广州市创建国家电子商务示范城市工作方案要点

广州市创建国家电子商务示范城市工作方案要点

一、创建工作目标

以打造“网络商都”为龙头，以“培育创新型电子商务服务业，发展外向型经济”

为两翼，以完善电子商务政策环境、健全电子商务支撑体系、加强电子商务基础设施

和交易保障设施建设为抓手，实施系列重点工程，鼓励电子商务服务业创新发展，深

化电子商务应用，将广州打造成珠三角电子商务中心的核心城市、亚太地区重要的电

子商务中心。同时，围绕电子合同、多方联动管理机制及系列产业促进政策等方面进

行先行先试，为形成全国性解决方案提供实践基础。

“十二五”期末，实现宽带入户、无线宽带遍布全城，建设产业园区5个以上，

面积超过100万平方米；形成完善的电子商务支撑为系，网络交易的安全性和公正性

不断加强，信用体系日益健全，电子认证和在线支付被广泛应用；开展电子商务的企

业超过85%,电子商务交易额达到8000亿元，网络购物交易额占社会消费品零售总额

比重达8%；市民网络购物渗透率达到70%,政府采购电子化超过80机电子商务服务'业

收入达500亿元，从业人员达到10万人，上市企业超过5家，拥有多家在国际国内具

有较强影响力的综合性第三方服务平台，多个行业建立了规范、发达的专业市场电子

商务平台。市场主导、政府支持的电子商务发展体系基本建成。

二、主要任务

（一）政策创新引领产业环境优化

建立保障电子商务行业健康发展的长效机制，在电子商务的信用管理、市场监管、

电子合同管理等方面上做出全新尝试，并出台《电子合同管理办法》等系列具体的政

策制度。围绕电子商务发展关键环节，加强标准体系建设。加大宣传力度，优化面向

电子商务的政务服务，加强人才引进和人才培养政策的研究与完善。

（二）构建强有力的电子商务支撑体系

建立全市统一的联合征信平台，开展电子商务诚信企业认证，完善信用中介服务

体系，加快发展第三方物流，构建国际物流信息平台，完善移动电子商务物流门户，

促进多式联运的发展，加快在线支付平台建设和支付服务手段创新。通过多项具体举

措创新和完善电子商务征信系统、培育发达的国际化现代物流体系、推进电子支付体

系的创新发展。

（三）完善信息网络基础设施

完善信息网络基础设施、实施公共服务云计算平台建设计划、推进电子商务产业

园区及配套设施建设，多方努力为电子商务的发展仓J建优良的基础条件。

（四）推进电子商务服务业创新发展

引导企业创新发展、树立品牌，培育一批跨行业、跨地域的运营骨干企业，促进

电子商务服务业做大做强。依托广交会、太平洋电脑网、广东塑料交易所等大型电子

商务平台和电子交易市场，加快第三方电子商务平台创新发展。充分发挥广州移动电

子商务在全国较为领先的优势地位，将广州打造成全国移动电子商务服务基地，

（五）深化电子商务应用

发挥大型龙头骨干企业的带动引领作用，促进企业电子商务应用向纵深发展，向

高端化、现代化加速转型。加快推进电子商务和制造业的融合发展，用物联网技术和

信息化手段推动制造业的升级换代。深化大宗商品交易市场和专业批发市场的电子商

务应用，扶持中小企业电子商务应用，整合城市一卡通功能。依托阿里巴巴、环球市

场等电子商务服务提供商，组织面向企业的电子商务应用培训，切实提高企业应用电

子商务的能力。推进北部山区等电子商务薄弱领域的发展。推动电子商务便民服务，

真正做到施惠于民。

（六）建设电子商务产业园区和总部基地

积极推动电子商务产'业园区建设，完善园区综合服务体系，形成电子商务产业生

态环境，使其成为产业链上下游企业重要集聚地和行业沟通交流的重要平台。发展总

部经济、打造电子商务研发基地。

（七）创建电子商务“国际交流窗口”

