建筑工程招投标与合同管理 课件 第七章　建设工程合同管理

第一节建设工程合同概述第二节施工合同标准文本第七章建设工程合同管理

56第三节施工合同订立第四节施工合同履行管理建设工程合同概述第一节389390一、建设工程合同种类《民法典》第七百八十八条规定：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同主要包括勘察合同、设计合同、施工合同。勘察、设计合同的内容一般包括提交有关基础资料和概预算等文件的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。施工合同的内容一般包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、相互协作等条款。同时，《民法典》规定建设工程合同应当采用书面形式。391建设工程合同是一个合同体系，涉及建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、中介机构、材料设备供应商、保险公司等，各主体通过不同的建设工程合同明确权利和义务，彼此约束、相互协调，减少利益冲突发生的可能性。在这个体系中，建设单位和施工单位是两个最主要的主体，施工合同是最有代表性、最普遍也是最复杂的合同类型。它在建设工程项目的合同体系中处于主导地位，无论是建设单位、监理工程师还是施工单位都将它作为合同管理的主要对象。施工合同的履行过程是工程项目建设过程中最重要的环节，是整个建设工程项目合同管理的重点。392根据不同的分类标准，建设工程合同分类如下：1. 按承包内容不同分类根据承包内容不同，建设工程合同可分为勘察合同、设计合同与施工合同。勘察合同是指勘察单位（承包人）根据发包人的委托，完成对建设工程项目的勘察工作，由发包人支付报酬的合同。勘察人需要根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，并编制建设工程勘察文件。393设计合同是指设计单位（承包人）根据发包人的委托，完成对建设工程项目的设计工作，由发包人支付报酬的合同。设计人要根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，并编制建设工程设计文件。施工合同是指施工单位（承包人）根据发包人的委托，完成建设工程项目的施工工作，发包人接受工作成果并支付报酬的合同。3942. 按承包关系不同分类根据合同签约各方的承包关系不同，建设工程合同可分为总包合同和分包合同。总包合同是指发包人将整个建设工程或其中某个阶段的全部工作承包给一个总承包人而订立的建设工程合同。总承包人就整个工程对发包人总负责。总包合同签订后，总承包人可以将若干专业性工作交给不同的专业承包单位完成，并统一协调和监督他们的工作。在一般情况下，发包人仅同总承包人发生法律关系，而不同专业承包单位发生法律关系。395分包合同即总承包人与发包人签订了总合同之后，将若干专业性工作分包给不同的专业承包单位去完成，总承包人分别与几个分包人签订的合同。对于大型工程项目，有时也可由发包人直接与每个承包人签订合同，而不采取总包形式。这时每个承包人都处于同样的地位，各自独立地完成本单位所承包的任务，并直接对发包人负责。3963. 按合同关系不同分类根据合同关系不同，建设工程合同可分为咨询（监理）合同、勘察设计合同、供应合同、施工合同、贷款合同等。咨询（监理）合同即建设单位与咨询（监理）单位签订的合同。咨询（监理）单位负责工程的可行性研究、设计监理、招标和施工阶段监理等某一项或几项工作。397勘察设计合同即建设单位与勘察设计单位签订的合同。勘察设计单位负责工程的地质勘察和技术设计工作。供应合同即建设单位与有关材料和设备供应单位签订的供应（采购）合同。施工合同即建设单位与施工单位签订的工程施工合同。一个或几个施工单位分别承包土建、机械安装、电气安装、装饰、通信等工程施工。贷款合同即建设单位与金融机构签订的合同，后者向建设单位提供资金保证。3984. 按合同计价方式和风险分担情况不同分类根据合同计价方式和风险分担情况不同，建设工程合同分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同，如图所示。不同类型合同的风险分担方式和特点不同，其状态补偿方式也不同。实践中，发承包双方应根据不同合同的特点，选择适合拟建项目的合同类型。

