2026年超载超限整治情况汇报

2026年超载超限整治情况汇报2026年，我市严格按照《中华人民共和国安全生产法》《公路安全保护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规和上级部门统一部署，坚持“政府主导、部门联动、源头管控、科技支撑、长效治理”的工作思路，在全市范围内持续开展货运车辆超限超载综合治理。截至目前（2026年11月底），全市普通国省道货车超限率由2025年全年的3.2%降至1.76%，高速公路货车超限率由0.8%降至0.47%，提前完成年度控制目标。现将全年整治开展情况汇报如下。一、高位统筹，健全组织体系与责任链条超限超载治理横向涉及交通、公安、应急、自然资源、住建、市场监管等多个部门，纵向贯穿装载源头、运输过程、路面通行等环节，单一部门单打独斗难以形成闭环。我市首先从组织架构和责任机制入手，把“部门行为”上升为“政府行为”，确保治理链条环环有主责、件件有回音。1.1调整充实领导机构2026年1月，市政府印发《关于调整超限超载治理工作领导小组的通知》，成立以分管交通运输工作的副市长任组长，市交通运输局局长、市公安局交警支队支队长任副组长，市应急管理局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市水利局、市市场监督管理局、市工业和信息化局等12个部门分管负责同志为成员的超限超载治理工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室于市交通运输局，由分管执法工作的副局长兼任办公室主任，配备专职工作人员4名，负责综合协调、督导检查、信息汇总和考核评价等日常工作。1.2建立四项运行机制1.例会调度机制。领导小组全体会议每季度召开1次，专题会议根据形势随时召开。所有会议于会后24小时内印发纪要，逐项明确责任单位、完成时限；逾期未办结事项由办公室挂牌督办，连续两次督办仍无进展的，由组长约谈责任单位主要负责人。2.联络员报送机制。各成员单位确定1名固定联络员，每月5日前向领导小组办公室报送上一月度工作台账（见附件1），内容包括执法数据、源头检查记录、问题整改清单等，实现信息按月归集、数据互通共享。3.交办销号机制。对巡查发现、上级交办、群众举报的各类问题，实行“编号登记—限时办结—复查验收—销号归档”闭环管理。2026年以来累计交办事项147件，办结销号139件，办结率94.6%，其余8件均处于限期整改阶段。4.考核奖惩机制。市政府将治超工作纳入年度目标绩效考核体系，权重占比2%，实行“一票否决”——年度货车超限率超过控制目标的成员单位，取消当年评优评先资格，并追究相关责任人责任。1.3明确年度量化目标指标名称2025年实际值2026年目标值2026年截至11月底完成值普通国省道货车超限率3.2%降至1.8%以内1.76%高速公路货车超限率0.8%降至0.5%以内0.47%重点货运源头企业称重数据联网率61%100%100%重点运输企业电子运单使用率32%75%以上78.4%年度联合执法行动次数—不少于3次4次1.4分阶段压茬推进全年整治工作按四个阶段组织实施：1.动员部署阶段（1月）：召开全市治超工作动员部署会议，印发年度工作方案，明确部门分工、时间节点和保障措施；同时组织力量对全市重点货运源头单位、重点路段、重点车型进行摸底排查，建立基础台账。2.集中攻坚阶段（2—5月）：完成源头企业称重设备安装联网、电子运单系统推广等基础性工作；同步开展“春雷行动”，集中打击春节后复工复产期间出现的超限超载反弹势头。3.整治深化阶段（6—9月）：开展跨区域联合执法和夜间突击执法，针对夏季砂石料运输高峰、汛期河道清淤运输等季节性特点，对重点矿区、码头、搅拌站周边路段实施精准布控。4.巩固提升阶段（10—12月）：开展“回头看”检查，对前期整改事项逐项复查验收；总结固化行之有效的做法，完善长效制度机制；12月上旬组织年度考核评估。二、关口前移，狠抓货物装载源头管控源头治理是超限超载整治的“第一道防线”。车辆超限超载的根源在于装载环节失控——如果货物在矿山、料场、搅拌站装载出场时就被精准称重、严格把关，路面执法的压力将大幅降低。