支持而向国际的专业第三方电子商务发展，鼓励建设而向细分行业的专业国际贸

易平台，与企业展开深度合作，为企业提供海外推广、物流、融资等一站式服务。借

助电子商务平台将广州打造成内地与国际商贸交流的重要窗口。

三、保障措施

（一）建立创建工作的组织机制与协调机制

成立广州市创建电子商务示范城市工作领导小组，由常务副市长任组长，相关部

门和单位参加。统筹领导电子商务示范城市建设工作，研究决定实施方案，制定重大

政策措施；成立创建电子商务示范城市工作领导小组办公室，办公室设在市发改委，

负责联络协调各有关部门，落实示范城市建设的各项具体工作；设立电子商务专家组,

协助指导电子商务发展和示范城市建设；落实各相关部门的任务、职责、实施进度及

考核管理办法，提出年度工作任务及可考核目标，将示范城市工作纳入相关部门年度

工作目标考核体系。

（二）创建工作的资金保障

“十二五”期间，每年在战略性新兴产业发展专项资金中安排5000万元用于支持

电子商务相关的基础设施建设、园区建设、宣传推广和重大项目建设，引导社会资本

投入电子商务领域。

“十二五”期间，每年在战略性新兴产业发展专项资金中安排5000万元用于支持

电子商务相关的基础设施建设、园区建设、宣传推广和重大项目建设，引导社会资本

投入电子商务领域。

昆明市创建国家电子商务示范城市工作方案要点

一、创建工作目标

以发展医药、旅游、有色金属、民族文化电子商务应用与服务为重点，完善

相关支撑及公共服务体系，提升电子商务服务能力，把昆明建成中国面向西南

开放的区域性国际城市。同时，围绕网上交易规范管理、电子认证管理、征信管

理等方面进行先行先试，为形成全国性解决方案提供实践基础。

“十二五”期末，形成良好的电子商务发展环境，建成区域电子商务公共服

务支撑体系，提高区域电子商务应用水平，力争电子商务应用规模及发展达到

西部地区前列，98%以上的大中型企业使用电子商务，50%以上的中小企业经常

性应用第三方电子商务服务，促进优势产业与电子商务融合。在花卉、旅游、生

物医药、有色金属等特色行业各培育3-5家专业性电子商务示范企业。

二、主要任务

（一）构建服务国家桥头堡战略的电子商务体系

建设区域性国际信息枢纽，形成中国与东南亚、南亚各国间通信汇接中心、

国际互联网交换中心、国际互联网数据中心、国际语音交换中心、中国一东盟自

由贸易区区域呼叫中心，结合无线城市、数字城市、智慧城市建设以及三网融合、

两化融合，形成高水平的电子商务基础设施。建设区域电子商务可信交易公共服

务平台。

在已取得的跨境贸易人民币结算成果及国家支持下，与周边国家协商建设

信息化的国际区域性金融结算与在线支付服务平台，构建区域电子商务安全认

证（CA-RA）服务平台、区域企业信息及电子商务诚信服务平台，完善区域投资

贸易通关信息服务平台、区域物流信息服务平台。整合、提升现有电子商务平台,

形成中国-东南亚、南亚国际电子商务港、中国-东盟自贸区商务门户网站等“桥

头堡”国际电子商务平台，结合云南省产业特点，建立支柱和特色产业网站群、

服务业网站群等。

（二）进一步完善电子商务政策及发展环境

探索制定电子商务诚信管理办法，对电子商务交易主体、服务主体行为进行

管理；在周边各国现有法律框架内探索制定面向东南亚、南亚国家的跨国CA认

证管理办法，积极促进与周边国家的CA互认合作；探索制定跨境电子商务交易

人民币结算模式，积极促进周边国家的跨境贸易人民币结算。

（三）持续加强电子商务基础环境建设

支持电信运营商大容量光纤网络建设，加快推进区域性国际信息枢纽建设,

建设无线数字城市；促进“三网融合”与城市建设同步进行，推进城镇光纤到

户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围；抓住“两化融合”实验区机遇，推进工业

企业实施技术融合、产品融合、业务融合、资源融合。以智慈城市、数字化管理

建设为目标，综合运用光纤宽带网、无线网、NGN和NGB网、物联网、GIS技术、

软件及计算机技术，建立城市公共数据资源中心。

（四）积极发展重点产业的电子商务

利用云南省生物资源丰富的优势，依托昆明电子商务公共服务平台，搭建

生物资源领域公共服务平台，完善旅游行业专网和旅游服务公共网络，建设综

合性农牧业电子商务平台；依托昆明电子商务公共服务平台等，整合云南有色金

属大型企业及矿产资源，形成有色金属在中国的定价中心；依托昆明电子商务公

共服务平台，抓住资源、产业优势，利用电子商务作为重要宣传销售渠道，推动

民族文化产业电子商务平台建设。

（五）积极推进中小企业电子商务应用

鼓励中小企业积极开展电子商务的应用，制定相关财政扶持政策，支持电

子商务企业做大做强；为中小企业应用电子商务第三方平台服务提供入门资金补

贴，降低应用电子商务门栏。

三、保障措施

（-）组织保障

成立“昆明市创建国家电子商务示范城市”工作领导小组。市长担任组长，

相关部门为主要成员单位。领导小组下按部门职能分设办公室，落实各相关部门

的任务、职责、实施进度及考核管理办法，提出年度工作任务及可考核目标，

将示范城市工作纳入相关部门年度工作目标考核体系。

（二）政策保障

根据先基础后具体的原则，以市场机制为先导，建立电子商务地方法规、规

章；研究制定电子商务优惠政策；研究制定电子商务相关标准并推广实施，形成

一支从事电子商务标准研究的专家队伍，推广和提升在重点行业的电子商务应

用示范工程中形成的地方性标准和行业标准，促进国家标准的出台。

（三）资金保障

从2012年起至2015年，市财政每年设立1000-3000万元电子商务发展专项

资金；全面落实支持电子商务开发建设的战略决策，市级各相关部门按照渠道不

变，各司其职，在项目与资金安排上，充分发挥全市非公经济暨中小企业发展

资金、工业园区发展资金、农业园区发展资金、新型工业化资金、节能减排资金、

北部发展专项扶持资金、应用技术研究与开发资金等财政扶持资金的使用效益，

归口给予电子商务相关企业优先倾斜。建立协调机制，搭建融资服务平台，引导

金融机构根据企业需求开展业务创新，及时满足电子商务企业多元化的金融服

务需求。

（四）人才保障

完善电子商务教育体系，探索建立有利于电子商务人才成长的教育体系和

人才培养模式，培养适应电子商务发展需求的复合型人才；建立健全电子商务人

才培训机制，多渠道培养电子商务专业技术及管理人才，积极引进优秀电子商

务人才；加强电子商务高层次人才的培养和引进，通过有力的措施吸引、留住、

用好人才。鼓励省外优秀电子商务人才到昆明创业和从事电子商务研究教学工

作。

完善电子商务教育体系，探索建立有利于电子商务人才成长的教育体系和人

才培养模式，培养适应电子商务发展需求的复合型人才；建立健全电子商务人才

培训机制，多渠道培养电子商务专业技术及管理人才，积极引进优秀电子商务人

才；加强电子商务高层次人才的培养和引进，通过有力的措施吸引、留住、用好

人才。鼓励省外优秀电子商务人才到昆明创业和从事电子商务研究教学工作。

南京市创建国家电子商务示范城市工作方案要点

一、创建工作目标

以商贸流通等领域电子商务应用与服务为重点，通过完善电子商务政策环

境，健全电子商务支撑体系，把南京基本建设成为国内一流的电孑商务中心城

