.工程质量监督程序

审核办理工程质量监工程开工前，建设单位需要到工程质量监督机构办理工程质量监督手续，未按规定

督手续办理，一律不得开工。

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（1）成立工程质量监督组，确定质量监督负责人。

组织安排工程质量监（2）编制工程质量监督计划，并转发各参建单位。

督准备工作（3）召开首次监督会议，明确相关职责。

（4）检查各方主体行为，确认具备开工条件。

组织实施工程施工质（1）制定年度、季度检查计划。（2）实施监督检查。（3）工程质量事故隐患及问

量监督题查处。（4）投诉举报问题受理及调查。

质量监督机构应参加建设单位组织的工程竣工验收，并对现场验收的组织形式、验

组织实施工程竣工验

收程序等进行重点监督。

收质量监督

验收工作结束后，工程质量监督机构应出具工程质量监督报告。

知识点6、工程参建各方主体管理目标和任务（1分）

目标涉及阶段利益备注

1.工程监理单位属于业主方项目管

投资进度质量绿投资决策理

业主方自身

色建设实施2.投资目标：项目总投资目标

3.进度目标：啥时候能用

投资成本进度质设计、施工、竣工验收阶自身+

设计方

量绿色段整体

成本进度质量安

施工方自身+整体

全绿色

工程总承包成本进度质量安1.管理工作涉及：设计、采购、施工、

实施全过程自身+整体

方全绿色试运行等。

知识点7、施工项目管理组织（1-3分）

一、施工项目管理组织结构形式

1.直线式组织结构-最简单（单一领导）

优点结构简单、权力集中、易于统一指挥、隶属关系明确、职责分明、决策迅速。

项目经理没有参谋和助手，需要其通晓各种业务，成为“全能式”人才。无法实现管理工作专业化，

缺点

不利于提高项目管理水平。

2.职能式组织结构（多头领导）

各级领导不直接指挥下级，而是指挥职能部门。

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强调管理业务专门化，注意发挥各类专家在项目管理中的作用。管理人员业务工作专业化，易

优点

于提高工作质量，同时可以减轻领导者负担。

缺点存在多头领导，使下级执行者接受多方指令，容易造成职责不清。

3.直线职能式组织结构

不直接指挥下级，与下一层级职能部门构成业务指导关系。

优点集中领导、职责清楚，有利于提高管理效率。

缺点各职能部门之间的横向联系差，信息传递路线长，职能部门与指挥者之间容易产生矛盾。

4.矩阵式组织结构（两个领导）

能够根据工程任务的实际情况灵活组建与之相适应的项目管理机构，实现集权与分权的最优结

优点

合，有利于调动各类人员的工作积极性，使项目管理工作顺利进行。

缺点稳定性较差，尤其是业务人员的工作岗位调动频繁。会造成矛盾，产生扯皮现象。

形式项目经理权利适用情形

全权负责项目。

直接向企业最高领导负责。

强矩阵技术复杂且时间紧迫的工程项目。

项目成员绩效完全由项目经理进行考核，项目

组成员只对项目经理负责。

项目经理被授予一定权力。项目成员中指定一中等技术复杂程度且建设周期较长的工

中矩阵

人担任项目主持人。程项目。

未明确项目经理。

弱矩阵即使有项目负责人，也只是一个项目协调者或技术简单的工程项目。

监督者，而不是一个管理者。

二、责任矩阵

工程项目部编制责任矩阵，可按下列程序进行：

（1）列出需要完成的项目管理任务。

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（2）列出参与项目管理及负责执行项目任务的个人或职能部门名称。