建设工程合同按合同计价方式和风险分担情况不同分类399二、建设工程合同管理的任务建设工程合同管理主要是指对各类合同的依法订立过程和履行过程的管理，包括合同文本的选择，合同条件的协商、谈判，合同书的签署，合同履行、检查、变更和违约、纠纷的处理，总结评价等。400建设工程合同管理的任务主要有：1. 建立法律效力，发展和完善建筑市场《关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出建筑市场模式改革的主要方向有深化建筑业简政放权改革、完善工程建设组织模式、加强工程质量安全管理、优化建筑市场环境、提高从业人员素质等。401建设工程合同是发包人和参与项目实施各主体之间明确责任、权利关系的具有法律效力的协议文件，也是运用市场经济体制、组织项目实施的基本手段。作为社会主义市场经济的重要组成部分，建筑市场需要不断发展和完善。《民法典》生效后，最高人民法院对已经施行数年并深入人心的建设工程领域司法解释进行了调适，《民法典》及最高人民法院的司法解释既体现了建设工程领域实践的变更，也回应了以往司法实践中的争议。4022. 明确主体权责关系，推进建筑领域的改革建设工程合同的根本性权利义务是发包人支付工程款、承包人按照合同约定的工期和质量交付建筑产品。这不仅仅关涉建设工程合同的履行，还关涉工程的顺利有效建设，更关涉工程质量和公众安全。3. 有效维护当事人的合法权益，提高工程建设的管理水平建设工程合同管理是对工程建设项目有关的各类合同，从拟定、协商、签署、履行情况的检查和分析等环节进行的科学管理工作，以期通过合同管理实现工程项目“三大控制”的任务，维护当事人双方的合法权益。4034. 防范与控制合同风险，避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪建筑业作为实体经济的重要一环，在国民经济中具有非常重要的地位。在建设工程法律关系复杂、标的额高、从业人员法律意识参差不齐的情况下，要规范发展企业、预防违法犯罪，离不开对建设工程合同的高质量管理。404三、建设工程合同管理的方法1. 严格执行建设工程合同管理法律法规市场经济首先是法治经济，加强合同管理，保证建筑市场正常健康发展，离不开有效的法律机制作后盾。建设行政主管部门要完善合同管理方面的法律法规，还要加大监管、处罚力度，增强发包人、承包人合同法律意识和合同管理意识，确保合同双方认真执行《招标投标法》和《民法典》等法律法规，对违反合同的行为，不论是合同的哪一方，都应依法接受处罚，把合同管理纳入法治管理的轨道，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保合同的严肃性，营造良好的合同管理法律氛围。4052. 建立合同管理机构，培训合同管理人才设立专门的合同管理机构，建立健全合同管理制度，并且重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程师从事合同管理工作，使他们成为工程技术、工程经济、合同、法律、商务等复合型人才，以利于正确处理合同管理中的各种复杂问题，发挥合同管理的纽带作用，使得施工合同的订立、履行、变更和终止等活动的结果，成为工程项目管理与科学决策的依据。4063. 坚持合同评审制度，做好合同的谈判与签订发承包双方应建立科学规范的合同管理工作程序，合同签订前进行严格、细致的合同评审，由专职合同管理人员、负责质量安全的总工程师、经济师、项目经理等成立合同评审小组，对合同条款进行分析、研究，确定能否满足项目的各项目标，并找出其中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施，最大限度地减少合同漏洞。发承包双方应切记少用或不用口头协议、君子协定，防止引起合同争执，确保合同条款明确、完善，达到建设单位的各项要求，并在施工企业内部顺利执行。施工合同标准文本第二节407408一、施工合同标准文本概述鉴于施工合同的内容复杂、涉及广泛，为了避免施工合同的编制者遗漏某些方面的重要条款，或条款约定责任不够公平合理，相关部门制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（以下简称《示范文本》）。《示范文本》的条款内容不仅涉及各种情况下双方的合同责任和规范化的履行管理程序，而且涵盖了非正常情况的处理原则，如变更、索赔、不可抗力、合同的被迫终止、争议的解决等方面。409施工合同标准文本通常包括以下内容：1. 合同双方的基本信息包括合同双方的名称、地址、联系方式等基本信息。2. 工程项目的描述包括工程项目的名称、位置、规模、内容、技术要求等详细描述。3. 合同价款包括工程项目的总价款、付款方式、工程款的结算方式等相关条款。4104. 工程进度和交付时间规定工程的开工时间、竣工时间、交付时间等时间节点。5. 质量标准和验收标准明确工程项目的质量标准、验收标准以及相关的责任和义务。