市、电子商务规模领先的产业发展基地、创新创业引领的人才培育集聚基地和发

展环境更加优良的先行先试示范基地。同时，围绕电子发票、企业征信管理.、电

子商务交易管理、电子商务统计制度等方面进行先行先试，为形成全国性解决方

案提供实践基础。

“十二五”期末，全市电子商务交易额达到8000亿元，网络购物销售额达

到1200亿元以上；80$的企业开展电子商务应用，70%的中小企业经常性应用第

三方电子商务服务；培育电子商务销售收入超百亿的企业3家，超10亿元的企

业10家，超亿元的企业50家；培养、培训各类电子商务人才10万名。

二、重点任务

（一）推广和深化电子商务应用

积极推进商贸业电子商务应用，推动大型连锁商贸企业技术创新，完善B2

C网络购物平台，培育一批网络购物销售超千亿、百亿级的流通企业。积极推进

制造业电子商务应用，培育和认定一批电子商务应用龙头企业。积极推进行业电

子商务服务，鼓励企业运用第三方电子商务服务平台，开展在线销售、采购等生

产经营活动，打造一批行业交易中心，积极推进交易服务，发展面向行业、区

域、企业及消费者的第三方交易及相关信息增值服务。

（二）构建和完善电子商务支撑体系

进一步规范密钥、证书、电子认证机构的管理，着力发展和采用具有自主知

识产权的加密和认证技术，发展电子认证服务。制定在线支付业务规范和技术标

准，拓展在线支付服务。以重大物流项目建设为重点，加快推进物流基础设施和

基地项目建设，强化区域物流配送功能，提高物流对电子商务发展的支撑能力。

建设公共物流服务平台，建设“三港联运”的高效物流体系。实施可信物流服务,

建立电子商务物流标准与服务规范、物流企业信用档案、电子商务企业与物流

企业数据交换标准，推进安全认证在电子商务中的应用。建立信用信息整合、采

集、更新长效机制，完善信用信息数据库管理维护，扩大信用信息征集内容和应

用范围，建立信用评价机制。建立全市统一的网络商品交易规范管理与服务平

台，推进电子商务市场主体、客体、交易过程信息管理与服务系统建设，强化电

子商务主体身份在线查验、市场信息规范管理及在线监测、规范化电子交易凭证

信息管理公共服务，有效遏制非法市场主体、虚假市场信息及非法交易现象。拓

展市民卡应用领域，完善支付功能，扩大覆盖区域，提高在线支付、小额支付普

及率。组织非金融机构第三方支付许可证申领工作。

（三）营造和优化电子商务发展环境

研究制定电子商务企业认定办法，研究适应电子商务发展的税收征管方式,

按照国家总体部署，探索建立电子发票业务管理系统，研究制定电子商务企业

征信管理办法和电子商务交易管理条例。

加大政策扶持力度，制定《关于鼓励和支持南京市电子商务发展的若干意

见》。研究提出电子商务统计标准和指标体系，建立电子商务统计制度，开展统

计工作试点。

（四）实施技术创新工程

支持大专院校、科研机构和重点企业建立电子商务领域技术中心或研发机

构，着力解决制约电子商务应用的重大技术问题，突破电子商务交易技术、加密

与电子认证、在线支付、信用管理等关键技术。建设电子商务企业孵化器，为创

业项目提供基础营运平台支持和公共营运服务。组织传统企业利用电子商务技

术，促进传统产业发展方式创新。

（五）实施人才提升工程

鼓励大专院校利用电子商务专业教育资源，面向市场需求，提高教学的实

践性、操作性。对接南京市“领军型科技创业人才引进计划”和“科技创业家培

养口戈的实施，引进电子商务高层次专业人才、各类专业技术人才和复合型人

才。

三、保障措施

(-)落实组织保障与工作机制

成立南京市创建电子商务示范城市工作领导小组，由市长任组长，相关部

门和单位参加，统筹领导电子商务示范城市建设工作，研究决定实施方案，制

定重大政策措施。成立创建电子商务示范城市工作领导小组办公室，办公室设在

市发改委，负责联络协调各有关部门，落实示范城市建设的各项具体工作，提

出年度工作任务及可考核目标，将示范城市工作纳入相关部门年度工作目标考

核体系。

(二)加大投入

市财政每年安排不少于1亿元的专项资金，用于电子商务示范城市创建和

发展工作。鼓励并支持社会资本在发展电子商务方面的投入。

市财政每年安排不少于1亿元的专项资金，用于电子商务示范城市创建和发

展工作。鼓励并支持社会资本在发展电子商务方面的投入。

宁波市创建国家电子商务示范城市工作方案要点

一、创建工作目标

通过技术创新和商业模式创新，以大宗商品交易服务、行业网站总部基地为

重点，着力构建电子商务城市应用体系和支撑体系，实现电子商务与实体经济

高度融合，促进产业转型升级，优化要素资源配置，增强经济发展活力，提高

城市生活品质，把宁波建设成为特色鲜明的国家电子商务先进城市，积极发挥

区域辐射和全国示范作用。同时，围绕大宗商品交易、电子合同、电子发票等方

面政策法规进行先行先试，为形成全国性解决方案提供实践基础。

“十二五”期末，大宗商品实现年交易总额达1万亿元，成为区域性资源配

置中心。孵化培育“中国”字号行业网站200余家，部分特色行业网站具有全球

影响力。全市80%以上的规模企业开展电子商务应用，大企业电子商务普及率达

到100%,外贸企业电子商务应用率达到95%以上，培育电子商务示范企业50家,

形成集中度高、研发能力强的电子商务产业集聚区3-5个。

二、主要任务

（一）大力发展网上专业交易市场

依法并按照国务院有关规定，建立宁波大宗商品交易所，为大宗商品提供

交易、监管、信息、仓储、物流配送等一系列服务。培育形成1-2个具有全球性

影响、3-5个具有全国性影响的交易品种。

以宁波软件园为依托，以三大平台（行业网站数据中心平台、信息服务业孵

化平台和行业网站技术孵化平台）为基础，积极建立电子商务产业园区，将我市

建设成为长三角地区最大的行业网站集聚总部基地。

（--）深入推广电子商务应用

以纺织服装、家电、模具、汽车零部件等优势产业为基础，以镇海炼化、宁

波神化、雅戈尔、申洲织造等大型龙头企业内部的供应链和价值链为重点，帮助

企业网站推广、信息发布、在线搜索、品牌提升、客户管理、渠道拓展，促进上

下游关联企业间的商务协同。

深入实施81890求助服务中心拓展工程，构建公共信息服务体系。进一步完

善以市民卡为载体的便民增值服务体系。继续深化信息亭、7190等公共服务信

息项目，建立覆盖全市的本地综合信息服务平台。加快推进农经网、农村综合信

息服务站建设。

（三）积极培育电子商务服务业

在第四方物流平台现有基础上，设计和归纳适合我国国情的第四方物流市

场的发展模式，完善第四方物流市场运营的绩效评价体系，积极推进平台实用

功能开发、制度与标准的融合、平台标准的推广与对接、市场制度建立等工作。

继续深化“大通关”建设，将宁波电子口岸建设成为向物流商务服务延伸的大通

关、大物流、大外贸的统一信息平台。

引进国内外知名的电子商务运营企业，扶持具有一定知名度的本地电子商

务服务企业，将宁波发展成为中外电子商务运营服务企业的总部集聚地和营运

中心。

（四）全面完善电子商务支撑体系

逐步统一信用评估标准和信用信息征集、评估、发布渠道。推广企.业数字证

书的应用，建立智能化网络交易消费维权平台。筹备成立宁波市网商协会，引导

制定发布诚信经营制度、自律规范、行业标准等行业准则，建立健全网络商品交

