2026年厂中厂企业排查整改报告

2026年厂中厂企业排查整改报告根据《XX市安全生产委员会关于深化厂中厂安全专项整治的通知》和区政府2026年安全生产工作部署，区安全生产委员会办公室于2026年1月5日至6月30日，组织开展了全区厂中厂企业安全生产专项排查整改行动。本次行动覆盖3个重点片区、57个出租厂区、183家承租企业，共排查出各类安全隐患2156项，其中重大事故隐患39项。截至2026年6月30日，已完成整改2083项，整改率96.6%，39项重大事故隐患全部整改销号。现将有关情况报告如下。一、工作概述本次排查整改针对的不是单个企业，而是一类「厂中有厂」的特殊经营形态——同一厂区内同时存在两个及以上独立法人生产经营单位，产权单位将厂房分割出租，承租单位在租用场所内从事生产、储存、经营等活动。此类场所的治理难点在于安全责任横跨出租方与承租方两个以上主体，产权、使用权、管理权相互分离，任何一个环节缺位都会导致风险失控。1.1背景分析厂中厂安全管理的实质，是建筑产权与使用权分离带来的责任真空。产权单位（房东企业）出租厂房后，往往只履行租金收取义务，对承租企业的安全生产条件、作业行为不闻不问；承租企业因场地非自有，缺乏长期安全投入意愿，隐患整改能拖则拖。双方在安全管理上相互推诿，使厂中厂成为生产安全事故的高发地带。厂中厂普遍呈现三个突出特征：1.管理链条断裂。层层转租后形成「二房东」「三房东」，产权单位管不到实际使用人，中间转租环节又无人承担统一协调管理义务，安全管理出现真空。2.业态混杂叠加。同一厂区内机械加工、仓储物流、小化工、住宿办公并存，火灾荷载大，危险源相互邻近，单一企业发生事故极易波及周边承租企业，造成伤亡扩大。3.流动性强、积累薄弱。承租企业更替频繁，安全投入缺乏连续性，新入驻企业往往未经安全条件审查即投入生产，从业人员安全教育缺失，应急能力不足。据行业统计，近年来工贸行业较大及以上事故中，发生在租赁厂房和厂中厂场所的占比居高不下。违章搭建、违规住人、堵塞通道、危化品违规存放、电动自行车违规充电，是导致人员伤亡扩大的主要问题。2025年以来，多地针对厂中厂开展专项治理，实践表明：只要出租方主体责任不落实、承租方安全条件不审查、转租行为不管控，隐患返潮就无法根治，必须开展系统性的排查整治。1.2政策依据本次排查整改主要依据下列法律法规和文件：1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）。其中明确：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；将生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，应当与承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在租赁合同中约定各自的安全生产管理职责，并对承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。违反上述规定，责令限期改正的同时对相关单位和责任人处以罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承租方承担连带赔偿责任。2.《中华人民共和国消防法》（2021年修正）。任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。3.《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）。其中明确将「未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查」列为重大事故隐患情形之一；同时明确了特种作业人员未持证上岗、可燃气体浓度监测报警装置缺失等多类判定情形，作为本次隐患等级判定的直接依据。4.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（原国家安全生产监督管理总局令第16号），对隐患排查治理的责任主体、分级分类、重大隐患报告、治理方案制定与整改销号程序作出规定。5.《XX市安全生产委员会关于深化厂中厂安全专项整治的通知》及区安委会2026年度安全生产重点工作安排。1.3排查范围与点位本次排查覆盖3个重点片区，分别为XX经济开发区核心区、城北老工业集聚区、XX镇民营工业园。选择依据：一是上述区域厂中厂存量大、业态杂、历史遗留问题多；二是2025年12月全区初步摸底显示，以上区域出租厂区数量占全区厂中厂总量的82%。