6. 材料和设备供应约定施工过程中所需的材料和设备的供应方式、标准和质量要求。7. 施工安全和保险规定施工过程中的安全责任、保险责任和相关的保险条款。4118. 变更和索赔约定工程项目变更的程序和条件，以及双方在工程项目发生变更或引起索赔时的处理方式。9. 违约责任和解决争议规定双方在合同履行过程中的违约责任、争议解决方式和相关法律适用。10. 其他条款包括合同的生效条件、履行方式、解除条件等其他相关条款。412二、标准施工合同组成1. 合同协议书《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价与合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺、词语含义、签订时间、签订地点、补充协议、合同生效、合同份数等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。4132. 通用合同条款通用合同条款是合同当事人根据《建筑法》《民法典》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利和义务作出的原则性约定。3. 专用合同条款专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。414三、简明施工合同简明施工合同是指合同双方就工程项目的施工、验收、结算等事项达成一致意见所订立的合同。415简明施工合同通常包括以下要素：1. 合同双方信息包括施工单位和发包人（或建设单位）的名称、地址、联系方式等基本信息。2. 工程项目概况简要描述工程项目的基本情况，包括项目名称、位置、规模、主要内容等。4163. 合同工程量和工程价款（1）工程范围与数量明确合同约定的工程内容、技术标准、质量要求、工程量清单及计量规则。工程量清单中的数量为暂估量，实际结算以根据合同约定计量的合格工程量为准。（2）合同价格体系1）签约合同价。签约合同价是指发包人和承包人在合同协议书中确定的，承包人用于完成合同约定承包范围内全部工作的初始总金额。4172）合同价格。合同价格是指根据合同约定，发包人用于支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工作的金额。3）工程价款（最终结算价格）。工程价款（最终结算价格）是指在工程完工并通过竣工验收后，双方根据实际完成的合格工程量、经确认的合同价格调整文件，依据合同约定的计价原则最终计算、审定并用于结算支付的总额，即结算时的最终合同价格。418（3）支付与调整工程价款的支付将按照合同约定的进度款支付方式进行。任何对签约合同价的调整，均须严格按照合同约定的程序、条件和计价方法执行，并形成书面文件，作为调整合同价格及最终确定工程价款的依据。4194. 工程进度计划确定工程的开工日期、工期、竣工日期等时间安排。开工日期包括计划开工日期和实际开工日期。竣工日期包括计划竣工日期和实际竣工日期。工期是指合同协议书约定的承包人完成工程所需的期限，包括按照合同约定所作的期限变更。4205. 施工方式和标准约定施工的具体方法、技术要求、质量标准等。适用于工程的国家标准、行业标准、工程所在地的地方性标准，以及相应的规范、规程等，合同当事人有特别要求的，应在专用合同条款中约定。发包人要求使用国外标准、规范的，发包人负责提供原文版本和中文译本，并在专用合同条款中约定提供标准规范的名称、份数和时间。421发包人对工程的技术标准、功能要求高于或严于现行国家、行业或地方标准的，应当在专用合同条款中予以明确。除专用合同条款另有约定外，应视为承包人在签订合同前已充分预见前述技术标准和功能要求的复杂程度，签约合同价中已包含由此产生的费用。4226. 材料和设备供应约定材料和设备的供应方式、标准、质量要求等。7. 工程质量保证约定工程质量的保证方式、验收标准、保修期限等。8. 竣工验收约定工程的竣工验收程序、验收标准、支付条件等。4239. 合同变更和争议解决约定合同变更的程序及标准，以及争议解决的方式和程序。10. 合同生效和终止规定合同的生效日期、履行期限以及合同终止的条件等。以上是简明施工合同的基本内容要素，具体合同内容可根据实际情况进行调整和补充。签订合同前，双方应仔细审查合同条款，确保双方权益得到保障。施工合同订立第三节424425一、订立合同时需要明确的内容1. 合同描述合同中对工程项目的描述要清晰明确，包括工程范围、质量标准、工程进度、交付时间等，避免出现歧义或模糊不清的表述。2. 权利和责任合同中要明确双方的权利和责任，包括发包人和承包人在工程项目中的各项责任、义务和权利，以及双方的违约责任和解决争议的方式。