2026年教育收费问题排查整改报告

2026年教育收费问题排查整改报告一、排查工作基本情况2026年，按照《教育部等五部门关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》（教财〔2020〕5号）及省级教育收费专项治理工作部署，我区（县）对辖区内各级各类学校2024年秋季学期以来收费行为开展了全覆盖排查。本次排查坚持"自查自纠与重点抽查相结合、明察与暗访相结合、线上监测与线下核账相结合"的原则，累计出动检查人员168人次，覆盖公办中小学校47所、民办学校12所、幼儿园83所、学科类校外培训机构26所，核查收费台账、财务凭证、缴费记录等资料3200余份，访谈学生及家长代表560人次，受理并核实群众投诉举报线索41条。截至2026年5月31日，排查发现的6类问题已完成整改4类，其余2类正按计划推进，整改完成率84.2%。1.1组织部署情况成立由分管教育工作的副区长任组长，教育、发改、财政、市场监管四部门分管负责人为成员的治理工作领导小组。领导小组下设办公室于区教育局计财科，负责统筹协调、线索归集和整改督办。制定印发《2026年全区教育收费问题排查整改工作方案》，明确三个阶段：一是学校自查自纠阶段（2026年2月10日—3月10日），各校对照12项负面清单逐项自查并提交自查报告；二是区级抽查复核阶段（2026年3月11日—4月20日），按不低于学校总数30%的比例抽取学校开展实地核查；三是整改验收与建章立制阶段（2026年4月21日—5月31日），逐校销号验收，汇总建立长效监管机制。1.2排查范围与方式本次排查覆盖全区各级各类公办、民办学校（含幼儿园）及面向中小学生的学科类校外培训机构。排查内容聚焦以下十二个方面：1.服务性收费和代收费是否坚持自愿和非营利原则2.是否擅自设立收费项目或扩大收费范围3.义务教育阶段是否存在与入学挂钩的捐资助学款4.是否强制或变相强制学生购买教辅材料、商业保险、校服5.是否违反规定收取学费、住宿费或跨学期预收6.民办学校收费标准调整是否履行公示和备案程序7.是否存在违规收取择校费、赞助费、共建费8.课后服务收费是否符合省级定价和自愿参加原则9.是否存在以家委会名义违规收费10.学校食堂是否违规盈利或强制搭餐11.收费公示制度是否落实到位12.收费收入是否纳入规定账户管理排查方式包括：学校自查、财务账目核查、学生和家长问卷调查、投诉举报线索核实、随机访谈、收费公示栏现场检查等六种。共发出家长问卷4200份，回收有效问卷3987份，回收率94.9%；梳理反映收费问题的问卷132份，全部纳入核查范围。二、自查自纠阶段主要做法自查自纠是本次排查的基础环节。各学校按照统一部署，对照《教育收费负面清单（2026年版）》（附件1）逐项开展自查。为保证自查不走过场，建立了"双签字、双备案"和"自查承诺书"制度：自查报告须经校长和财务负责人双签字，报区教育局备案；学校主要负责人签署《收费行为自查承诺书》，承诺报告内容真实、问题无隐瞒，存入学校廉政档案。自查期间，各校重点核查了三类关键材料：一是近三年收费文件依据清单，核查每笔收费是否有对应的政策依据；二是收费资金流向凭证，核查是否全额纳入学校账户管理、是否存在账外收支；三是退费记录，核查退费申请、审批、支付流程是否完整。全区各校自查阶段共自查出问题38项，其中服务性收费和代收费管理不规范问题21项（占55.3%）、收费公示不到位问题12项（占31.6%）、强制或变相强制购买问题3项（占7.9%）、其他问题2项（占5.2%）。区教育局对自查阶段组织有力、问题查摆真实的12所学校予以通报表扬；对自查走过场、被区级抽查发现同类问题而自查未报告的3所学校，由局党组约谈校长，并在年度教育督导评估中扣减相应分值。约谈不是谈话了事，约谈后须提交书面整改承诺和问题清单，整改情况纳入次月督查重点回访事项。三、排查发现的主要问题通过学校自查和区级抽查复核，梳理出以下六个方面、共计57项问题。