易监管体系。建立健全由网上支付、移动支付、固话支付以及其他支付渠道构成

的综合支付体系，建立健全高效的同城跨行清算体系。

三、保障措施

（一）建立健全组织管理体制

成立宁波市创建电子商务示范城市工作领导小组，由主管副市长任组长，

相关部门和单位参加。统筹领导电子商务示范城市建设工作，研究决定实施方

案，制定重大政策措施；成立创建电子商务示范城市工作领导小组办公室，办公

室设在市发改委，负责联络协调各有关部门，落实示范城市建设的各项具体工

作；落实各相关部门的任务、职责、实施进度及考核管理办法，提出年度工作任

务及可考核目标，将示范城市工作纳入相关部门年度工作目标考核体系。

（二）建立健全工作推进机制

1.制定电子商务发展的扶持政策和发展规划，研究制订出台宁波市电子商

务发展的相关条例，确立电子合同和相关电子证据的法律地位，制定实施细则。

2.政府利用奖励、贴息、担保等方式引导各类金融机构和非金融支付机构支

持电子商务产业及企业，落实好电子商务相关的高新技术企业等税收优惠政策。

3.评定优秀电子商务创新企业，实施电子商务企业的创新资助。为中小企业

应用电子商务第三方平台服务提供入门资金补贴，降低应用电子商务的准入门

槛。

4.建立财政性资金采购电子商务产品制度，确定并优先采购电子商务产品。

对符合经济发展要求和产业发展导向，具有较大市场潜力并需要重点扶持的产

品，经认定，由政府补贴企业购买。

5.推进网上办税厅、网上税务局建设，为电子商务企业提供安全、规范、便

利的办税渠道。探索开发电子发票管理系统，推进网络开票，努力实现发票管理

网络化、信息化。

6.完善电子商务行业的统计指标、核算体系利应用评价指标体系，逐步将电

子商务纳入统计体系。

7、建立健全知识产权保护体系，建立重大电子商务活动的知识产权特别审

查机制，对具有重要自主知识产权的电子商务企业并购、平台技术转移等进行监

督或调查。

8、制定电子商务复合型人才引进政策，结合重大工程和项目加快培养高层

次电子商务人才，建立电子商务人才分类指导目录，完善电子商务人才培育和

引进机制。

（三）建立健全资金保障机制

市财政每年安排不少于1亿元人民币支持电子商务相关产业发展，用于落

实示范城市工作的主要任务和重点工程。

市财政每年安排不少于1亿元人民币支持电子商务相关产业发展，用于落实

示范城市工作的主要任务和重点工程。

青岛市创建国家电子商务示范城市工作方案要点

一、创建工作目标

围绕“最佳电子商务品牌城市”总体目标，创建完善的城市信用体系，电子

商务应用水平大幅提高，虚拟经济与实体经济深度融合，电子商务发展对青岛

市经济发展形成有力支撑，电子商务产业成为青岛市重要的战略性新兴产业。同

时，围绕电子商务交易诚信档案、电子合同和数字证书应用等方面政策法规进行

先行先试，为形成全国性解决方案提供实践基础。

“十二五”期末，城区实现3G网络全覆盖，无线宽带网络服务全市8D%以

上的企、事业单位，覆盖人口数量700万以上。大宗商品国际贸易电子商务服务

企业数量超过15万家，成交额累计超过2万亿元，年实现利润1亿元。大企业、

大集团和骨干企业电子商务应用普及率达到100%,中小企业应用率提升至60%

以上，支柱产业电子商务年度交易总额超过1000亿元。建设培育电子商务示范

基地，为基地建立较完善的产业政策，提供高效的公共服务。

二、主要任务

（一）加快电子商务政策规范制定，完善电子商务制度管理体系

贯彻落实《关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见》及相关指

导性文件，修改完善《青岛市关于加快电子商务发展的实施意见》。将优惠范围

由外贸出口扩展到包括内贸的电子商务交易。建设电子商务产业园，给予一定政

策扶持，解决物流及仓储等关键问题。

（二）整合利用各种电子商务服务资源，健全电子商务信用与支撑体系

建立以“最佳电子商务品牌城市”为代表的城市电子商务诚信体系。开展电

子商务企业分类分级和认定、建立交易诚信档案、推讲电子合同和数字证书应用

工程。建设完善港口、铁路、公路间的平台式信息交换与共享体系、青岛市多式

联运物流公共服务体系。以船代、海事、海关、引航、港口业务为一体与铁路、

公路运输企业的联网，集装箱大票、到港火车预报、铁路承认车计划等方面信息

共享。

（三）推进电子商务基础设施建设，强化电子商务运行保障体系

建设以2G、3G网络为主,WiFi、WLAN和Wimax等为有效补充的无线宽带网

络基础设施，实现3G网络全覆盖。建设面向中小企业的专业化的电子商务物流

交易中心、面向中小物流企业的公共信息服务平台和面向外贸型中小企业的电子

商务公共服务平台。

（四）培育第三方电子商务服务，构建电子商务公共服务体系

建设电子商务可信交易公共服务平台，推进电子商务市场主体、客体、交易

过程信息管理与服务系统建设，强化电子商务主体身份在线查验、市场信息规范

管理及在线监测、规范化电子交易凭证信息管理公共服务，有效遏制非法市场主

体、虚假市场信息及非法交易现象。开展电子商务信息处理、数据和应用系统托

管、商务运营、咨询服务等外包服务，重点培育有综合实力的电子商务服务外包

企业。开展基于互联区的研发设计、生产制造、现代物流、销售、售后服务等业

务服务；管理咨询、技能培训等知识服务；教育、医疗、健康等社会服务。加快

建设面向海洋水产、家电电子、纺织服装、橡胶轮胎等专业化电子商务交易平台

及开展对外贸易及港口物流业务。

（五）结合产业特点与区域特色，深化电子商务应用及产业培育

在制造业产业集群、数字家电和数字家庭、数字家政、电子签名、传统商贸

零售企业和外贸企业等方面深化电子商务应用。

三、保障措施

（一）建立多主体、多层次、分工协作的组织保障体系

成立青岛市创建电子商务示范城市工作领导小组，由主管副市长任组长，

相关部门和单位参加，统筹领导电子商务示范城市建设工作，研究决定实施方

案，制定重大政策措施。成立电子商务示范城市建设领导小组办公室，办公室设

在市发改委，负责联络协调各有关部门，落实示范城市建设的各项具体工作。落

实各相关部门的任务、职责、实施进度及考核管理办法，提出年度工作任务及可

考核目标，将示范城市工作纳入相关部门年度工作目标考核体系。

（二）设立和落实专项资金，为创建工作先行先试提供资金支持

根据工作方案的工作目标和任务，分不同的专项组织资金的落实和创建工

作的开展。设立新兴产业电子商务专项资金、各割门对企业的扶持资金等，加强

对青岛市电子商务发展的项目引导和资金支持。

（三）建立健全适应青岛市电子商务发展的多元化、多渠道的投融资机制

充分发挥政府带动引导作用，建立电子商务产业风险投资机制，加大力度

培育和引进电子商务上市企业，支持和奖励符合条件的电子商务企业在境内、境

外申请上市融资。

（四）注重体制、机制创新，建立促进电子商务发展的长效机制

建立部门联动、决策对接、政策衔接的电子商务跨部门协同管理体制，跨领

域的电子商务发展协作机制；推动建立跨区域的政府间电子商务发展对话机制和

信息沟通机制；建立以维护金融安全和市场稳定为重点，涵盖交易前、交易中、

交易后各环节的电子商务风险预警机制。

