第5课 中国古代官员的选拔与管理【好备课】课翼领航·高中历史 选必1 课件

第二单元

官员的选拔与管理

选择性必修1第5课

中国古代官员的选拔与管理

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官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。中国古代是如何选拔官员的呢？又是如何对选拔出来的官员进行有效管理和监督的呢？目录01中国古代官员选拔制度02中国古代官员考核制度03中国古代官员监察制度【课程标准】

了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。【学习目标】时空观念：从时空观念角度把握中国古代官员选拔与管理制度的历史变革进程史料实证：结合史料认识中国古代主要历史时期官员选拔与管理的核心内容及演变原因。历史解释：利用史料，对中央集权体制下中国古代官员考核和监察制度的演变做出正确的历史解释。家国情怀：通过对本课各种制度的学习，了解中国传统文化的智慧，形成对民族文化的自信。学习难点学习重点难点学习重点时空坐标西周-春秋

战国

秦朝

两汉

魏晋

隋唐

宋朝

元朝

明朝

清朝世官制举荐军功“以法为教”“以吏为师”察举制九品中正制科举制上计制御史大夫刺史制度吏部御史台台谏合一御史台行御史台肃政廉访司考满六科考课都察院目录壹贰中国古代官员选拔制度

——择贤能中国古代官员考核制度

——明功过叁中国古代官员监察制度

——察善恶壹中国古代官员选拔制度

中国古代选官制度的变迁【知识归纳】朝代制度标准途径影响西周春秋战国秦两汉魏晋隋唐两宋元明清世官制荐举、军功爵制“以法为教”“以吏为师”察举制九品中正制科举制科举制蒙古传统和科举制科举制血缘才能、军功明习法律品德、才能等家世、道德、才能考试成绩（才学）血缘、军功、才学考试成绩（才学）考试成绩（才学）世袭（世卿世禄）举荐、通过战争获得军功向官员学习律令而为官先考察后推举，分常科和特科中正定品，吏部授官分科考试，分为制举和常举“取士不问家世”世袭、军功、科举比例小从学校参加科举，分三级考试贵族世代垄断高官（贵族政治形成）废除贵族特权；提高军队战斗力。为两汉国家选拔了大批人才；后期难以选拔到真正的人才。思想文化专制将选官权收归中央，加强了中央集权；后期门阀士族垄断用人权。加强了中央集权，扩大了统治基础，提高官员文化素质，推动教育的发展。朝代制度演变趋势实质西周世官制春秋战国荐举功劳制秦“以法为教”“以吏为师”两汉察举制魏晋九品中正制隋唐科举制两宋科举制元蒙古传统和科举制明清科举制中国古代选官制度的发展①选拔标准：由重家世门第到重学识才能②选拔方式：由推荐到公开考试，严密科学。③选拔形式：逐渐走向制度化，体系化，相对公平、公开、客观。④选官权力：选官权从地方收归中央，体现了中央集权的加强。汉唐以来选官制度变化的实质：把官员的选拔权收归中央，加强中央集权，反映专制主义中央集权制度的加强。史料1：公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。——《礼记》史料2：宗室非有军功论，不得为属籍……有功者显荣，无功者虽富无所芬。——《史记·商君列传》史料3：“故明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师”——《韩非子·五蠹》史料4：汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。……郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。——阎步克《察举制度变迁史稿》史料5：(魏文帝)乃立九品官人之法：州郡皆置中正，以定其选；择州郡之贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下。——杜佑《通典·选举二》史料6：唐人杨绾云：“近炀帝始置进士之科，当时优试策而已。”科举由应试人于一定时期，投牒自进，按科应试，共同竞争，试后有黜落，中试者举用之，然后为真正考试。——邓嗣禹《中国科举制度起源考》阅读材料，讲出材料所描述的选官制度，并做简要概述。世官制军功爵制以法为教、以吏为师察举制九品中正制科举制指出魏晋南北朝时期九品中正制的弊端及其出现的原因弊端：品评依据依靠门第和血缘关系；官员素养低下原因：世家大族垄断政权，皇权衰弱明清时期科举制度的进步性和局限性进步性：录取人数更多，组织管理更严密和系统，南北卷有利于地域平衡。