2024年度控烟工作计划范文

2024年度控烟工作计划范文2024年全市控烟工作严格对标《健康中国行动（2019-2030）》控烟相关要求、《无烟单位建设管理规范》地方标准及我市健康城市建设年度核心指标，锚定“降吸烟率、减二手烟暴露、全场景覆盖无烟环境”的总目标开展全年各项工作，核心量化指标明确为：2024年底全市无烟党政机关建成率稳定保持100%，各级各类无烟医疗卫生机构全覆盖，无烟学校建成率不低于98%，重点公共场所控烟标识规范张贴率达95%以上，15岁以上人群吸烟率从2023年末的23.7%降至22.8%以下，室内公共场所二手烟暴露率较2023年下降8个百分点至58%以内，12-17岁青少年人群吸烟率控制在1.2%以下、15岁以下儿童吸烟率实现动态清零，全市全年戒烟服务覆盖人群突破1.8万人次，无烟环境满意度测评群众得分不低于85分。所有工作任务严格落实到各责任单位、明确时间节点，确保全流程可追溯、全指标可核查。一、完善控烟工作基础支撑体系2024年1-2月完成全市控烟工作基线摸排与机制优化，进一步压实多部门协同权责。一是优化跨部门专班运行机制，由市卫生健康委牵头，联合市文明办、市教育局、市文化广电和旅游局、市市场监管局、市交通运输局、市城市管理局、市烟草专卖局、市总工会、团市委、市妇联共10个成员单位组建专职控烟工作专班，建立“月调度、季通报、年考核”的工作制度，每月5日前召开专班碰头会梳理上月任务完成进度、协调解决堵点问题，每季度首月10日前发布上季度全市控烟工作通报，明确各成员单位权责边界：市文明办负责将控烟工作纳入全市文明创建核心考核指标，市教育局统筹推进校园全场景无烟环境建设，市文旅局负责网吧、KTV、影院、A级景区等文旅场所的控烟日常管理，市市场监管局负责餐饮、商超等经营性公共场所的控烟监管与烟草广告排查，市交通运输局负责公共交通场站、营运车辆的控烟环境升级，市烟草专卖局负责烟草零售点的规范管理、违规向未成年人售烟专项整治，其他部门按照职责分工落实对应领域控烟任务，杜绝权责交叉、监管空白问题。二是完成年度控烟基线专项调查，按多阶段分层随机抽样方法，在全市12个区县各抽取3个街道/乡镇、每个街道/乡镇抽取200户居民，覆盖12-75岁全年龄段人群，有效样本量不低于8000份，通过入户面对面访谈精准掌握不同人群吸烟率、二手烟暴露率、控烟认知度、戒烟意愿等基础数据，同步对全市所有机关、医疗机构、学校、交通场站、文旅经营场所、餐饮商超等12类重点公共场所开展拉网式摸排，建立包含场所地址、经营规模、控烟现状、问题隐患的动态台账，为全年精准施策提供数据支撑。三是升级二手烟监测网络，依托全市已建成的27个国家级、省级控烟监测点，每季度开展一轮全覆盖的公共场所二手烟PM2.5浓度抽样监测，全年累计监测样本量不低于1800个，对监测发现PM2.5平均浓度高于75μg/m³的场所第一时间下达整改通知书，每月在市级官方平台发布1次重点场所控烟监测红黑榜，倒逼经营主体主动落实控烟主体责任。所有监测数据严格执行质控标准，采样前对监测设备进行校准，采样时长不低于15分钟，确保监测数据误差控制在5%以内。二、推进全场景无烟环境创建提质增效2024年全年分层分类推进不同场景的无烟创建工作，杜绝“重命名、轻运维”的形式主义问题。一是巩固无烟党政机关创建成果，针对2023年末已完成命名的1372家各级无烟党政机关，于3-4月、9-10月开展两轮全覆盖“回头看”排查，重点整治机关内部楼梯间、卫生间、消防通道等隐蔽区域违规摆放烟缸、设置非正式吸烟点的问题，明确所有党政机关室内区域全面禁烟，严禁划定任何形式的“室内吸烟区”，将公职人员在室内公共场所吸烟的行为纳入单位文明考核指标，公职人员违规吸烟被群众举报查实的，扣除所在单位年度文明创建考核分值2分，全年组织1次覆盖全市12万名公职人员的控烟公开承诺签名活动，推动公职人员发挥控烟示范带头作用。二是深化无烟医疗卫生机构建设，全市312家各级各类医疗卫生机构2024年全部实现无烟建设全覆盖，二级以上医院全面落实“无烟门诊、无烟病区、无烟办公区”管理要求，严禁在医疗机构任何区域售卖烟草、摆放烟草相关宣传物料，所有二级以上医院至少配备2名持有国家级戒烟干预资质证书的专职戒烟医生，基层乡镇卫生院、社区卫生服务中心将戒烟干预纳入家庭医生签约服务包，为签约的吸烟居民每年提供不少于2次的免费面对面戒烟指导，2024年在全市二级以上医院推广“无烟分娩室、无烟儿科病区”试点，针对孕产妇、低龄儿童家属开展针对性控烟科普，降低母婴群体二手烟暴露风险。