建立部门联动、决策对接、政策衔接的电子商务跨部门协同管理体制，跨领

域的电子商务发展协作机制；推动建立跨区域的政府间电子商务发展对话机制和

信息沟通机制；建立以维护金融安全和市场稳定为重点，涵盖交易前、交易中、

交易后各环节的电子商务风险预警机制。

深圳市创建国家电子商务示范城市的工作思路

2009年9月，国家发改委、商务部正式批准深圳市创建“国家电子商务示

范城市”后，深圳市委、市政府高度重视电子商务示范城市创建工作，先后多次

召开专题协调会并制定、实施了《深圳建设“国家电子商务示范城市”工作方案》

（以下简称《方案》）。在国家有关部委的指导与帮助下，经过各有关部门一年多

来的努力，电子商务示范城市的各项工作稳步推进并初见成效。现将深圳创建国

家电子商务示范城市的工作思路汇报如下：

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以“政府引导、市场驱动、创新发展、试点示范、

协同推进”为原则，以健全电子商务支撑体系为重点，大力发展电子商务服务产

业，持续深化电子商务应用发展，形成具有国际竞争力的电子商务创新发展环

境，提升“深圳质量”，推进深圳社会经济快速、健康和可持续发展。

二、工作目标

力争到2013年，率先建成较为完善的电子商务政策法规体系，率先建成安

全可信的电子商务交易支撑环境，使电子商务服务业成为我市战略性新兴产业

新的增长极，通过电子商务的深化应用助推经济结构战略性调整，完成建设国

家电子商务示范城市的目标，促进国家创新型城市的建设。具体目标为：

（一）电子商务政策法规体系较为完善。在消费者权益保护、个人隐私权保

护、企业商业秘密保护等方面制定交易规则，规范电子商务市场行为，在可信交

易、支付、物流、电子发票和信息安全认证等关键领域的标准规范较为完备。

（二）电子商务交易支撑环境安全可信。完成电子商务数字证书互认和可信

交易基础支撑示范工程建设，实现数字证书在电子商务全过程及各环节的应用，

提供电子商务市场主体交易行为法律维权服务。

（三）电子商务服务产业快速发展。到2013年底，全市电子商务交易额超

过3000亿元，第三方电子商务服务平台企'也达到800家，全市电子商务服务收

入达到1120亿元，网上购物额占社会消费零售额比例10机

（四）电子商务应用进一步深化。城市配置生产要素等资源的效率得到提升,

企业服务水平、竞争力和城市管理服务水平得到提高，电子商务惠及城市居民

生活。

（五）电子商务创新资源持续集聚。到2013年底，我市企业承担国家、省

电子商务专项项目2-3个；引进3-4个中央直属企业、国内著名电子商务企业、

跨国公司在深圳设立总部（含区域性总部）以及分支机构；引进3-4个创新团队

来深圳创业；培育4-5家电子商务企业上市融资。

三、工作计划

（一）完善电子商务政策法规体系。在国家、省和市电子商务发展的相关政

策、法规、规章和规范性文件的基础上，研究、制定促进我市电子商务健康发

展的政策法规体系。

1.全面梳理电子商务发展的相关政策、法规、规章和规范性文件，制定促进

我市电子商务健康发展的政策法规体系框架。

2.重点制定和完善消费者权益保护、个人隐私权保护、企业商业秘密保护、

电子交易凭证、电子发票、网络市场主体行为规范等方面的政策、法规、规章和

规范性文件。

3.从电子商务产业发展规律出发，以创新机制、体制为核心，制定促进电

子商务服务产业发展的扶持政策。

4.根据我市电子商务发展现状，开展电子商务统计制度研究，制定电子商

务创新统计指标体系并开展相关统计工作。

（二）建立电子商务标准规范体系。研究制定促进电子商务健康发展的标准

规范体系框架，积极推进电子商务关键领域技术标准制定工作，加强电子商务

标准化在国内外的交流与合作，加大电子商务标准规范的宣传推广力度，力争

成为创建国家电子商务标准化示范城市。

1.全面梳理国际、国家、行业和地方电子商务发展的相关标准、规范，开展

基础研究，制定促进电子商务健康发展的标准、规范体系框架。

2.支持深圳电子商务企业参与国际、国家、行业和地方有关标准的制修工作

15项以上，争取1-2个国际或国内的电子商务标准化技术委员会落户深圳，每

年组织或参加1-2次国际、国内电子商务标准化交流活动，每年组织实施3-5

个电子商务标准推广应用项目，并申报创建国家电子商务标准化示范城市。

3.制定完善的电子商务可信交易标准规范，包括与电子商务可信主体、客

体、交易和维权相关的数据交换、服务和管理规范等，制定电子商务在线支付业

务、技术和服务标准规范，为电子商务可信交易环境建设奠定基础。

4.开展电子商务应用、服务企业认定和产业园区认定管理办法制订工作。

（三）健全电子商务交易支撑环境。积极开展数字证书互认和电子认证安全

支付示范工作，大力推进数字证书在电子商务全过程及各环节的应用；积极开

展电子商务可信交易基础支撑环境建设，创建电子商务可信交易生态圈。

1.实施数字证书互认示范工程，实现数字证书的互联互认。

2.实施电子认证安全支付示范工程，充分利用现有网络银行、第三方支付

平台和第三方电子认证等资源，优化安全支付流程，规范安全支付接口，发展

便捷、规范和统一的安全在线支付服务。

3.实施电子商务可信交易基础支撑工程，实现电子商务市场主体身份在线

查验服务、电子商务市场信息规范管理及在线监测服务、规范化安全电子交易凭

证信息管理与服务、信用信息管理与服务以及电子商务市场主体法律维权服务。

4.支持“信星计划”落户深圳，以第三方服务方式提供信用评价服务，通过

政府鼓励和支持，迅速推广信星标识应用，力争成为国内主流标识并与国际接

轨。

5.推进移动电子商务示范工程。开展移动电子商务的共性应用技术、安全保

障体系和企业应用等研究与试点。

（四）大力发展电子商务服务产业。积极引导、支持、推进第三方电子商务

服务平台建设，鼓励中小企业利用电子商务公共服务平台开展电子商务活动。

树立电子商务服务品牌意识，创新服务模式，充分利用国内外两个市场，最大

限度地实现资源的优化整合和集约化经营，培育具有国际竞争力的电子商务服

务企业，促进电子商务服务产业发展，助力深圳经济结构战略性调整和民生幸

福城市建设。

1.研究、制定第三方电子商务服务平台建设的相关措施，到2013年底，第

三方电子商务服务平台企业达到1000家。

2.鼓励电子商务服务企业参加技术先进型服务企业认定和国家第三方支付

平台认定并予以支持。

3.开展电子商务服务品牌培育工程。培育一批国际知名的电子商务网站和服

务平台，为广大中小企业和消费者提供便捷可靠的电子商务服务。

4.支持第三方电子商务服务龙头企业整合金融、交通、文化、教育、旅游和

医疗保健等服务资源，重点发展电子商务综合性服务平台，推进第三方电子商

务交易平台融合认证、在线支付和物流配送体系建设，增强电子商务融合信息

流、资金流和物流的能力。

5.鼓励建设物流公共信息服务平台，为社会提供物流供需信息发布、服务交

易、过程优化与跟踪等服务，降低物流成本，提高物流效率。

（五）持续深化电子商务应用发展。鼓励企业持续深化电子商务应用，以供

应链管理为核心，重点解决网上采购、网上销售、售后服务与企业内部业务及

相关信息系统集成问题，优化业务流程，充分发挥信息资源的倍增作用，实现