所有问题均建立台账，逐项明确问题性质、违规依据、涉及金额、责任主体和整改时限。按严重程度划分为三类：严重违规问题（须立即停止并追责）、一般违规问题（限期纠正并规范）、管理不规范问题（完善制度流程）。各问题台账详见附件2《教育收费问题排查整改台账》。3.1服务性收费和代收费管理不规范（21项，占比36.8%）此类问题数量最多，主要集中在以下三个环节：1.代收费项目未严格执行自愿和非营利原则（9项，涉及6所学校）主要表现：部分学校在收取教辅材料费、校服费时，采取"默认同意、未书面确认"的方式，未向学生家长发放《自愿认购单》并由家长签字确认。例如，某城区小学2025年秋季学期代收教辅材料费，仅通过班级群发送通知、家长未逐项签字确认，涉及学生412人，金额合计3.63万元。另有两所学校代收校服费时在采购价基础上加收管理费，加价幅度达6%—8%，违反了代收费"零利润"原则。按《国家发展改革委教育部关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》（发改价格〔2010〕1619号）规定，代收费项目必须严格遵循自愿原则，学校须事先告知收费标准、项目明细，由学生家长自愿选择并书面确认后方可收取。未取得家长书面确认即收取的，一律视为违规，须全额清退。2.收费公示制度落实不到位（12项，涉及10所学校）主要表现：4所学校公示栏长期未更新，最新公示内容停留在2025年春季学期；3所学校公示内容仅列收费项目名称和标准，未注明收费依据文件、投诉举报电话；5所幼儿园未在园内醒目位置公示伙食费收支情况。按《教育收费公示制度》（计价格〔2002〕792号）要求，学校必须在校内醒目位置通过公示栏、公示牌、公示墙等方式，将收费项目、收费标准、收费依据、投诉电话等内容进行公示，主动接受学生、家长和社会监督。公示内容应实行动态管理，收费政策调整后须在7个工作日内更新；未按时更新的，视为公示不到位。3.服务性收费收支未单独核算（5项，涉及4所学校）主要表现：部分学校将课后服务费与行政经费混同核算，未设置专门科目单独反映收支情况，账目无法清晰反映课后服务收费的资金流向和使用效益。另有两所学校将校车服务费结余款未按规定结转，跨学期沉淀在学校账户。3.2强制或变相强制购买教辅材料、商业保险（6项，占比10.5%）此类问题严重侵害学生和家长权益，属于本次排查重点打击对象。共发现强制或变相强制购买教辅材料问题4项、商业保险问题2项。某初中以"统一推荐"名义，在2025年春季学期要求全体七年级学生购买指定出版社的配套练习册一套，实际未向学生及家长提供自愿选择的机会，涉及学生386人，每套定价128元，合计金额4.94万元。该校做法违反了《中小学教辅材料管理办法》（新广出发〔2015〕45号）关于"一科一辅"和自愿购买原则的规定——教辅材料须由学生家长自愿购买，学校不得统一组织强制购买，不得将教辅材料费纳入学费或代收费强制收取。另有某学校在秋季开学报到时，将学平险投保单与入学注册材料一并收取，未单独向家长说明自愿投保权利。按《中国银保监会办公厅关于规范学生平安保险业务经营行为的通知》（银保监办发〔2020〕99号），学生平安保险必须坚持自愿投保原则，学校不得统一组织强制投保，不得在入学注册环节设置投保前置条件。3.3以家委会名义违规收费（3项，占比5.3%）排查发现3起以班级家长委员会名义收取班费、活动费的行为。某小学二年级某班家委会未经学校审核同意，向全班47名学生家长每人收取班费200元，合计9400元，用于班级统一购买学习用品和活动物资。虽然家委会称"家长自愿"，但实际收取过程由班级教师通过家长群通知，部分家长碍于情面难以拒绝，实质上构成变相强制。该校在发现后已责令全额清退。按教育部等五部门《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》，学校和教师不得借家委会名义向学生和家长收取任何费用。