2026年闯红灯治理情况汇报

2026年闯红灯治理情况汇报一、总体情况2026年，全市道路交通安全工作以闯红灯治理为突破口，坚持「源头预防、路面严管、科技支撑、社会共治」四位一体推进。1至11月，全市现场查处闯红灯交通违法行为14.6万起，同比上升23%（主要由于电子警察抓拍设备新增67处，查处覆盖面扩大）；因闯红灯引发的一般以上道路交通事故87起，同比下降31.5%；死亡人数9人，同比下降40%；未发生一次死亡3人以上涉及闯红灯的较大事故。主干道全天机动车闯红灯违法率由年初的0.37起/千车下降至11月的0.19起/千车，降幅48.6%（据市交警支队交通指挥中心统计）。对照《2026年全市道路交通秩序整治工作方案》确定的年度目标：闯红灯事故死亡人数控制在12人以内（实际9人）、重点路口机动车守法率达95%以上（实际96.8%）、非机动车（含电动自行车）闯红灯违法率下降50%以上（实际下降52%）——三项核心指标均已完成。需要说明的是，当前统计口径为现场查处与电子警察抓拍并计入库的数据，不含劝导员劝阻后未予处罚的数量。电动自行车闯红灯违法行为占比仍然偏高（占全部闯红灯违法的62%），是下一步治理的重中之重。二、主要做法2.1组织推进：压实三级责任体系市政府将闯红灯治理纳入年度民生实事工程，建立「市政府—区县政府—乡镇（街道）」三级责任体系：1.市级层面，成立由分管副市长任组长的闯红灯治理工作领导小组，成员包括市公安局、市交通运输局、市住建局、市城管局、市文明办、市教育局等部门分管负责人（名单见附件1）。领导小组每季度召开1次联席会议，遇重大活动或事故反弹即召开专题会议。会前3天由领导小组办公室（设在市公安局交警支队）征集议题，会后24小时内形成会议纪要并明确每项决议的责任单位、完成时限，下次会议逐项通报销号。2.区县层面，各区县政府（管委会）对应成立治理工作专班，负责辖区内治理任务的落地，具体包括设施改造、宣传阵地建设、日常督查。工作专班每月25日前向市领导小组办公室报送当月进展台账。3.乡镇（街道）层面，履行属地责任，负责辖区非机动车驾驶人信息摸排登记、安全宣传到户、重点路口文明劝导排班。劝导员排班表须提前一周报区县专班备案，因故缺岗的须在当日8时前安排替班人员。2.2设施先行：工程性改造消除违法诱因设施改造由市住建局牵头、各区政府具体实施，2026年全年投入专项资金约3400万元（其中市财政2400万元，区级配套1000万元），重点解决「路口过大、等待过久、信号不明」三类问题：改造类型完成数量单位造价（估算）效果说明路口渠化改造（增设安全岛、压缩路口）34处约45万元/处行人过街距离平均缩短31%，二次过街等待时间减少约40秒信号配时优化156个路口约2万元/处（不含信控平台改造）高峰时段机动车红灯等待超90秒的路口数量由41个降至12个增设倒计时显示器208个方向约1.6万元/方向机动车红灯早停率上升15个百分点（由69%升至84%，据10个观测点抽样统计）非机动车待行区施划187处约1.2万元/处非机动车越线停车率下降28%行人过街请求式信号灯21处（学校周边）约8万元/处学生集中过街时段机动车礼让率由71%提升至92%整改闭环机制：上述改造项目全部落实「排查—设计—施工—验收—评估」五步闭环。验收由市住建局组织，交警支队、属地街道、周边居民代表共同参加；验收后运行满3个月，由交警支队开展效果评估，评估不达标的督办整改。其中2处路口的信号优化方案经评估效果不明显，已于9月完成二次优化（延长行人绿灯时长、增加全红清空时间）。2.3路面严管：常态化整治与集中统一行动相结合1.常态勤务。全市设74个早晚高峰岗、36个平峰巡控岗，覆盖闯红灯违法多发路口。