冬季山林枯草防火隐患排查整治宣讲

2026/07/04冬季山林枯草防火隐患排查整治宣讲汇报人：森林防火指挥部目录冬季山林防火形势严峻性枯草火灾隐患识别要点隐患排查工作流程整治措施与应急处置防火责任与长效机制0102030405冬季山林防火形势严峻性01冬季气候特征与火灾风险气候因素降水量显著减少，空气湿度持续偏低风力增强，风速频繁达到5级以上气温干燥，地表水分快速蒸发植被状态核心大量草本植物枯萎死亡，形成易燃层落叶堆积厚度增加，可燃物载量大幅提升枯草覆盖范围广，连续分布形成火灾蔓延通道风险叠加效应干燥气候与枯草堆积相互叠加，火灾发生概率和蔓延速度显著提升近年冬季山林火灾数据分析冬季山林火灾关键占比分析45%冬季火灾占全年总量占比最高60%12月-2月高发期占比时段集中70%枯草火灾占比燃料主导火灾成因分布人为因素：野外违规用火、祭祀用火、吸烟等，占比约85%自然因素：雷击、自燃等，占比约10%其他因素：电线短路、车辆起火等，占比约5%冬季火灾因风力大、蔓延快，过火面积和扑救难度均高于其他季节枯草火灾隐患识别要点02枯草堆积隐患区域识别50%枯草覆盖度阈值10cm枯草层厚度阈值100㎡连续分布面积阈值林缘地带森林与农田、居民区交界处，枯草与林木直接相连林间空地阳光充足区域草本植物茂盛，冬季形成大面积枯草层山脊鞍部风力较强区域，枯草易被吹聚成堆道路两侧枯草沿道路连续分布，易被车辆引燃坟地周边祭祀用火频繁区域，枯草易被引燃人为火源隐患识别农事用火烧荒、烧田埂、烧秸秆等农业生产用火祭祀用火最高风险春节、清明上坟烧纸、燃放鞭炮生活用火野外吸烟、野炊、取暖自然与设施隐患识别自然隐患雷击区域山顶、孤立树木等易遭雷击位置自燃风险枯草堆积过厚、通风不良的堆积点风口地带风力集中区域，火星易传播设施隐患输电线路线路老化、树木触碰电线、电杆倾斜通信基站设备故障、线路短路风险旅游设施观景台、休息亭等木质结构道路设施路边枯草未清理、排水沟堵塞识别方法：定期巡查、群众举报、技术监测相结合隐患排查工作流程03排查工作组织架构县级指挥部统筹协调方案制定资源调配应急处置决策乡镇工作组组织实施排查计划执行隐患台账建立整改跟踪村级巡查队日常巡查巡查记录隐患即时报告现场警示护林员队伍网格管理责任区域全覆盖巡查火情第一时间报告排查准备阶段工作方案制定明确排查范围、重点区域和时间安排划分责任网格，落实排查人员制定隐患判定标准和处置流程人员培训核心隐患识别技能培训：枯草堆积、火源类型、设施隐患识别排查记录规范培训：台账填写、信息上报、照片拍摄安全防护培训：个人防护、紧急避险、通讯联络物资准备排查工具GPS定位仪、测距仪、记录本、照相机防护装备防火服、防烟面具、通讯设备处置工具灭火拖把、风力灭火机、水桶现场排查实施步骤1区域踏勘按照责任网格逐片巡查，覆盖所有重点区域2隐患识别对照识别标准，发现枯草堆积、火源风险、设施隐患3信息记录填写排查记录表，记录隐患位置、类型、程度4现场拍照拍摄隐患现场照片，标注GPS坐标5初步评估判定隐患等级，提出初步处置建议地面巡查徒步巡查重点区域，近距离观察隐患无人机巡查利用无人机航拍，发现隐蔽区域隐患群众举报设立举报电话，鼓励群众报告隐患线索技术监测利用红外监测、视频监控等技术手段规范排查流程，确保隐患无遗漏隐患等级判定标准一级隐患（重大）大面积枯草枯草连续分布面积超过1000平方米，且距离居民区或重要设施不足100米明火征兆存在明显火源且已出现冒烟等燃烧征兆线路打火输电线路严重老化，已出现打火现象二级隐患（较大）林地邻近枯草堆积面积500-1000平方米，距离林地不