具体点位分布如下：片区出租厂区数（个）承租企业数（家）主要业态特征XX经济开发区核心区2696机械加工、电子装配、仓储物流城北老工业集聚区1861纺织服装、印刷包装、小五金XX镇民营工业园1326家具制造、危化品分装、汽修合计57183—以上57个出租厂区、183家承租企业全部纳入「一厂一档」管理，排查覆盖率100%。二、组织机制与责任体系整治要落地，组织机制必须先行。本次行动从一开始就把「有人管、管得住、追得责」作为机制设计的目标，建立了区级统筹、部门联动、镇街落实的三级责任体系，避免出现排查走过场、整改无人盯的被动局面。2.1组织领导机构成立厂中厂专项整治工作专班，组成如下：•组长：区分管安全生产工作的副区长•副组长：区应急管理局局长、区消防救援大队大队长•成员：区住建局、区市场监管局、区综合行政执法局、区经信局、区自然资源和规划分局分管负责人，各镇街安全生产分管负责人专班下设四个工作组：工作组牵头单位主要任务综合协调组区应急管理局方案制定、任务调度、信息汇总、材料报送片区排查组区应急管理局、区消防救援大队分片包干，组织实施现场排查与隐患判定整改督导组区应急管理局、区住建局整改方案审核、现场复核、销号确认、进度通报执法联动组区应急管理局、区消防救援大队、区综合行政执法局违法案件查处、停产停业执行、违建拆除实施各镇街同步成立由主要负责人牵头的推进小组，明确1名联络员，负责属地排查登记、一般隐患督促整改和信息报送。2.2部门职责分工部门职责区应急管理局牵头组织排查，负责隐患分级判定、重大隐患挂牌督办、综合协调与信息汇总，对安全生产违法行为实施行政处罚区消防救援大队负责消防设施、疏散条件、用火用电用气监督检查，办理消防违法案件，指导简易喷淋、独立烟感的选型安装区住建局负责违法建设认定、厂房结构安全核查、消防设计审查验收备案情况核查，指导结构加固改造区市场监管局负责承租企业营业执照、经营范围、特种设备定期检验及作业人员持证情况核查区综合行政执法局负责违章搭建拆除的组织实施，依法履行强制拆除程序区自然资源和规划分局负责用地性质与规划许可核查，参与改变建筑使用性质的联合认定各镇街落实属地责任，负责排查登记、一般隐患督促整改、日常巡查和信息报送部门之间实行线索双向移送：排查组发现属于其他部门职权范围的违法行为，24小时内书面移送；接收部门须在5个工作日内反馈处理结果，防止线索落空。2.3工作运行机制1.周例会制度。专班每周五下午15:00召开调度会，各片区组汇报排查进度与问题清单，协调解决跨部门事项。会议纪要于会后24小时内下发各成员单位，决议事项纳入下周跟踪台账。2.信息日报制度。各排查组每日17:00前向专班办公室报送《当日排查整改统计表》，重大隐患和突发情况即时专报，不得过夜。3.清单交办制度。排查发现的隐患逐项登记编号、拍照存档，按属地管理和部门职责分级交办，明确整改责任单位、责任人和完成时限，实行台账化管理。4.约谈提醒制度。对整改不力、进度滞后的房东企业，由属地镇街会同区应急管理局约谈法定代表人，形成约谈记录并责令限期改进；约谈后仍无实质进展的，移交执法联动组依法处理。5.闭环销号制度。整改完成后由整改督导组现场复核，对照整改要求逐项验收，验收合格签字销号，相关资料归档备查；验收不合格的退回继续整改，直至合格。2.4排查整改工作流程本次行动按照「计划—排查—交办—整改—复核—销号—评估」七个环节闭环推进：1.计划：编制工作方案，确定判定标准，划定片区责任网格，开展排查人员业务培训。2.排查：对照统一检查表，逐厂、逐户、逐项过筛，同步拍照记录并建立电子台账。3.交办：隐患清单按等级和职责分工当日交办至责任单位。4.整改：责任单位制定整改方案，明确措施、时限、资金和责任人，限期完成整改。5.复核：整改完成后由整改督导组组织现场核验，重大隐患整改情况须经专业技术人员复核确认。6.销号：验收合格后签字销号，台账归档。7.评估：集中整治结束后开展效果评估，分析共性问题和制度漏洞，转入长效机制建设阶段。该流程构成完整的PDCA闭环：排查交办为「计划与执行」环节，复核销号为「检查」环节，效果评估与建章立制为「改进」环节，后续季度「回头看」则开启新一轮循环。三、排查实施情况排查质量决定整治成效。本次行动对所有点位一律实行清单化、标准化排查，统一判定口径、统一记录格式、统一分级标准，杜绝走马观花和漏查漏报。3.1排查方法与程序现场排查采取「八个必查」工作法，逐项对照、逐项记录：1.查产权租赁关系。核对厂房不动产权证、租赁合同、转租协议及付款凭证，查清三个事实：房东是谁、实际使用人是谁、中间有几道转租环节。