2026年民爆物品使用许可告知书

2026年民爆物品使用许可告知书各民用爆炸物品使用单位：为帮助使用单位依法取得、规范使用《民用爆炸物品购买许可证》《民用爆炸物品运输许可证》及爆破作业单位许可资质，依据现行法律法规，现将2026年度民爆物品使用许可有关事项告知如下。一、适用范围与法规依据本告知书适用于以下单位：需要购买、运输、储存、使用工业炸药、工业雷管、工业索类火工品等民用爆炸物品的矿山企业、工程施工单位及其他合法使用单位。单纯生产、销售民爆物品的单位不在本告知书适用范围内。民爆物品安全管理实行“许可证制度+流向登记制度+从业资格制度”三位一体的管控模式，主要法规依据如下：•《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号公布，2014年修订），以下简称《条例》•《爆破安全规程》（GB6722-2014）•《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990-2012）•《爆破作业项目管理要求》（GA991-2012）•《民用爆炸物品储存库治安防范要求》（GA1002-2012）•《小型民用爆炸物品储存库安全规范》（GA838-2009）•《民用爆炸物品购买许可证》《民用爆炸物品运输许可证》式样及填写规范（公安部相关规定）上述法律法规均可在当地公安机关治安管理部门或政府官网公开查询，建议使用单位将《条例》全文与GB6722-2014的爆破作业安全章节打印成册，作为内部培训基础教材。二、许可类别与申请条件民用爆炸物品使用许可并非单一证件，而是由三个相互关联的许可事项组成的许可链条。关键判断标准：任何一项缺失，均无法合法开展爆破作业。2.1三项许可及其关系许可事项发证机关有效期前置条件爆破作业单位许可证（非营业性或营业性）省级公安机关（营业性）/设区的市级公安机关（非营业性）3年，每年年审通过安全评价、人员配置达标民用爆炸物品购买许可证所在地县级人民政府公安机关10日内一次性有效（单次购买）已取得爆破作业单位许可证或相关合法用途证明民用爆炸物品运输许可证运达地县级人民政府公安机关单次运输，载明运输路线已取得购买许可并确定承运单位三项许可的申办顺序为：先取得爆破作业单位许可证，再按次申办购买许可，最后申请运输许可。严禁未取得爆破作业单位许可证时，直接申办购买或运输许可。2.2爆破作业单位许可申请条件申请爆破作业单位许可证，应当同时具备以下条件：1.主体资格：具有企业法人资格，营业执照经营范围包含爆破作业或相关工程业务。2.人员配置（以非营业性爆破作业单位为例）：◦爆破工程技术人员不少于1人（初级及以上职称，持《爆破作业人员许可证》）；◦爆破员不少于3人；◦安全员不少于2人；◦保管员不少于2人。◦上述人员均须经设区的市级公安机关考核合格，取得《爆破作业人员许可证》。3.储存条件：有符合国家标准的专用民用爆炸物品储存仓库，且已通过安全评价。仓库内外部距离、建筑结构、消防设施、防雷防静电措施须满足GA838-2009或GA1002-2012要求。4.制度文件：有健全的安全管理制度，包括但不限于：岗位安全责任制度、出入库登记制度、流向登记制度、销毁制度、治安保卫制度、重大危险源监控与事故应急预案。5.安全评价：由具有资质的安全评价机构出具安全现状评价报告，结论为“合格”或“基本合格”。条件不具备时的处理路径：单位暂不具备自建仓库条件的，优先采用“现场混装炸药车+属地民爆公司配送”模式，由民爆销售企业提供配送服务，使用单位不设库；若作业量较小且附近有合法民爆储存库，可签订代储协议，委托有资质的单位代储，并向当地公安机关备案；严禁以临时存放、车辆过夜存放等方式替代专用仓库。三、申请材料清单与编制要求申请材料是公安机关审查的核心载体，材料不齐或内容失实，将直接导致退件或不予许可。申请爆破作业单位许可证，应按以下清单准备材料，全部提交一式三份并附电子扫描件。