4263. 价格和付款方式合同中应明确工程项目的总价款、付款方式、工程款的结算方式以及支付的时间节点，避免因价格和付款方式引起的纠纷。4. 变更管理条款合同中应包括变更管理的条款，规定变更的程序、条件和影响，以及变更后的合同调整方式和价格调整机制。5. 完善的索赔条款合同中应包括索赔的条款，规定双方在工程项目发生索赔时的处理方式和程序，以及索赔的时限和要求。4276. 安全和保险条款合同中应包括施工安全和保险的条款，明确施工过程中的安全责任和保险责任，确保施工过程中的安全和风险得到有效保障和管理。7. 法律适用和争议解决合同中应包括法律适用和争议解决的条款，明确合同适用的法律和争议解决的方式，确保在合同履行过程中出现的争议能够得到有效解决。428二、发包人义务1. 许可或批准发包人应遵守法律，并依法办理相关许可、批准和备案，包括但不限于建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，以及施工所需临时用水、临时用电、中断道路交通、临时占用土地等许可和批准。发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。因发包人原因未能及时办理上述许可、批准和备案的，由发包人承担由此增加费用和（或）延误工期所造成的损失，并支付承包人合理的利润。4292. 派驻发包人代表发包人应在专用合同条款中明确其派驻施工现场的发包人代表的姓名、职务、联系方式及授权范围等事项。发包人代表在发包人的授权范围内，负责处理合同履行过程中与发包人有关的具体事宜。发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任。发包人更换发包人代表的，应提前7天书面通知承包人。4303. 派驻发包人人员发包人人员包括发包人代表及其他由发包人派驻施工现场的人员。发包人应要求在施工现场的发包人人员遵守法律及有关安全、质量、环境保护、文明施工等规定，并保障承包人免于承担因发包人人员未遵守上述要求造成的损失和相应责任。4314. 提供施工现场、施工条件和基础资料（1）提供施工现场除专用合同条款另有约定外，发包人应最迟于开工日期7天前向承包人移交施工现场。432（2）提供施工条件除专用合同条款另有约定外，发包人应负责提供施工所需要的条件，包括：将施工用水、电、通信线路等接至施工现场内；保证向承包人提供正常施工所需要的进入施工现场的交通条件；协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作，并承担相关费用；按照专用合同条款约定应提供的其他设施和条件。433（3）提供基础资料发包人应当在移交施工现场前向承包人提供施工现场及工程施工所必需的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，地质勘察资料，相邻建筑物、构筑物和地下工程等有关基础资料，并对所提供资料的真实性、准确性和完整性负责。（4）逾期提供的责任因发包人原因未能按合同约定及时向承包人提供施工现场、施工条件、基础资料的，由发包人承担由此增加费用和（或）延误工期的责任。4345. 提供资金来源证明及支付担保除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后28天内，向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明。除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约担保的，应当向承包人提供支付担保。支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。4356. 支付合同价款发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。7. 组织竣工验收发包人应按合同约定及时组织竣工验收。8. 签订施工现场统一管理协议发包人应与承包人签订施工现场统一管理协议，明确各方的权利义务。施工现场统一管理协议作为专用合同条款的附件。436三、承包人义务1. 承包人的一般义务（1）办理法律规定应由承包人办理的许可和批准手续，并将办理结果书面报送发包人留存。（2）按法律规定和合同约定完成工程，并在保修期内承担保修义务。（3）按法律规定和合同约定采取施工安全和环境保护措施，办理工伤保险，确保工程及人员、材料、设备和设施的安全。