高峰岗时段（7:30—9:00，17:00—18:30）以现场纠处机动车、非机动车闯红灯为主；平峰巡控岗每半小时巡回一次责任路段，重点纠处外卖、快递骑手闯红灯。全体执勤民警、辅警均佩戴执法记录仪上岗，现场处罚全程录像。2.集中统一行动。每月开展2次全市范围的「净岗」集中统一行动（一般为每月第二周、第四周的周四），每次出动警力约420人次、设置查处点32个，行动时间视季节调整为6:30—8:30或20:00—22:00，重点覆盖餐饮集中区、商业综合体周边夜间时段。1至11月共开展22次，查处闯红灯违法1.9万起。3.源头追处。对电子警察抓拍的机动车闯红灯违法，全部落实「三日内审核录入、七日内短信告知」；对连续2次以上闯红灯的机动车驾驶人，由车管所在车辆年检时提示其参加不少于3小时的审验教育。对非机动车闯红灯行为，现场无法确认身份的（如使用无牌电动自行车），通过人脸识别技术比对确认身份后追处，追处成功率达76%（据市交警支队科技信息科统计）。2.4科技赋能：感知、预警、取证能力建设1.电子警察加密。全年新建闯红灯自动抓拍设备67处（含复用路口反向卡口），累计达到238处，实现全市建成区主要路口覆盖率82%，重点路段（学校、医院、商圈周边300米范围内路口）覆盖率100%。新建设备均具备三张连续照片+11秒视频的取证能力，符合《道路交通违法行为处理程序规定》的证据要求。2.非机动车抓拍试点。在10个路口部署非机动车交通违法抓拍设备，通过号牌识别+人脸比对双重确认身份，自动生成违法告知单并通过短信推送。试点期间共推送告知单3.2万条，主动接受处理率61%。3.大数据研判。依托交通大数据平台，每月生成一期《闯红灯违法热力分析报告》，识别出违法高发点位、高发时段及高发人群特征，为勤务部署提供依据。例如，7月的分析报告发现某物流园区周边路口外卖骑手闯红灯违法占该路口全部违法的44%，据此将该点位纳入重点整治名单并约谈相关外卖企业。2.5宣传教育：分层分类精准触达1.驾驶人群体。对记满12分驾驶人、发生闯红灯事故驾驶人、一年内3次以上闯红灯违法驾驶人等三类重点人群，开展强制警示教育。全年举办培训班41期，参训2816人，培训内容包括事故案例视频观看（时长不少于1小时）、交通法规考试（80分合格，不合格者下期重训）、现场体验教学（在交警指挥下参与路口劝导2小时）。2.非机动车骑行人。与外卖、快递平台企业建立联合宣教机制。美团、饿了么、顺丰、京东等8家主流平台在骑手APP内嵌入交通安全学习模块，新入职骑手须完成30分钟闯红灯警示教育视频学习并通过测试后方可接单；对月度闯红灯3次以上的骑手，由企业暂停接单1天并参加线下集中教育。1至11月，全市外卖、快递骑手闯红灯违法量逐月下降，月均降幅约6.5%（据各平台提供数据汇总）。3.学生群体。市教育局将交通安全教育纳入中小学道德与法治课程，每学期不少于2课时。全市356所中小学校全部开展「知危险、会避险」主题班会；组织编写《小学生交通安全读本》并免费发放6.8万册。寒暑假前，各校均发放《致学生家长的一封信》，明确家长对未满16周岁学生骑行电动自行车的监护责任（《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条明确规定，驾驶电动自行车须年满16周岁；《江苏省电动自行车管理条例》进一步细化违规责任）。4.社会面宣传。全市累计投放闯红灯治理公益广告——地铁灯箱68块、公交站台候车亭广告位112处、社区宣传栏860处，覆盖期均不少于3个月。每季度更新一次内容，确保市民在出行场景中高频接触。2.6社会共治：发动群众力量参与1.文明交通志愿服务。全市登记在册交通志愿者1.2万人，每日在57个重点路口上岗劝导。