企业销售、产品设计、生产制造、采购、物流、支付等生产经营业务全过程协

同运作，降低企业生产经营成本及相关资源、能源消耗，提高企业生产经营效

率，增强企业对市场的应变能力及综合竞争力。

1.鼓励企业与供应商、采购商之间实现B2B电子商务无缝集成，发挥其产业

的集聚作用和对企业、消费者的粘性作用；鼓励企业将线下业务、品牌、渠道、

物流、销后、顾客等资源，通过第三方供应链管理平台，实现更加便利的信息互

通，形成多种模式相互交织和渗透的全方位电子商务销售网络。

2.鼓励商贸批发、零售企业应用互联网技术，实现采购、库存、销售、配送

等经营管理的信息化，推动传统大中型连锁商贸企业建立和完善B2B供应商服

务平台和网络销售平台，进一步提升企业的服务水平和对外辐射能力；推动无实

体店的电子商务企业完善网络销售平台建设，引导其做专做强。

3.扶持培育一批具有较强国际竞争力和辐射力的企业供应链管理和区域供

应链管理服务商，促进运输、仓储、货代、联运、快递等开展促进鼓励传统物流

企业向现代物流企业转型升级，降低区域流通成本，提升电子商务配套的供应

链增值服务水平。

（六）聚集电子商务创新发展资源。积极贯彻执行《深圳互联网产业振兴发

展政策》，广聚电子商务创新资源，加快电子商务产业集聚效应。

1.鼓励企业承担国家、省电子商务专项项目，在深圳实施的，予以配套支

持。

2.积极引进中央直属企业、国内著名电子商务企业、跨国公司，在深圳设立

独立法人资格、符合电子商务创新发展方向的总部（含区域性总部）以及分支机

构，并予以资金、用地等扶持。

3.鼓励企业开展大规模、高效率的产学研合作，支持产学研共建电子商务技

术联盟、产业联盟、标准联盟等各种形式的战略联盟。

4.鼓励电子商务发展创新人才、创新团队来深圳创业，参加我市举办的全国

性创业大赛，并支持竞赛优胜者在深圳实施竞赛优胜电子商务发展项目或者创

办电子商务创业企业，并可以优先入住创新产业用房。

5.鼓励我市电子商务企业上市融资，引导社会资金投向电子商务服务产业。

6.鼓励各区建立电子商务园区，降低中小企业创业风险和创业成本，提高

企业成活率和成功率。

深圳市科技工贸和信息化委员会

二O一—一年五月

深圳市申报电子商务示范城市工作方案（0625报发改委）

来源：本站日期：2011-04-08

深圳创建“国家电子商务示范城市”工作方案

（汇报稿）

前言

电子商务是网络化的新型经济活动，是对传统商务的重大变革，是各国增强经济实力

的战略选择。当前大力发展电子商务，是我国应对国际金融危机冲击影响，保持经济平稳快

速发展的重大历史机遇。深圳城市的发展空间有限，可持续发展能力面临挑战，经济发展模

式转变和产业结构调整势在必行。创建国家电子商务示范城市，是深圳加快国际化、现代化

步伐，提升区域经济实力和在全球产业格局中的竞争力的战略举措，是深圳作为改革开放

“试验田”，肩负“先行先试”历史使命，探索中国特色电子商务发展之路的重要实践，是

深圳实现科学发展的必然选择。

本工作方案依据《2006-2020年国家信息化发展战略》、国务院《关于加快电子商务发

展的若干意见》、国家《电子商务发展“十一五”规划》、《珠江三角洲地区改革发展规划

纲要(2008-2020年)》和《深圳市综合配套改革方案(2008-2015年)》等文件精神制定，是

深圳创建国家电子商务示范城市2009-2012年的指导性文件。

一、发展基础与面临形势

(一)发展基础。

经济社会发展总体水平较高。深圳自1980年成立经济特区以来，一直是中国改革开放

的“窗口”和“试验田”，创造了世界城市化、工业化和现代化的奇迹。29年来深圳GDP

平均增长26.4舟,出口平均增长33.8治建立起比较完善的社会主义市场经济体制，形成了

具有较强竞争力的区域创新体系和现代产业体系。2008年深圳实现GDP7807亿元，人均GDP

达到13153美元，社会消费品零售总额2251.8亿元，进出口总额达2999.7亿美元，其中出

口总额达1797.4亿美元。

信息化指标国内领先。深圳是国内信息化程度最高的地区之一，部分信息化发展指标

已达到发达国家中心城市水平。据统计，深圳每百户拥有计算机110台，数字电视人口综合

覆盖率超过90%,互联网人口普及率达到60%,家庭宽带普及率超过65%,人口密集地区无

线网络覆盖率达到100%。深圳网民规模达到437.8万人，网购人数已达到111.9万，网上

购物比例为25.5%,远高于全国总体水平。

企业信息化应用广泛。深圳企业应用信息技术的意浜强，整体水平较高。华为、万科、

中集、创维、好百年、天虹等一批大型企业通过自建平台实现供应链管理和网上销售，利用

电子商务提升了竞争力，推动了管理和营销模式的变革.同时，i大批中小企业利用第三方

电子商务平台开展网上销售，转变传统业务模式，寻找到更多发展机会。

电子商务服务业竞争力较强。在深圳注册的电子商务服务企业有457家。腾讯公司在

互联网增值服务领域有绝对优势，拍拍网、芒果网、A8音乐等具有行业领先地位，金蝶友

商网、商机网、伊果网、伊西威威、PT37等一批电子商务平台知名度较高，中农网、雅昌

艺术网、华强电子网、钱袋网等是各自行业的龙头专业网站。

电子商务支撑体系初步建立。电子认证方面，有5家专门从事电子认证服务的机构在

深圳累计发放数字证书几万张。电子支付方面，深圳的电子支付主要有网上银行、银行卡和

小额支付三类。其中，小额支付渠道中的支付宝、财付通或移动支付等，在网上购物中应用

比较广泛。物流配送方面：全市物流企业已近4000家，以第三方物流企业和供应链管理企

业为主体的现代物流体系基本形成，涌现出招商物流、怡亚通等一批国内知名的第三方物流

企业，物流业支撑电子商务发展具有明显优势。信用体系方面，深圳已将企业信用信息征集、

评估、披露等工作纳入了法制轨道，初步建立了深圳市"三库一网”（企业和个人征信数据

库、企业信用信息基础数据库、人口基础信息数据库和深圳信用网）的社会信用体系。

发展环境不断优化。深圳市政府高度重视互联网产业和电子商务发展，先后出台了《关

于加快建设国家创新型城市的若干意见》、《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》等

重要法规和文件，并正在研究制定专门的政策措施，拟每年集中5亿元资金，从科技研发、

技术进步、知识产权、标注战略、服务外包和国内外市场拓展等各方面支持互联网产业和电

子商务发展。

尽管我市电子商务发展具有良好的基础，但也存在着一些急需解决的突出问题，一是

现行法律法规、政策环境、市场秩序等不能完全适应电子商务的快速发展，二是电子商务发

展支撑体系有待进一步完善，三是对电子商务的推广应用尚不够深入，社会各界的认识有

待提高，四是电了•商务服务业缺乏龙头企业，不能有效发挥产业的集聚作用和对企业、消费

者的粘性作用。

（二）面临形势。

国际电子商务发展日新月异。全球电子商务交易额从1995年的5亿美元到2006年的

12.8万亿美元，达到了年均超过100%的惊人增长速度，并已经成为全球发展潮流。美国电

子商务应用与发展一直处于领先位置，近四年中，美国B2B电子商务市场交易额始终占据

全球50%以上；欧洲电子商务虽然起步较晚，但发展势头良好，2003年欧洲通过互联网开展