重点识别「二房东」「三房东」截断管理链条的情形。核查转租链条的目的是确定统一协调管理义务的最终承担者，防止层层转租后无人对安全负责。2.查安全管理协议。查看出租方与承租方是否签订专门的安全生产管理协议，或租赁合同中是否明确双方安全职责；出租方是否建立承租企业台账；是否定期组织安全检查并留有记录。协议是事故追责时划分责任的法律载体，缺签漏签本身就是重大隐患。3.查证照与生产工艺。核对承租企业营业执照、生产经营范围及相关许可资质，重点排查无照经营、超范围经营、未经许可从事危化品生产储存等情形。生产工艺涉及易燃易爆、有毒有害介质的，逐项登记品种和用量。4.查消防设施器材。逐栋、逐层检查室内消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、灭火器、应急照明和疏散指示标志的配备及完好情况。消火栓必须现场开启试水，确认管网有水且压力正常；灭火器逐具查看压力表指针是否处于绿色区域、喷管是否完好、是否在有效期内，指针指向红色区域或超过有效期的必须报废更换。按中危险级厂房要求，单具灭火器配置级别不低于2A，保护距离不超过20米，确保任一起火点均在覆盖范围内。5.查疏散条件。核对安全出口数量（厂房每个防火分区、每个楼层的安全出口不应少于2个）、疏散门开启方向、疏散通道宽度和畅通情况。现场实测通道内是否堆放货物、出口是否上锁、楼梯间是否被占用改造。疏散通道被占用是导致火灾伤亡扩大的首要因素，必须当场记录并责令立即清除。6.查电气安全。检查配电箱箱体完好性、箱前堆物情况、线路敷设方式、是否存在私拉乱接和违规使用大功率电器。使用红外热像仪扫描配电柜、开关、线缆接头等部位——过载回路和接触不良点会在故障发生前呈现局部温升特征，据此可提前发现隐性电气隐患。厂区内电动自行车停放充电情况每月单独登记，凡在建筑内门厅、楼梯间、安全出口附近停放充电的，一律登记为隐患并责令立即移出。7.查危险化学品储存与使用。核对危化品品种、数量、存放地点和用途。重点检查是否存在超量存放（超过一昼夜使用量应设置专用储存场所）、不相容物品混存（氧化剂与还原剂、酸与碱不得同库存放）、储存场所未设防爆电气和机械通风、未配置防泄漏收集设施、未张贴安全技术说明书（MSDS）等情形。8.查特种设备与危险作业。核对起重机械、叉车、压力容器等设备的注册登记和定期检验情况，核查特种作业人员（电焊工、电工、叉车司机、起重司机）是否持证上岗。现场询问近3个月内动火作业、有限空间作业情况，查作业审批记录，未审批先作业的按违规行为立案处理。3.2人员与装备配备全区组建3个片区排查组，每组4人，实行组长负责制：组别负责片区人员构成第一排查组XX经济开发区核心区安全监管人员2名、电气专业技术人员1名、消防技术检查人员1名第二排查组城北老工业集聚区安全监管人员2名、电气专业技术人员1名、消防技术检查人员1名第三排查组XX镇民营工业园安全监管人员2名、电气专业技术人员1名、消防技术检查人员1名配备装备：红外热像仪2台、漏电检测仪3台、便携式可燃气体检测报警仪6台、激光测距仪3台、执法记录仪每组2台、强光手电、照相机等。排查前统一组织业务培训1天，内容为判定标准解读、检查表填写规范、典型隐患辨识和执法程序要求，培训考核合格后方可上岗。3.3排查工作量统计指标数量排查出租厂区57个排查承租企业183家累计出动排查人员约360人次发现各类安全隐患2156项其中重大事故隐患39项下达《责令限期整改通知书》44份下达《现场处理措施决定书》24份建立「一厂一档」档案57套排查覆盖率100%四、问题排查发现问题是最好的教材。本次排查共发现2156项隐患，分布广、类型多、成因复杂。以下按类别深度分析问题表现与风险演化路径，为精准整改提供靶向。4.1总体情况排查发现，2156项隐患主要集中在三类问题：消防设施缺失与失效616项，占28.6%；电气安全隐患487项，占22.6%；疏散通道堵塞与安全出口锁闭407项，占18.9%。三类合计占比超过七成，反映出老旧厂房基础设施欠账严重、日常管理长期缺位的共性问题。39项重大事故隐患的具体分布：出租方未履行统一协调管理义务15项，违规住人及「三合一」12项，占用防火间距或使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建8项，危化品超量存放且未采取防爆措施4项。这些隐患一旦酿成事故，均可能导致群死群伤。4.2问题分类与典型表现1.