地材价格波动调差计价实施指南（正式版）

地材价格波动调差计价实施指南（通用正式版）第一章总则1.1编制目的为规范工程项目施工期间地方材料（以下简称“地材”）价格波动价差调整计价行为，合理划分发包人与承包人价格风险责任，解决施工期材料涨跌价差结算争议，保障工程投资可控、结算合规、权责清晰，结合《建设工程工程量清单计价规范》及行业价格风险管控政策，特制定本实施指南。本指南统一地材调差的适用范围、基准价格、风险幅度、计算规则、计量流程、支付要求、争议处置，作为项目施工合同履约、进度调差、竣工结算的统一执行依据。1.2编制依据1.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）2.《建筑安装工程费用项目组成》计价政策文件3.住建、交通行业关于建材价格波动风险分担与价差调整指导意见4.项目施工合同、招标文件及造价信息管理相关规定5.各地工程造价管理部门发布的月度材料信息价、市场指导价1.3适用范围本指南适用于各类政府投资、国企投资、市场化建设项目房建、市政、公路、水利、火电等工程施工阶段，砂、石、砖、水泥、商品混凝土、砂浆、石灰、碎石、片石、路基填料等**地方性主材、大宗周转地材**的价格波动调差计价工作。合同未明确地材调差规则、合同约定模糊、无专项调价条款的项目，统一按本指南执行；合同约定严于本指南的，以合同约定为准。1.4核心原则1.风险共担原则：合理设定风险浮动区间，小幅波动由承包人承担，超幅度波动按实调整，杜绝无限风险、无限涨价。2.据实合规原则：调差仅针对施工当期实际消耗量，不调未施工、未进场、超设计用量材料。3.有据可依原则：价格取定优先官方造价信息价，无信息价采用双方确认的市场询价证据。4.简洁可控原则：统一计算公式、统一计量流程、统一资料归档，减少结算争议。第二章可调差材料界定2.1可调差地材范围本指南可调差材料为项目用量大、单价占比高、市场波动明显的地方性大宗材料，主要包括：1.砂石类：天然砂、机制砂、碎石、卵石、片石、毛石、石屑、级配砂石、路基填料；2.胶凝材料：普通水泥、商品混凝土、商品砂浆、砌筑砂浆、抹灰砂浆；3.砌筑材料：红砖、多孔砖、空心砖、砌块、石材；4.其他经甲乙双方确认、造价占比高、波动大的地方性主材。2.2不予调差范围1.辅材、零星材料、低值易耗材料；2.承包人自主采购、品牌定制、合同包干价材料；3.因承包人工期延误、施工组织不当导致的材料涨价部分；4.市场波动在合同约定风险幅度以内的涨跌价差；5.超出设计图纸、变更无效、超量浪费的材料用量。第三章价格体系取定规则3.1基准价格（C₀）取定基准价为调差计算基数，固定不变，一经确定全程不作调整：1.招标项目：以投标截止日前20天或招标文件指定基准期当地造价站发布的材料信息价为基准价；2.非招标直接发包项目：以施工合同签订当期造价信息价为基准价；3.无官方信息价的地材：以基准期甲乙双方、监理共同询价确认的市场含税价为基准价，留存询价记录、报价单佐证。3.2施工期结算价格（C₁）取定1.优先采用材料实际进场当月、当期工程造价信息价；2.跨月均衡施工材料，可采用施工期月度信息价加权平均值作为结算价；3.无信息价材料，采用当期三方询价、采购合同、发票、送货单综合确认的合规市场价；4.结算价均取含税到场价，包含材料原价、运杂费、装卸费、采保费。3.3投标报价（A）适用规则严格执行行业通用双向差异化调差规则，避免单方不合理盈亏：1.投标报价≤基准价：价格上涨以基准价为基数计算涨幅，价格下跌以投标报价为基数计算跌幅；2.投标报价≥基准价：价格上涨以投标报价为基数计算涨幅，价格下跌以基准价为基数计算跌幅。