志愿者上岗前须接受交警大队不少于2小时的岗前培训（含劝导用语规范、安全站位要求、自身防护要点），培训合格后配发反光背心和劝导旗上岗。1至11月累计参与志愿服务21万人次、服务时长63万小时，志愿者劝导制止的轻微闯红灯行为约8万起。2.违法举报。依托「随手拍」平台接受市民举报闯红灯违法行为，经审核录入的举报每起奖励10元话费。全年收到有效举报4.5万条，发放奖励45万元。举报内容须为连续三张以上照片或10秒以上视频，能清晰反映信号灯状态、车辆号牌和违法过程。3.文明单位挂钩。市文明办将单位职工闯红灯违法情况纳入文明单位测评指标（扣分项），全年对3家文明单位进行约谈提醒，要求限期整改并提交整改报告。三、取得的主要成效3.1交通守法率明显提升据第三方交通调查机构（受市交通运输局委托）分别在4月、10月开展的两次路口守法率调查——每次选取30个抽样路口、每个路口连续观测3小时：机动车闯红灯违法率由4月的0.31起/千车降至10月的0.19起/千车，降幅38.7%；非机动车闯红灯违法率由4月的3.6起/百车降至10月的1.9起/百车，降幅47.2%；行人闯红灯违法率由4月的2.8起/百人降至10月的1.5起/百人，降幅46.4%。3.2事故预防效果显著闯红灯类事故起数、死亡人数连续11个月同比下降。全年因闯红灯引发的死亡事故9起，涉及9人，均为电动自行车与机动车碰撞事故（其中5起发生在无信号灯控制的支小路与主干道交叉口，4起发生在信号灯刚变红灯后的"抢秒"阶段，按事故发生时段推断闯红灯方均为电动自行车驾驶人）。未发生一次死亡3人以上较大事故。3.3交通秩序群众满意度上升市统计局社情民意调查中心于11月开展的专项调查显示，市民对路口交通秩序的满意率为91.2%，较2025年底提升7.8个百分点。在「你认为当前路口交通最突出的问题是什么」一题中，选择「闯红灯」的受访者占比由41%降至18%，「机动车不礼让行人」以23%成为当前群众反映最集中的问题——这为2027年治理重点提供了方向。四、存在的问题和不足在肯定成绩的同时，对照高质量发展要求和群众期盼，治理工作仍存四方面短板：4.1电动自行车闯红灯违法占比仍然偏高电动自行车闯红灯违法占全部闯红灯违法的62%，且因电动自行车驾驶人不戴头盔、遮挡号牌（尤其在夜间）、使用套牌等情况，电子警察识别率仅为68%，导致大量违法行为未得到有效处罚。部分驾驶人存在「机动车不敢撞我」的侥幸心理（据市交警支队对200名违法驾驶人的问卷调查，64%的受访者承认存在这一心态），执法的惩戒与震慑效应尚未充分传导。4.2部分区域设施供给仍有缺口城乡结合部和乡镇道路的信号灯、电子警察覆盖明显不足。目前全市238处电子警察中，位于建成区以外的仅21处，覆盖面不足。县乡道路路口无信号灯、无照明、无标志标线的「三无」问题尚未根本解决。按现场排查统计（10月专项排查），全市仍有47处国省道与县乡道平交路口缺少必要的照明设施，夜间通行安全风险较大。4.3联合惩戒机制尚不健全闯红灯违法信息目前仅用于行政处罚，与个人征信、保险费率、单位考核的联动仍处探索阶段。尽管市文明办已将闯红灯纳入文明单位测评，但对个人层面的联合惩戒缺乏制度依据，对多次违法者的约束手段有限。目前对一年内闯红灯5次以上的驾驶人，除罚款外缺乏其他限制性措施。4.4外卖、快递行业治理存在反复平台企业考核机制与交通安全之间的冲突尚未根本解决。部分平台为缩短配送时间，通过系统算法施加压力，骑手为赶时间闯红灯的现象仍然存在。8月专项整治后，9月骑手闯红灯违法量环比反弹11%，反映出运动式整治的长效性不足。五、下一步工作打算5.1深化科技应用，提升非现场执法覆盖面1.2027年上半年完成50处路口电子警察新建或升级，重点覆盖城乡结合部、国省道与县乡道平交路口（优先建设2年内发生过闯红灯死亡事故的点位）。