出租方安全管理责任缺失类（共126项）57个出租厂区中，34个未与承租企业签订安全生产管理协议，占比59.6%；已签订协议的23家厂区中，17家协议内容流于形式，仅约定租金、水电费分摊，未涉及安全职责划分、检查机制和违约责任。23家厂区的出租方从未组织过对承租企业的安全检查，无任何检查记录。发现二房东及以上转租链条11条，最长为四层转租（产权单位→某资产管理公司→某物流企业→某仓储个体户→实际经营户），中间环节均未约定安全管理职责，实际使用人与产权单位之间已无直接管理联系。2.擅自改变使用性质与违章搭建类（共198项）发现「厂改仓」「厂改宿」「厂改商」等擅自改变建筑使用性质情形23处。违规加建夹层17处，合计面积约2600平方米，部分夹层采用木质楼板且兼作宿舍。使用易燃可燃夹芯彩钢板（泡沫夹芯）搭建临时建筑12处，约1350平方米。占用防火间距和消防车通道堆放货物、搭建棚屋19处。擅自改变使用性质的本质问题在于：建筑结构、消防设施和疏散条件均按原设计用途配置，用途改变后火灾危险性大幅上升，而设施条件未同步升级，形成先天缺陷。3.消防设施缺失与失效类（共616项）•16个厂区的室内消火栓无水或水压不足，主要集中在建设年代较早的老旧厂房，管网锈蚀渗漏严重且无人维修。•312处点位灭火器配备数量不足、过期或压力不足。•204处点位未设置应急照明或疏散指示标志，部分厂房疏散指示标志被货物遮挡。•8栋耐火等级低的厂房未按要求设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统，其中2栋已改变为丙类生产储存用途，设施未同步升级。•部分厂房内防火门损坏、常开不闭，管道穿越楼板处防火封堵脱落。4.疏散条件不良类（共407项）9栋厂房仅设置一部疏散楼梯，疏散距离超过规范要求且无法自然通风排烟。41处疏散通道被货物、生产设备占用，部分通道宽度不足1米。13处安全出口在上锁状态，现场检查时需督促管理人员开锁才能通行。8栋楼梯间未形成封闭楼梯间，一层出口直接面向生产区域，火灾时烟火将直接灌入楼梯间。此类问题与人员伤亡后果直接相关，必须作为整改优先事项。5.电气安全隐患类（共487项）私拉乱接电线214处，主要表现为从配电箱直接引出无保护电线、多台大功率设备共用一个插座、临时线长期使用。线路未穿管保护、直接敷设在可燃构件上126处。配电箱箱体破损、箱门缺失、箱前堆放可燃物47处。电动自行车在建筑内门厅、楼梯间停放或充电37处。厂房内违规使用电热水器、电暖器等大功率电器21处。按照电气火灾机理分析，线路过载时导体温升加剧，绝缘层加速老化失去绝缘性能，最终引燃周边可燃物；配电箱内接头松动则产生接触电阻，局部高温熔融金属飞溅，是引燃堆积可燃物的直接火源。6.危险化学品违规存放类（共54项）7家承租企业危化品超量存放，稀释剂、清洗剂、油漆等超过一昼夜用量且未设置专用储存场所，直接堆放在生产车间内。4处储存场所电气设备不防爆，无机械通风，未配置防泄漏托盘和吸附材料。3家存在不相容危化品混存情况，氧化剂与易燃液体同库存放。部分企业未在存放场所张贴安全技术说明书（MSDS），现场作业人员说不清所接触化学品的危害特性和应急处置方法。7.特种设备与危险作业管理类（共143项）5台叉车未经定期检验仍在使用，部分叉车操作人员无证上岗。起重机械吊索具磨损严重未报废更换，卡扣缺失3处。19名特种作业人员未持证作业，其中电焊工11人、电工5人、叉车司机3人。动火作业无审批记录12起，有限空间作业未执行「先通风、再检测、后作业」流程5起。特种作业无证和危险作业无审批，意味着作业行为完全失控，一旦发生事故往往直接造成人员伤亡。8.资质证照与安全教育培训类（共125项）12家承租企业无营业执照或超经营范围经营，其中3家无证从事危化品分装销售。46家企业未建立全员安全生产责任制，未制定安全操作规程。46%的承租企业未对新入职员工开展三级安全教育，多数小作坊从业人员未经任何安全培训直接上岗。企业应急演练基本空白，183家承租企业中仅22家近一年内组织过消防演练，占比12%。4.3隐患分级与判定标准本次排查对全部隐患实行三级分级管理，判定标准、启动权限和处置原则如下：隐患等级判定标准启动权限处置原则重大事故隐患符合《工贸企业重大事故隐患判定标准》所列情形，或可能导致群死群伤、重大财产损失，或需局部或全部停止使用方可保证安全区专班认定并挂牌督办立即责令停产停业或停止使用相关设施，撤出作业人员，责成制定整改方案并实施专家复核验收较大隐患可能导致人员伤亡或较大财产损失，整改需一定周期和资金投入排查组认定，属地镇街督办下达限期整改通知书，限期30日内完成，整改期内落实管控措施一般隐患违规情节较轻，可立即纠正，不立即整改不致直接导致事故排查人员现场认定即查即改或限期7日内完成，由镇街安监机构复查确认重大事故隐患实行「一患一档」，逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限，由区专班每周调度整改进展。