家委会自行发起的收费项目须经学校审核并公示，任何涉及强制或变相强制的收费行为均属违规。3.4义务教育阶段违规收取择校费、与入学挂钩费用（2项，占比3.5%）此类问题性质最为严重，属于严肃查处的红线问题。本次排查发现2所学校（均为民办）存在以"捐资助学款"名义收取与入学挂钩费用的问题。某民办初中在2025年秋季招生中，对部分未达到本校录取分数线的学生，要求家长向学校指定账户"自愿捐赠"2万元至5万元不等，实际以捐赠之名行择校费之实。该行为直接违反《义务教育法》第十二条关于适龄儿童少年免试就近入学的规定，以及教育部关于禁止义务教育阶段学校收取与入学挂钩费用的明令要求。涉及的14名学生家长缴费记录、捐赠协议和资金流水已全部提取固定，相关线索已移送区纪委监委和区市场监管部门进一步处理。3.5民办学校收费管理不规范（4项，占比7.0%）部分民办学校在收费标准和退费管理方面存在违规行为。3所民办幼儿园未将收费标准报区发改部门备案即自行调价，其中一所幼儿园2025年秋季学期保教费上调幅度达到25%，超过省级规定的调价幅度上限（每学期调整幅度原则上不超过15%）。另有1所民办学校在退费环节设置不合理门槛，以"已开学一个月内退学不退费"的内部规定扣留学生预缴费用，该规定与省级民办学校退费管理办法相抵触。按《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，民办学校收费项目和标准应当报有关部门备案并公示，因学校自身原因导致学生退学的，应按实际学习时间扣除相应费用后退还剩余费用，学校不得自行设置与法律法规相抵触的退费门槛。3.6其他收费违规问题（4项，占比7.0%）•幼儿园违规收取兴趣班费用问题2项：某民办幼儿园在正常保教时间内开设英语、美术兴趣班并另行收费，实际属于将正常保教内容拆分为收费项目，属于"搭车收费"。按规定，幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班等名义另行收取费用。•食堂强制搭餐问题1项：某寄宿制学校规定全体住宿生必须在学校食堂就餐、统一预收全学期餐费，未尊重学生及家长的就餐选择权。经核实后已调整为"自主选择、按次充值"模式。•违规跨学期预收学费问题1项：某民办高中一次性预收高二、高三两个学年学费，违反学费应按学期收取的规定，已责令在2026年春季学期开学前完成费用清算和退款。四、问题产生的原因分析排查发现的问题反映出部分学校在思想认识、制度执行和内部管理三个层面存在短板。整改不能就事论事，必须从根源上找准症结，否则同类问题将反复发生。4.1思想认识层面：法纪意识淡薄，存在侥幸心理从排查情况看，部分学校负责人对教育收费政策缺乏敬畏，错误地认为"大家都在收、法不责众"。有的校长在约谈中坦言，自己知道收取与入学挂钩费用违反规定，但认为"数额不大、家长不举报就没人查"。这种侥幸心理是严重违规问题产生的思想根源。另有部分教师和管理人员对收费政策理解片面，将"服务性收费"简单等同于"可以收费"，没有把握"自愿、非营利、据实结算"三个核心原则。全区组织的收费政策知晓率测试中，抽查的47名中小学校长中，有9人对代收费与经营性收费的区别回答不清，政策知晓率仅80.9%。4.2制度执行层面：政策传导存在衰减，操作指引不细国家和省级层面关于教育收费管理的制度框架已经比较完善，但在具体执行环节，部分学校反映存在"文件知道、操作不会"的问题。例如，代收费项目要求"家长书面确认"，但书面确认的形式（纸质签字单还是电子确认）、保存期限（3年还是5年）、归档方式（单独存档还是随会计凭证存档）均无统一操作指引，导致各校执行标准不一。经查，全区47所公办中小学中，有14所学校的代收费确认材料未单独存档，混杂在班级日常材料中，部分班级已无法完整提供2024年秋季学期的家长签字确认单。政策执行环节的操作标准缺位，客观上为违规收费留下了空间。4.3内部管理层面：财务监督乏力，家委会监管缺位一是学校内部控制和财务监督机制不健全。