2.推广非机动车抓拍设备应用，2027年扩展至30个路口，同步提高号牌识别算法精度，力争识别率提升至85%以上。3.探索「以图搜车」技术应用，对遮挡号牌的电动自行车通过车辆特征（颜色、外观、载物架等）匹配历史轨迹，实现违法追处。5.2完善设施标准，补强薄弱区域1.制定《全市路口交通安全设施设置导则》，明确各类路口信号灯、标志标线、照明、隔离设施的设置标准，力争2027年6月底前发布实施。2.2027年内完成47处国省道与县乡道平交路口照明设施加装，同步完善减速带、警示标志设置，纳入2027年市政府民生实事候选项目。3.在符合条件的路口推广「阶梯式停止线」（即将停止线后移3—5米并在前方增设黄色网格警示区），压缩大型车辆右转内轮差危险区域，减少因视线遮挡导致的闯红灯事故，2027年完成不少于20处试点。5.3健全联合惩戒，提高违法成本1.推动将闯红灯违法信息纳入市公共信用信息平台，对一年内闯红灯5次以上的非机动车驾驶人实行信用提醒，抄告所在单位或社区（依据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》精神，结合本市实际制定实施细则）。2.协调保险行业协会，推动电动自行车第三者责任险费率与交通违法记录挂钩（参照机动车保险浮动费率机制，拟定费率上浮方案并报银保监部门审批）。3.深化「警企共治」，将平台骑手闯红灯违法情况与其企业运力投放、评优资格挂钩，每月通报排名，连续两个月排名末位的企业由市交通运输局约谈。5.4强化精准宣教，促进习惯养成1.建设市级交通安全宣传教育基地（选址暂定市交警支队车辆管理所院内，建筑面积约1200平方米，含事故案例3D影院、模拟驾驶体验区、闯红灯全景VR体验区），2027年9月开学季前投用，面向驾驶人和中小学生免费开放。2.将每月15日设为「文明交通宣传日」，当日全市所有交警执勤点同步开展宣传提示，重点路口摆放宣传展板、循环播放事故警示音频。3.针对老年群体（60岁以上，占行人闯红灯违法的28%）开发专题宣传产品，联合街道、社区开展「银发交通安全课堂」，2027年内覆盖不少于200个社区。六、有关建议1.建议市人大在2027年立法计划中研究修订《XX市道路交通安全条例》，增设电动自行车闯红灯违法记录累计处罚条款（如一年内累计5次以上，可处以暂扣车辆7日），为治理提供更充分的法律依据。2.建议市财政局将闯红灯治理专项经费纳入年度预算常态化保障（建议额度不低于2500万元/年），避免因资金拨付周期影响工程进度。3.建议市教育局将学生上下学交通方式及路线纳入新生入学登记内容，建立学生交通安全档案，对步行或骑行上下学的学生开展针对性路线安全辅导。附件1：闯红灯治理工作领导小组名单职务单位及职务职责分工组长市政府分管副市长李某某全面统筹，重大事项决策副组长市公安局副局长王某某牵头路面执法与科技建设副组长市交通运输局副局长赵某某牵头行业源头治理（外卖、快递）成员市住建局副局长钱某某牵头设施改造工程成员市城管局副局长孙某某牵头占道清理与市容秩序成员市文明办副主任周某某牵头社会宣传与文明单位考核成员市教育局副局长吴某某牵头学校宣传教育成员市财政局副局长郑某某负责经费保障办公室主任市交警支队支队长陈某某日常协调、督查督办、台账汇总附件2：重点路口治理任务清单（摘录）序号路口名称主要问题（排查时间）治理措施责任单位完成时限验收结果1XX路—XX大道交叉口非机动车闯红灯率高（4月排查，每小时约42起）增设非机动车抓拍设备+加装机非隔离护栏（长260米）交警支队/区城管局2026年8月底已验收，10月复查违法率下降54%2XX路—XX街交叉口路口过大，行人过街距离超40米渠化改造，增设安全岛+压缩路口区住建局2026年6月底已验收，行