3.1爆破作业单位许可证申请材料序号材料名称编制要求1爆破作业单位许可证申请表（公安机关统一制式）法定代表人签字、加盖单位公章；单位名称须与营业执照完全一致2企业法人营业执照复印件加盖公章，注明“与原件一致”3爆破作业人员许可证复印件及社保缴纳证明人员名单须与申请表中填报一致；社保缴纳须连续3个月以上4民用爆炸物品储存仓库安全评价报告由具备资质的安全评价机构出具，结论页加盖评价机构公章；有效期1年内5库区平面布置图、四邻距离实测图标注库房位置、外部安全距离实测数值；图纸比例尺不小于1:10006安全管理制度汇编含5.3节所列全部制度；制度文件须注明编制日期和版本号，并有发布令7事故应急预案含火灾、被盗抢、丢失、早爆、盲炮处置等专项预案；每季度至少开展1次演练，留存记录8法定代表人及主要负责人身份证复印件身份证号可按实际填写，复印件注明用途3.2购买许可证申请材料1.购买许可证申请表（注明品种、数量、用途、购买来源）；2.爆破作业单位许可证原件及复印件；3.经办人身份证件及授权委托书。3.3运输许可证申请材料1.运输许可证申请表（注明运达地、途经路线、承运车辆信息）；2.购买许可证原件及复印件；3.承运单位《道路运输经营许可证》（经营范围含危险货物运输）及车辆《道路运输证》；4.驾驶员、押运员从业资格证复印件。材料真实性责任：单位法定代表人（主要负责人）对申请材料的真实性、完整性负总责。公安机关在审查中发现弄虚作假的，1年内不受理该单位同一事项申请；已取得许可的，依法撤销并追究相应责任。四、审批流程与办理时限流程设计的核心逻辑：公安机关对民爆物品实施的是“事前审查+事中监管+事后追溯”全链条管理，任何环节缺失都会阻断许可进程。使用单位应按下述时序办理各项手续。4.1爆破作业单位许可证（非营业性）审批流程1.申请单位向所在地设区的市级公安机关提交申请材料；2.市级公安机关自受理之日起20个工作日内进行审查，组织专家对储存仓库进行现场核查；3.现场核查内容包括：库区外部安全距离实测、消防设施有效性测试（灭火器压力表指针处于绿区、消防水池水量充足）、防雷设施检测记录、监控报警系统运行状态；4.审查合格的，核发《爆破作业单位许可证（非营业性）》；不合格的，书面告知理由并说明整改要求；5.整改后重新申报的，按新申请流程办理，审查时限重新计算。4.2购买许可证审批流程1.爆破作业单位在每次购买前，登录民爆物品信息管理系统填报购买申请；2.向所在地县级公安机关提交书面申请材料；3.县级公安机关自受理之日起5个工作日内完成审批；4.批准的，核发《民用爆炸物品购买许可证》，注明品种、数量、购买来源和有效期（最长10日）；5.持证购买后，在购买证有效期内未完成购买的，剩余额度作废；确需继续购买的，重新申请。4.3运输许可证审批流程1.购买许可证获批后，申办运输许可；购买与运输许可可同时申请、串联审批；2.运达地县级公安机关自受理之日起3个工作日内完成审批；3.核发《民用爆炸物品运输许可证》，载明承运人、运输车辆、路线、时间，一次有效；4.运输结束后，承运人须于3日内将运输证交回发证机关核销。全流程时限提示：从零开始首次取得爆破作业单位许可证，按材料准备15个工作日+审批20个工作日+现场核查整改（如有）15个工作日估算，合计约50个工作日（约2个半月）。使用单位应据此倒排工期，预留充足提前量，严禁“边施工边办证”或未批先用、以领代报。五、许可证的使用规则与禁止行为许可证不是“一办了之”的静态资质，而是贯穿购买、运输、储存、使用全过程的动态管控凭证。使用过程中必须执行以下规则：5.1购买环节规则1.购买许可证限一次性使用，每次购买均须单独申办；2.实际购买品种、数量、来源单位必须与许可证载明内容一致，超出部分一律不得购买；3.购买后3日内，将购买的品种、数量录入民爆物品信息管理系统，并向发证公安机关备案；4.严禁以个人名义购买、借用他人资质购买或为其他单位代购。5.2运输环节规则1.运输车辆必须悬挂警示标志，按许可证载明路线行驶，途中不得停留、装卸货物；2.雷管与炸药严禁同车运输（专用车厢隔离储存形式除外）；若确需同车，须使用符合GB6722-2014规定的专用同车运输箱，并事先报公安机关备案；3.运输途中发生交通事故、货物散落或被盗抢的，押运员须立即报告当地公安机关和本单位负责人，不得擅自处理；4.因天气、道路阻断等原因确需改变路线的，须提前报告公安机关同意后方可调整，严禁擅自绕行。5.3储存环节规则1.民爆物品必须储存在经安全评价合格的专用仓库内，严禁超量储存、超品种混存；2.储存库实行“双人双锁、双人保管”制度，保管员24小时值守，值班记录每2小时填写一次；3.库存物品实行日清月结，每日盘点一次，账、物、卡三相符；发现账实不符的，立即报告单位负责人和当地公安机关；4.