第四章风险幅度与调差判定标准4.1通用风险幅度地材价格波动设置±5%常规风险幅度（项目合同另有约定从其约定）：1.涨跌幅度在±5%（含）以内：属于承包人市场风险，不予调差；2.上涨幅度＞+5%：超出5%部分据实上调，发包人予以补差；3.下跌幅度＜-5%：超出5%部分据实下调，价差从进度款、结算款中扣回。4.2特殊情形调差阈值针对地材异常波动，可执行从严管控：单类地材涨跌幅度超20%、或整体地材价差总额超合同造价3%的项目，启动专项复核调差，单独报审、专项论证。4.3工期延误风险界定1.发包人原因、政策停工、不可抗力导致工期延误的，延误期间价格上涨可正常调差；2.承包人自身原因工期滞后、窝工、返工造成的材料涨价，不予调差，风险由承包人自行承担。第五章价差计算公式（标准通用公式）5.1单种材料价差计算公式单材价差ΔP=（当期结算价C₁−调差基数价）×当期实际合格用量Q1.上涨调差：仅计取超出风险幅度的部分金额；2.下跌调差：仅扣减超出风险幅度的部分金额；3.所有调差金额仅计取税金，不再计取管理费、利润、规费（合同另有约定除外）。5.2风险幅度扣减公式超风险价差=Q×[C₁−C₀×(1+风险系数)]（涨价工况）超风险价差=Q×[C₁−C₀×(1−风险系数)]（跌价工况）5.3总调差金额总价差=∑各类地材单项超风险价差×（1+增值税税率）第六章调差计量与周期管理6.1调差周期1.常规实行按月计量调差：每月随工程进度同步申报、审核、支付；2.工期短、材料集中进场项目，可按节点、按批次集中调差；3.未达到风险幅度的月份，当月不产生调差，留存台账备查。6.2用量核定规则1.调差用量严格按照当期合格计量工程量、定额消耗量、实际进场合格用量三者从严取值；2.损耗、超耗、返工材料不计入调差用量；3.材料进场台账、验收记录、送检合格报告、月度计量单作为调差必备依据。6.3进度支付规则材料价差审核确认后，随当期工程进度款同步支付，竣工结算时统一汇总、多退少补、闭环清零。第七章调差资料报审清单承包人申报地材调差必须完整提交以下资料，资料不全不予审核：1.地材价格调差申请表、月度调差计算台账；2.基准期造价信息价截图、文件原件；3.施工当期月度造价信息价资料；4.材料进场验收记录、入库台账、合格证明；5.材料采购合同、送货单、发票（市场价调差必备）；6.当期工程计量支付证书、工程量核定单；7.监理、建设单位核查确认意见。第八章特殊情况处置规则8.1材料价格异常波动遇政策管控、原材料紧缺、极端天气、疫情、重大政策调整导致地材价格暴涨暴跌的，由甲乙双方、监理、造价咨询联合开展专项价格认证，形成会议纪要，作为特殊调差依据。8.2新旧价衔接处理跨月度、跨季度价格变动的，严格按实际进场时间对应当期价格分段计算，不得统一采用最高价或最低价包干。8.3暂估价、甲控材调差甲控材料、暂估价地材，以甲方确认的实际采购价为结算价，结合基准价及风险幅度执行调差。第九章争议处理与管控要求9.1争议解决流程1.双方现场造价人员初审对账；2.监理单位复核把关；3.建设单位、造价咨询专项审核；4.争议较大的，提请属地造价管理部门调解或按合同仲裁、诉讼流程处置。9.2严禁行为1.不得擅自扩大调差材料范围、虚增用量、篡改价格取定期；2.不得重复调差、跨期乱调差、对已包干材料重复计取价差；3.不得因局部涨跌正负抵扣后规避风险幅度管控。第十章台账与归档管理1.建立地材调差专项台账，分材料、分月度、分批次登记价格、用量、价差、审核金额；2.所有调差资料随进度支付、竣工结算资料同步归档，保证全程可追溯、可复核、可审计；3.竣工结算时提供《地材价格波动调差汇总报告》，列明整体涨跌情况、风险分担、总调差金额。第十一章附则1.本指南自发布之日起执行，已开工在建项目可自发