DB15T 4514-2026水利工程施工工地规范化管理技术指南

15TechnicalguidelinesforstandardizedworksitemanagemDB15/T4514—2026I 3 3 5 DB15/T4514—2026本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定DB15/T4514—20261水利工程施工工地规范化管理技术指南GB5768.2道路交通标志和标线第2部分：道路交通GB13495（所有部分）消防安全GB/T33000大中型企业安全生产标准化管理体系GB39800.1个体防护装备配备规范第1部分GB39800.12个体防护装备配备规范第1GB46768有限空间作业安全技术GB50194建设工程施工现场供用电安全SL398水利水电工程施工通用安SL/T631（所有部分）水利水电工程单元工SL/Z690水利水电工程施工质SL714水利工程施工安全防护设SL/T824水利工程建设项目文件收集SL/T842水利水电工程生产安全重大事故隐患SL/T843水利水电工程危险源辨识与风SL/T865水利工程建设项目质DB15/T4514—202623.13.2项目建设管理体系projectmanageme3.3对项目建设风险进行识别、分析、应对和监控的管理活3.4工程质量管理体系engineeringqualitymanage为实现工程项目质量目标，对与工程质量相互关联或相互作用的要素进行系统管理而形成的有机3.5现场管理机构theorganizationresponsibleform参建单位在水利工程项目建设现场设立的，代表参建单位履行工程建设职责并承担相应责任的机3.63.73.8安全生产管理体系constructionsafetymDB15/T4514—202633.94,1参建单位应按照国家及水利行业有关规定，建立健全工程项目建设管理体系、质量管理体系、安4.2参建单位宜应用自动化、信息化、数字化、智能化技术和设备，提高项目建设管理4.3参建单位应贯彻执行国家关于质量、安全、防洪、抗震、环境保护、水土保持、防灾减灾、劳动5.1.1水利工程建设应按照国家及水利行业有关规定严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监5.1.2参建单位应严格执行国家及水利行业有关工程建设基本制度和基本建5.1.4项目法人应建立健全项目建设管理体系，配置各项资源，开展质量、安全、进度和资金等各项管理工作，对项目建设进行全面系统管理，切实履行5.1.5项目法人应根据国家有关规定、规范性文件和项目实际开展项目建设管理策划，并对策划的实5.1.6项目法人应对参建单位的项目建设管理情况进行监5.1.7项目法人应建立项目参建单位沟通管理机制和程序，健全项目沟通协调制度，明确信息沟通的5.1.8项目法人应建立健全绩效评价与考核管理体系，制定完善的制度，对项目管理实施绩效评价与考核，根据评价和考核结果进行奖惩，并持续改进绩效评价与考核管理5.1.9项目法人可通过委托代建、项目管理总承包、全过程咨询等方式，引入符合相关要求的社会专DB15/T4514—202645.2.1.1项目法人应建立与工程规模、重要性、技术复杂程度、项目管理需要相适应的组织机构，可设置如工程技术、计划合同、质量、安全、财务、综合5.2.1.2项目法人组织机构应有明确的管理5.2.1.3项目法人总人数应满足工程建设管理需5.2.1.4参建单位应以正式文件成立现场管理机构，文件中应明确现场管理机构的主要职责、工作任5.2.1.5参建单位应根据工程规模、工程特点、技术复杂程度、合同约定和项目管理需要，确定现场行变更手续。