判定为重大事故隐患的，现场同步责令立即采取措施防止事故发生，不得带险生产。4.4重点点位剖析从57个厂区中选取3个问题最突出、整改难度最大的点位进行深度剖析，作为后续整改和同类问题治理的参照。案例一：XX路88号厂区（出租方：XX纺织集团有限公司）该厂区由一栋三层框架厂房和一栋单层钢结构仓库组成，产权归某纺织集团所有，分层分间出租。现场共有承租企业8家：一层机械加工3户、二层电子装配1户、三层服装加工1户、仓储2户、办公1户。排查发现重大事故隐患4项：一是承租方在仓库内擅自加建约120平方米夹层，采用木质楼板，夹层内违规设置员工宿舍并住6人；二是三层服装加工车间仅设一部楼梯，一层出口处堆放大量布匹原料，安全出口被部分封堵；三是厂区门厅长期停放电动自行车并在夜间充电，与疏散楼梯间无任何防火分隔；四是出租方未与承租企业签订安全生产管理协议，未开展过安全检查，无任何检查记录。风险演化路径分析：•电动自行车充电火灾链：门厅电动自行车充电过程中电池热失控→喷射火焰引燃周边纸箱与布料→烟气沿敞开式楼梯间迅速向上蔓延→三层从业人员唯一的疏散路线被封堵→人员被困于三层车间→若发现处置不及，极易造成群死群伤。阻断点在于：禁止电动自行车进入建筑内，门厅与楼梯间之间设置防火分隔，清理门厅可燃物。•违规夹层火灾链：夹层下方堆放化纤原料→电气线路短路或遗留火种引燃原料→火势沿木质楼板向夹层蔓延→夹层宿舍内人员夜间熟睡难以察觉→逃生路线被切断→造成住宿人员伤亡。阻断点在于：拆除违规夹层和宿舍，恢复仓库原设计用途，清除夹层下方可燃物。整改要求及进展：拆除夹层及违规宿舍，清退住宿人员6人；增设室外疏散钢梯一部，确保三层具备两个安全出口；门厅实行硬隔离，禁止电动自行车进入；补签安全管理协议并建立检查制度；由区专班挂牌督办。该厂区已于2026年3月20日完成整改，经现场复核销号。案例二：XX工业园A栋（出租方：某外资机械企业，整栋转租给某物流公司）该建筑原为丁戊类厂房，产权单位整体出租给某物流公司，物流公司又分割转租给11家小微企业，其中3家从事稀释剂、清洗剂分装销售。排查发现：一是转租未经产权单位书面同意，产权单位对实际使用人情况完全不了解，安全管理责任链在二房东处断裂；二是建筑火灾危险性已由丁戊类提升为丙类甚至甲类，消防设施未同步升级，未设置自动喷水灭火系统；三是分装作业区使用非防爆电气设备，库房内无机械通风，稀释剂存量超过一昼夜用量数倍；四是3家分装企业均无危化品经营许可，属无证经营。风险演化路径分析（危化品闪爆链）：稀释剂在普通库房内大量存放并持续分装作业→挥发性蒸气在相对密闭空间内积聚→达到爆炸极限→库房内照明开关或排风扇电机动作产生电火花→蒸气与空气混合物瞬间闪爆→冲击波波及相邻承租区域→建筑局部坍塌并引发次生火灾。阻断点在于：取缔无证经营，停止甲类分装作业，超量危化品清运出场，储存场所改用防爆电气并加装通风设施。整改要求及进展：责令3家无证分装企业立即停止作业，限期搬离；物流公司恢复对承租户的安全管理责任，重新报产权单位备案；建筑消防设施按丙类储存要求升级改造；存量危化品于3日内全部清运至有资质仓库。3家分装企业已于2026年2月全部搬离，消防设施改造于4月底完成，经复核销号。案例三：XX镇民营工业园B区（出租方：XX村股份经济合作社）该区域为村集体所有的一栋两层砖混厂房，村委会代行出租管理职责，共出租给5户五金加工作坊。排查发现：一是5户作坊之间仅以彩钢板分隔，分隔材料夹芯为易燃泡沫，且分隔不到顶，吊顶上方空间连通；二是全楼仅一部宽度约60厘米的内楼梯，无第二疏散出口；三是车间内乙炔瓶与氧气瓶混放，间距不足5米，无防倾倒措施，气割作业人员均无特种作业证；四是厂房内未配置应急照明和疏散指示标志，灭火器配备不足；五是村集体作为出租方未与任何一户签订安全生产管理协议，未开展安全检查。风险演化路径分析：气割作业火星飞溅引燃地面油污和木屑→初期火势沿地面蔓延→火焰窜入彩钢板夹芯内泡沫层→泡沫燃烧释放大量有毒浓烟→烟气沿吊顶上方连通空间和楼梯间扩散→5户作坊同时受灾，人员沿唯一窄楼梯逃生时发生拥堵踩踏→伤亡扩大。阻断点在于：更换不燃材料分隔并分隔到顶，增设室外疏散楼梯，规范气瓶存放和动火作业管理，落实村集体出租管理责任。