我市今年将工作重心从“路上查”向“源头管”转变，着力把超限超载隐患消除在车辆驶入公路之前。2.1重点源头单位名单化管理经全面摸排，全市共有重点货运装载源头单位68家，其中矿山开采企业11家、水泥及混凝土搅拌站23家、砂石料场21家、钢材物流园区8家、危化品及其他类企业5家。市政府于2026年2月正式公布重点源头单位名录，并逐一明确行业主管部门、属地监管责任人和企业法定责任人，签订《合法装载承诺书》，签约覆盖率100%。2.2强制安装称重和视频监控设备按照“应装尽装、数据联网”原则，68家重点源头单位全部在地磅出口安装静态称重设备和高清视频监控，称重数据实时上传至市治超信息监控平台，2026年3月底实现联网率100%。该项工作的关键不在于“装设备”本身，而在于把装载数据从企业自律变为平台锁定——地磅数据与运单数据、路面治超检测数据进行自动比对后，任何一次超限出场都会被系统记录并触发预警，企业不再拥有“私下放行”的操作空间。从实际运行情况看，源头发货数据与路面称重数据比对一致率从年初的71%提高到11月底的93.5%，源头管控成效明显。2.3执行“五不出场”装载管理制度全市68家重点源头单位全部执行以下装载出场标准：1.未过磅不出场：所有货运车辆必须经静态地磅称重并生成电子称重单后方可出场。2.超限超载不出场：车货总质量超过限定标准的，当场卸载至标准值以内，严禁“带病出场”。3.未覆盖篷布不出场：运输散装物料必须加盖篷布密闭，防止抛洒滴漏。4.车身不洁不出场：轮胎、车身带泥不得驶入公路，防止污染路面。5.无电子运单不出场：运单信息须与装载货物、车辆信息一致，实现“一车一单、货单同行”。2.4常态化源头监督检查1.市级行业主管部门每季度对重点源头单位至少开展1次全覆盖检查，重点核查称重记录完整性、视频监控运行状态、电子运单数据真实性。2.对检查发现问题的企业，首次下达《责令整改通知书》，限期3日内完成整改；完成整改后由检查组现场复查验收，留存影像资料归档。3.同一企业一年内被发现2次及以上违规装载行为的，责令停产停业整顿7至15天，并约谈企业法定代表人；情节严重的，依法依规追究相关人员法律责任。4.2026年以来，共开展源头检查432家次，发现并督促整改问题隐患87项，下达责令整改通知书29份，对3家混凝土搅拌站实施停产整顿。2.5运输企业主体责任落实1.市交通运输局与87家重点道路货运企业签订《合法装载承诺书》，明确企业对本单位所属车辆合法装载负第一责任。2.将超限超载治理纳入货运驾驶员安全教育培训必学内容，每季度不少于2学时，2026年累计培训驾驶员1.2万余人次，覆盖率100%。3.严格落实“一超四罚”制度：对查处的超限超载车辆，同步倒查追究货运车辆所属企业、驾驶人、运输企业源头管理责任以及装载源头单位放行责任。2026年以来，对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆依法吊销车辆营运证21件，责令驾驶人停止从事营业性运输14人次，责令3家运输企业停业整顿。三、路面严管，构建立体化执法网络路面执法是治超工作的“最后关口”。源头管控再严密，仍可能存在少数车辆绕道出场、中途驳载等逃避监管行为，路面执法必须保持高压态势，做到“逢疑必查、查必彻底”。3.1固定检测站24小时运转全市普通国省道共设固定超限检测站8个，全部实行24小时不间断运转，执法人员三班轮换，确保检测站随时有人值守、车辆随时进站受检。固定检测站执法严格按以下六步流程操作：1.引导进站：公安交警负责拦停疑似超限车辆并引导进站，严禁在行车道上直接拦截造成交通安全隐患。2.称重检测：车辆驶入静态称重区，执法人员核对行驶证、营运证信息并读取称重数据。3.结果告知：检测结果当场告知驾驶员，并出具《称重检测单》；对超限超载车辆，同步告知其违法行为性质、处罚依据及当事人享有的陈述申辩权利。4.监督卸载：对超限超载车辆，监督其将超出部分货物卸载至限定标准以内；卸载过程全程录像，防止以罚代卸。卸载货物由当事人自行转运，无法自行转运的，由检测站协助联系转运车辆，费用由当事人承担。5.复检确认：卸载完成后再次称重复检，确认车货总质量达标后方可放行。6.