人过街距离缩短至27米3XX学校门前路段上下学时段学生过街与机动车冲突严重加装请求式信号灯+施划彩色斑马线区住建局2026年5月底已验收，礼让率升至92%4XX路与XX路交叉口（城乡结合部）无信号灯、无照明，2025年发生死亡事故1起增设信号灯+太阳能路灯+减速震荡标线区交通运输局2026年10月底已验收，运行至今零事故5XX物流园周边路口外卖、快递骑手闯红灯占比达44%约谈平台企业+增设抓拍设备+骑手专项教育交警支队/属地街道2026年9月底已验收，11月骑手违法占比降至19%附件3：月度督查计分表（样表）督查项目分值评分标准得分高峰岗到岗率20每发现1个岗位缺人扣2分，扣完为止劝导员履职情况15在岗未履职（玩手机、扎堆聊天）每次扣1分设施完好率20信号灯故障未在24小时内修复，每处扣3分宣传阵地更新10宣传栏内容超3个月未更新，每处扣1分违法查处量15当月查处量低于上月80%的，按比例扣分群众投诉处理2012345热线相关投诉未在5个工作日内办结，每件扣2分总分10090分以上为优秀，70—89分为合格，70分以下约谈督查由市交警支队秩序科牵头，每月不定期开展2次，结果通报各区县政府。附件4：闯红灯事故应急联动处置流程响应级别判定标准启动权限处置原则与动作一级（日常）无人员伤亡的闯红灯剐蹭事故辖区交警中队快处快赔：5分钟内到场或引导当事人自行拍照撤离；当日办结责任认定二级（重伤）闯红灯事故致1—2人重伤交警大队值班领导10分钟内出警，同步通知120急救；30分钟内上报支队指挥中心；启用交通事故救助基金垫付抢救费用；48小时内完成事故深度调查并提交报告三级（死亡）闯红灯事故致1人及以上死亡，或涉及学生、外国人等特殊群体交警支队主要领导立即启动较大事故应急预案：15分钟内报告市政府总值班室；实行「三同步」机制——现场勘查与家属安抚同步、舆情监测与信息披露同步、事故调查与责任倒查同步；24小时内向社会发布初步调查情况处置原则：救人优先于勘查，疏导优先于管制，信息发布统一归口（由交警支队宣传科统一对外发声），严禁各岗位人员擅自发布事故现场视频或信息。附件5：2026年全市交通安全宣传数据汇总宣传形式数量预估触达人次电视公益广告（市电视台新闻综合频道）播出365次约730万人次广播电台提示（早晚高峰时段）播出1460次约220万人次地铁灯箱广告68块，持续6个月约1800万人次公交站台候车亭广告112处，持续6个月约1400万人次社区宣传栏860处，每季度更新约210万人次进学校宣讲356场约18万人次进企业宣讲124场约6万人次进社区宣讲187场约5万人次新媒体发布（微信、微博、抖音）发布短视频386条累计播放量3200万次附件6：2027年工作重点任务分解表（草案）序号重点任务主责单位配合单位完成时限1新建50处电子警察，重点覆盖城乡结合部市公安局市财政局、各区县政府2027年10月底2非机动车抓拍扩展至30个路口市公安局市住建局2027年9月底3修订道路交通安全条例（闯红灯累计处罚条款）市司法局市公安局2027年12月底前提请审议447处平交路口照明设施加装市交通运输局各区县政府2027年11月底5阶梯式停止线试点（不少于20处）市住建局市公安局2027年8月底6交通安全宣传教育基地建成投用市公安局市财政局、市教育局2027年9月7闯红灯违法信息纳入公共信用信息平台市发改委市公安局2027年6月底8电动自行车保险浮动费率方案制定市金融办市公安局、保险行业协会2027年9月底9「银发交通安全课堂」覆盖200个社区市文明办各区县政府2027年11月底10全年开展「净岗」集中统一行动不少于24次市公安局各区县交警大队2027年全年附件7：2026年闯红灯治理考核责任清单考核对象考核指标目标值实际值（