（3）以项目管理任务为行，以执行任务的个人或部门为例，画出纵横交叉的责任矩阵图。

（4）在责任矩阵图的行与列交叉窗口中，用不同字母或符号表示项目管理任务与执行者的责任关系，从而建

立“人”与“事”的关联。任务执行者在项目管理中通常有三种角色：

①负责人P；②支持者或参与者S；③审核者R。

（5）检查各职能部门或人员的项目管理任务分配是否均衡适当。有过度分配或者分配不当的，则需要进行调

整和优化。

知识点8、施工项目经理职责和权限（1-2分）

1.施工项目经理权限

【三参与、两授权、一主持、一制定、一绩效】

（1）参与项目投标及施工合同签订。

（2）参与组建项目经理部，提名项目副经理、项目技术负责人，选用项目团队成员。

（3）参与分包合同和供货合同签订。

（4）决定企业授权范围内的资源投入和使用。

（5）在授权范围内直接与项目相关方进行沟通。

（6）主持项目经理部工作，组织制定项目经理部管理制度。

（7）根据企业考核评价办法组织项目团队成员绩效考核评价，按企业薪酬制度拟定项目团队成员绩效工资分

配方案，提出不称职管理人员解聘建议。

知识点9、工程项目管理规划（1分）

项目管理规划大纲项目管理实施规划

（1）明确项目需求和管理范围；

（2）确定项目管理目标；（1）了解相关方的要求；

（3）分析项目实施条件、进行项目工作结构分解；（2）分析项目具体特点和环境条件；

（4）确定项目管理组织模式、组织结构和职责分工；（3）熟悉相关法规和文件；

编制程序

（5）规定项目管理措施；（4）实施编制活动；

（6）编制项目资源计划；（5）履行报批手续。

（7）报送审批。【口诀：要换法编制报批】

【口诀：围标分组错划批】

知识点10、施工组织设计（2-4分）

1.施工组织总设计、单位工程施工组织设计、施工方案

（概况都一样，分无部署和平面）

分类施工组织总设计单位工程施工组织设计施工方案

编制群体工程或

单位（子单位）工程分部（分项）工程或专项工程

对象特大型项目

工程概况

总体施工部署施工部署（纲领性）施工安排

施工总进度计划施工进度计划

内容

总体施工准备与主要资源配

施工准备与资源配置计划

置计划

主要施工方法主要施工方案施工方法及工艺要求

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施工总平面布置施工现场平面布置/

2.施工组织设计的编制、审批

分类编制人审批人

施工组织总设计总承包单位技术负责人

单位工程

施工单位技术负责人或其授权的技术人员

施工组织设计项目负责人

施工方案项目技术负责人

重难点分部（分项）工程与专项工程施工单位技术负责人批准

3.施工组织设计的动态管理

（1）工程施工过程中发生下列情形时，应及时对施工组织设计进行修改或补充：

①工程设计有重大修改；

②有关法律、法规及标准实施、修订和废止；

③主要施工方法有重大调整；

④主要施工资源配置有重大调整；

⑤施工环境有重大改变。

知识点11、工程项目目标动态控制（0-1分）

一、施工项目目标体系构建

质量目标通常会采用定性分析方法，而进度、成本目标则需要采用定量分析方法。

二、施工项目目标动态控制过程及措施

1.施工项目目标动态控制过程

事前计划预控分析各种实施风险、采取有效预防措施→构建施工项目目标体系、编制施工项目计划。

事中过程控制执行施工项目计划、监督检查实施情况、计划与实际对比分析。

事后纠偏控制分析偏差产生原因、采取纠偏措施。

2.施工项目目标控制措施

人、分工、流程、会议、建立组织机构和制度、绩效考核、强化动态控制中的激励，调动

组织措施

和发挥员工实现项目目标的积极性和创造性等。

①投标环节，分析施工承包风险，并将其对施工承包风险的应对体现在投标报价中。

②合同签订环节，结合承包模式及合同计价方式，与建设单位协商确定完善的合同条款，

合同措施争取有工期提前、合理化建议的奖励条款。

③合同履行环节，做好合同交底工作，动态跟踪施工合同执行情况，合理处置工程变更和

利用好施工索赔。

如落实加快工程施工进度所需的资金、奖励措施；对工程变更方案进行

经济措施

技术经济分析，及时办理工程价款结算和支付手续等。

编制施工组织设计、施工方案；改进施工方法和施工工艺，采用更先进的施工机具；采用

