学校校园欺凌预防和处理制度

学校校园欺凌预防和处理制度校园欺凌预防和处理工作覆盖学校全体教职工、在校学生、外聘后勤服务人员及经允许进入校园开展活动的各类校外主体，适用场景包含校园教学区、生活区、运动区、地下空间等所有校内物理区域，学生上下学重点路段、学校组织的校外研学、社会实践、竞赛交流、志愿服务等校外关联场景，以及以本校学生为侵害对象的网络社群、短视频平台、即时通讯群组、网络游戏空间等线上场景，坚决杜绝任何形式的欺凌行为对学生身心健康造成侵害。准确界定校园欺凌的行为边界是开展防治工作的核心前提，凡发生在学生之间、学生与教职工之间，蓄意或恶意通过肢体、语言、社交、网络等手段实施欺负、侮辱，造成对方身体伤害、财产损失或精神损害的行为，均属于校园欺凌范畴。具体可分为五类：一是肢体欺凌，包括殴打、推搡、拖拽、限制他人人身自由，故意损毁、抢夺他人物品，强迫他人做出下跪、自扇耳光等侮辱性动作，借助人数优势、体能优势对他人实施物理层面的伤害或胁迫；二是语言欺凌，包括当众辱骂、讥讽、嘲弄他人，给他人起带有侮辱性、歧视性的绰号，恶意散布他人身体缺陷、家庭隐私等敏感信息，编造不实谣言诋毁他人名誉，用威胁性语言对他人进行精神恐吓；三是社交欺凌，包括恶意组建小团体孤立、排挤特定对象，煽动其他同学不与特定对象交往、不参与其组织的活动，恶意破坏他人的社交关系，在集体评选、活动参与中刻意进行针对性排斥，让特定对象陷入社交孤立状态；四是网络欺凌，包括在各类网络平台发布针对他人的侮辱性言论、拼接制作丑化他人形象的图片或视频进行传播，通过人肉搜索泄露他人的住址、联系方式、家庭信息等隐私，在网络群组煽动他人对特定对象进行言语围攻，恶意P图造谣、传播他人不实信息造成名誉损害；五是财务欺凌，包括以威胁、恐吓手段敲诈勒索他人财物，强拿硬要学生的学习用品、生活用品、零花钱，强迫学生为自己的消费买单，逼迫学生通过网络借贷、向家人索要等方式满足自身财物要求。在行为认定过程中，要严格区分正常同学交往中的偶发矛盾与校园欺凌的边界，重点把握四个核心判定标准：一是主观上是否存在故意侵害的恶意，二是涉事双方是否存在力量不对等（包括体能差距、人数差距、年龄差距、身份权力差距），三是行为是否对受害方造成了身体、财产或精神层面的实际损害，四是行为是否存在反复性、持续性特征，既不能将同学间偶发的、无恶意的打闹玩笑随意上升为欺凌事件造成学生心理负担，也不能将存在明确主观恶意、造成实质伤害的欺凌行为简单归为“小孩打闹”姑息纵容。建立权责清晰的防治责任体系是校园欺凌防治工作落地的核心保障，学校成立校园欺凌防治工作专项领导小组，由校长担任第一责任人任组长，分管德育、安全、教学工作的副校长任副组长，成员覆盖德育处、安保处、教务处、总务处、心理健康教育中心、校团委（少先队）、各年级组负责人、班主任代表、驻校法治副校长、校级家长委员会代表，明确各岗位的防治职责，确保责任到人、覆盖全流程。校长承担校园欺凌防治的首要责任，每季度至少主持召开1次欺凌防治专项工作会议，统筹全校防治工作的人员、经费、资源配置，对重大欺凌事件的处置负总责，定期听取各部门防治工作汇报，排查管理漏洞；分管德育工作的副校长牵头负责日常预防宣传、事件调查调解、学生教育引导、家校沟通等工作，牵头制定每学期的欺凌防治工作方案；分管安全工作的副校长牵头负责欺凌线索排查、校园及周边秩序维护、证据固定、涉违法事件的警情对接工作，督促安保部门落实日常巡查、监控运维等任务；德育处作为欺凌防治的牵头执行部门，具体负责落实反欺凌宣传教育、班主任队伍培训、涉事学生的思想教育、受伤害学生的协调安抚等工作，建立欺凌事件处置台账，对每一起事件的处置过程、后续跟进情况进行全流程记录；安保处负责建立常态化校园巡查机制，在校园厕所、楼道拐角、学生宿舍、操场边角、地下车库等偏僻易发生欺凌的重点区域安装高清监控设备，确保监控无死角、录像存储时长不低于90天，联合属地派出所做好上下学时段校门口及周边500米范围的护学值守，对进入校园的外来人员严格落实登记核