的电子商务收入就己经占到整个贸易收入的1/3；亚洲地区新兴电子商务市场主要集中在口

本、新加坡、韩国、中国人陆、台湾和香港等国家和地区，这些国家和地区正在加紧制定总

体发展战略，以期在新一轮国际分工中占领制高点，赢得新的竞争优势。

全球电子商务进入新一轮增长期。电子商务日新月异的发展，带动了全球经济发展的

热潮。电子商务正在与企业信息化相互融合，催生了电子商务服务业的迅猛发展，国际电子

商务经历了注意力经济、技术经济阶段，目前已逐步进入信息流、资金流、物流三流融合发

展阶段，具备「畅通无阻进入国际贸易领域的条件，国际电子商务正在从经济体内向跨经

济体、跨区域以及全球化延伸，全球电了•商务将迎来新的增长期。

国内电子商务发展迅猛。国内许多城市高度重视电了•商务发展，并已取得了长足的进

展。北京市在电子商务综合门户网站和网上商城领域、上海市在供应链电子商务和游戏产'也、

杭州市在以阿里巴巴和淘宝为龙头企业的电子商务服务业领域各具特色。同时，各地都在加

大力度制订扶持政策和吸引电子商务企业落户，形成了你追我赶的竞争态势。纵观全国情况,

我国电子商务正逐步向应用纵深化、服务个性化，网站专业化发展。同时，区域化战略、国

际化视野和融合化发展，将使我国企业有机会和发达国家企业站在同一起跑线上。

从国内外对电子商务的重视程度、发展状况和发展趋势看，深圳电子商务发展虽然具

备较大优势，但仍然血临校大挑战，大力发展电子商务已刻不容缓。

二、工作目标

（一）总体目标。

通过大力发展电子商务，提高城市高效配置生产要素和资源的能力，构筑更大空间的

经济协作体系，提升城市的经济实力和其在全球产业格局中的市场地位；提高城市基砒行业

服务和政府公共服务的水平，构筑电子商务应用惠及城市居民生活的和谐社会环境，把深

圳建设成为具有.国际竞争力和区域辐射力的国家电子商务中心城市，为深圳率先进入信息

社会奠定基础。

（二）具体目标。

经过3年的努力，达到以下具体目标：

——优势产业和重点行业与电子商务融合取得突破性进展，电子商务服务业的中枢作

用初步显现，电子商务带动传统产业优化升级效应明显，传统经济逐步转变为与知识经济、

网络经济相结合的发展模式。

一一电子商务应用较为普及。70%以上的企业开展电子商务应用，50%以上的中小企业

经常性应用第三方电子商务服务；电子商务交易总额超过3000亿。

一一电子商务服务业成为重要新兴产业。在电子商务服务及相关领域培育3-5家第三

方综合性服务龙头企业和一批行业专业性服务企业，深圳成为全国电子商务服务业发达地

IXo

——五大电子商务支撑体系建设取得突破性进展。电子安全认证和在线支付在电子商

务活动中广泛应用；电子商务诚信体系初步建立；深圳成为全球性物流枢纽城市、亚太区多

式联运中心和供应链管理中心；在信用、支付、物流、电子凭证等关键领域相关标准规范取

得进展。

——电子商务发展生态环境良好。行政管理体制有利于电了•商务发展，政策法规相对

完善，电子商务市场规范、监管和司法保障机制基本健全，公民网络消费意识明显增强。

三、主要任务

探索电子商务发展客观规律，结合深圳产业实际，建设电子商务支撑体系，完善电子

商务发展环境，普及电子商务应用，做大做强电子商务服务业，形成具有区域特色的网上

现代产业集群，全面提升城市生活品质及其产业辐射力和竞争力，实现可持续发展。

(-)深入普及电子商务应用。

以优化大型骨干企业供应链和价值链为核心，提升产业链电子商务应用整体水平，加

快推进产业高端化。充分发挥重点行业骨干企业电子商务应用的示范带动作用，以华为、中

兴、中集、万科、盐田港、机场、招商银行、平安保险、天虹、茂业、农产品等大型龙头企

业内部的供应链和价值链为基础，鼓励上下游企业积极应用符合国际国内相关标准的电子

商务平台，加强供应链整合，提高产业链电子商务发展水平，推动产业向价值链高端转移,

提升深圳龙头和骨干企业的全球竞争力。

政府带头应用电子商务，推动电子商务服务进社区。积极推进政府在线提供公共服务、

开展政府采购、拍卖公共资源;政府补贴中小企业应用电子商务服务，建立电子商务示范区，

推广电子商务进社区，使居民真正得到方便、快捷、实惠的电子商务服务。

(二)做大做强电子商务服务业。

积极培育电子商务服务骨干龙头企业。研究出台鼓励电子商务服务业发展的扶持政策

和发展规划，巩固腾讯、迅雷等本土互联网企业在网络媒体、网络娱乐、网络下载等细分市

场的领导品牌地位，培育•批创新能力强、发展潜力大的中小企业，在网络游戏、电信增值、

数字教育、互联网内容、动漫等领域形成产业新优势，力争到2012年，在电子商务应用服

务及相关领域销售收入超百亿元企业超过1家，超十亿元企业5T0家，超亿元企业55100

家。

大力发展第三方电子商务交易服务。扶持腾讯拍拍网、金蝶友商网、芒果网等若干电

子商务龙头网站，整合金融、交通、文化、教育、旅游、医疗保健等服务业资源，重点发展

电子商务综合性平台服务；鼓励中农网、华强电子网、华强北•中国电子市场价格指数、A8

音乐网、雅昌艺术品网站、中国设计网等细分行业和专业市场第三方电子商务服务企业做优

做强，推动相关行业向电子商务应用的深度转型，提升品牌形象，增强产业集聚效应，推

动传统产业结构优化升级，

加速推动移动电子商务服务。抓住3G和“无线城市”发展机遇，探索移动互联网新应

用，拓展电子商务服务新模式，积极应用RFID等新技术，加速开展移动电子商务、移动多

媒体、移动搜索等新业务的试用，催生移动电子商务服务新产业。

（三）突破电子商务支撑体系建设瓶颈。

完善电子商务信用体系。建立政府主导与市场化运作模式相结合的电子商务信用体系，

统一信用评估标准和信用信息征集、评估、发布渠道，建立有效的企业与个人信用监督约束

机制；实现电子商务系统（网站）和企业及个人信用信息系统之间的数据交换和共享，拓展

信用系统的使用范围，促进电子商务交易双方的诚信交易；参与和促进珠三角地区诚信体系

建设，推动信用信息及信用产品的跨地区使用。

发展多种形式的安全在线支付。依托现有商业银行、中国银联和第三方支付机构的在

线支付平台，在安全的前梃下积极推广网上支付、电话支付和移动支付等多种形式的电子支

付，普及电子支付手段在各行业、各领域和各专业的电子商务平台的应用。进一步完善在线

资金清算体系，加强业务监督和风险控制，推进在线支付业务规范化、标准化。

完善现代物流配送体系。扶持培育一批具有较强国际竞争力和辐射力的企业供应链管

理和区域供应链管理服务商，促进运输、仓储、货代、联运、快递等传统物流企业向现代物

流企业转型升级；紧密依托工业园区、产业集聚基地、商业旺区和专业市场，重点在电子信

息、玩具、服装、家具、黄金珠宝、汽车、农产品、快速消费品等传统优势领域，培育社会

化、专业化、精细化的物流配送体系，全面降低区域流通成本，提升深圳供应链增值服务水

平。

推进电子商务安全认证。落实国家《电子签名法》，加大CA的应用推广力度，积极推

动电子认证服务机构证书的互认证，启动深港CA互认证的试点工作，积极推进电子商务认

证体系的国际合作。

优化电子商务通信环境。推动通信网络1P化、宽带化、无线化，重点加强光纤接入网、

无线接入网和基础电信运营商数字运营中心建设，适度降低电子商务企业网络接入、服务器