整改要求及进展：增设室外疏散钢梯一部；彩钢板隔墙更换为不燃材料并分隔到顶；乙炔瓶与氧气瓶分库存放，间距不小于5米；气割作业人员经培训考核持证上岗；补签安全协议并配备专兼职安全管理员。该厂区已于2026年5月完成整改销号。五、整改措施与成效整改不是「一次性灭火」，而是分级分类、工程措施与管理措施并举的系统治理。本次行动坚持「一患一策、闭环管理」，对重大隐患挂牌督办，对共性问题专项攻坚，对违法行为坚决查处，确保整改实效经得起复核检验。5.1分级分类整治措施对全部隐患实行红、黄、绿三色管理：风险等级对应隐患管控措施检查复核频次红色重大事故隐患立即停产停业或停止使用相关区域，撤出作业人员，由区专班挂牌督办，整改方案须经专业技术人员审查每周调度一次整改进展黄色较大隐患限期30日内完成整改，整改期间落实临时管控措施，明确专人盯守每两周现场核查一次绿色一般隐患即查即改，最迟7日内完成，由属地镇街复查确认销号后纳入日常巡查具体执行情况：对存在重大事故隐患的31个厂区点位实施红色管控，责令停产停业整顿24家、局部停止使用7处；黄色管控点位562项隐患全部下达限期整改通知；绿色管控点位即查即改，当场整改到位1058项。5.2重点专项整改行动1.消防设施补缺工程•为什么做：老旧厂房消防设施欠账严重，消火栓无水、无自动报警和喷淋系统的问题普遍存在，必须通过工程性措施补齐。•怎么做：对无自动报警系统的人员密集作业厂房安装独立式感烟火灾探测报警器3460只；对无喷淋系统的丙类生产储存场所增设简易喷淋设施，保护面积约1.2万平方米；对仅一部楼梯的9栋厂房增设室外疏散钢梯13部；更换失效灭火器1876具，增设应急照明和疏散指示标志412套；对16个消火栓无水厂区完成管网维修和压力恢复。•验收标准：灭火器压力表指针位于绿色区域且在有效期内；消火栓打开试水出水正常，动压符合标准；新增疏散钢梯投入使用并经结构安全确认。•出问题怎么办：验收中发现设施不能正常使用的，退回施工单位限期返工，并按合同约定扣减工程款；涉及弄虚作假的移交相关部门处理。2.违章搭建与违规住人清理•为什么做：违规夹层和泡沫彩钢板建筑是火灾快速蔓延和坍塌的直接推手，违规住人则直接威胁人员生命安全，必须坚决清零。•怎么做：拆除各类违章搭建5780平方米，其中泡沫夹芯彩钢板临时建筑约1350平方米；清理违规住人62处、151人。•人员安置：优先由企业统一租赁厂外合规宿舍解决员工住宿；不具备外租条件的，由企业在厂区内建设独立建筑作为宿舍并与生产区域保持安全距离，严禁利用厂房夹层、仓库或生产车间设置住宿。•验收标准：违建拆除场地清理完毕，无复搭复建；住宿人员全部清退并核实去向。•出问题怎么办：对拒不配合拆除的，由区综合行政执法局依法履行强制拆除程序，拆除费用由违法建设主体承担。3.电气线路安全改造•为什么做：电气故障是厂房火灾的首要原因，老旧线路私拉乱接、绝缘老化问题必须通过线路改造根治。•怎么做：完成老旧线路更换或穿管保护约1.8万米；更换破损配电箱231个；加装漏电保护装置316处；完成接地系统改造47处；清理配电箱前可燃物堆放47处。37处室内电动自行车充电点全部取缔，改在厂区室外设置集中充电棚。•验收标准：改造后线路全部穿管保护，配电箱完好且箱门可关闭，漏电保护装置逐级测试动作可靠，集中充电棚设置自动断电装置和灭火器材。4.危化品规范储存整治•为什么做：危化品超量存放、混存混放、储存条件不达标是爆炸和中毒事故的根源，必须从储存条件上彻底规范。•怎么做：新建或改建危化品专用储存间14间，全部采用防爆电气、机械通风、防泄漏托盘和防爆门；7家超量存放企业全部降至一昼夜用量以下，多余物料清运至有资质仓库；约2.3吨废弃油漆及稀释剂移交有资质单位处置；对3家无证分装销售企业依法取缔。•验收标准：储存间电气设备防爆等级与存放物质危险特性匹配，通风系统运行正常，存量台账与实物一致，现场无混存现象。5.租赁安全管理责任重建•为什么做：协议缺失、责任真空是厂中厂事故追责困难的根本原因，必须从制度上把出租方的统一协调管理义务固定下来。•怎么做：督促34个未签订协议的厂区全部补签《安全生产管理协议》91份；31个厂区设立安全管理委员会或指定专职安全管理联系人，负责承租企业台账管理、日常巡查和组织应急演练；57个厂区全部建立「一厂一档」，将租赁合同、协议、检查记录、隐患整改资料归档。•验收标准：协议明确双方职责和检查频次，承租企业台账完整，近3个月有安全检查记录并经双方签字确认。5.3执法与惩戒措施对排查发现的违法行为，坚持教育与处罚相结合，对情节严重、屡教不改的坚决立案查处：•对24家存在重大事故隐患的企业实施停产停业整顿，未经验收合格不得恢复生产。