查制度，发现欺凌线索第一时间到场控制局面、固定证据；教务处负责将反欺凌教育融入各学科教学环节，督促所有任课教师在课堂教学中关注学生的人际互动，对课堂上出现的嘲讽、孤立、辱骂同学等行为第一时间制止，不得将课堂管理责任完全推给班主任；心理健康教育中心负责每学期开展2次全员心理健康筛查，建立学生心理动态台账，对人际适应困难、存在情绪障碍或攻击倾向的学生进行重点跟踪，对涉欺凌事件的双方学生开展持续的心理评估和干预；校团委、少先队负责依托学生社团、主题团队日活动开展反欺凌宣传，在各班级、各宿舍设立学生权益信息员，及时收集学生间的矛盾纠纷和欺凌线索，对主动报告线索、参与反欺凌志愿服务的学生进行表彰；年级组长承担本年级欺凌防治的直接管理责任，每周收集各班级的人际动态信息，对年级内出现的学生矛盾第一时间介入调解，督促本年级班主任落实班级防治职责；班主任是班级欺凌防治的第一责任人，要每日观察班级学生的情绪状态、人际互动情况，每周开展1次反欺凌主题班会，建立与班级每位学生的常态化沟通渠道，每学期完成对所有学生的全覆盖家访，重点关注留守儿童、单亲家庭学生、残障学生、家庭经济困难学生、存在行为偏差的高风险学生群体，及时发现欺凌苗头；驻校法治副校长每学期至少开展2次反欺凌法治专题讲座，参与重大欺凌事件的调查处置，为学校、学生及家长提供法律咨询，对接公安、司法机关做好涉违法欺凌行为的处置；校级家长委员会负责搭建家校沟通桥梁，引导家长树立正确的教育观念，配合学校做好涉事学生的家庭教育指导，收集家长对欺凌防治工作的意见建议。所有岗位教职工均负有欺凌防治责任，包括保洁、宿管、食堂工作人员、保安等后勤服务人员，在工作中发现学生间的异常互动、欺凌苗头均有义务第一时间制止并向德育处反馈，对履职不到位、对欺凌线索视而不见、处置拖延、隐瞒不报的教职工，将按照学校岗位考核细则和教育系统相关规定追究责任，因失职造成严重后果的，依规给予纪律处分，涉嫌违法的移送相关部门处理。构建全维度的前置预防体系，是从源头上减少校园欺凌发生的核心举措，要将预防工作融入日常教育教学的各个环节，做到防患于未然。首先是分层分类开展常态化宣传教育，实现反欺凌认知全覆盖。面向学生群体，将每学期开学第一周设为反欺凌宣传教育周，通过主题展板、校园广播、情景剧展演、反欺凌签名承诺等形式，让所有学生熟知欺凌行为的边界、危害及求助渠道，在每个班级教室、学生宿舍、楼道公示栏张贴24小时反欺凌求助热线，明确标注班主任、德育处、心理健康教育中心的联系电话，引导学生在遭遇欺凌或发现欺凌行为时，在确保自身安全的前提下第一时间求助；针对不同年龄段学生的认知特点设计差异化教育内容，小学低段重点引导学生建立友善交往的意识，明确不打骂同学、不抢夺他人物品、遇到困难找老师的基本行为准则；小学高段和初中阶段重点帮助学生分辨语言欺凌、社交欺凌的隐蔽形式，认识网络欺凌的传播性和危害性，掌握自我保护的具体方法；高中阶段重点开展法治教育，结合本地校园欺凌典型司法案例，明确欺凌行为需要承担的民事赔偿责任、治安管理处罚责任乃至刑事责任，引导学生建立尊重他人边界的交往准则；注重引导学生树立正确的旁观者意识，明确围观起哄、协助欺凌者传递物品、拍摄传播欺凌视频等行为同样属于错误行为，对主动报告线索、在能力范围内制止欺凌、帮助受伤害同学的学生给予公开表彰和隐私保护，坚决杜绝欺凌事件中的旁观者冷漠，让欺凌行为失去群体支持的土壤。面向全体教职工，每学期开展不少于2次的反欺凌专项全员培训，覆盖所有任课教师、后勤服务人员，重点培训欺凌行为的早期识别信号——包括学生突然出现持续情绪低落、无理由抗拒上学、身上出现不明伤痕、个人财物频繁丢失、刻意回避特定同学或特定区域、睡眠质量下降、学习成绩突然大幅下滑等异常表现时，要第一时间主动询问情况、排查是否存在欺凌问题，培训教职工掌握突发欺凌事件的处置流程，杜绝“小孩子打闹很正常”的错误认知，避免因识别不及时导致小矛盾演变成恶性欺凌事件；明确教职工行为红线，严禁教职工自身对学生实施欺凌行为，包括辱骂、体罚学生，刻意孤立、歧视特定学生，纵容亲属或关系密切的学生欺凌其他同学，一旦发现教职工违反相关规定，严格按照师德师风管理规定从重处理，情节严重的撤销教师资格，移送司法机关追究责任。