本次排查发现，全区仍有6所学校未建立收费项目财务复核机制，收费项目未经财务部门审核即组织实施；8所学校未将收费情况纳入校务会议事范围，校长或分管副校长对收费底数掌握不清。某被抽查的小学，后勤部门代收的课后服务费长达两个月未缴入学校账户，滞留在个人账户中，暴露出收费资金内控管理的严重漏洞。二是对家委会监管缺位。多数学校未建立家委会收费审核备案制度，对家委会的收费行为既不掌握、也不过问，导致出现以家委会名义违规收费问题。全区仅15所学校制定了家委会管理制度，覆盖率不足三成。五、整改措施及完成情况针对排查发现的问题，坚持"即知即改、立行立改与建章立制相结合"的原则，逐项落实整改措施。截至2026年5月31日，57项问题中已完成整改48项，正在推进9项，整改完成率84.2%。累计清退违规收费资金39.86万元，提醒谈话12人，诫勉谈话3人，党纪政务处分1人。5.1立行立改类（已完成，共43项）1.全额清退违规收费资金（已完成，涉及金额39.86万元）对排查确认的强制购买教辅材料费、与入学挂钩的捐资助学款、违规加价代收费等违规收费资金，全部制定退费清单，通过银行转账方式逐一退还至学生家长账户。退费工作做到"应退尽退、不漏一人"，各校退款到账情况由区教育局逐一电话回访确认。•强制购买教辅材料退款4.94万元：某初中386名学生已全部收到退款。•与入学挂钩捐资助学款退款29.5万元：涉事民办初中14名学生家长全部收到退款，资金由学校自筹解决。相关责任人已被立案调查。•违规加价代收费退款1.5万元：涉及两所小学的校服费加价部分，按实际加价金额全额退还。•班费退款0.94万元：某小学违规收取的班费全额退还。•其他违规收费退款2.98万元：含幼儿园违规兴趣班费、跨学期预收学费差额等。所有退费项目均附有《退费情况确认表》（附件5），由家长签字确认，确认表归入学校收费档案备查。区教育局在退费完成后30日内进行了抽访，未发现退款未到账或家长不知情的情况。2.清理违规收费项目（已完成，共取消4个项目）对排查确认无政策依据的收费项目一律取消，并书面通知学生家长。具体包括：某幼儿园保教费外开设的英语、美术兴趣班收费项目（含2026年春季学期，已收取的全部退还或以课时抵扣方式结清）；某寄宿制学校强制预收的全学期餐费（已改为按次充值、自主消费，原预收款当期未消费部分逐一退还）；某学校代收校服费的加价管理费项目；某民办学校自行设置的退学不退费项目。取消的收费项目全部在公示栏删去相应条目，相关收费文件已废止，并报区教育局备案。3.重新规范代收费流程（已完成，涉及8所学校）8所学校按要求重新建立代收费流程，核心环节为：教务处（年级组）提出代收项目申请→财务部门审核收费依据和标准→校长办公会审批→向家长发放《自愿认购单》（附件4）并由家长逐项签字确认→组织收费→收费结束后10个工作日内据实结算并公示收支明细。同时明确：任何代收费项目未经家长书面确认，一律不得实施；确认书按学期装订成册、专项存档，保存期不少于5年。4.完成收费公示整改（已完成，涉及10所学校）10所学校已于2026年4月底前完成公示栏更新。统一规范公示内容为六要素：收费项目、收费标准、计费单位、收费依据（文件号）、收费范围、投诉举报电话（区教育局和区市场监管局电话）。区教育局于5月上旬对公示情况逐一拍照核查，全部达标。幼儿园另加伙食费收支情况，每月10日前公示上月收支明细。5.处理相关责任人（已完成）对问题严重的学校和个人，按照干部管理权限严肃追责问责：•对收取与入学挂钩费用的某民办初中校长，给予党内严重警告处分，免去校长职务，并吊销其校长任职资格。•对强制购买教辅材料的某初中校长，给予诫勉谈话处理，责令在学校全体教师大会上作深刻检查。•对代收费管理不规范的6所学校校长，进行提醒谈话，并纳入年度考核负面记录。•对违规收费的幼儿园负责人，由区教育局约谈并予以全区通报批评。5.2限时整改类（正在推进，共9项）1.