三是扩大无烟校园创建覆盖范围，全市2947所中小学、中职学校、高校2024年无烟创建建成率提升至98%以上，每学期为全体学生开设不少于2节的烟草危害主题健康教育课，依托“小手拉大手”活动组织学生向家长传递控烟知识，覆盖全市142万名在校学生。每季度联合市烟草专卖局、市市场监管局开展校园周边环境专项排查，全面清理中小学、幼儿园出入口100米范围内的烟草零售点，严禁校园周边任何经营性场所向未成年人售卖烟草制品、电子烟，2024年完成不少于2万份的青少年烟草流行专项抽样监测，确保15岁以下儿童吸烟率动态清零。四是推进公共交通与文旅场所控烟升级，2024年6月底前完成全市3.2万辆巡游出租车、网约车、城市公交车辆的控烟标识更新工作，在每台车辆副驾驶前方的显著位置张贴统一规范的禁烟标识，所有轨道交通站点、客运车站、高速公路服务区严格落实室内全域禁烟要求，划定的室外吸烟区必须与人员出入口、通风口的距离不小于10米，避免二手烟向室内区域回流。针对网吧、KTV、影院、A级景区等文旅场所，逐户签订控烟主体责任书，明确经营场所必须安排专人开展巡逻劝阻，对在室内吸烟的顾客第一时间进行劝导，2024年完成15家4A级以上全域无烟景区试点建设，景区全域范围内全面禁烟，仅在景区外围划定指定吸烟区域。五是推动经营性商铺控烟全覆盖，2024年底前全市营业面积200平方米以上的餐饮门店、大型商超的控烟标识规范张贴率达到95%以上，所有经营主体建立内部控烟管理制度，配备专职控烟劝导员，对店内吸烟行为及时进行劝阻。三、开展分层分类精准控烟宣传教育全年控烟宣传覆盖不同年龄、不同场景人群，重点突出烟草危害、电子烟危害、控烟政策三类核心内容。一是做强主流媒体宣传阵地，市级电视台、广播电台、3个市级官方新媒体平台每周至少播放1次控烟公益广告，黄金时段控烟公益广告播出时长占全部公益广告时长的比例不低于15%，市级官方媒体全年发布控烟相关科普文章、短视频不少于120篇，内容重点围绕二手烟诱发慢阻肺、青少年哮喘、心脑血管疾病的真实案例展开，避免空泛化宣传。5月31日世界无烟日前后组织为期一周的全市控烟集中宣传周活动，在全市12个区县同步开展街头义诊、科普巡展、知识竞赛等活动，全年累计参与群众不低于50万人次。二是针对重点人群开展精准传播，面向青少年群体，2024年举办全市中小学生控烟主题手抄报大赛、演讲比赛，覆盖不少于30万在校学生，将控烟知识纳入中学生健康素养测评必考内容，占比不低于10%。面向产业园区职工群体，在全市27个省级以上产业园区开展控烟宣讲进企业活动，全年组织不少于40场专题宣讲，覆盖职工不低于40万人次，依托企业工会在职工休息区设置控烟宣传角，对有吸烟意愿的职工提供戒烟指导。面向农村居民群体，依托全市1872个行政村的新时代文明实践站、村级广播，每两个月播放1次控烟科普音频，在村委会公告栏、村民活动中心绘制控烟主题墙绘，重点针对农村地区高发的慢阻肺、肺癌等疾病普及烟草危害知识，破除“吸烟解乏、吸烟社交”的传统认知误区。三是强化电子烟危害专项科普，全年组织不少于60场电子烟危害科普进学校、进社区活动，明确向群众传递“电子烟含有尼古丁、甲醛等有害成分，同样会诱发成瘾、损害青少年大脑发育”的核心信息，严禁任何商家通过“奶茶杯”“可乐罐”等伪装形式向未成年人售卖电子烟，在所有中小学校园门口张贴电子烟危害警示标识。四是规范烟草零售点宣传管理，所有持证烟草零售点必须在柜台最显著位置张贴“吸烟有害健康、禁止向未成年人售烟”的统一警示标识，2024年底前全市2.1万个烟草零售点的警示标识张贴率达到100%，严禁零售点摆放任何诱导性烟草宣传物料，在全市主要商圈、公交站台投放不少于80块的控烟警示海报，以真实的肺部病变、心血管损伤图像直观展示烟草危害，提高群众对烟草危害的认知度。四、扩容提质全链条戒烟服务体系2024年进一步扩大戒烟服务供给，降低群众获取免费戒烟服务的门槛。一是推进标准化戒烟门诊建设，全市12家三级医院、37家二级医院的戒烟门诊全部达到国家《无烟医疗卫生机构建设标准》要求，配齐经过专业培训的戒烟医生、完善尼古丁替代疗法类药物配备，将戒烟相关诊疗服务纳入我市医保门诊统筹报销范围，参保群众在戒烟门诊就诊可按比例报销相关药品与咨询费用，2024年全市戒烟门诊累计就诊人次突破4500人，随访6个月不复吸的戒烟成功率不低于35%。