道路除雪融雪作业管理规范

道路除雪融雪作业管理规范第一章总则为有效应对冬季降雪天气，保障城市道路安全畅通，维护人民群众正常生产生活秩序，提升城市应急管理能力与公共服务水平，特制定本作业管理规范。本规范旨在明确除雪融雪作业的组织体系、职责分工、作业流程、技术标准、安全要求及保障措施，构建科学、高效、安全、环保的冬季道路保畅体系，确保除雪融雪工作责任清晰、响应迅速、处置得当、效果显著。本规范适用于本市行政区域内所有由市政管理部门负责管养的城市道路、桥梁、隧道、广场、公共停车场等区域的冬季除雪融雪作业。其他社会单位、住宅小区等可参照本规范执行。作业管理遵循“统一指挥、分级负责、属地管理、社会参与”、“机械为主、人工为辅、科学融雪、保障畅通”、“安全第一、预防为主、环保优先”以及“先主后次、先通后净、先桥后路、先陡后平”的基本原则。第二章组织体系与职责建立由市城市管理委员会统一领导，各区（县）政府、各相关部门和单位协同联动的除雪融雪指挥体系。市城市管理委员会办公室（市城管局）承担指挥部日常工作和综合协调职责。市城市管理委员会主要职责包括：负责全市除雪融雪工作的宏观指导、统筹协调与监督检查；审定全市除雪融雪总体预案和重大决策；根据气象预警，发布全市除雪应急指令；协调跨区域、跨部门的应急支援与资源调配；组织对全市除雪融雪工作的考核评价。市城管局（指挥部办公室）主要职责包括：负责指挥部日常工作，组织编制和修订全市除雪融雪应急预案及本规范；负责全市除雪融雪信息的收集、汇总、分析和上报；根据指挥部指令，具体组织、协调、调度全市除雪融雪力量；监督、检查各区及专业作业单位的工作落实情况；管理市级应急物资储备库和应急队伍。各区（县）政府及城管部门主要职责包括：作为本辖区除雪融雪工作的责任主体，负责组织、实施本辖区内的除雪融雪作业；制定本辖区实施细则和作业计划；组建和管理区级应急队伍，储备和管理应急物资；负责辖区内作业过程的现场指挥、安全监管和效果检查；组织动员社会力量参与责任区清雪。市政、环卫、交通、公安、气象、应急、财政等相关部门依据各自职责，协同做好交通疏导、气象预警、安全保障、资金保障等工作。各专业作业单位（公司）须严格按照合同约定和行业主管部门要求，配备足额人员、设备及物资，保质保量完成指定区域的除雪融雪任务。第三章预警响应与作业准备建立与气象部门的紧密联动机制，及时获取精准的气象预报和预警信息。根据降雪预报的强度、影响范围及持续时间，将预警响应分为四个级别：响应级别启动条件（参考）指挥层级行动要求Ⅳ级（蓝色）预报有小雪或气温可能造成道路结冰区级指挥部发布准备指令，检查设备物资，加强值班值守。Ⅲ级（黄色）预报有中雪市级指挥部视情指导作业人员、设备进入待命状态，在重点路段预撒融雪剂。Ⅱ级（橙色）预报有大雪或持续中雪市级指挥部统一指挥启动应急方案，所有人员设备集结到位，重点区域加强布防。Ⅰ级（红色）预报有暴雪、大暴雪或特大降雪市级指挥部全面指挥启动最高级别应急响应，动员全社会力量，实施连续不间断作业。在冬季来临前，必须完成全面的作业准备工作。人员准备方面，需对所有管理人员、机械操作手、一线作业人员进行分类分级培训，内容涵盖安全规范、操作技能、应急处置等，并组织实战演练。设备准备方面，须对所有除雪机械设备（如滚刷式除雪车、推雪板、撒布机、抛雪机、装载机等）进行全面的检修、保养和调试，确保其性能良好，并合理部署在指定点位。物资准备方面，应根据辖区面积、道路等级和气候特点，足量储备环保型融雪剂（主要成分为氯盐类、醋酸钾类或复合型），并储备防滑料（如砂石、瓜子片）、铁锹、推雪板、反光背心、安全警示标志等辅助物资。所有储备物资需存放在干燥、便于紧急调运的仓库。第四章作业流程与技术标准除雪融雪作业应根据降雪过程，分阶段、有重点地组织实施。雪前预撒布作业：在降雪开始前（通常为降雪前1-2小时，根据路面温度及预报确定），对快速路、主干道、大型桥梁、陡坡、弯道、匝道、机场、车站周边等重点区域和关键节点，进行第一遍融雪剂预撒布。此举旨在防止雪花落地后初始冻结，降低冰雪与路面的粘结力，为后续机械除雪创造有利条件。撒布量需根据气温和预报雪量科学控制，一般控制在20-40克/平方米，避免过量。雪中循环作业：降雪开始后，按照“边下边清、循环作业”的原则，以机械作业为主，人工作业为辅。首先集中力量保障快速路、主干道、桥梁隧道、主要交通枢纽连接线的畅通。对于中雪及以上降雪，应组织除雪滚刷车队进行梯队式循环推扫，将路面积雪推向道路两侧，露出黑色路面。