面向家长群体，每学期至少召开2次反欺凌专题家长会，通过案例讲解、方法指导引导家长树立正确的教育观念，既不能给孩子灌输“被打了就要打回去”的暴力应对观念，也不能在孩子倾诉遭遇欺凌时指责“为什么别人不欺负别人就欺负你”，要教会孩子识别高危场景、主动远离偏僻区域、遇到问题第一时间向家长和老师求助，引导家长关注孩子的日常情绪变化和社交状态，不要只关注学业成绩而忽视孩子的人际适应，发现孩子存在攻击性行为、频繁用暴力方式解决问题时，要及时介入引导，必要时寻求专业心理支持，避免孩子成为欺凌者。建立多渠道的排查预警机制，做到欺凌苗头早发现、早介入。一是落实常态化巡查，安保处联合值周教师、学生干部，在课间、午休、课后服务、放学后等重点时段，对厕所、宿舍、楼道拐角、操场边角、校园周边小卖部等重点区域开展不间断巡查，宿管人员在学生就寝前逐宿舍走访查看，重点排查是否存在拉帮结派“认大哥”“收保护费”、组建排他性小团体孤立同学等行为，发现异常第一时间介入；二是开展定期矛盾排查，每月由班主任牵头，通过匿名问卷调查、一对一单独谈话、学生信息员反馈等方式，全面排查班级内的人际矛盾，包括同学间的冲突、学生被排挤的情况、存在言语威胁的行为等，建立班级矛盾台账，对发现的小矛盾第一时间调解化解，对存在欺凌倾向的学生建立重点关注名单，安排班主任和心理老师定期沟通引导；三是开展专项心理筛查，每学期由心理健康教育中心开展2次全员心理测评，重点识别三类高风险群体：第一类是存在自卑、敏感、人际回避、抑郁焦虑情绪，易成为欺凌目标的学生，第二类是存在冲动易怒、攻击性强、缺乏同理心、有暴力倾向，易实施欺凌行为的学生，第三类是存在盲从心理、容易跟随他人参与起哄或协助欺凌的学生，对三类群体建立“一人一档”的跟踪帮扶台账，安排专人定期沟通疏导，从源头上消解欺凌行为的发生诱因；四是建立多元线索举报渠道，在校园设置匿名举报信箱，开通线上举报二维码、24小时举报电话，接受学生、家长、教职工的线索反映，对所有线索实行接报即查，严格保护举报人信息，对查证属实的有效线索给予举报人适当奖励，一旦发现对举报人进行打击报复的行为，一律从重从严处置。建立规范、高效的欺凌事件处置流程，确保每一起事件都能得到公正、妥善的处置，避免造成二次伤害。一是第一时间快速响应，任何人员发现正在发生的欺凌行为，都有义务第一时间上前制止，最先到场的教职工要第一时间将涉事双方带离冲突现场，优先查看受伤害学生的身体状况和情绪状态，发现学生受伤的第一时间联系校医处置或送定点医院救治，同时通知安保处和德育处工作人员到场，第一时间固定相关证据，包括现场监控录像、证人证言、当事人陈述、伤情照片、涉及欺凌的聊天记录、音视频资料等，严禁任何人员销毁证据、串联供词。二是严格落实分级报告机制，对情节轻微、首次发生、未造成明显身心伤害的一般欺凌事件，班主任要在2小时内报年级组和德育处，由年级组牵头开展调查处置；对情节较重、多次实施欺凌、造成学生轻微身体损伤或情绪异常、涉及多人围堵或网络传播侮辱内容的欺凌事件，德育处要在1小时内报学校欺凌防治领导小组，同时通知双方学生家长到场参与处置；对情节严重、持械实施欺凌、造成学生轻伤及以上损伤、敲诈勒索财物、网络大范围传播侮辱内容造成学生严重名誉损害、对举报人打击报复的欺凌事件，学校要在第一时间上报属地教育主管部门和公安机关，坚决杜绝为了学校声誉瞒报、漏报、迟报事件，严禁以“私了”方式压下事件不处置，对存在瞒报行为的相关责任人严肃追责。三是客观公正开展调查核实，接到事件报告后第一时间组建由德育处牵头，安保处、班主任、心理老师、法治副校长共同参与的调查小组，调查过程全程坚持客观中立原则，分别询问涉事当事人、在场证人，全面收集各类证据，充分听取双方家长的合理诉求；调查过程中要严格保护未成年人隐私，尽量选择安静、不受其他学生干扰的场所开展谈话询问，对受伤害学生要安排心理老师全程陪同，避免反复追问受侵害细节造成二次创伤；调查结束后形成正式的书面调查报告，明确事件性质、具体情节、造成的后果、各方责任，作为后续处置的依据，坚决杜绝偏袒欺凌者、随意加重或减轻责任的情况。