技术措施

“四新”技术、工程网络计划技术、价值工程、挣值分析等方法和数字化、智能化技术等。

第二章建设工程项目管理相关体系标准（9-10分）

知识点1、质量、环境、职业健康安全管理体系（3-5分）

一、质量管理体系

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1.标准结构和关键要素

核

以顾客为关注焦点质量管理的首要关注点是满足顾客要求并且努力超越顾客期望顾客期望。

各级领导建立统一的宗旨和方向，并创造全员积极参与实现组织的质量目标的

领导作用

条件。

为了有效和高效地管理组织，各级人员得到尊重并参与其中是极其重要的。通

全员积极参与

过表彰、授权和提高能力，促进在实现组织的质量目标过程中的全员积极参与。

将活动作为相互关联、功能连贯的过程组成的体系来理解和管理时，可更加有

过程方法效和高效地得到一致的、可预知的结果。质量管理体系是由相互关联的过程所

组成。

成功的组织持续关注改进。改进对于组织保持当前的绩效水平，对其内、外部

改进

条件的变化做出反应，并创造新的机会，都是非常必要的。

基于数据和信息的分析和评价的决策，更有可能产生期望的结果。重要的是理

循证决策

解因果关系和潜在的非预期后果。

组织与供方是相互依存的，互利的关系可增强双方创造价值的能力。当组织管

关系管理理与所有相关方的关系，以尽可能有效地发挥其在组织绩效方面的作用时，持

续成功更有可能实现。对供方及合作伙伴网络的关系管理是尤为重要的。

2.过程

顾客导通过输入和输出直接与外部顾客联系的过程。

向过程市场需求的确定、产品和服务的开发、产品生产和服务提供的控制、产品交付后的防护活动

提供主要资源或能力，为实现组织的经营目标，支持顾客导向过程实现预计质量目标的过程

支持

基础设施、过程环境、监视和测量设备、知识、能力、意识、沟通、形成文件的信息，外部供应

过程

产品和服务的控制，顾客或外部供方的财产等

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衡量和评价顾客导向过程和支持过程的有效性和效率

管理

风险和机遇的应对措施、质量目标及其实施的策划、顾客满意、数据分析与评价、内部审核、管

过程

理评审

3.程序

程序为进行某项活动或过程所规定的途径。程序可形成文件，也可不形成文件。

①要求保持的成文信息。包括：质量管理体系的范围、质量方针、质量目标

②要求保留的成文信息。包括：监视和测量资源的校准与检定证据，人员能力证据，与产品和服务有关要求

的评审，设计与开发输入、不合格与纠正措施的证据等

【保留的是具体文件，保持的是方针是目标】

二、环境管理体系和职业健康安全管理体系

1、环境管理体系的核心标准

环境管理体系标准分类及核心标准

按体系标准性质分类基础标准、管理标准和技术标准。

按体系标准功能分类组织评价标准和产品评价标准。

《环境管理体系要求及使用指南》、《环境管理体系通用实施指南》、《环境

核心标准管理体系分阶段实施的灵活方法指南》。其中，《环境管理体系要求及使用

指南》是环境管理体系系列标准中的龙头标准，也是认证使用的唯一标准。

2.环境管理体系的基本理念

持续改进

资源管理

合法合规

沟通与参与

绩效评估

风险管理

培训和意识

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【口诀：改进资源，合法沟通，绩效风险培训】

3.体系要素

对比环境管理体系标准职业健康安全管理体系标准

①领导作用和承诺；

①领导作用和承诺；

领导作②职业健康安全方针；

②环境方针；

用③组织的角色、职责和权限；

③组织的角色、职责和权限

④工作人员的协商和参与

策划①应对风险和机遇的措施；②环境目标及其实现的策划

支持①资源；②能力；③意识；④信息交流；⑤文件化信息

运行①运行策划和控制；②应急准备和响应

绩效评

①监视、测量、分析和评价；②内部审核；③管理评审

价

改进①总则；②不符合和纠正措施；③持续改进

三、卓越绩效管理

1.卓越绩效管理特点和基本理念

不同点质量管理体系卓越绩效管理

标准符合性评价成熟度评价