托管等费用，进一步优化电子商务发展环境。推动“无线城市”建设，在2011年第26届世

界大学生运动会前完成全市主要公共场所的无线网络覆盖。

（四）完善电子商务发展环境。

规范电子商务市场秩序。维护电子商务市场秩序，规范电子商务市场经营主体及其交

易行为，保护经营者和消费者的合法权益，促进网络经济健康发展。按照“在发展中规范,

在规范中确保发展”的原则，以解决网上虚拟主体和网下实体相对应问题为突破口，规范电

子商务市场行为，保护诚信守法的经营者，打击非法经营者和网络诈骗活动，建立公平竞

争、诚信守法的电子商务市场秩序，净化和维护电子商务良好的经营环境。

建立健全纠纷调解和司法保障制度。研究和推动网络仲裁、网络公证、网络商务法庭

等法律服务与保障体系建设，制定在网上开展相关业务及隐私保护的管理办法;推动电子商

务的立法工作，打击电子商务领域的违法犯罪活动，建立保障网络交易秩序的长效机制。

加强电子商务舆论宣传。积极通过报刊、电台、电视、互联网等宣传渠道，大力开展

“国家电子商务示范城市”的宣传工作；各相关部门根据各自职能和电子商务发展的需求，

主动联系和支持新闻媒体：为新闻媒体的舆论宣传创造条件：采取多种形式，开展守法、诚

信、自律和信息安全教育：普及电子商务知识；开展相关法律、法规的宣传飞

鼓励创新。鼓励电子商务模式、管理和技术创新，加大支持力度：市财政专项资金持

续支持电子商务创新项目和企业；电子商务服务业将享受不低于目前高新技术企业享受的优

惠政策；大力支持电子商务平台软件、应用软件、终端设备等关键产品研发和自主创新产品

认定工作，提高我市电子商务平台软件的自主开发能力和装备能力。

加强人才培养。我市高校积极跟踪电子商务前沿动态，完善电子商务相关学科建设；

制定电子商务专业人才培养计划，重点培养既懂商务乂熟悉信息技术的网络经济人才；多渠

道多层次开展电子商务继续教育和在职培训工作；积极推动电子商务职业资格鉴定；制定电

子商务专业人才引进措施.以优惠条件吸引急需人才。

四、重点工程

按照政府推动与企业主导相结合、营造环境与推广应用相结合、网络经济与实体经济

相结合、重点推进与协调发展相结合的原则，以需求为导向，以提升产业竞争力、拓展城市

发展空间为核心，紧紧围绕示范城市的主要任务，重点建设八大工程，发挥区域辐射和全

国示范作用，探索中国特色的电子商务发展模式。

（一）电子商务应用推广工程。

推进电子商务应用向纵深发展，发挥龙头骨干企业的带动引领作用，助力中小企业普

及电子商务应用，扶持细分行业和专业市场做优做强，推进政府公共资源网上交易，提高

政府公共服务水平，提升民众生活品质，构筑和谐社会环境。

现代制造龙头企业电子商务示范应用。抓住产业电子商务发展的核心要素一一供应链

管理，大力推进华为、中兴、中集、康佳等行业龙头骨干企业实现与国际供应商、采购商之

间的B2B电子商务无缝集成，积极发展第三方供应链管理平台，为供应链上下游企业提供

与生产相关的采购、预测、供应商库存管理、物流和发票的全程电子商务；充分发挥企业现

有的线下业务、品牌、渠道、物流、售后、顾客等资源优势，建立B2c电子商务平台，扩充

电子商务销售渠道，形成多种模式相互交织和渗透的全方位电子商务销售网络，建立现代

制造企业电子商务领域的发展新模式。

大型连锁商业企业电子商务应用。鼓励商贸批发、零售企业应用互联网技术实现采购、

库存、销售、配送等经营管理的信息化，重点推动天虹、茂业、好百年等我市大中型连锁商

贸企业建立和完善B2B供应商服务平台，依托分布全国各大中城市的连锁商场，联袂两岸

三地知名品牌供应商，打造国际化、体验式网上购物平台，以社区网购、网上团购和网上专

卖店等多种形式，为广大消费者提供优质时尚、价廉物美的商品。

中小企业电子商务应用。针对中小企业在发展电子商务过程中面临技术、资金、人才

等方面的困难和瓶颈，以玫府补贴的方式，资助中小企业使用腾讯拍拍网、金蝶友商网、蓝

色通道、商机网、都市通商城、阿里巴巴等较为成熟的第三方综合电子商务交易平台和深圳

珠宝网、中国工艺品采购网、中华室内设计网、中国钟表信息平台、雅昌艺术网、A8音乐

网等国内具有一定影响力、行业领先的专业电子商务平台，为中小企业提供在线管理及电子

商务服务，改变传统企业的商业运作模式，大幅降低中小企业应用电子商务的门槛与风险。

电子信息产业电子商务平台。依托华强北电子交易市场、ICC国际高端元器件中心和华

南城原料采购交易中心，建设深圳电子信息产业电子商务平台，覆盖电子信息产业的研发

设计、生产制造、流通销售等各相关环节，集原材料采购及物流服务、高端电子元器件产品

及解决方案交易展示、常规电子元器件交易及电子市场价格指数发布于一体，为生产商、采

购商、研发设计和方案集成商以及电子工程技术人员提供电子产品交易和技术交流活动的一

站式电子商务平台。

农产品信息与电子交易中心。依托ap88网站现有分布全国的近万家各类注册会员企业、

80多家大型农产品批发市场合作联盟等优势资源，积极探索我国农产品“实体市场+网上商

店”的流通新模式，构建应用涉及农产品供应链的种养加工、运输配送、检验检测、交易销

售等农产品供应链全程信息和电子商务平台，优化供应链中参与者的信息化管理流程;完善

全国性农产品价格指数体系，对实际交易发挥流通风向标作用；建立农产品安全备案机制，

支持政府监管部门对我国衣产品供应链的全程实时监控、预警、农产品溯源管理，满足消费

者对农产品信息的知情权3

腾讯“在线生活”网络社区。支持腾讯公司整合网络通信、网络媒体、文化娱乐、电

子商务等四大网络服务平台，打造集资讯、沟通、娱乐和商务服务为一体的全球规模最大的

互联网社区，为用户提供一站式、全价值链的互联网在线生活服务，全方位满足用户信息传

递与知识获取、群体交流和资源共享、个性展示和休闲娱乐、网上创业和在线交易的需求。

政府公共资源网上交易系统。在建筑市场交易、土地交易、国有产权交易、政府采购

等方面，建立市、区网上公共交易平台，完杳现有网上公共资源交易子系统，推进信息共享

和网上协同工作，扩大招拍挂竞买者参与范围，降低社会成本，实现公共资源网上交易和

政府采购的全流程电子化，

（二）国际贸易促进工程。

在CEPA协议框架下，积极推进南方电子口岸、RFID粤港澳农产品质量安全信息服务平

台等项H的建设，加强深港澳在贸易通关、农产品质量安全等方面的紧密合作，促进贸易投

资便利化，实现互惠互利、优势互补、共同繁荣；积极推进国际贸易电子商务交易平台的建

设，助推中小企业拓展国际市场空间，加速深圳企业迈向国际市场的步伐。

南方电子口岸。整合深圳海关、国检、海事、贸工、交通等部门的通关核心流程及物

流、商务服务系统，为现个电子商务企业、传统进出口商及转口商、口岸单位、港口、空港

等方面提供网络作业平台：实现一点接入、一次申报、一站式审批、协同监管的快速通关新

模式，使企业通过单一窗口、统一平台，完成业务申报、数据传输、资料处理、核准作业流

程及回执接收等功能。

RFID粤港澳农产品质量安全信息服务平台。采用基于RFID的供应链管理技术，在粤港

澳农产品供应领域，构筑一条无缝连接粤港澳的农产品质量安全信息链条，覆盖“从农田到

餐桌”的农产品供应链的种植加工、农残检测、口岸通关、