437（4）按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组织设计和施工措施计划，并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责。（5）在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任。（6）按照环境保护约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作。438（7）按安全文明施工约定采取施工安全措施，确保工程、人员、材料、设备和设施的安全，防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失。（8）将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同工程，且应及时支付其雇用人员工资，并及时向分包人支付合同价款。（9）按照法律规定和合同约定编制竣工资料，完成竣工资料立卷及归档，并按专用合同条款约定的竣工资料的套数、内容、时间等要求移交发包人。（10）应履行的其他义务。4392. 项目经理（1）项目经理应为合同当事人所确认的人选，并在专用合同条款中明确其姓名、职称、注册执业证书编号、联系方式及授权范围等事项。（2）项目经理按合同约定组织工程实施。（3）承包人需要更换项目经理的，应提前14天书面通知发包人和监理人，并征得发包人书面同意。440（4）发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求更换的理由。（5）项目经理因特殊情况授权其下属人员履行其某项工作职责的，该下属人员应具备履行相应职责的能力，提前7天将上述人员的姓名和授权范围书面通知监理人，并征得发包人书面同意。4413. 主要施工管理人员（1）除专用合同条款另有约定外，承包人应在接到开工通知后7天内，向监理人提交承包人项目管理机构及施工现场人员安排的报告，其内容应包括合同管理、施工、技术、材料、质量、安全、财务等主要施工管理人员名单及其岗位、注册执业资格等信息，以及各工种技术工人的安排情况，并同时提交主要施工管理人员与承包人之间的劳动关系证明和缴纳社会保险的有效证明。442（2）承包人派驻到施工现场的主要施工管理人员应相对稳定。施工过程中如有变动，承包人应及时向监理人提交施工现场人员变动情况的报告。承包人更换主要施工管理人员时，应提前7天书面通知监理人，并征得发包人书面同意。通知中应当载明继任人员的注册执业资格、管理经验等资料。443（3）发包人对于承包人主要施工管理人员的资格或能力有异议的，承包人应提供资料证明被质疑人员有能力完成其岗位工作或不存在发包人所质疑的情形。发包人要求撤换不能按照合同约定履行职责及义务的主要施工管理人员的，承包人应当予以撤换。承包人无正当理由拒绝撤换的，应按照专用合同条款的约定承担违约责任。444（4）除专用合同条款另有约定外，承包人的主要施工管理人员离开施工现场每月累计不超过5天的，应报监理人同意；离开施工现场每月累计超过5天的，应通知监理人，并征得发包人书面同意。主要施工管理人员离开施工现场前应指定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得监理人或发包人的同意。（5）承包人擅自更换主要施工管理人员，或前述人员未经监理人或发包人同意擅自离开施工现场的，应按照专用合同条款约定承担违约责任。4454. 承包人现场勘察承包人应对施工现场和施工条件进行勘察，并充分了解工程所在地的气象条件、交通条件、风俗习惯以及与完成合同工作有关的其他资料。因承包人未能充分勘察、了解前述情况或未能充分估计前述情况所可能产生后果的，承包人承担由此增加费用和（或）延误工期的责任。承包人应对基于发包人提交的基础资料所做出的解释和推断负责，但因基础资料存在错误、遗漏导致承包人解释或推断失实的，由发包人承担责任。4465. 分包（1）分包的一般约定《民法典》第七百九十一条规定：承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。承包人不得将工程主体结构、关键性工作及专用合同条款中禁止分包的专业工程分包给第三人，主体结构、关键性工作的范围由合同当事人按照法律规定在专用合同条款中予以明确。447（2）分包的确定承包人应按专用合同条款的约定进行分包，确定分包人。已标价工程量清单或预算书中给定暂估价的专业工程，按照暂估价确定分包人。按照合同约定进行分包的，承包人应确保分包人具有相应的资质和能力。工程分包不减轻或免除承包人的责任和义务，承包人和分包人就分包工程向发包人承担连带责任。除合同另有约定外，承包人应在分包合同签订后7天内向发包人和监理人提交分包合同副本。