二是夯实基层戒烟干预网络，2024年上半年完成所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心的家庭医生团队控烟专项培训，累计培训时长不少于8学时，确保每支家庭医生团队至少有1名工作人员掌握规范的戒烟干预技巧，将辖区内所有吸烟的高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病患者纳入重点戒烟干预台账，每季度开展1次面对面戒烟随访，全年累计为群众提供免费戒烟指导服务覆盖人数不低于12万人次。三是搭建线上戒烟服务矩阵，依托我市“健康XX”官方小程序搭建免费线上戒烟平台，设置21天戒烟打卡、医生在线咨询、戒烟同伴互助、戒烟知识科普等功能模块，为有戒烟意愿的群众提供不间断的线上支持，2024年线上戒烟平台注册用户突破3万人，同步升级12320卫生健康服务控烟热线，安排3名专职工作人员24小时值守，全年接听控烟咨询、戒烟求助、违规线索举报电话不少于3000次。四是强化特殊群体戒烟帮扶，针对孕期吸烟女性，由全市各级妇幼保健机构在首次孕检阶段主动开展吸烟情况摸排，为有戒烟意愿的孕妇提供一对一免费戒烟指导，降低烟草暴露诱发的胎儿畸形、低出生体重儿等风险，全年累计帮扶孕期吸烟女性不少于1200人。针对监狱、强制隔离戒毒所等特殊监管场所的人员，联合市司法局将戒烟干预纳入日常矫治内容，全年开展不少于12场次的专项控烟宣传，为有意愿戒烟的特殊人群提供免费的尼古丁替代类药物，累计覆盖特殊人群不低于1.2万人次。五、构建多部门协同控烟执法监管机制2024年进一步加大控烟执法力度，严厉打击各类违反控烟相关法规的行为。一是建立季度联合执法检查机制，每季度由市卫生健康委牵头，联合市场监管、文旅、交通运输、烟草专卖等部门开展一次全域控烟联合执法检查，全年累计检查各类公共场所不低于6000家，对发现的室内区域摆放烟具、不设置控烟标识、对室内吸烟行为不予劝阻的经营主体，第一时间下达整改通知书，逾期拒不整改的，严格按照《公共场所卫生管理条例实施细则》相关规定处以500元以上2000元以下的行政处罚，2024年全市全年控烟行政处罚案件不低于200起。二是开展烟草广告全链条清零行动，全面排查辖区内户外广告牌、商铺橱窗、本地互联网媒体、私域社交平台中发布的烟草、电子烟广告，严厉打击变相发布的“烟盒收藏”“烟草代卖”等违规信息，2024年底前实现全市范围内无任何形式的户外烟草广告、本地官方媒体平台烟草广告全面清零，全年查处涉烟草广告违规案件不低于30起。三是持续开展向未成年人售烟专项整治，市烟草专卖局每季度对所有中小学周边的烟草零售点开展全覆盖排查，严禁在校园周边100米范围内新批烟草零售许可证，对未在显著位置张贴禁止向未成年人售烟标识、未核验购烟者身份的经营户，依法予以顶格处罚，2024年全年查处向未成年人售烟案件不少于80起，情节严重的依法吊销烟草零售经营许可证。四是建立群众控烟举报奖励机制，对群众通过12345政务服务热线、12320控烟热线举报的公共场所室内吸烟、违规向未成年人售烟、发布烟草广告的有效线索，经查实后给予举报人50元至200元不等的现金奖励，2024年全年计划兑现举报奖励资金不低于10万元，充分调动群众参与控烟监督的积极性，构建全民参与的控烟监管网络。六、强化控烟工作考核评估与能力保障2024年将控烟工作纳入各单位年度核心考核内容，确保各项任务落地见效。一是加大基层控烟能力培训力度，全年组织2期全市控烟工作骨干专题培训班，覆盖所有区县的控烟专职工作人员、重点场所的控烟管理员，累计培训时长不少于16学时，培训内容涵盖控烟政策法规、二手烟监测操作规范、戒烟干预专业技巧、控烟宣传活动组织方法等，全年累计培训基层控烟工作人员不低于2000人次，为基层工作开展提供专业支撑。二是完善年度考核传导机制，将控烟工作在全市文明城市创建、健康城市建设考核体系中的权重提升至5%，每半年对各区县、各成员单位的控烟任务完成情况开展一次专项考核，考核结果纳入各单位年度绩效考核总成绩，对核心指标完成率低于80%的区县由市健康城市建设领导小组对其主要负责人进行通报约谈。三是严格开展年度终期评估，2024年12月底前通过公开招标引入具备控烟评估资质的第三方专业机构，对全年全市控烟工作开展独立终期评估，对照年度设定的核心指标逐一核查完成情况，客观分析工作中存在的短板与问题，形成全市2024年度控烟工作评估报告向社会公开，接受群众监督。四是落实工作激励机制，2024年底评选出100家市级无烟示