完善代收费结余款管理（正在推进，涉及4所学校，计划于2026年8月31日前完成）4所学校2023年以来形成的校服、教辅材料代收费结余款共11.36万元，目前由各校财务部门专项核算，待与供货商完成对账后，按实际发生额多退少补。整改路径为：第一步，学校财务部门逐学期核查代收金额与实付金额差异，编制结余款清算明细表；第二步，将结余款按缴费学生人数退还或结转至下一学期抵扣；第三步，结余款清算明细报区教育局计财科备案。对无法联系到原缴费学生的结余资金，全额上缴区财政非税专户。严禁代收费结余款长期滞留在学校账户或挪作他用。2.调整民办园收费备案手续（正在推进，涉及3所幼儿园，计划于2026年7月31日前完成）首次调整保教费收费标准的3所民办幼儿园，须于2026年7月31日前将调价方案（含原标准、新标准、调价幅度、调价理由、成本测算依据）报区发改部门备案，并按省级规定执行"新生新办法、老生老办法"。备案完成前，暂按原标准收取保教费，多收部分在秋季学期缴费时抵扣。备案完成后，收费标准须在园内公示不少于30日后方可执行。3.补建家委会收费审核制度（正在推进，涉及全区所有学校，计划于2026年9月1日前全面建立）区教育局已制定《关于进一步加强中小学（幼儿园）家长委员会管理的通知》（附件3），要求各校于2026年秋季学期开学前建立三项制度：家委会成立备案制度（家委会组建须报学校党组织审核同意）；家委会收费审查制度（任何涉收费事项须提前书面报学校审批，未经审批不得开展）；家委会收费公示制度（经审批的收费项目、标准、开支明细须在班级群和学校公示栏双向公示）。截至2026年5月31日，已有29所学校完成制度建立，其余学校暑期完成。5.3源头治理类（建章立制，共5项）1.全面推行"校园码"线上收费监管平台（2026年秋季学期起全面运行）由区教育局统一建设"校园收费一码通"管理平台，所有面向学生的收费项目（学费、住宿费、服务性收费、代收费）一律通过平台缴纳，实现"缴费—入账—开票—对账"全流程线上留痕。每所学校生成独立收费二维码，家长扫码后可见收费项目名称、标准、依据文件和缴费期限，缴费记录实时推送至区教育局监管端。平台建成后，任何线下收费行为将被系统自动预警，从技术层面杜绝违规收费和收费资金体外循环。2.修订完善代收费管理制度在区级层面出台《中小学（幼儿园）代收费管理细则》，统一规范六个关键环节的操作标准：•收费项目目录管理：每学期开学前，学校编制当学期代收费项目目录，报区教育局审核备案，未列入目录的项目一律不得收取。•家长确认方式：统一使用《自愿认购单》（附件4），可采用纸质签字或平台电子签名，二者具有同等效力。•资金管理：代收费资金须在收取后3个工作日内缴入学校基本账户或专用存款账户，不得滞留个人账户。•结算周期：学期结束后30日内完成据实结算，结余资金全额退还或经家长同意结转下学期抵扣。•档案要求：收费申请书、审批单、家长确认单、结算明细表等材料按学期装订存档，保存期限不少于5年。•监督检查：区教育局每学期至少开展1次代收费专项检查，检查结果纳入学校年度考核。3.完善校内收费内部控制机制要求各校建立"收费项目提级审批"和"收费资金双人复核"两项制度。凡新设收费项目，一律报校长办公会集体审议，财务部门须出具合规性审核意见后方可实施。收费资金收缴、保管、核算须由不同岗位人员负责，任何收费款项不得由一人经手全程。同时明确学校财务部门每学期末须向校务会报告收费收支情况，报告须包含收费标准执行情况、资金上缴情况、退费情况三项内容。4.建立收费政策常态化培训机制将教育收费政策纳入校长任职培训、财务人员继续教育和教师暑期集中培训的必修内容。2026年暑期已安排4期专题培训，实现中小学校长、幼儿园园长、学校财务人员培训全覆盖。培训内容包括：教育收费政策体系解读、代收费操作规范、违规收费典型案例警示、收费公示和投诉处理实务。培训结束后实行考核测试，测试成绩计入继续教育学时。2025年政策知晓率摸底中成绩靠后的9名校长须在本次培训后参加补测，补测不合格的暂停分管收费工作。5.