448（3）分包管理承包人应向监理人提交分包人的主要施工管理人员表，并对分包人的施工人员进行实名制管理，包括但不限于进出场管理、登记造册以及各种证照的办理。（4）分包合同价款1）除本项第2条约定的情况或专用合同条款另有约定外，分包合同价款由承包人与分包人结算，未经承包人同意，发包人不得向分包人支付分包工程价款。2）生效法律文书要求发包人向分包人支付分包合同价款的，发包人有权从应付承包人工程款中扣除该部分款项。449（5）分包合同权益的转让分包人在分包合同项下的义务持续到缺陷责任期届满以后的，发包人有权在缺陷责任期届满前，要求承包人将其在分包合同项下的权益转让给发包人，承包人应当转让。除转让合同另有约定外，转让合同生效后，由分包人向发包人履行义务。4506. 工程照管与成品、半成品保护（1）除专用合同条款另有约定外，自发包人向承包人移交施工现场之日起，承包人应负责照管工程及相关的材料、设备，直到颁发工程接收证书之日止。（2）在承包人负责照管期间，因承包人原因造成工程、材料、设备损坏的，由承包人负责修复或更换，并承担由此增加费用和（或）延误工期的责任。（3）对合同内分期完成的成品和半成品，在工程接收证书颁发前，由承包人承担保护责任。因承包人原因造成成品或半成品损坏的，由承包人负责修复或更换，并承担由此增加的费用和（或）延误的工期。4517. 履约担保发包人需要承包人提供履约担保的，由合同当事人在专用合同条款中约定履约担保的方式、金额及期限等。履约担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由承包人承担；非因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由发包人承担。4528. 联合体（1）联合体各方应共同与发包人签订合同协议书。联合体各方应为履行合同向发包人承担连带责任。（2）联合体协议经发包人确认后作为合同附件。在履行合同过程中，未经发包人同意，不得修改联合体协议。（3）联合体牵头人负责与发包人和监理人联系，并接受指示，负责组织联合体各成员全面履行合同。施工合同履行管理第四节453454一、施工进度管理施工进度管理是项目管理中的一个重要组成部分，它涉及对施工过程中的时间安排、资源分配、任务协调和进度控制等方面的规划和监督。1. 施工进度计划根据合同规定的工期要求，项目经理部需要编制施工进度计划，这通常包括总体工程进度计划和详细的施工阶段计划。计划应明确各分包单位的配合措施和要求，以及进驻时间节点。455总体工程进度计划是指导整个项目施工活动的时间表，它为项目的各个阶段和活动提供了一个宏观的时间框架。总体工程进度计划应该清晰、详细，能够为项目团队提供一个明确的工作指南。同时，它也应该足够灵活，以适应项目实施过程中可能出现的变化。通过有效的进度计划和管理，可以确保项目按期完成，同时控制成本和提高施工质量。456（1）制订总体工程进度计划的关键步骤和要点1）确定项目目标和范围。确定项目目标和范围是项目管理工作中的首要步骤，为项目成功奠定基础。2）制订初步进度计划。分析各个任务之间的依赖关系和顺序，确定哪些任务必须按照特定顺序完成，哪些可以并行执行后，评估并分配所需的人力、设备、材料等资源，确定资源的可用性和分配计划。4573）设定关键里程碑。项目的关键里程碑是项目进度的重要节点，通常与项目交付成果相关，如设计完成、施工开始、主要结构封顶、设备安装完成、竣工验收等。4）进度计划优化。进度计划优化是确保项目按时、高效完成的关键环节。5）进度计划审批。进度计划审批是项目管理中确保进度计划合理性、可行性和一致性的重要环节。458（2）制订详细的施工阶段计划的关键步骤和要点1）明确阶段目标。详细分析项目目标、设计图纸、技术规范和合同要求，确保对项目需求有全面的理解，为每个施工阶段设定明确的目标，包括该阶段需要完成的主要工作和预期成果。2）确定施工顺序。评估施工所需的人力、材料、设备和资金资源，确保资源的可用性和合理分配。3）制订详细施工进度计划。使用甘特图、里程碑图等工具，制订详细的施工进度计划，包括每项任务的开始和结束日期。4）审批和签署。与设计师、供应商、分包人和项目团队成员进行沟通，确保施工计划得到所有相关方的理解和支持。4592. 进度控制进度控制是项目管理中的一个关键组成部分，它涉及监控项目进度，确保项目按照既定时间进行，并在必要时进行调整以满足进度目标要求。进度控制的目标是确保项目按时完成，同时控制成本和保证质量。这要求项目经理具备良好的组织、协调和决策能力，以及对项目各个方面的深入了解。有效的进度控制可以最大限度地降低延期风险，提高项目成功率。