足50米火源逼近高风险火源点距离枯草区域不足30米道路沿线林区道路两侧枯草连续分布超过200米三级隐患（一般）中等堆积枯草堆积面积100-500平方米管控到位存在潜在火源风险但管控措施到位轻微隐患设施隐患轻微，短期内不会引发火灾隐患台账建立与管理台账管理隐患基本信息编号、位置、发现时间、发现人隐患详情描述类型、等级、影响范围、周边环境现场影像资料照片、视频、GPS坐标处置建议整改措施、责任单位、完成时限动态更新新发现隐患及时录入台账系统，整改完成后及时销号，确保台账数据实时准确反映隐患现状分级管理重大隐患上报县级指挥部统筹处置，一般隐患由乡镇自行组织整改，实现差异化精准管控跟踪督办定期检查整改进度，对逾期未整改的隐患升级督办层级，压实责任链条确保整改到位档案保存隐患台账保存期限不少于3年，完整归档备查备检，为后续溯源分析和责任认定提供依据整治措施与应急处置04枯草清理整治措施人工清理使用镰刀、耙子等工具，将枯草割除、收集、清运机械清理利用割草机、搂草机等机械设备，提高清理效率计划烧除在气象条件允许、安全措施到位的前提下，有计划地焚烧生物防治种植不易燃植物，减少枯草积累林缘地带清理宽度不少于50米的防火隔离带道路两侧清理宽度不少于20米设施周边清理半径不少于30米坟地周边清理半径不少于20米清理时机：秋末冬初，在火灾高发期前完成清理工作及时清理枯草，消除火灾隐患防火隔离带建设建设防火隔离带，阻断火灾蔓延通道建设标准地表可燃物清理干净，裸露土层宽度符合设计要求，连续无断点定期维护，保持隔离效果设置明显标识，便于识别林缘隔离带森林与农田、居民区交界处，宽度30-50米道路隔离带林区道路两侧，宽度10-20米生物隔离带种植常绿阔叶树种，形成生物防火墙工程隔离带开挖防火沟、设置防火墙维护管理每年秋末进行维护，清除杂草、修复破损火源管控措施管控措施重点时段管控特殊人群管控发布禁火令在森林防火期内，严禁野外用火设卡检查在进山路口设立检查站，收缴火种巡查管控加大巡查频次，及时发现和制止违规用火宣传警示设置警示牌、悬挂横幅、发放宣传资料节假日春节、清明等祭祀高峰期，增派人手、定点值守高火险天气风力5级以上、相对湿度低于30%时，严禁一切野外用火农事季节烧荒、烧秸秆高峰期，加强巡查和劝阻落实监护责任对痴、呆、傻、精神病患者等特殊人群落实监护责任设施隐患整改线路巡检每月至少巡检一次，发现隐患及时处理树障清理修剪触碰电线的树枝，保持安全距离设备更换更换老化线路、破损绝缘子电杆加固倾斜电杆及时扶正、加固立即重大隐患7日较大隐患15日一般隐患通信基站定期检查设备运行状况，排除故障隐患旅游设施木质结构涂刷防火涂料，配备灭火器材道路设施清理路边枯草，疏通排水沟应急预案制定6大预案内容模块每年≥1次实战演练检验快速有效响应指挥与报告组织指挥体系明确指挥部、工作组、扑火队职责分工火情报告程序发现火情后的报告流程与时限要求力量与战术扑火力量调配扑火队伍组成、装备配置、调动程序扑火战术方案根据火势大小、地形条件制定战术疏散与保障人员疏散方案受威胁群众的疏散路线、安置地点后勤保障扑火物资、食品、饮用水、医疗救护火情应急处置流程火情应急处置八步流程发现报告阶段1火情发现护林员、巡查人员、群众发现火情2立即报告第一时间向指挥部报告位置、火势、风向3启动预案指挥部根据火情等级启动应急预案4队伍集结扑火队伍规定时间到达指定地点扑救处置阶段5现场指挥成立前线指挥部，制定扑火方案6实施扑救按照"打早、打小、打了"原则组织扑救7清理看守明火扑灭后清理余火、看守火场8火场验收确认无复燃可能后，撤离队伍30分钟