畅通社会监督渠道拓宽和畅通教育收费投诉举报渠道，形成"电话、网络、来信、来访"四位一体的监督网络：•区教育局设立教育收费投诉举报专线（0591-88****），工作日8:30—17:30专人接听。•在区教育局官网开设"教育收费监督"专栏，受理在线投诉。•每学期开学后两周内，各校须向全体家长发放《收费监督联系卡》，公布学校收费监督员姓名、电话及区教育局投诉电话。•建立投诉举报"接诉即办"机制：收到投诉后24小时内响应、5个工作日内办结并反馈，复杂问题经批准可延长至10个工作日。六、整改验收情况6.1验收标准实行逐校逐项验收，验收标准如下：1.违规收费资金是否全额退还学生家长，退费凭证是否齐全。2.违规收费项目是否全部取消，相关文件是否废止。3.代收费流程是否按规范重新建立并实际运行。4.收费公示栏内容是否全面更新并符合规范要求。5.相关责任人是否按干部管理权限处理到位。6.学校内部收费管理制度是否建立并报区教育局备案。7.涉及违规收费的信访投诉是否全部办结，是否出现重复投诉。6.2验收程序与结果对已完成整改的48项问题，区教育局组成3个验收组，采取"四不两直"方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）开展验收。验收主要做三件事：查制度文件是否到位、翻财务凭证是否闭环、打电话给家长核实退款是否到账。达到验收标准的予以销号；未达到标准的退回重新整改，并约谈学校主要负责人。截至2026年5月31日，已完成整改的48项问题全部通过验收销号，验收合格率100%。正在推进的9项问题中，3项幼儿园调价备案预计于2026年7月31日前完成，6项代收费结余清算和家委会制度建立预计于2026年秋季开学前完成。区教育局将于2026年9月组织"回头看"专项督查，重点核查限时整改事项是否按期完成、已销号问题是否存在反弹回潮。七、下一步工作安排7.1加强重点时段监管紧盯2026年秋季学期开学季和2027年春季学期开学季两个关键节点，在开学前后各1个月内开展"开学收费周"专项检查和收费政策集中宣传活动。区教育局联合区市场监管局、区发改局组成专项检查组，对各校执行"先公示、后收费"和"先确认、后代收"两项制度情况进行全覆盖检查，发现问题当场责令整改并在全区通报。7.2推动监管平台全面应用2026年秋季学期起，"校园收费一码通"平台在全区所有公办中小学、幼儿园上线运行，民办学校于2027年春季学期纳入。运行期间由区教育局每月汇总平台收费数据，重点分析以下三类异常情形：一是收费金额与在校学生数明显不匹配（人均缴费远超同类学校平均水平）；二是缴费时间集中在非开学时段；三是线下收费预警信息集中的学校。发现异常数据的学校，须在收到预警后5个工作日内作出书面说明并提供佐证材料。7.3开展常态化督导检查将教育收费纳入区政府教育督导委员会年度督导计划，实行"每学期一抽查、每学年一评估"。抽查采取随机抽取方式，每学期抽查学校比例不低于20%，重点复查本次整改涉及的学校和群众投诉集中的学校。学年评估结果作为学校年度考核、评优评先和校长绩效考核的重要依据。对整改不力、问题反弹的学校，实行"一票否决"，取消当年各类评优评先资格。7.4健全部门联动机制进一步健全教育、发改、财政、市场监管四部门协同监管机制，每半年召开一次联席会议，通报收费监管情况，研判苗头性问题。对涉嫌违法违规的收费行为，及时移交市场监管部门依法查处；涉及公办学校违规收费的，同步抄送纪检监察机关。建立违规收费典型案例发布制度，选取典型案例在全区校长会上通报，发挥警示教育作用。八、排查整改结论本次教育收费问题排查整改工作，在区委、区政府统一领导下，坚持问题导向、目标导向和结果导向，做到了排查全覆盖、问题零容忍、整改见实效。通过排查整改，全区教育收费行为进一步规范，学校依法依规收费意识明显增强，违规收费问题得到有力遏制。截至2026年5月31日，57项排查发现问题中48项已完成整改并通过验收，9项正按计划有序推进。