安全事故汇报、调查、处理、分析、归档制度分析

平安事故汇报调查处理分析归档制度

公司八号井

2016年

如棵树煤炭公司八号井规章制度发布通知

四棵树煤炭公司八号井规章〔2016〕第17号

《八号井平安事故汇报、调查、处理、分析、归档制度》

已经2016年3月14日矿井安委会探讨通过，现予以发布。

16,年3月14

平安事故汇报调查处理分析归档制度

第一条为了规范生产平安事故的报告和调查处理，落实

生产平安事故责任追究制度，防止和削减生产平安事故，依据

《中华人民共和国平安生产法》、《煤矿平安规程》、国务院第

493号令等有关法律特制定本制度。本制度适合八号井在生产

过程发生的平安生产事故。

其次条平安生产事故等级的划分

按国务院第493号令中关于生产平安事故造成的人员伤亡

或者干脆经济损失，事故等级划分的规定，规定如下：

1、特殊重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人

以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上干脆经

济损失的事故；

2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者

50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下干

脆经济损失的事故；

3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10

人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下干脆

经济损失的事故；

4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重

伤，或者1000万元以下干脆经济损失的事故。

第三条平安事故汇报

L平安事故发觉人在发觉平安事故后，应依据后果严峻程

度，依据平安事故的类别及等级要求，初步确定平安事故的类

别及等级。

2.平安事故发觉人依据预判的平安事故的类别及等级，按

平安事故汇报流程要求马上上报矿井领导和矿井调度室。

（1）发觉者在向矿井调度室和矿井领导报告事故时，应报

告以下内容：

1）事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本状况；

2）事故发生的时间、地点以及事故现场状况；

3）事故的简要经过（包括应急救援状况）；

4）事故已经造成或者可能造成的受伤人数和初步估计的干

脆经济损失；

5）已经实行的措施；

6）其他应当报告的状况。

（2）运用电话快报报告事故信息时，应当包括下列内容:

1）事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本状况；

2）事故发生的时间、地点；

3）事故已经造成或者可能造成的受伤人数（包括下落不明、

涉险人数）;