460二、施工质量管理施工质量管理是确保项目满足设计要求、规范标准和客户期望的重要环节。它涉及项目从开始到结束的全过程，包括规划、执行、监控和改进。施工质量管理的目标是预防缺陷和不合格工作，减少返工和成本浪费，提高客户满意度，并最终提升企业的市场竞争力。有效的施工质量管理可以确保项目的长期性和可靠性。461施工质量管理的关键要素有：1. 制订质量管理计划在项目初期，制订详细的质量管理计划，包括质量目标、标准、检查和测试程序、责任分配以及质量保证措施，确保所有施工活动遵循国家和地方的建筑法规、行业标准和设计规范。4622. 人员培训对施工人员进行质量意识、技能和安全方面的培训，确保他们理解并能够实施质量控制措施。3. 材料控制确保所有使用的材料和设备都符合规定的质量标准，通过供应商评估、材料检验和合格证明等方式控制材料质量。4634. 施工过程控制在施工过程中实施严格的质量控制措施，包括工艺标准、操作规程、现场监督和质量检查。定期进行质量检查和必要的测试，确保施工质量符合标准。详细记录所有质量检查的结果和测试数据，以便在项目后期进行质量追溯和评估。及时发现施工中的问题，并采取纠正措施。对于重大质量问题，应进行根本原因分析，并制定预防措施。5. 建立质量保证体系建立和维护一个全面的质量保证体系，包括质量手册、程序文件和作业指导书等，以系统化地管理质量。464三、施工安全管理施工安全管理是建筑工程项目中至关重要的一环，它涉及预防事故、保护工人健康、确保工程质量和项目顺利进行。施工安全管理的目标是创造一个无事故的工作环境，保护工人的生命安全和身体健康，从而更好地保证工程质量和项目进度。有效的施工安全管理可以减少事故发生和由此造成的经济损失，提高企业的社会责任感和市场竞争力。465施工安全管理的关键要素和实施步骤有：1. 制订安全管理计划在项目开始前，制订详细的安全管理计划，包括安全目标、安全政策、风险评估、安全措施和应急预案。确保所有施工活动都遵守国家和地方的安全法规、行业标准和最佳实践。对施工现场进行全面的风险评估，识别潜在的危险源，并制定相应的预防措施。4662. 安全教育和培训对所有施工人员进行安全教育和培训，确保他们了解安全规程、操作程序和应急响应措施。定期进行现场安全检查，识别潜在的安全隐患，并采取及时的纠正措施。确保所有施工人员配备并正确使用必要的个人防护装备，如安全帽、安全带、防护眼镜等。定期对所有施工机械设备进行检查和维护，确保其安全可靠。4673. 事故报告和分析通过实施安全操作规程、使用安全工具和技术、设置警示标志等措施，预防事故的发生。制定应急预案，包括火灾、爆炸、坍塌、中毒等事故的应对措施。确保现场有足够的应急资源，如急救箱、消防器材等。建立事故报告机制，对发生的事故及时进行报告和调查，找出事故原因，对所有事故和近乎事故进行报告、记录和分析，从中学习经验并汲取教训，采取措施防止事故再次发生。根据安全检查和事故调查的结果，不断改进安全管理措施，提高安全管理水平。4684. 培育安全文化培育安全文化，与项目团队、监理、设计单位和供应商保持良好的沟通，确保安全信息的及时传递和问题的快速解决。建立安全激励机制，奖励安全行为和无事故记录，鼓励员工积极参与安全管理，增强员工的安全意识和责任感。469四、工程款支付管理工程款支付管理是建设工程项目管理中的关键环节，涉及工程款项的支付流程、支付条件、支付时间和支付方式等。良好的工程款支付管理能够确保项目资金的合理流动，维护建设单位、承包人及其他相关方的利益。工程款支付管理要求高度的透明度和规范性，以确保项目资金的有效使用和项目的顺利进行。有效的工程款支付管理可以减少财务纠纷，提高项目的整体效率。470工程款支付管理的一些基本原则和步骤有：1. 审查合同条款工程款支付应依据合同条款执行，合同中应明确规定支付时间节点、支付条件、支付比例、支付方式等。办理工程款支付前，应详细审查合同中关于支付的条款，包括支付条件、支付时间表、付款比例、保留金、违约金等。4712. 制订支付计划根据合同条款和工程进度计划，制订详细的工程款支付计划，明确各阶段的支付金额和时间点，确保支付计划与项目预算相匹配，避免超支，并为可能出现的变更和意外费用留出余地。3. 支付进度款根据工程进度和合同约定，将支付与工程进度挂钩，确保款项支付与工程完成情况成正比，以此鼓励承包人按时完成工程，如按月支付或按完成的工程量支付。4724. 质量保证工程款的支付通常与工程质量挂钩，确保工程质量符合合同要求。在某些情况下，可能需要设置质量保证金，以保证承包人履行质量保证义务。对于工程变更和索赔，应有明确的处理流程和支付规定。工程变更和索赔的审批应基于合同条款和实际工程情况。4735. 支付申请和审核承包人应提交详细的支付申请，包括已完成的工作量、质量证明、相关发票等。