依法处罚：交通执法部门对超限运输行为依法处罚，公安交警同步对超载行为实施处罚并计分，信息录入治超管理平台。2026年以来，全市8个固定检测站累计检测货运车辆18.6万辆次，查处超限超载车辆4120辆次，监督卸载货物4.8万吨，卸载率保持100%，未出现“只罚款不卸载”现象。3.2流动执法填补盲区针对固定检测站覆盖不到的低等级公路、县乡道路和绕行路线，市交通运输综合执法支队组建5个流动治超中队，配备执法车辆5台、便携式称重设备8套、执法记录仪若干，重点对以下区域实施流动巡查：1.矿山、砂石料场、混凝土搅拌站周边3公里范围内的公路节点；2.省界、市界交界路段和高速公路出入口连接线；3.群众举报集中、超限超载频发的重点路段。流动执法每月不少于12次，其中夜间（20时至次日凌晨4时）执法不少于8次。夜间执法重点针对部分驾驶员利用夜色掩护超限行驶的行为，在重点路段设置临时检查点，由公安交警负责安全布控，交通执法人员负责检测处置。2026年以来，流动执法累计出动执法人员1860人次，检查货运车辆2.3万辆次，查处超限超载违法行为1680起，有效填补了固定检测站的覆盖盲区。3.3全年开展四次专项整治行动1.“春雷”行动（2月25日—3月31日）：针对春节后矿山、工地陆续复工，砂石料运输需求集中释放的时段特点，在全市范围内开展为期5周的集中整治。行动期间共检测货运车辆4.1万辆次，查处超限超载案件890起，卸载货物1.2万吨。2.“清风”行动（5月10日—6月10日）：聚焦渣土运输车、混凝土搅拌车超载运行问题，联合住建部门对建筑工地出入口实施源头检查和路面联动执法，查处渣土车超载案件213起。3.“护网”行动（8月1日—9月15日）：针对高速公路超限运输反弹势头，联合高速路政、高速交警开展为期6周的专项治理，重点打击非法改装、冲卡逃检等严重违法行为，查处案件365起，其中非法改装车辆87辆，全部责令恢复原状后放行。4.“冬季”行动（11月1日—11月30日）：结合岁末年初货运需求旺盛、雨雪天气道路安全风险加大的实际，重点强化夜间执法和恶劣天气条件下的路面管控，行动首月已查处超限超载车辆267辆次。3.4路警联合执法常态化全市8个固定检测站全部实行公安交警与交通运输执法人员驻站联合办公，按照“交警拦车、交通检测、卸载处罚、交警记分”的流水线模式运行：1.公安交警负责拦截涉嫌超限超载车辆、维护检测站周边交通秩序；2.交通执法人员负责称重检测、监督卸载、对超限运输行为实施处罚；3.处罚完毕后，涉嫌超载的车辆及驾驶人信息移交公安交警，由公安交警依法实施罚款和驾驶证记分。2026年全市路警联合执法覆盖率达到100%，未发生因职责不清导致的执法推诿或案件积压现象。四、科技赋能，推动治超向非现场执法延伸传统现场执法受制于人手不足、站点有限、夜间视线差等条件，难以实现全时段、全覆盖监管。我市今年将科技治超作为提升治理效能的关键抓手，重点建设不停车称重检测系统，推动治超模式从“人海战术”向“数据治超”转变。4.1建设不停车称重检测系统2026年上半年，我市在G312国道K45+200、S228省道K12+800、S315省道K8+500以及绕城高速连接线K3+100等4个重点路段建成不停车称重检测系统（动态称重系统）。该系统采用石英晶体式传感器，车辆以20—100km/h速度正常行驶通过时即可完成称重，称重精度达到Ⅰ级，同时通过高清抓拍设备自动识别车牌号码、车辆轴数和车身轮廓，所有数据实时上传至市治超信息监控平台。不停车称重检测系统解决的核心痛点是“拦不住、查不完”的问题——传统执法模式下，每检查一辆车至少需要3至5分钟，一个检测站一天满负荷也仅能检测数百辆车；而动态称重系统无需车辆停车，可以实现24小时不间断对所有通行货车进行筛检，效率提升数十倍。4.2非现场执法闭环流程对不停车称重检测系统抓拍的涉嫌超限超载车辆，按以下流程闭环处理：1.数据审核：系统自动筛选疑似超限数据，由执法人员在48小时内完成人工复核，排除特种车辆、大件运输许可车辆等合规情形。2.短信告知：复核确认的超限行为，系统自动向车辆登记所有人发送提示短信，告知违法行为时间、地点、检测数据及处理方式，要求15日内主动接受处理。3.