严禁在库区吸烟、动火作业，库区周围50米范围内严禁烟火。5.4使用环节规则1.爆破作业必须由持有《爆破作业人员许可证》的爆破员实施，安全员现场监督，严禁无证作业；2.爆破作业前须编制爆破设计书或说明书，报项目技术负责人审批；A、B级爆破工程须报公安机关审批同意后实施；3.领取民爆物品时，爆破员凭当次爆破作业审批单领取，保管员按审批单品种、数量发放，双方签字确认；4.当班未使用完的民爆物品，必须在当班作业结束后立即清退回库，严禁在作业现场存放过夜，严禁私自转借、转卖；5.发现盲炮后，须立即设置警戒、报告本单位负责人，按《爆破安全规程》（GB6722-2014）第8章规定由原爆破员进行处理，处理前严禁在盲炮附近进行其他作业。禁止行为清单：•严禁将民爆物品赠送、转卖、转借给任何单位或个人（即使对方声称有合法资质也不行——该行为触犯《条例》第四十四条，构成非法买卖爆炸物罪的，依法追究刑事责任，后果是最高判处死刑；他人确需使用的，应由其本人向公安机关合法申领）；•严禁在居民区、学校、医院、重要设施等安全距离不足区域实施爆破作业；•严禁安排未经考核合格的人员从事民爆物品保管、运输、爆破作业；•严禁迟报、谎报、瞒报民爆物品丢失、被盗、被抢事件。六、延续、变更与注销许可证管理实行全生命周期管理。证件到期、单位信息变化或终止作业时，须及时办理相应手续，未办理延续或变更而继续作业的，视为无证作业。6.1有效期届满延续许可事项有效期延续申请时限延续审查要点爆破作业单位许可证3年有效期届满前3个月内年审记录齐全、无重大安全事故、人员配置持续达标爆破作业人员许可证3年有效期届满前3个月内年度继续教育不少于16学时、无违法记录购买许可证单次10日不可延续，重新申请—运输许可证单次运输不可延续，重新申请—6.2变更登记以下情形发生变更的，须在5日内向发证公安机关申请变更登记，并提交相应证明材料：1.单位名称、法定代表人变更；2.注册地址、作业地址变更；3.储存仓库地址变更（须重新进行安全评价）；4.爆破作业人员新增、调离或证件到期。特别注意：爆破作业单位许可证载明的作业区域、作业等级不得擅自扩大；确需扩大的，须向发证机关申请重新核定。6.3注销情形1.许可证有效期届满未延续的，自动注销；2.单位终止爆破作业业务的，应当在终止之日起10日内向发证机关申请注销，并交回全部剩余民爆物品，由当地公安机关监督销毁或移交指定单位处置；3.单位被吊销营业执照或安全生产许可证的，爆破作业单位许可证同步失效。七、日常管理要求与检查要点取得许可后，日常管理须达到以下标准，方可保证年审合格并有效防范事故。以下内容是公安机关日常检查和年度审查的必查项：7.1人员管理1.爆破作业人员每年接受继续教育不少于16学时，内容包含法律法规更新、典型事故案例、新技术新工艺；2.爆破作业人员每年体检一次，患有高血压（收缩压≥160mmHg或舒张压≥100mmHg）、心脏病、癫痫等不适宜从事爆破作业疾病的，应调离爆破岗位；听力、视力不满足GB6722-2014要求的，一律不得继续作业；3.单位应建立人员档案，记录培训、考核、奖惩、违规情况，保存期限不少于3年。7.2流向登记管理1.建立民爆物品流向登记台账，逐笔记录购买、入库、出库、领用、清退、销毁全流程；台账保存期限不少于3年；2.每日通过民爆物品信息管理系统上报流向数据，做到日清日结；网络中断期间，先以纸质台账记录，恢复后24小时内补录；3.每季度与供货单位对账一次，核对品种、数量、批号；发现差异在1个工作日内查明原因并书面报告属地公安机关。7.3储存库治安防范1.库区周界设置实体围墙或铁栅栏，高度不低于2.5米，并安装防攀爬装置；2.库房安装视频监控，覆盖库房门口、库内通道、围墙周界；监控录像保存不少于90天；摄像头分辨率不低于1080P，夜间红外补光有效；3.库房大门安装双锁，钥匙分别由两名保管员保管；实行24小时专人值守，值守记录每2小时一次，夜间（20:00-次日6:00）加密为每1小时一次；4.报警装置与当地公安机关110指挥中心联网，每月至少测试一次，测试记录存档；5.防雷设施每年雨季前由具备资质的检测机构检测一次，取得检测合格报告；接地电阻不大于10Ω（按GA838-2009要求）；6.库房温度控制在规定范围内（工业炸药库温度不高于40℃，相对湿度不大于75%），安装温湿度计并每日记录两次（8:00、14:00）。