验收程序为：企业提交整改报告→属地镇街初核→区专班组织现场复核→专家评审通过→下达复工通知。•对逾期未整改、拒不整改的17家（次）承租企业，依法采取停止供电、责令停产停业等强制措施。•立案处罚23起，罚款金额合计84.5万元，处罚原因主要为出租给不具备安全生产条件的单位、未签订安全管理协议、安全出口锁闭、特种作业人员无证上岗、危化品超量存放。•约谈房东企业及承租企业负责人54人次，形成约谈记录54份。•对12家无照经营企业移交区市场监管局处理，其中3家涉嫌危化品无证经营案件同步移送。处罚不是目的，但必须让违法者承担后果。执法过程中同步告知企业救济权利和整改路径，避免一罚了之。对按期完成整改并消除违法行为的企业，依法从轻或不予处罚；对整改不力再次被查处的，从重处罚并纳入安全生产失信记录。5.4整改闭环管理机制1.交办环节：排查当日形成《隐患问题清单》，24小时内下达《责令限期整改通知书》，载明问题事实、整改要求和完成时限。2.方案环节：涉及较大以上隐患的，企业须在5日内提交整改方案，明确技术措施、施工计划、资金保障和责任人。3.整改环节：责任单位按方案组织实施，整改期间落实临时安全管控措施，避免整改过程中发生次生事故。4.复核环节：整改完成后由整改督导组现场对照整改要求逐项核查，形成《整改复查意见书》，双方签字确认。重大事故隐患整改情况须经专业技术人员复核并出具意见。5.销号环节：复核合格的按程序销号，台账归档；复核不合格的退回继续整改，注明不合格原因和整改要求，再次安排复核。6.督办环节：区专班每周通报整改进展，对进度滞后的事项下发督办单；督办后仍无进展的，启动约谈和执法程序。5.5整改成效统计指标数量完成整改隐患总数2083项整体整改率96.6%重大事故隐患销号39项，销号率100%停产停业整顿后恢复生产22家（另2家主动关停转型）拆除违章搭建5780平方米清理违规住人62处、151人新增室外疏散钢梯13部新增独立式感烟火灾探测报警器3460只增设简易喷淋设施覆盖约1.2万平方米更换失效灭火器1876具完成电气线路改造约1.8万米建设危化品专用储存间14间规范转租链条11条补签安全生产管理协议91份设立厂级安全管理组织31个厂区六、未完成整改事项与原因分析整改尚未全胜。截至2026年6月30日，仍有73项隐患正在整改中，占隐患总数的3.4%。这些事项不涉及重大事故隐患，但均属整改周期较长或责任主体复杂的难点问题，必须逐项盯住不放，防止形成新的历史欠账。6.1未完成整改事项情况未完成整改的73项隐患中，较大隐患61项、一般隐患12项，分布在19个厂区。按问题类型划分：涉及建筑结构加固和消防管道改造的工程类32项，涉及违法建设处置和产权纠纷的21项，涉及承租企业搬迁或失联的20项。上述事项均已落实临时管控措施，明确专人盯守，确保整改完成前风险可控。6.2原因分析1.施工周期因素（32项）。建筑结构加固、消防管网改造、自动喷淋系统增设等工程类整改项目，涉及设计、招标、施工、验收等程序，正常工期需要2至4个月，无法在集中整治期内完成。此类事项已在2026年9月30日前逐项倒排工期，目前正在按计划推进。2.产权与历史遗留因素（21项）。部分违法建设形成年代久远，涉及产权纠纷、历史租赁合同纠纷或与相邻地块权属交叉，需依法完成认定、告知、听证等程序后方可组织拆除，程序性耗时较长。此类事项已由区综合行政执法局和属地镇街联合成立专项小组，按法定程序加快办理。3.责任主体悬空因素（20项）。个别承租企业因经营不善已停产、搬迁或失联，整改责任无法落实。处理方式为：由出租方先行履行整改义务（垫付整改资金），涉及追偿事宜依法另行处理；失联企业遗留的危险化学品和过期气瓶已由属地镇街组织清运处置。6.3后续跟踪安排73项未完成整改事项全部纳入月度调度清单，由区应急管理局每月更新一次进展台账。2026年9月30日前，工程类事项须全部完成并验收销号；12月31日前，产权纠纷类和责任主体悬空类事项须取得实质性办结或依法处置结论。逾期未完成的，逐项说明原因并启动问责程序。七、下一步工作计划集中整治收官不等于工作收尾。厂中厂业态动态变化、承租企业频繁更替的客观现实，决定了安全管理必须从突击整治转向长效管控，从「运动式排查」转向「制度化治理」。7.1建立源头管控机制1.推行「先审后租」制度。承租企业拟入驻厂区前，须向属地镇街报备安全条件审查，提交营业执照、生产工艺说明、危化品清单和消防设施需求说明；未通过审查的，出租方不得与其签订租赁合同。新入驻承租户未报备即入驻的，视为出租方管理违规。2.落实转租管控。