电话催办：逾期未处理的，由执法人员电话联系当事人，说明法律后果并督促其尽快处理。4.立案处罚：超过30日仍未接受处理的，依法立案查处，并将违法信息抄告公安交管部门，纳入车辆年审环节把关。5.追溯源头：对非现场执法数据开展大数据分析，倒查涉案车辆的装载源头单位，移送行业主管部门实施源头追责。2026年5月至11月，4个非现场执法点累计采集货车通行数据126万辆次，筛出疑似超限车辆1.36万辆次，经人工复核确认违法行为3120起，已处理2885起，处理率92.5%，处罚到位率较传统执法模式明显提高。4.3电子运单系统全覆盖推广依托省级道路货物运输电子运单管理系统，我市全面推行普通货运电子运单制度。重点运输企业电子运单使用率由年初的32%提升至11月底的78.4%，预计12月底可突破80%。电子运单与源头称重数据、路面检测数据三方自动比对，任何一方的数据异常都会触发预警，有效堵塞了“途中换货、伪造单据”等漏洞。4.4治超信息监控平台升级市治超信息监控平台2026年4月完成升级改造，实现五大功能：1.源头称重数据实时接入与异常自动预警；2.不停车检测数据自动归集与分析；3.固定检测站执法过程视频实时调阅；4.“一超四罚”案件全流程电子化流转与追溯；5.与省级治超平台、公安交管信息系统数据互联互通。2026年6月起，平台实行24小时值班值守制度，发现异常数据后，值班人员15分钟内响应，30分钟内调度路面执法力量进行处置。五、宣传引导与社会监督并举治超不能只靠“罚”，更要让运输企业、驾驶员和全社会理解“为什么必须治超”——超限超载不仅损坏公路桥梁、扰乱运输市场秩序，更直接威胁人民群众生命财产安全。5.1面向运输企业和驾驶员开展精准宣传1.2026年3月、9月，分两批组织全市重点货运企业负责人、安全管理人员和驾驶员代表共1400余人参加治超政策法规集中培训，重点解读超限超载认定标准、处罚措施、“一超四罚”后果及典型事故案例。2.针对高频超限车辆驾驶员，由执法人员进行“一对一”约谈教育，2026年累计约谈823人次。3.在8个固定检测站设置宣传栏，向过往驾驶员发放《致广大货运驾驶员的一封信》等宣传资料4.2万份。5.2面向社会公众开展广泛宣传1.在市级广播电视台、报纸、政务新媒体开设治超工作专题专栏，每季度播出1期治超专题报道，2026年已播出4期。2.利用公路电子情报板、服务区显示屏滚动播放治超宣传标语和举报电话。3.结合“路政宣传月”“安全生产月”等主题活动，深入矿区、料场、物流园区开展现场宣传咨询活动12场次。5.3建立有奖举报机制市交通运输局设立超限超载举报专线（电话：**-***）和线上举报信箱，全天候受理群众举报。对举报线索经查证属实并依法立案处罚的，给予举报人500元奖励；涉及重大安全隐患、避免发生严重后果的，奖励标准提高至1000元。2026年以来共受理群众举报线索87条，查实51条，累计发放举报奖励2.8万元。六、整治工作主要成效数据6.1核心执法数据（截至2026年11月30日）统计项目数量累计检测货运车辆21.2万辆次查处超限超载车辆5812辆次监督卸载货物6.1万吨实施行政处罚5540起公安交警记分处理4108人次吊销车辆营运证21件责令驾驶人停止营业性运输14人次责令运输企业停业整顿3家源头企业停产整顿3家责令非法改装车辆恢复原状96辆发放宣传资料4.2万份受理群众举报87条，查实51条6.2治理成效趋势分析1.超限率显著下降。普通国省道货车超限率从2025年底的3.2%降至2026年11月底的1.76%，高速公路从0.8%降至0.47%，均完成年度控制目标。2.货车交通事故明显减少。据公安交管部门统计，2026年1—10月全市涉及货运车辆的一般以上交通事故起数同比下降23.6%，死亡人数下降31.2%，其中因超限超载引发的事故占比由上年同期的18.4%降至6.2%。3.公路设施损害程度减轻。据公路养护部门统计，2026年全市普通国省道因超限超载导致的路面破损修复费用较上年同期减少约420万元，预计全年可节约养护资金约500万元；辖内桥梁技术状况评定未新增四、五类桥梁。4.运输市场秩序逐步规范。超限超载车辆的减少使合规运输企业运价回升至合理区间，全市道路货运市场平均运价较2025年同期上涨约8%，合法装载运输企业市场竞争力明显增强。