7.4检查考核1.单位每月组织一次自查，检查覆盖人员、制度执行、设备设施、账物一致性，形成书面报告，由主要负责人签字后存档；2.每季度接受一次属地公安机关安全检查，对检查发现的隐患，在整改期限内完成整改并书面反馈；逾期未整改的，公安机关可依法责令停业整改并暂扣许可证；3.隐患整改实行闭环管理：发现隐患→登记建档→明确责任人和限期→整改→复查销号，形成完整的隐患整改台账。八、法律责任与违法后果本部分逐项列明使用单位高频违法行为的法律后果，供对照自检，红线不可触碰。序号违法行为法律依据处罚标准刑事责任风险1未经许可购买、运输、储存民用爆炸物品《条例》第四十四条处5万元以上20万元以下罚款，没收非法物品构成非法制造、买卖、运输、储存爆炸物罪的，依法追究刑事责任，最高可判处死刑2超量储存、超品种混存《条例》第四十九条责令限期改正，处5万元以上20万元以下罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿造成重大事故的，按危险物品肇事罪追究刑事责任3未按规定建立流向登记制度或登记不实《条例》第四十六条责令限期改正，处5000元以上5万元以下罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿—4丢失、被盗、被抢未按规定报告《条例》第五十条处5000元以上5万元以下罚款隐瞒不报造成严重后果的，追究刑事责任5无证人员从事爆破作业《条例》第四十五条责令停止作业，对单位处10万元以上50万元以下罚款造成人员伤亡的，按重大责任事故罪追究刑事责任6将民爆物品赠予、转卖、转借他人《条例》第四十四条没收非法物品，处10万元以上50万元以下罚款构成非法买卖爆炸物罪的，最高可判处死刑7爆破作业未编制设计说明书或未按设计施工《条例》第四十五条责令停止作业，限期改正，处5万元以上20万元以下罚款造成事故的，按工程重大安全事故罪追究刑责8拒绝、阻碍公安机关监督检查《治安管理处罚法》第五十条警告或200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留以暴力、威胁方法阻碍的，构成妨害公务罪案例警示（典型处罚路径）：某矿山企业将当班剩余12公斤乳化炸药交由爆破员保管，爆破员私自存放于宿舍床下。公安机关检查发现后，该单位被处以15万元罚款，爆破作业单位许可证被吊销，爆破员被行政拘留15日并吊销作业许可证，法定代表人被约谈并列入失信记录。九、年度报告与信用管理取得许可证的使用单位，须依法履行年度报告义务，并接受信用监管。2026年起，以下机制将全面实施：1.年度报告制度：持证单位须于每年1月31日前，通过民爆物品信息管理系统向发证公安机关报送上年度民爆物品购买、使用、储存、销毁情况及安全管理工作总结；未按时报送的，列入重点监管对象并提高检查频次（每季度不少于2次）；2.信用分级管理：公安机关根据日常检查、隐患整改、事故情况、流向登记及时性和准确性，对使用单位进行信用评级（A、B、C三级）。A级单位减少检查频次（每年1次综合检查），C级单位列为重点监管对象（每月检查1次）；3.联合惩戒：因民爆物品违法行为受到行政处罚的单位，相关信息推送至信用中国平台；情节严重的，纳入行业禁入名单，3年内不得申请爆破作业单位许可。十、咨询与服务渠道使用单位在许可申办和日常管理中有疑问的，可通过以下渠道获取帮助：1.属地县级公安机关治安管理部门：负责购买、运输许可审批及日常监督检查，为办理许可的第一联系窗口；2.设区的市级公安机关治安管理部门：负责爆破作业单位许可证审批、爆破作业人员考核发证，接受政策咨询；3.民爆物品信息管理系统技术支持热线：解决系统操作、数据上报等技术问题（由系统运维方提供服务，号码见系统登录页）；4.涉及法律法规条文的解释，以《民用爆炸物品安全管理条例》正式文本为准。十一、附：工具与样表附件A：申请材料核对清单（用于送审前逐项打钩）序号核对项目是否齐备备注1爆破作业单位许可证申请表（法人签字、盖章）是/否2营业执照副本复印件是/否3爆破作业人员许可证复印件及社保流水是/否4安全评价报告（结论合格）是/否5库区平面图及四邻距离实测图是/否6安全管理制度汇编（签字、盖章）是/否7事故应急预案及演练记