局限性：八股文进一步禁锢了读书人的思想，缺乏进取精神和创造意识的人才，成为统治者奴化臣民的工具，科学技术长期不受读书人重视。根据史料结合所学，概括科举制的影响①打破世家大族垄断官场的局面，加强中央集权。②促进社会阶层的流动性（朝为田舍郎，暮登天子堂），扩大了统治基础。③有利于形成社会重学风气，提高官员文化素质，推动教育的发展④对西方文官制度形成产生积极影响⑤明清八股取士禁锢思想，阻碍自然科学发展，不利于中国的近代化。贰中国古代官员考核制度中国古代官员考核制度的发展朝代考核制度或归属部门考核时间考核对象考核结果秦汉上计制每年岁末地方行政长官官员赏罚的依据隋唐两宋尚书省吏部负责考核每年九品以上官员官员升降的依据明朝考满三年、六年、九年任职期满的官员分三等，是决定官员升降的依据考察三年外地官员查处官员贪、酷和作为六年京官清朝京察三年京官官员奖惩的依据大计外省官员中国古代官员考核制度的发展朝代考核制度或归属部门考核的发展趋势秦汉上计制考核法规普遍制定隋唐两宋尚书省吏部负责考核地方官和京官分别考核明朝考满考核日趋严密考察清朝京察大计从以道德或功绩为主的单一的考核标准发展为道德、才能与功绩相结合的考核标准。根据表格和结合书本内容，概括中国古代官员考核制度的特点一是考核方法与考核法规完善。二是考核重德尚能。三是据考核结果奖惩激励。四是监察人员介入考核过程。解读：刘炫指出，隋朝之前，州、郡、县的官员与属吏设置都很简要，僚属都由长官自己招募聘任。各级长官与属吏一州不过数十人。但今天不一样，大大小小的官员，都要由吏部任命，细小的事情，都是考核的对象。隋朝官员任命制度的变化，是中央集权加强的重要体现。因此，考核制度在国家管理中有着重要作用，不仅要建立相关考核制度，还要使考核制度落实。中国古代从秦汉至明清考核制度的严密，正是其重要性的表现。叁中国古代的监察制度中国古代官员监察制度的发展朝代中央地方秦朝御史大夫监察史汉朝御史大夫十三州刺史隋唐御史台（御史大夫）唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察两宋御史台、台谏合一地方划分路为监察区（四监司）、通判元朝御史台御史台、肃政廉访司明朝都察院、六科御史巡按各省清朝都察院/根据表格和结合书本内容，概括中国古代官员监察制度的特点一是监察机构设置传承有序。二是监察法规系统完善。三是监察与日常教育、监察紧密结合。四是重视舆论监察。三、中国古代的官员监察制度秦汉中央御史大夫郡监御史刺史制度：汉武帝把全国划为十三州部，每州设刺史一人，监察郡国官员、诸侯、豪强等。刺史特点：位卑权重，代表皇帝历史现象：中央派出的监察机构通常会演变成最高一级地方行政机构。中央御史台御史大夫察院监察御史台院侍御史三、中国古代的官员监察制度隋唐监察制度地方十道监察区唐代十道监察区地图中央：设御史台，台谏合一。地方：划分路作为监察区，设四监司台谏所以纠绳执政之不法。——《宋会要》三、中国古代的官员监察制度宋朝监察制度察院中央御史台地方行御史台殿中司内察院肃政廉访司内八道肃政廉访司影响：元朝独创了行台制度，从中央到地方浑然一体，有利于从制度上对各级官吏实行有效的监察，加强中央集权。三、中国古代的官员监察制度元朝监察制度①先秦时期的萌芽阶段：夏商周三代已有监察的因素和活动，但严格意义上的监察制度并未确立。②秦汉时期的形成阶段：秦朝的御史大夫、汉代的刺史，表明从中央到地方出现完整的监察制度。③隋唐时期的成熟阶段：隋唐时期，门下省负责谏议和封驳，出现谏议制度，形成较严密的监察网。④宋元时期的强化阶段：宋代设独立机构谏院，元代制定整套监察法规。⑤明清时期的顶峰阶段：中央设都察院和六科给事中，地方设按察使司。至此，我国古代监察制度达到高度的统一和严密。中国古代官员管理的制度设计与智慧本课小结官员选拔制度官员考核制度官员监察制度中国古代官员的选拔与管理西周至春秋——世官制春秋战国——军功爵制秦朝——以法为教、以吏为师汉朝——察举制隋唐宋元明清——科举制秦汉——御史大夫魏晋南北朝——九品中正制秦汉——上计制魏晋南北朝——流于形式隋唐宋——吏部考核，谴使考察明清——考满、考察宋代——台谏合一明清——科道合一实质：始终围绕着皇权的强化、中央集权的加强而变化，是巩固统治、强化专制的一种手段。【典例研析】（2023.6·浙江高考·16）魏晋南北朝时期，士族与寒门等级森严，“官之选举，必由于簿状，家之婚姻，必由于谱系”。唐初，三品以上高官“欲共衰代旧门为亲，纵多输钱帛，犹被偃仰（随俗应付）”，唐太宗特地下诏“禁卖婚”，以打击旧士族。南宋史家郑樵云：“自五季（五代）以来，取士不问家世，婚姻不问阀阅。”上述材料表明，魏晋之后（）A．科举取士制度趋于完善