七、当前存在的主要问题与薄弱环节在肯定成绩的同时，也要清醒看到，当前治超工作仍存在一些短板和薄弱环节。按照问题严重程度，分三个层级逐一分析如下。7.1重点问题（存在较大安全风险，需立即整改）1.部分源头企业夜间违规装载问题仍然存在。2026年8月和10月，市治超办在夜间巡查中先后发现2家砂石料场利用凌晨时段为超限车辆装载出场，虽已分别实施停产整顿，但反映出部分源头企业守法意识淡薄、钻监管空档的侥幸心理依然存在。下一步将由属地行业主管部门落实驻点监督，并调整监控平台预警阈值，对凌晨0时至5时的装载数据实行重点盯防。2.“百吨王”非法改装行为尚未彻底根除。全年累计查获车货总质量超过100吨的严重超限车辆17辆，其中非法加装钢板弹簧、加大货箱容积的改装车辆占82.4%。非法改装不仅直接导致超限超载，还严重破坏车辆制动性能和行驶稳定性，极易引发恶性事故。下一步将联合市场监管部门对非法改装窝点开展溯源打击，从修车环节切断改装链条。7.2一般问题（影响治理效能，需限期改进）1.非现场执法处理率仍有提升空间。目前非现场执法案件处理率为92.5%，剩余约7.5%的案件因车辆转卖未过户、登记地址变更等原因难以找到实际当事人，导致处罚决定无法有效送达。下一步将联合公安交管部门完善车辆登记信息核查机制，并探索将非现场执法违法记录与车辆年度审验挂钩的联合约束措施。2.流动执法覆盖频次不够均衡。受执法人员数量限制，偏远乡镇公路的流动巡查频次每月仅2至3次，明显低于城郊重点路段。下一步将科学调配执法力量，采取“定点+流动”“定期+随机”相结合的方式，确保全市重点路段每月巡查不少于12次。7.3长期性问题（需持续深化治理）1.运输市场低价竞争导致超限超载利益驱动依然存在。部分中小运输企业靠“多拉快跑”摊薄成本，超限超载的根源性经济动因尚未完全消除。需要继续通过运价监测、信用监管、市场退出机制等综合手段，引导运输市场从“价格竞争”转向“质量竞争”。2.区域协同治理有待加强。与相邻地市在跨区域超限车辆信息共享、联合执法衔接等方面尚未形成稳定机制，部分车辆通过跨市绕行规避检查。下一步将主动与相邻地市治超办对接，建立跨区域联合执法协作机制和信息共享平台。八、下一步工作安排8.1始终保持路面执法高压态势1.12月继续深入开展“冬季”行动，元旦、春节前后保持固定检测站全员在岗、流动执法频次不减，严防岁末年初超限超载反弹。2.春运期间（2027年1月14日至2月22日）联合公安交警开展春运治超专项执法，重点保障国省道和高速公路主线通行安全。3.严格执行“一超四罚”和非法改装车辆强制恢复原状制度，对“百吨王”等严重违法行为一律顶格处罚，绝不姑息。8.2持续深化源头治理1.2027年1月底前完成68家重点源头单位年度复查，对发现问题的企业核验整改进度，未完成整改的一律不得恢复生产。2.将源头管控范围从重点单位向一般货运场站、物流园区延伸，制定出台《货运装载源头管理办法》，推动源头监管制度化、规范化。3.扩大重点源头单位称重数据联网覆盖面，2027年6月底前将具备条件的年发货量10万吨以上的货运场站全部纳入联网监控。8.3加快科技治超扩面升级1.2027年计划在普通国省道再增加3处不停车称重检测点，力争实现全市重要货运通道非现场执法全覆盖。2.升级治超信息平台数据模型，引入高频超限车辆自动画像、源头企业风险等级动态评估等功能，提升数据分析和风险预警能力。3.推进电子运单在中小运输企业中的普及应用，目标2027年底重点运输企业电子运单使用率达到90%以上。8.4强化区域协同和信用惩戒1.2027年3月底前与相邻地市签订《跨区域超限超载治理联动协议》，建立案件线索移送、联合执法、信息共享三项协作机制。2.将超限超载违法信息纳入道路运输企业质量信誉考核和驾驶员诚信考核体系，对严重违法失信企业及个人实施联合惩戒，限制其参与政府投资项目运输业务招投标。8.5完善长效制度机制1.2027年6月底前出台《治超工作常态化制度化运行管理办法》，将源头管控、路面执法、科技治超、考核奖惩等成熟做法固化为长期制度。2.建立治超工作年度评估和社会满意度调查机制，主动接受人大代表、政协委员和社会公众监督，不断提升治理水平