累计清退违规收费资金39.86万元，处理相关责任人16人，取消违规收费项目4个，建立和完善长效制度5项。下一步，将持续巩固拓展排查整改成果，以"校园收费一码通"平台运行为抓手，以常态化督导检查为保障，推动教育收费监管从集中整治向常态长效转变，切实维护学生和家长合法权益，努力办好人民满意的教育。附件1.《教育收费负面清单（2026年版）》2.《教育收费问题排查整改台账》（含57项问题明细）3.《关于进一步加强中小学（幼儿园）家长委员会管理的通知》4.《学生自愿认购单》（样表）5.《退费情况确认表》（样表）6.《教育收费排查整改工作联络表》附件18.1教育收费负面清单（2026年版）序号禁止行为政策依据1擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准《教育部等五部门关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》（教财〔2020〕5号）2义务教育阶段收取与入学挂钩的捐资助学款、择校费、赞助费《义务教育法》第十二条3强制或变相强制学生购买教辅材料，突破"一科一辅"规定《中小学教辅材料管理办法》（新广出发〔2015〕45号）4强制学生购买商业保险或代收保险佣金《中国银保监会办公厅关于规范学生平安保险业务经营行为的通知》（银保监办发〔2020〕99号）5代收费项目未坚持自愿原则，未经学生家长书面确认即收费《国家发展改革委教育部关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》（发改价格〔2010〕1619号）6服务性收费和代收费未坚持非营利原则，从中加价牟利同上7收费项目、标准、依据未按规定公示或公示内容不全、更新不及时《教育收费公示制度》（计价格〔2002〕792号）8以家委会名义组织收费或教师通过家长群收取任何费用《教育部等五部门关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》（教财〔2020〕5号）9幼儿园在保教费外以兴趣班、实验班、特色班等名义另行收费《幼儿园收费管理暂行办法》（发改价格〔2011〕3207号）10跨学期预收学费、住宿费各省中小学、民办学校收费管理办法11强制学生统一搭餐、强制购买校服《教育部等五部门关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》（教财〔2020〕5号）12食堂违规盈利或未按规定公示伙食费收支《学校食品安全与营养健康管理规定》（教育部令第45号）附件28.2教育收费问题排查整改台账（汇总表）序号学校名称问题类别问题描述涉及金额（元）整改措施整改责任人整改时限整改状态1××小学代收费不规范教辅材料费未经家长书面确认收取，涉及412人36300补办确认手续，规范后续流程校长张某某2026年4月30日已完成2××初中强制购买教辅统一要求七年级学生购买指定练习册，涉及386人49400全额退款，责任人诫勉谈话校长李某某2026年3月31日已完成3××民办初中与入学挂钩费用收取14名学生家长捐资助学款295000全额退款，免去校长职务举办者王某某2026年4月15日已完成4××小学以家委会名义收费二年级某班收取班费，涉及47人9400全额退款，建立家委会审核制度校长赵某某2026年4月20日已完成5××幼儿园违规兴趣班收费在保教时间内开设英语、美术兴趣班并收费18600取消收费项目，退还费用园长陈某某2026年4月30日已完成6××寄宿制学校强制搭餐统一预收全学期餐费，未尊重学生选择权2—改为自主选择、按次充值校长刘某某2026年5月15日已完成7××民办高中跨学期预收学费一次性预收高二、高三两学年学费32000费用清算，按学期收取举办者杨某某2026年4月30日已完成8××幼儿园调价未备案保教费上调25%，未报发改部门备案收费调整补办备案，执行"新生新办法、老生老办法"园长周某某2026年7月31