四是依据情节分类实施处置，坚持教育与惩戒相结合的原则，根据欺凌行为的情节轻重、危害程度采取针对性处置措施：对情节轻微、主观恶意不强、未造成明显伤害的欺凌行为，对欺凌者进行严肃批评教育，责令其向受伤害学生当面道歉并提交书面悔过承诺，由班主任和家长共同开展后续教育，对受伤害学生进行情绪安抚，安排单次心理疏导，引导双方达成和解；对情节较重、多次实施欺凌、造成学生情绪异常或财产损失、在小范围传播侮辱内容的，严格按照《中小学教育惩戒规则（试行）》相关规定，对欺凌者给予警告、严重警告、记过等校内处分，安排其参加不少于8学时的反欺凌专题教育和法治教育，由心理老师对其行为偏差进行针对性干预，责令家长落实家庭教育责任，对受伤害学生制定个性化心理帮扶方案，安排心理老师每周开展1次心理疏导，协调班级同学主动关心受伤害学生，帮助其回归正常集体生活；对情节严重、持械伤人、造成学生身体重伤或严重精神损害、敲诈勒索、涉嫌违法犯罪的欺凌行为，对欺凌者给予记大过、留校察看处分，将其行为记入学生综合素质评价档案，协同法治副校长、属地派出所对其进行法治训诫，安排专门的矫治教育，非义务教育阶段的学生可按照相关规定给予转学、退学处理，对涉嫌违反治安管理规定或构成犯罪的，第一时间移送公安机关、司法机关依法处置，坚决杜绝以教育代替处罚、包庇纵容违法欺凌行为的情况。处置过程中要严格保护所有涉事学生的个人隐私，不得将事件细节、涉事学生信息在校园内随意传播，不得允许无关媒体随意采访涉事学生，避免给学生造成二次伤害，不得给受伤害学生贴上“被欺凌者”的标签，也不得给欺凌者随意贴上“坏孩子”的永久标签，始终立足教育引导、行为纠偏的基本立场。做好事件处置后的跟踪帮扶和教育转化，避免欺凌行为反复发生或造成长期负面影响。针对受伤害学生，建立长期跟踪帮扶机制，第一时间协调做好身体损伤的治疗，依法依规督促欺凌者监护人承担医疗费用、赔偿损失，学校存在管理责任的依法承担相应责任；心理层面安排专职心理老师开展持续跟踪评估，根据学生的心理恢复情况调整疏导方案，对出现严重创伤后应激反应的学生，及时转介到专业精神卫生机构接受治疗；人际层面由班主任牵头营造包容友善的班级氛围，在征得学生和家长同意的前提下，可调整班级或宿舍，减少受伤害学生与欺凌者的不必要接触，安排性格开朗、友善的同学主动与其交往，邀请其参与感兴趣的集体活动，帮助其重建人际安全感；学业层面由任课教师主动为受事件影响耽误学业的学生提供课业辅导，帮助其跟上学习进度，避免因欺凌事件造成学业滑坡。针对实施欺凌行为的学生，建立“一人一档”的教育转化台账，由班主任、心理老师、家长组成帮扶小组，每周开展1次谈心谈话，引导其认识自身行为对他人造成的伤害，培养同理心和规则意识，可适当安排其参与校园志愿服务、反欺凌宣传活动，帮助其从思想根源上纠正行为偏差；深入剖析欺凌行为背后的成因，对因家庭暴力、缺乏家庭关爱形成攻击型人格的学生，联动社区、妇联等部门对其家庭开展家庭教育指导，必要时协调相关部门介入干预其家庭成长环境；对转化态度端正、持续一学期未出现违规行为、确实认识到错误的学生，可按照相关程序撤销其处分，不影响其后续升学发展，对转化期间再次实施欺凌行为的，一律从重处置。针对隐蔽性强、传播速度快的网络欺凌场景，安排专人定期监测涉及本校学生的网络内容，发现针对本校学生的侮辱性言论、造谣内容、恶意剪辑的音视频，第一时间联系平台删除、固定证据，找到发布者严肃处置，涉及校外人员实施网络欺凌的，联动公安机关、网信部门依法处置；引导学生文明上网，不随意在网络上发布他人隐私、不参与网络围攻，自觉抵制网络暴力内容。针对上下学路途、校外活动等脱离学校日常管理的场景，联合属地派出所、社区在上下学时段落实护学岗机制，及时清理在学