变更后人员的资格与能力不应低于合同约5.2.1.6参建单位应对其现场管理机构的5.2.2.2项目法人应制定目标考核5.2.3.1项目法人应建立健全项目管理责任制，以文件形式明确项目管理各层级、部门、岗位的责任5.2.4.1项目法人应根据国家有关规定、规范性文件、工程特点、管理需要，制定质量、安全、计划执行、环境保护、水土保持、文明施工、财务、合同、档案等各项管理5.2.4.2项目管理制度应明确项目建设各过程和各项工作的内容、职责、程序、方法、要求等，并形5.3合同管理5.3.2合同订立前，项目法人应对合同主体、合同条款、合同文本是否符合国家、水利行业及地方有5.3.3项目法人可根据项目实际，将质量、安全、进度、奖惩中需要进一步明确或重点控制的内容在合同中进行约定，并全面综合考虑分析建设过程中可5.3.4项目法人应做好对勘察、设计、施工、监理、监测、咨询、质量检测和材料、设备制造供应等DB15/T4514—202655.4.1项目法人与其他参建单位应做好水利工程建设项目的计划与进度管理，确保施工进度符合预期5.4.2项目法人与其他参建单位应制定完善的计划与进度5.4.3项目法人应督促施工单位按技分阶段（年度）或单位工程或分部工程进度计划及说明，并报监理5.4.4项目法人与监理单位应检查进度控制措施是否落实到位，定期检查工程施工进度，组织分析实5.4.5项目法人应加强工程进度调度，完善例会制度，及时解决施工中出现5.5风险管理5.5.1项目法人及其他参建单位应制定项目建设风险管理目标和风险管理制度，建立风险管理责任体5.5.2项目法人及其他参建单位应通过风险辨识、风险分析评估、风险应对处置、风险监控等，对项5.6档案管理5.6.1项目档案管理应融入项目建设管理全过程，纳入建设计划、质量保证体系、项目管理程序、合5.6.2项目法人应按有关规定及时收集整理并督促、监督、检查、指导其他参建单位收集整理、归档5.6.3参建单位应按有关规定配备档案管理人员。档案管理人员应具备档案专业知识技能和一定的水5.6.4参建单位应建立符合项目法人要求且规范的项目文件和档案管理制度，并做好项目文件收集、整理和归档工作。监理单位应按照SL288及有关规定对所监理项目的5.6.6项目法人与其他参建单位应按规范要求建设档案库房，配备必要的档案装具和设施设备，采取有效措施做好防火、防盗、防水、防潮、防有害生物等防护工作，确保档案实体安全和信息安5.6.7项目法人应结合工程建设实际，确定项目电子文件归档范围。参建单位应按照国家有关规定及监督检查，实施动态管理，确保质量管理体系有效运行并持DB15/T4514—202666.1.2项目法人应依据批准的设计文件，组织编制工程建设执行技术标准清单，明确工程建设质量标6.1.3参建单位宜采用先进的科学技术和管理方6.1.4开工前，项目法人应依据有关规定及合同文件，对其他参建单位的工程质量管理体系建立健全6.1.5项目法人应按照质量管理计划，采取日常巡检、定期检查、专项检查等方式对参建单位质量管6.1.6监理单位应审查施工单位质量保证体系的有效性，监督施工单位质量管理体系的实6.2质量管理体系6.2.1.1项目法人应对工程质量6.2.1.2参建单位质量管理体系策划应形成文件，印发至各部门、岗位和相关参建单位，并向相6.2.2.2项目法人应组织成立由各参建单位主要负责人、技术负责人、质量负责人组成的工程质量管6.2.3.1项目法人应制定项目总体质量目标，并分解至各层级、部门、岗位和参建单位，参建单位的6.2.3.2参建单位应制定质量目标实施计划，签订质量目标责任书，制定质量目标考核办法，定期检6.2.4.1参建单位应建立覆盖工程项目质量管理各层级、部门、岗位的质量管理责任体系，明确质量6.2.4.2参建单位应在工程开工前，按有关规定落实从业人员工程质量终身责任制。项目法人应对其他参建单位从业人员工程质量终身责任制落实情况进行监督、6.2.4.3其他参建单位与项目法人签订合同后，其现场管理机构应向项目法人提交法定代表人授权委托书和主要负责人签署的工程质量终身责任DB15/T4514—202676.2.4.4项目法人应在工程开工前，按有关规定与其他参建单位签订工程质量责任书，明确各方的质6.2.5.1参建单位应根据工程建设有关规定、技术标准、工程特点、项目实际，建立健全工程质量管6.2.5.3项目法人质量管理制度应涵盖质量目标管理、质量责任制、勘察与设计质量管理、监理质量6.2.5.4参建单位应严格执行各项质量管理制度，建立相应的评估与改进机制，定期开展制度执行情6.3勘察设计管理6.3.1勘察、设计单位应严格执行工程建设强制性标准及勘察设计文件的校审、会签、批准制度。