发包人或监理人应对支付申请进行审核，确认无误后方可支付。所有支付活动都应有详细记录，包括支付日期、金额、支付原因等，以便于财务审计和项目管理。工程款支付可以采用多种方式。选择支付方式时应考虑安全性、便捷性和双方的接受度。4746. 风险管理在支付过程中，应考虑潜在的风险，如资金短缺、支付延迟等，并制定相应的风险应对措施。支付管理应遵守相关法律法规，确保支付行为合法合规。发包人和承包人应保持良好的沟通，及时解决支付过程中出现的问题。7. 最终结算项目完工后，应进行最终结算，根据实际完成的工程量和合同约定，完成最终的款项支付。对于有保修期的项目，应在保修期结束后支付剩余的保修金。475五、变更管理变更管理是建筑工程项目管理中的一个重要组成部分，它涉及对项目范围、设计、施工方法、材料等方面的变更进行控制和协调。变更管理的目的是确保施工变更得到有效控制，避免对项目造成负面影响，同时确保项目目标得以实现。严格的变更管理流程可以提高项目的适应性和灵活性，减少不确定性和潜在的冲突。476变更管理的关键步骤和要点有：1. 变更的识别在施工过程中，任何可能导致项目范围、成本、时间或质量变化的因素都应被视为潜在的变更。这可能包括设计错误、现场条件与预期不符、新技术的应用、法规变化等。要建立明确的变更管理制度和流程，包括变更的提出、评估、批准和实施步骤。4772. 变更的发起当需要变更时，应由设计单位、承包人或发包人提出正式的变更请求，并详细说明变更的原因、影响和预期结果。相关方对变更请求进行评估，分析其对项目成本、时间、质量和风险的影响。这通常涉及技术评估、成本估算和进度计划的调整。3. 变更的审批根据项目合同和组织内部的审批流程，由授权的决策者对变更请求进行审批。审批前，应与所有受影响的利益相关者沟通变更内容，包括客户、设计师、承包人、供应商等，根据评估结果和项目目标，批准或拒绝变更请求。4784. 变更的实施一旦变更请求被批准，应制订详细的实施计划，包括新的工作指令、资源分配、进度调整和质量控制措施。所有变更请求、评估结果、审批决定和实施细节都应详细记录，并更新到项目文件中，以便于跟踪和审计。确保所有相关方都了解变更的内容、原因和影响，并就变更的实施达成一致。这可能需要召开会议、发送通知或更新项目计划。4795. 变更的监控和控制在变更实施过程中，持续监控其对项目的影响，并与原计划进行比较。如果发现偏差，应及时采取控制措施。变更实施完成后，应进行验收和评估，确保变更达到预期的目标。在变更管理过程中，应识别和评估与变更相关的风险，并制定相应的风险缓解措施。480六、竣工验收管理竣工验收是指建筑工程项目在完成所有施工活动后，对工程质量进行全面检查和评价的过程。它是确保工程满足设计要求、符合规范标准、具备使用条件的重要环节。1. 单位工程竣工预验收单位工程竣工验收由监理单位组织，建设单位、施工单位参加。481工程竣工后，监理工程师按照施工单位自检验收合格后提交的单位工程竣工预验收申请表，审查资料并进行现场检查；项目监理部门就存在的问题提出书面意见，并签发监理工程师通知书（需要时填写），要求施工单位限期整改；施工单位整改完毕后，按有关文件要求，编制建设工程竣工验收报告交监理工程师检查，由项目总监签署意见后，提交建设单位。4822. 工程竣工验收工程竣工验收由建设单位负责组织实施，工程勘察、设计、施工、监理等单位参加。（1）施工单位施工单位是工程实体的建造者，在竣工验收阶段负首要实施与配合责任。1）组织自检与整改。工程完工后，全面检查工程质量，确认符合设计、合同及标准要求，完成所有扫尾工作。2）编制竣工资料。提交完整的竣工图、技术档案、施工管理资料、质量保证资料、材料设备合格证明、试验检测报告等。4833）提交竣工验收申请报告。自检合格后，向监理单位和建设单位正式提交书面竣工验收申请。4）配合验收检查。在验收会议上汇报施工情况，陪同验收组进行现场实地查验，提供必要协助。5）落实整改意见。对验收组提出的质量问题，在规定时间内完成整改并书面回复。6）履行保修承诺。签署工程质量保修书，明确保修范围、期限和责任。484（2）监理单位监理单位受建设单位委托，履行监督、评估和协调职责，是竣工验收的关键组织与审核方。1）组织竣工预验收（初验）。收到施工单位申请后，组织建设、施工等单位进行预验收，全面检查工程实体和资料。2）审核竣工资料。全面审查施工单位提交的竣工资料的完整性、真实性和准确性。4853）编写工程质量评估报告。基于监理过程，独立出具工程质量评估报告，对工程质量等级作出明确评价，并提交建设单位。工程质量评估报告是竣工验收的核心文件之一。4）参与正式验收。参加建设单位组织的正式竣工验收，汇报监理工作，提供验收意见。5）监