接到报告后出发1小时到达火场扑火安全注意事项安全第一，科学扑救，避免人员伤亡安全原则生命至上扑火人员安全第一，严禁冒险扑救科学指挥听从指挥，不擅自行动安全观察时刻观察火势变化、风向变化逃生路线提前规划逃生路线和避险区域危险情况风向突变火势突然转向，威胁扑火人员火势爆燃可燃物突然爆燃，形成火海地形险要陡坡、峡谷等不利地形夜间扑救视线不良，易发生意外避险方法点火避险在火势来临前点燃身边植被，制造安全区域冲越火线用湿毛巾捂住口鼻，快速冲越火线卧倒避险在植被稀疏处卧倒，用土覆盖身体防火责任与长效机制05防火责任制落实行政首长负责制各级政府主要负责人为第一责任人部门分工负责制林业、应急、公安等部门各司其职属地管理责任制乡镇、村组负责辖区防火工作经营主体责任制林区经营单位负责经营范围防火工作组织领导建立健全防火组织机构，配备专职人员经费保障将防火经费纳入财政预算队伍建设组建专业、半专业扑火队伍设施建设建设防火隔离带、瞭望台、防火道路宣传教育开展防火宣传教育，提高群众防火意识4级责任层级构建完整的防火责任体系责任链条层层传导压力，级级压实责任，形成闭环管理问责机制对失职渎职行为严肃追责问责，确保责任落实网格化管理机制网格划分网格职责考核机制一级网格：县级区域由县级指挥部负责二级网格：乡镇区域由乡镇政府负责三级网格：村级行政区域由村委会负责四级网格：山头、地块由护林员负责巡查值守责任区域日常巡查、定点值守隐患排查发现、报告、处置隐患火情报告第一时间报告火情初期处置小火及时扑救，大火及时报告将网格化管理纳入防火工作考核与绩效挂钩考核标准奖惩措施动态调整联防联控机制区域联防相邻地区建立联防机制，信息共享、协同作战军民联防与驻地部队、民兵建立联防机制林农联防林区与周边农村建立联防机制部门联防林业、应急、公安、气象等部门协同配合信息共享火情信息、气象信息、预警信息共享资源共享扑火队伍、装备、物资共享协同作战跨区域火灾协同扑救联合演练定期组织联合演练联防协议签订联防协议，明确各方职责和协作方式职责明确协议明确各方在防火工作中的具体职责协作方式协议规定信息共享、资源调配、联合行动等协作流程30分钟响应速度100%覆盖范围95%联动效率宣传教育长效机制宣传内容宣传形式法律法规森林防火条例、野外用火管理规定防火知识火灾危害、防火常识、扑火技能案例警示典型火灾案例、责任追究案例举报奖励举报电话、奖励标准传统媒体电视、广播、报纸、宣传栏新媒体微信公众号、短视频、网络直播现场宣传进村入户、发放资料、张贴标语学校教育防火知识进校园、进课堂宣传重点时段防火期、节假日、高火险天气加大宣传力度提前部署重点时段前制定专项宣传方案加密频次增加宣传推送密度与覆盖次数重点人群针对返乡人员、游客等精准宣传监督检查与考核日常检查护林员、巡查队日常巡查专项检查防火期前、节假日前专项检查督导检查上级部门对下级部门督导检查明察暗访不打招呼、直奔现场的突击检查责任落实责任制建立、人员到位、经费保障隐患排查排查台账、整改情况队伍建设扑火队伍组建、装备配备、训练演练值班值守值班制度、通讯畅通、火情报告考核指标火灾发生率、过火面积、人员伤亡等奖励措施对先进单位和个人给予表彰奖励责任追究对失职渎职导致火灾的，依法依规追究责任技术支撑与信息化建设视频监控在重点区域安装高清摄像头，实现24小时监控红外监测利用红外热成像技术，及时发现火点无人机巡查利用无人机进行大范围巡查气象监测监测温度、湿度、风力等气象要素地理信息系统火情定位、地形分析、路径规划通讯系统扑火队伍通讯联络、指挥调度决策支持系统火势模拟、扑火方案优化隐患排查系统隐