出租方与承租方在租赁合同中明确约定「未经出租方书面同意不得转租」。发生转租的，转租合同须经产权单位书面确认，并将安全管理协议同步变更至实际使用人。3.完善「一厂一档」动态管理。将57个厂区档案全部电子化，与市场监管、不动产登记数据联动，当厂房产权变更、租赁关系变化时自动触发安全核查提醒。7.2推行分级动态监管建立全区厂中厂安全风险分布图，将57个厂区按红、黄、绿三色标注：•红色厂区（涉及危化品、劳动密集型、消防设施不完善）每月检查不少于1次；•黄色厂区（一般生产加工类）每季度检查不少于1次；•绿色厂区（纯仓储、业态单一且设施完好）每半年检查不少于1次。检查结果录入电子台账，发现隐患返潮或新增重大隐患的，立即升级管控等级。每季度组织一次「回头看」，重点核查已销号隐患是否反弹、违规住人是否回潮、电动自行车违规充电是否复发。7.3深化宣传培训与应急能力建设1.培训计划：房东企业主要负责人每年参加安全生产专题培训不少于1期、8学时，内容涵盖出租方法定职责、隐患辨识方法、典型事故案例。承租企业负责人每年培训不少于1期、4学时。培训考核不合格的，下一年度列为重点检查对象。2.应急演练：每个出租厂区每年至少组织1次综合消防演练；涉及危化品的厂区每半年组织1次专项演练。演练方案报属地镇街备案，镇街派员现场观摩评估。3.公示制度：各厂区门口设置安全公示栏，公示厂区安全管理责任人、应急联络方式、疏散逃生图、当月检查记录，接受从业人员监督。7.4强化科技赋能与考核约束1.推广安装联网型感烟火灾探测报警器，逐步接入区智慧消防平台，实现火情实时报警和远程监管。重点厂区试点安装电气火灾监控系统，对线路温度、漏电电流实行在线监测。2.建立房东企业安全管理积分制，对检查配合度、隐患整改及时率、事故情况等量化计分。年度积分末位的房东企业列为下年度重点监管对象，并在政策奖补、评优评先方面予以约束。3.将厂中厂安全管理纳入镇街年度安全生产考核，对新增重大隐患未及时发现、已销号隐患严重反弹的地区，予以通报并扣减考核分数。八、结论综合评估，本次厂中厂专项整治实现了底数清、责任明、重大事故隐患动态清零的阶段性目标。通过57个厂区、183家承租企业的全量排查和2156项隐患的系统治理，摸清了全区厂中厂的风险底数，补齐了消防设施和电气线路等硬件欠账，重建了出租方统一协调管理责任体系，查处了一批违法行为，形成了可复制、可推广的「先审后租、分级监管、一厂一档、闭环销号」管理机制。实践证明，厂中厂安全治理必须抓住出租方这个关键少数，以协议定责、以检查促管、以执法兜底，同时坚持源头管控、动态监管和科技赋能相结合，才能从根本上扭转「整治—反弹—再整治」的被动局面。下一步将持续深化长效机制建设，坚决防止隐患返潮，为全区高质量发展提供安全保障。附件附件1：厂中厂企业排查登记表（样表）项目内容厂区名称厂区地址产权单位法定代表人联系电话138******厂房建筑面积平方米建筑结构/层数消防设施情况□消火栓□自动喷淋□火灾报警□灭火器□应急照明□疏散指示出租方安全管理人员姓名：电话：承租企业数量家是否存在转租□否□是（转租层级：层）安全生产管理协议□已签订□未签订主要承租企业清单序号/企业名称/主要业态/使用面积/负责人/联系电话排查隐患摘要按问题分类逐项填写隐患分级□重大□较大□一般整改状态□已整改销号□整改中□未整改备注附件2：安全生产隐患整改通知书（模板）编号：____安改〔2026〕第__号____________（单位名称）：2026年__月__日，经现场检查，你单位存在下列安全生产隐患：1.____________________________________________________2.____________________________________________________3.____________________________________________________依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规，现责令你单位于2026年__月__日前完成上述隐患整改，并将整改情况书面报告我局（大队）。逾期未改或整改不合格的，将依法予以行政处罚；构成重大事故隐患的，责令立即停产停业整顿。联系人：__________联系电话：__________（检查单位盖章）

2026年__月__日签收人：__________签收日期：2026年月__日附件3：厂中厂现场检查表（检查要点清单）检查项目检查要点判定标准结果租赁关系产权证明、租赁合同、转租协议是否齐全