勘察设计文件内容和深度应符合国家和水利行业有关规定，且签署、印章齐全，满足施6.3.3设计单位应对设计图纸、计算书、报告等各类设计文件进行逐级校审；校审人应由各专业具有相应资格的人员担任，校审记录应存档；涉及两个及以上专业的设计文件应按程序进行会签。6.3.4在不改变初步设计的情况下，勘察、设计单位可通过设计修改对已发放使用的施工图设计文件6.3.5勘察、设计单位应在成果交付后，开展现场服务。设代机构应掌握施工现场情况，及时解决施6.3.6设计单位应协助项目法人开展设计变更，对设计变更的可行性和合理性提出意见，按规定配合6.3.7发生设计变更时，设计单位应及时对设计文件进行修正、补充和完善，并保存修改记录。设计6.3.8项目法人应对设计变更在功能、技术、质量、安全、经济等方面进行审核；宜对设计变更实施6.3.9勘察、设计单位应按规定参加质量缺陷和工程质量事故分析、调查、处理等工作，提供质量问题处理所需的设计方案，并对检查发现的勘察、设计质量问题及时进行6.4.3施工现场管理机构应对现场施工人员进行质量培训并考核，合6.4.4施工作业人员应具备相应的岗位资格证书和技能，经岗位技能培训、技术交底并考核合格后上6.4.5施工单位应制定质量管理绩效考核制度，定期对施工人员DB15/T4514—202686.5.3项目法人应在工程施工前组织或委托监理单位组织开展勘察、设计交底，由勘察、设计单位对6.5.4施工现场管理机构应依据国家有关规定组织编制施工组织设计、施工方案、作业指导书，并报6.5.6施工现场管理机构应进行项目部、作业队及班组三级施工技术交底。交底方式应形象、直观、6.5.7需要进行工艺试验的，施工现场管理机构应按有关规定编制试验方案，报监理机构审批，在监和施工图纸，核查需要进行的工艺试验，并监督工艺试验成果在施工过程中的落实情6.6原材料、中间产品和设备管理6.6.1施工现场管理机构应对原材料、中间产品和设备的采购、进场验收、存储、使用及不合格品处6.6.3施工现场管理机构应按有关规定存储原材料、中间产品及工程设备，并设6.6.4施工现场管理机构应对材料的使用进行登记，记录材料的进货、质量检验、使用等信息，使其6.6.5施工现场管理机构发现不合格的原材料、中间产品及工程设备时，应立即采取记录、标识、隔离等措施，按有关规定进行处理和记录，并分析不合格6.7.1施工现场管理机构应在合同工程、单位工程、分部工程、单元（工序）工程开工前核查施工条6.7.2监理机构对施工现场管理机构的施工条件和施工准备工作审核通过后，应报项目法人批准或备落实各项工程质量控制措施，做好过程质量监控与检查，实施施工全过程质量6.8.1.3施工现场管理机构应对施工质量责任进行标识，形成记录；可采用施工记录、标识牌、二维DB15/T4514—202696.8.1.4监理机构应对施工现场管理机构6.8.1.5施工现场管理机构宜根据需要配置监控设施，对施工作业人员、施工资源、作业环境等施工6.8.2.1施工现场管理机构可根据工程实际，通过首件工程检验施工工艺和6.8.2.2施工人员、设备、材料、工艺、环境发生较大变化或后续工程施工质量不稳定时，施工现场6.8.3.1施工现场管理机构应在施工条件和施工资源配置满足施工需要后，按照批准的设计文件、施工组织设计、施工方案、首件工程验收确定6.8.3.4施工现场管理机构应明确各质量控制点控制的目标、内容、方法、措施等，并在施工前对施6.8.3.5施工现场管理机构应对施工各环节质量控制的实6.8.3.7监理机构应按照有关技术标准和合同约定，通过现场察看、査阅施工记录、旁站、巡视、平设备、施工设备、工艺方法和施工环境等质量要素进行6.8.4.1施工现场管理机构应根据工程特点和施工质量管理需要制定项目质量监控、检查计划，按计6.8.4.2施工现场管理机构应对施工条件控制、施工资源配置、施工方案和工艺执行、质量控制点控制、质量检验与检测、工程实体质量等进行施工过程质量监控6.8.4.3监理机构应对施工现场6.9质量问题处理6.9.1工程发生质量缺陷时，施工现场管理机构应对质量缺陷进行调查分析，按照SL/T223、SL/T6.9.2施工过程中，因特殊原因使得工程个别部位或局部发生达不到技术标准和设计要求且未能及时6.9.3工程发生质量事故时，施工现场管理机构应按照国家及水利行业有关规定，及时向项目法人、DB15/T4514—20266.10.1项目法人应在开工之日起60个工作督管理部门和竣工验收主持单位。