重点发现偏差发现最迫切，最需要改进的地方，组织不断追求卓越

卓越绩效管理特点及理念

(1)从追求产品和服务质量转为追求核心竞争力。卓越绩效管理关注的不仅仅是产品和服务管理，更

是拓展到组织经营管理过程、工作和体系质量，注重企业核心竞争力的提高。

特点

(2)聚焦组织经营结果

(3)关注比较优势和竞争能力的提升卓越绩效管理的目的是提升组织核心竞争力。

(1)说明组织驱动力的基本理念。包括：远见卓识的领导；战略导向；顾客驱动。【战领克】

基本理(2)阐明组织经营行为的基本理念。包括：社会责任；以人为本；合作共赢。【人会赢】

念(3)提供组织运行方法和技术的基本理念。包括：重视过程与关注结果；学习、改进与创新；系统

管理。【重视系统学习】

四、全面一体化管理

在于组织绩效改进，追求卓越，更好地满足顾客、社会、员工及组织相关方的期望。

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知识点2、风险管理与社会责任管理体系（1-3分）

一、风险管理体系

1.《风险管理指南》采用"三轮"形式概括了风险管理的原则、框架和过程，使风险管理标准内容描述更简洁、

更易理解，更加注重与企业管理活动的融入和整合。

原创

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领导架子

①风险管理原则核心是“创造和保护价值”;

②风险管理框架核心是“领导作用与承诺”;

③风险管理经典过程是：风险识别—风险分析—风险评价

二、社会责任管理体系

1.社会责任核心主体和议题

知识点3、项目管理标准体系（1-3分）

一、项目管理标准及价值交付

国际项目管理标准

美国项目管理协会(PMI)项目管理知识体系(PMBOK)

国际项目管理协会(IPMA)个人能力基准和组织能力基准

国际标准化组织(ISO)项目管理系列标准

国内项目管理

项目管理责任制度应作为项目管理的基本制度。

项目经理责任制应是项目管理责任制度的核心内容。

环境能力

个人能力

行为能力

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技术能力

治理

管理

组织能力组织一致性

资源

人员能力

二、项目群与项目组合

项目群管理项目组合管理

项目群是指为实现组织的战略目标、经营目标和收项目组合是指为实现组织的整体或部分战略目标，便于

益提供优势，而被协调管理的一组相关项目群组件进行有效管理而组合在一起的项目、项目群及其他相关

所形成的临时结构工作。

项目群应至少由两个项目群组件组成。“不一定相关”

项目组合是一种层级结构。

项目群特征。项目群可以是战略性的、变革性的或经营性的。项目群具有以下特征：

①项目群由具有相互依存和相互关联的项目群组件构成；

②项目群为利益相关方提供收益，并帮助实现战略目标或经营目标；

③项目群具有复杂性和不确定性，需要加以管理来尽可能减少复杂性和不确定性。

在项目群生命周期或项目群收尾后都有可能实现有形或无形的收益。

项目群发起人对整个项目群战略和项目群支持负责任。

项目群经理负责项目群及相关项目群组件的整体绩效。

项目群管理团队负责单个或多个项目群组件或职能的绩效和实施。

第三章工程招投标和合同管理（18-22分）

知识点1、施工招标方式与程序（1-3分）

一、施工招标方式

优点：招标人可在较广范围内选择承包商，投标竞争激烈，有利于招标人将工程项

公开招标

目交予可靠的承包商实施，并获得有竞争性的报价。

（无限竞争性招标）

缺点：进行资格预审和评标的工作量大，招标时间长、费用高。

邀请对象以5～10家为宜，但不应少于3家。

优点：节约招标费用、缩短招标时间；由于招标人比较了解投标人以往业绩和履约

邀请招标

能力，可减少合同履行过程中承包商违约的风险。

（有限竞争性招标）

缺点：由于邀请对象的选择面窄、范围较小，投标竞争的激烈程度相对较差，进而

会提高中标合同价。

二、施工招标程序

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1.施工招标准备（组建招标组织；办理招标申请手续；进行招标策划；编制资格预审文件；编制招标文件）