在机械作业间隙或机械无法到达的人行道、公交站台、背街小巷等区域，及时组织人工清扫。在持续降雪过程中，可根据路面温度和雪情，在重点路段适时补撒少量融雪剂。雪后恢复作业：降雪停止后，应转入全面清理和精细化作业阶段。目标是在规定时限内（如：特大暴雪96小时内、大雪48小时内、中雪24小时内、小雪12小时内，主干道黑色路面全部露出）将主次干道积雪清理干净，并逐步向支路、街巷延伸。此阶段需使用装载机、运输车等将堆积在路边的雪堆及时清运至指定的积雪消纳场，严禁将积雪抛入绿化带或堵塞下水道。同时，对残留的冰层、冰棱进行破除清理，对使用融雪剂后的路段，在天气转晴后适时组织冲洗，减少对道路及环境的腐蚀。特殊部位作业要求：桥梁因其上下暴露，散热快，结冰早，必须优先处理，撒布量和作业频次要高于普通路面。人行道、过街天桥、地下通道出入口需及时清扫，并铺设防滑垫或抛撒防滑砂。公交站台应确保乘客上下车区域无积雪积冰。道路中央隔离带、护栏底部等机械不易清理的死角，需安排人工进行彻底清理。第五章作业安全与环境保护安全是除雪融雪作业的生命线。所有作业必须将安全放在首位。作业人员安全：所有一线作业人员必须配备齐全的安全防护装备，包括高可视度的反光工作服、防滑保暖工作鞋、手套、头盔等。进行夜间或低能见度作业时，必须开启车辆及随身警示灯光。严禁疲劳作业，合理安排作业班次和休息时间。人工清扫时，应面向来车方向作业，并在作业区域上游设置明显的安全警示标志。交通安全：除雪作业车辆应喷涂统一标识，作业时按规定开启警示灯、箭头灯。车队作业时，应保持安全车距，并配备引导车辆。在交通流量大的路段作业，应积极协调交警部门进行临时交通疏导或管制，确保作业安全与交通顺畅。撒布作业时，应注意避免融雪剂飞溅至过往车辆。设备操作安全：所有机械设备操作人员必须持证上岗，严格遵守操作规程。作业前对车辆进行安全检查，作业中注意观察周围环境，特别是行人、非机动车和其他车辆。严禁设备带故障运行。在环境保护方面，必须坚持绿色除雪理念。优先采用机械物理除雪方式，减少融雪剂使用量。严格执行环保型融雪剂采购标准，推广使用低腐蚀、低污染的环保型产品。科学精准控制融雪剂撒布量和撒布时机，杜绝“一撒了之”的粗放作业。划定禁止使用融雪剂的区域，如重点文物保护单位周边、特殊绿化区域等。规范积雪消纳场管理，防止融雪后的盐水直接渗入土壤或污染水源。雪后及时对道路进行冲洗，减轻残留物对环境的影响。第六章物资储备与设备管理建立市、区两级，以区为主的应急物资储备体系。储备库布局应合理，便于快速调运。主要储备物资包括环保型融雪剂、防滑料、人工除雪工具、安全防护装备等。建立详细的物资台账，定期盘点，对临近保质期的物资及时轮换使用，确保物资常备常新。降雪季结束后，应及时对消耗的物资进行补充，达到规定的储备定额。除雪机械设备是高效作业的核心保障。应建立完善的设备档案，包括购置日期、型号、维修记录等。每年非雪季必须进行全面的集中检修保养。雪季期间，实行“日检查、周保养”制度，确保设备随时处于良好状态。设备应停放在室内或带有顶棚的专用停车场，避免日晒雨淋导致老化。积极探索引进新技术、新设备，如热力除雪、智能撒布系统等，提升作业科技含量和效率。第七章社会动员与宣传引导除雪融雪是全社会的共同责任。应严格落实“门前三包”责任制，督促沿街单位、商户负责其责任区范围内的积雪清扫。发动机关、企事业单位、部队、院校、社会团体和志愿者，积极参与背街小巷、居民小区等公共区域的义务除雪。通过政府购买服务等方式，鼓励专业社会组织参与。宣传部门应协调各类媒体，广泛宣传冬季出行安全知识、除雪工作动态和市民参与渠道，引导公众理解、支持并配合除雪工作。及时发布道路结冰预警、交通管制信息和积雪清理进展，方便市民出行。对在除雪工作中涌现出的先进典型和感人事迹进行宣传报道，营造全民参与、共建共享的良好氛围。第八章监督检查与考核评价建立多层级、全过程的监督检查机制。采用现场巡查、视频监控、公众反馈等多种方式，对除雪作业的及时性、作业质量、安全措施和环保要求落实情况进行监督检查。市级指挥部组织对各区工作进行抽查和专项督查；区级部门对专业作业单位进行全程监管。制定科学的考核评价办法，将除雪融雪工作成效纳入城市管理综合考核体系。考核指标应包括但不限于：预警响应速度、作业出动时效、道路通畅恢复时间、作业质量达标率、安全事故发生率、环保措施落实情况、市民投诉处理满意率等。考核