工程建设计划调整时，应重新报送验6.10.2项目法人应组织设计、监理、施工单位按照SL/T226.11检查评价与改进7.1.3参建单位应明确安全生产目标的制定、分解、实施、检7.1.4项目法人应制定项目安全生产总体目标和年度目标，分解落实到参建单位，并与参建单位签订7.1.5参建单位应定期对安全生产目标完成情况进行跟踪、分析、考核、评估。项目法人应定期对其7.1.6参建单位应建立健全以主要负责人为第一责任人的全员安全生产责任制，明确各层级、部门和岗位的责任人员、职责、责任范围和考核标7.1.7参建单位应定期对安全生产责任制落实情况进行检查、考核。项目法人应对其他参建单位安全7.1.8工程开工前，项目法人应组织参建单位识别适用的法律、法规、规章和标准7.1.9项目法人应在开工初期对参建单位的安全生产管理制度建立健全情况进行检查，并定期对制度DB15/T4514—2026人应在工程承包合同中明确相关内容，并定期组织7.2人员管理心理等方面进行评估，确保从业人员具备胜任工作的能力，并取得与岗位相适应的7.2.2.1参建单位应加强对从业人员作业行为的安全管理，以安全生产技术标准、规章制度、操作规7.2.2.2参建单位应及时制止监督检查中发现的不安全行为，并对相关从业人员进行教育、纠正。参7.2.2.3参建单位宜采用视频监控、自动识别等数智化手段监7.2.2.4参建单位应定期对从业人员不安全行为进行统计分析，查找不安全行为发生的规律和深层次7.2.3.1参建单位应为全员参与安全生产和职业健康工作创造必要的条件，做到“横向到边、纵向到理和积极建言献策，营造全员重视安全生产和职业健康的良好氛7.2.3.2参建单位应及时收集、答复、落实从业人员提出的安全生产建议和内部隐患报告，并可进行7.3现场安全管理7.3.1.4施工现场可根据需要设置安全宣DB15/T4514—20267.3.2.2监理、施工单位应指定专人对专项施工方案实施情况进行旁站监督。发现未按专项施工方案域。总监理工程师、施工单位项目技术负责人应定期对专项施工方案实施情况进行巡查。7.3.3.1施工单位应对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活7.3.3.2施工单位应根据不同施工阶段、周围环境、季节气候变化，采取相应的安全施工措施；暂时7.3.3.3施工单位应向作业人员书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害，提供安全防护用具7.3.4.1参建单位应按照国家有关规定为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备职7.3.4.4施工单位对存在严重职业危害的作业岗位，应设置警示标识和警示说明。警示说明应写明职7.3.4.5参建单位应定期组织开展职业健康7.3.5.1总承包单位应审查分包单7.3.5.3分包单位应建立安全生产7.3.6.1施工单位应在施工现场主要进出口处、主要施工区域和作业危险部位等设置明显的安全警示DB15/T4514—20267.3.7.4消防器材和设备应存放在明显且易于取用的位置，妥善管理，定期检验，并及时更换过期器7.3.7.5疏散通道应保持畅通，不被占用、堵塞或封闭，并在显著位置设置明显的安全疏散指示图和7.3.8.2设计单位应根据年度工程进度计划和实际工程进度，按规定在汛前明确工程度汛标准、工程7.3.8.3项目法人应按规定组织编制工程度汛方案和超标准洪水应急预案，报负责项目监管的流域管7.3.8.4项目法人应与相关参建单7.3.8.5施工单位应按批准的工程度汛方案和超标准洪水应急预案，制定防汛度汛、抢险和应急处置队伍、防汛器材、设备等资源保障工作。