2.施工招标过程（发布招标公告或发出投标邀请书；进行资格预审；发售招标文件和组织现场踏勘；开标与

评标）

3.施工决标成交（确定中标人；合同谈判；签订合同）

4.时间

时间招标人澄清修改投标人有异议备注

提交预审申请文件截止时间至招标人3日内答复，

资格预审文件的发提交文件截止时

资格预审文件少3日前，书面通知投标人；不答复前暂停招投标

售期不得少于5日间2日前提出

足3日的，顺延截止时间活动

投标截止时间至少15日前，书

招标文件面通知投标人；不足15日的，/

顺延截止时间

发出中标通知书起

签订合同

30日内

5.招标人应负责组建评标委员会。评标委员会成员名单一般应在开标前确定，在中标结果确定前应当保密。

评标委员会由招标人代表及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济

等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

6.施工评标分初步评审（合格性审查）和详细评审。已标价工程量清单有计算错误的，总价金额与依据单价

计算出的结果不一致时，以单价金额为准修正总价，单价金额小数点有明显错误的除外；书写有错误的，投

标文件中的大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准。

7.招标人最迟应在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

中标人无正当理由拒签合同的，其投标保证金不予退还。

知识点2、合同计价方式（1-2分）

一、合同计价方式分类

1.总价合同

总价合同又分为固定总价合同和可调总价合同。

（1）固定总价合同（一笔包死）

施工单位在投标时会报较高价格。适用于下列情形：

①招标时已有施工图设计文件，施工任务和发包范围明确，合同履行中不会出现较大设计变更。

②工程规模较小、技术不太复杂、内容较为简单的工程，施工单位可在投标报价时合理地预见施工过程中可

能遇到的各种风险。

③工程量小、工期较短（一般为1年之内），合同双方可不必考虑市场价格浮动对承包价格的影响。

（2）可调总价合同（1年以上）

因市场价格变动、工程变更及其他工程条件变化而使工程成本增加时，对合同总价进行调整。

2.单价合同

用于工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多的大型工程，以及建设单位为

适用情形

缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行招标的工程。

计算规则实际支付工程款=实际工程量×合同单价

（1）合同类型

固定单价无论发生哪些影响价格的因素，都不对合同约定的单价进行调整，施工单位存在着一定风险。

工程量变化超过一定比例、市场价格变化达到一定程度、国家政策变化时可调价，施工单位风

可调单价

险相对较小。

3.成本加酬金合同

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（1）形式

合同价=实际成本+酬金

成本加固定酬金合同虽不能鼓励施工单位关心降低直接成本，但从尽快获得全部酬金、减少管理投入出发，

施工单位会关心缩短工期。

成本加固定百分比酬合同价=实际成本（1+酬金%）

金合同虽在签订时简单易行，但不能激励施工单位缩短工期和降低成本。

合同价款=实际成本+基本酬金±奖罚酬金预期成本/实际成本

成本加浮动酬金合同罚款≤基本酬金

双方都没有太大风险，且又能促使施工单位关心成本降低和缩短工期

在仅有初步设计或工程说明书就迫切需要开工的情况下，可根据大致估算的工程量和

适当的单价表编制粗略概算作为目标成本（可调）。

目标成本加奖罚合同

合同价款=实际成本+基酬%×目标成本+奖罚酬金%（目标-实际）

有利于鼓励施工单位降低成本和缩短工期，建设单位和施工单位都不会承担太大风险。

二、合同计价方式比较

1.合同计价方式比较

成本加酬金合同

总价单价合

合同类型

合同同成本加固定百分比成本加固定酬金成本加浮动酬金目标成本加奖罚

酬金合同合同合同合同

应用范围广泛广泛有局限性酌情

建设单位造价控

易较易最难难不易有可能

制

施工单位风险大小基本没有不大有

2.合同计价方式选择

总价合同单价合同成本加酬金合同

工程复杂程度有把握的部分规模大且技术复杂的工程，估算不准的部分

实际工程量与预计量可

已完成施工图设计的

能有较大出入；只完成只完成初步设计，工程量清单不够明确的

工程设计深度工程，图纸和工程量清

初步设计，工程量清单工程

单详细而明确

不明确

较大部分采用新技术、新工艺的工程，建

技术先进程度设单位和施工单位缺乏经验，又无国家标

准的

紧急工程（如灾后恢复工程等），要求尽

快开工且工期较紧的，可能仅有实施方案，

工期紧迫程度

尚无施工图纸，施工单位在投标时不可能

报出合理价格

知识点3、施工投标报价策略（1-2分）

一、基本策略

可选择报高价的情形--项目条件差可选择报低价的情形

①施工条件差的工程；①施工条件好的工程，工作简单、工程量大而其他施工单位都

②专业要求高的技术密集型工程且施工单位可以做的工程；

在这方面有专长，声望也较高；②施工单位急于打入某一市场，或虽已在某一地区经营多年，

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③总价低的小工程，以及施工单位不愿做而被但即将面临没有工程的情况，机械设备无工地转移时；

邀请投标，又不便不投标的工程