3.未遂事务，由矿井调度室干脆向矿井安监科报告。

4.轻伤及以上事故，矿井调度室马上上报公司调度室，公

司调度室和矿领导接到现场事故报告后上报公司领导和安监

部，其中重伤及以上事故要马上上报公司领导和安监部。

5.一般及以上事故，公司领导接到报告后，应当于1小时

内用电话等方式向乌苏市煤炭工业管理局、负有平安生产监督

管理职责的有关部门和新疆公司报告。状况紧急时，事故现场

有关人员有权干脆向乌苏市煤炭工业管理局、负有平安生产监

督管理职责的有关部门和新疆公司报告。报告内容包括：

1）事务发生的时间、地点、单位；

2）事务的简要经过（包括应急救援状况）；

3）事务已经造成或者可能造成的伤亡人数，设备损坏状况

和初步估计的干脆经济损失；

4）已经实行的措施；

5）事务发生缘由的初步推断等。

第四条平安事故调查、处理

1.平安事故调查权限、调查组的组成。

序号事故类别组织调查部门调查组组成

1一般及以上事故政府主管部门公司人员协作

2人身重伤事故安监部公司安监部、纪检监察部、工会、人资部、生产技

术部、事故单位相关责任部门、安健环代表

公司安监部、工会及矿井安监科等与事故相关职能

3人身轻伤事故安监部科室人员、当事人、现场作业人员等相关责任人员、

安健环代表

安监科、生产科、机电科、通防科、调度室等事故

4未遂事故安监科相关职能科室人员、矿井工会、当事人、现场作业

人员等相关货任人员、安健环代表

2.未遂事务，由矿井安监科负责进行调查，并编写事故发

生报告书，事故发生报告书48小时内上报公司安监部。

3.轻伤事故及重伤事故，安监科48小时内向安监部供应事

故发生报告书，由安监部负责进行调查，15个工作日内出具事

故调查报告。

4,一般及以上事故，由上级单位/政府组织调查，公司负责

协作。

5.平安事故调查过程中，现场人员的询问依据《平安事故

询问笔录》。

6.平安事故调查程序

1）爱护平安事故现场：

a）平安事故发生后，事故部门（单位）应派专人严格爱护

现场，未经调查和记录的现场，不得随意变动。

b）事故部门（单位）有关管理人员应刚好对平安事故现场

和损坏的设备进行照相、录像、绘制草图、收集和妥当保存相

关资料，并刚好移交平安事故调查组。

C）由于抢救伤员、疏导交通、紧急复原生产、防止平安事

故扩大等缘由，的确须要变动现场的，必需经平安事故部门（单

位）有关领导或安监部同意，并做出标记、绘制现场简图、做

好书面记录，妥当保存重要痕迹、物证，并进行拍照和录像。

d）任何部门（单位）和个人不得有意破坏平安事故现场,

不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。

2）收集原始资料：

a）平安事故发生后，应马上组织当值值班人员、现场作业

人员和其他有关人员在下班离开平安事故现场前，分别照实供

应现场状况并写出平安事故的原始材料。

b）安监科要组织有关部门（单位）刚好收集有关资料，如

与平安事故有关的班前会记录、平安技术措施、有关人员的检

查、验收的记录文件等有关资料，并妥当保管。

c）平安事故调查组成立后，安监科及有关部门（单位）应

刚好将有关材料移交调查组。

d）平安事故调查组应依据平安事故状况，查阅和收集有关

材料，刚好整理出说明平安事故状况的图表和分析平安事故所

必需的各种资料和数据。

e）平安事故调查组在收集原始资料时应对现场收集到的全

部物件（如破损部件、碎片、残留物等）保持原样，并贴上标

签，注明地点、时间、物件管理人。

f）平安事故调查组有权向平安事故单位有关部门及有关人

员了解相关状况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝和

隐瞒。

3）调查平安事故状况：

a）人身平安事故应查明：

①伤亡人员和有关人员的单位、姓名、性别、年龄、文化

程度、工种、技术等级、工龄、本工种工龄等。

②平安事故发生前工作内容、起先时间、许可状况、作业

程序、作业时的行为及位置、平安交底状况、平安措施落实状

况、平安事故发生的经过、现场救援状况。

③平安事故发生前伤亡人员和相关人员的技术水平、平安

教化记录、特殊工种持证状况和健康状况，过去的平安事故记

录，违章违纪状况。

④平安事故场所四周的气象和环境状况（包括照明、湿度、

温度、通风、声响、道路、工作面状况以及工种环境中有毒、

有害物质和易燃易爆物取样分析记录）、平安防护设施和个人防

护用品的运用状况（了解其有效性、质量及运用时是否符合规

定）。

⑤其他必需查明的材料。

b）设备平安事故应查明：

①发生的时间、地点、气象状况，平安事故发生前设备的

运行状况。

②发生经过、扩大及处理状况，平安事故造成的设备损坏

程度、干脆经济损失、平安交底等状况。

③其他必需查明的材料。

c）了解有关平安生产管理规章制度、流程和标准是否健全,

规章制度本身及其执行中暴露的问题；了解平安事故部门（单

位）平安生产管理、平安生产责任制和平安生产教化和培训等

方面存在的问题；了解平安风险管控工作中存在的问题。

d）在平安事故调查时，依据调查组组长的支配，由安监部

或授权矿井安监科牵头组织并主要对人身及设备平安事故的调

查处理。

4）分析缘由和责任：

a）平安事故调查组在具体调查的基础上，结合平安事故根

本缘由模型和事故树分析法的要求，系统、全面和综合剖析平

安事故发生的干脆缘由、间接缘由、管理限制不到位、风险评

估不充分方面存在的问题。

b）平安事故调查组在分析缘由和确认事实的基础上，客观

分析、明确平安事故相关部门（单位）和个人的责任，进一步

强化责任制落实、从管理上预防平安事故发生。其中，重点分

析各级人员平安生产责任是否落实、是否存在“三违”（违章指

挥、违章作业和违反劳动纪律）行为和其他行为过失、是否存

在失职、渎职或违法行为、是否完善平安措施、平安事故处置

过程是否正确、平安生产管理和监督工作是否到位、风险限制

措施是否完善等人为因素。

C）依据平安事故调查的事实，通过缘由分析，确定平安事

故的相关责任者，如依据缘由分析确定干脆责任者和间接责任

者；依据其在平安事故发生过程中的作用，确定平安事故的主

要责任者、干脆责任者、一般责任者；依据平安生产管理不到

位的状况，确定领导责任者和管理责任者。

d）凡平安事故缘由分析中存在下列与平安事故有关的问

题，确定为领导责任：

①单位平安生产责任制不落实；

②规程制度不健全；

③对职工教化培训不到位；

④现场平安防护装置、个人防护用品、平安工器具不全或

不合格；

⑤防范措施和平安技术措施落实不到位;

⑥同类缘由的平安事故在同一单位重复发生；

⑦违章指挥；

⑧风险管控不到位。

e）平安事故根本缘由模型，平安事故根本缘由模型主要从

以下三个层级分析平安事故缘由：

①干脆缘由：干脆导致平安事故发生的缘由（包括导致事

故或事务的担心全的行为、担心全的工作条件和其他缘由）。

②间接缘由：导致干脆缘由的缘由

——管理限制不到位：包括专业平安管理及监督不到位、生产

管理规章制度缺失或不完善、平安生产管理规章制度的执行不

到位、有关部门和人员平安生产责任未明确或落实不到位等。

——风险评估不充分：包括危害辨识和风险评估不充分、风险

评估标准不完善。

5）提出人员处理建议：

a）平安事故调查组在平安事故责任确定后，要依据公司有

关规定提出对相关责任人员的处理看法。

b）依据公司有关要求，对下列状况应从重处理：

①违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成平安事故的；

②平安事故发生后隐瞒不报、谎报或在调查中弄虚作假、

隐瞒真相的;

③阻挠或无正值理由拒绝平安事故调查，拒绝或阻挠供应

有关状况和资料的。

④在平安事故处理中主动复原设备运行和抢修、安置伤员；

在平安事故调查中主动反映平安事故真相、使平安事故调查顺

当进行的有关平安事故责任人员，可按规定酌情从轻处理。

6）提出防范措施

平安事故调查组通过平安事故发生、缘由、责任和暴露问

题的分析，按管理层级对有关部门（单位）提出具体的防止同

类平安事故发生的管理措施和技术防范措施。

7）编制平安事故调查报告书：

公司组织调查的平安事务，调查组负责按本标准要求，编

制《平安事故调查报告》。调查报告经公司领导审批后，下发处

理通报。

7.事故调查及处理工作中应归档的文件材料主要有：

1）