监理单位应对施工单位各项措施落实情况进行检查。7.3.8.6参建单位应按批准的应急预案开展培训、演练，落实各项应急保障。项目法人每年应至少组7.3.8.7项目法人应组织参建单位在汛前开展安全度汛工作检查和安全度汛风险隐患排查，全面检查进行安全评估并制定落实防范措施，发现问题和隐患时应立即组织整改。7.3.8.8防汛期间，项目法人应组织参建单位开展安全度汛检查，定期开展安全度汛风险隐患7.3.8.9项目法人和施工单位应DB15/T4514—20267.4.1参建单位应建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治7.4.2项目法人应组织工程勘测设计、监理、施工、检测等参建单位现场管理机构开展水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等安全生产风险管控“六项机制”工7.4.3项目法人应在工程开工前组织参建单位建立健全安全风险分级管控制度，明确危险源辨识、风7.4.5参建单位应根据危险源风险评价等级和项目组织机构设置情况，明确各危险源的现场管控责任），7.4.6项目法人应组织参建单位建立健全安全风险监控监测预警体系，按有关规定采取自动监测、人险得到有效控制后，解除预警，认真查找总结管控体系和管控措施存在的问题，并完善相7.5.1项目法人应组织参建单位制定隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的职责、范围、内容、排7.5.5参建单位应依据有关法律法规、标准规范、风险评估结果、防控措施、隐患排查治理制度等，7.5.6参建单位应按有关规定、隐患排查治理制度、隐患排查方案或排查清单组织开展隐患排查，发患整改治理完成和验收后，项目法人应报送负有直接监管责任的主管部门审核7.5.8参建单位应建立隐患排查治理工作台账，定期进行统计分析，并及时将隐患排查治理情况向从7.6应急管理7.6.1参建单位应建立健全并落实生产安全事故7.6.3项目法人应组织参建单位根据风险辨识和评价结果，建立健全项目生产安全事故应急预案，经DB15/T4514—20267.6.4施工单位应根据可能发生的事故种类特点，落实应急救援队伍或人员，按规定设置应急演练前应编制应急演练方案，演练后对演练7.6.6发生生产安全事故后，项目法人及其他参建单位应根据应急预案迅速启动应急响应程序，按有7.6.7参建单位应按有关规定进行事故调查和处理，建立事故档案和管理台账，并开展事故案例警示7.7检查评价与改进7.7.1参建单位应定期对安全生产工作的合规性、安全风险管控的有效性、安全生产管理体系运行的7.7.2安全生产管理工作评价内容应包含目标完成情况、全员安全生产责任制落实情况、安全风险分7.7.3参建单位应采用定性与定量、过程与结果相结合的方式开展安全生产7.7.4参建单位宜对安全生产工作中表现突出的个人、7.7.5参建单位应对本单位安全生产管理体系的适宜性、充分性和有效性每年至少开展一次评审，综事项，及时调整完善相关制度文件和过程管控，持续改进安全生产管理7.7.6当项目外部环境、参建单位组织机构和工程建设情况发生重大变化时，应对安全生产管理体系8.2施工现场8.2.1施工现场平面布置应合理有序，因地制宜，节约用地，方便施工；各加工、生产区域应划分清8.2.2各类原材料、半成品、成品、机械、设备应按规定分类存放，且标识清晰、整齐有序、稳定牢8.2.3施工现场主要道路及场地宜作硬化处理，道路应坚实、平整、耐磨，满足材料堆放、加工、运DB15/T4514—20268.2.4生产加工场所及设施使用前，项目法人应组织相关参建单位现场管理机构对加工场所及场站设8.2.5进入施工现场的所有人员应正确佩戴安全帽，不同单8.2.7生产加工场所内应设置明显的分区标识牌，如