B．妇女社会地位日益上升C．门阀士族势力逐渐衰落

D．社会成员实现身份平等C【典例研析】（2023·全国高考新课标卷·26）汉武帝时设置十三州部，州部可以推举秀才。东汉，“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用，意为同乡，州刺史被尊称为“使君”。东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，这在当时（）A．推动了察举制度的形成

B．不利于统一国家的巩固C．有利于抑制豪强的势力

D．强化了监察制度的效力B【典例研析】（2024·黑吉辽高考·3）唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是（）A．明经科考试改革的必要性

B．复兴儒学的紧迫性C．进士科考试内容的合理性

D．官学教育的重要性A北宋真宗、仁宗年间，原来的注疏经学不受待见，社会上兴起了以新见地解读经书真意的新学风，这种风气逐渐风靡天下，形成所谓的“宋学”，这个学界动态很快反映到朝廷政策之中，就有了新科明经考试制度。由此反映了宋代（

）

A．科举制度的功能弱化 B．科举制适应时代发展

C．完善了考试录取程序 D．提高了人才选拔标准【详解】随着经学注疏的发展，以新见地解读经书真意学风的兴起，推动北宋政府在科举考试中增加了明经考试一科，说明科举制适应时代变化有所发展，B项正确；科举制度的社会功能在中国古代呈现强化而非弱化趋势，排除A项；材料体现的是科举考试内容而非考试程序的变化，排除C项；材料中没有体现宋代人才选拔标准的变化，排除D项。故选B项。B按唐制，官员考核标准为“四善二十七最法”。“四善”为德义有闻、清慎明著、公平可秤、恪勤非懈；“二十七最”是根据各部门职能不同，分别制定最高标准进行考核，定出不同等级，每个等级都有相应的奖惩办法。这表明，唐代官员考核（

）

A．注重官员品德和政绩 B．扩大了官吏的选拔范围

C．程序已经成熟和完备 D．意在监察州县各级官吏【详解】根据材料“‘四善’为德义有闻、清慎明著、公平可秤、恪勤非懈”“分别制定最高标准进行考核，定出不同等级，每个等级都有相应的奖惩办法”等信息可知，唐代官员考核强调“四善”，说明唐代考核注重儒家伦理道德，即重视考核官员的德行，通过“二十七最”来制定出不同等级进行考核，说明注重官员的政绩，因此表明唐代官员考核注重官员品德和政绩